Постановление администрации городского округа Нижняя Салда Свердловской области от 25 февраля 2013 г. N 191 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и агропромышленного комплекса в городском округе Нижняя Салда на 2013-2015 годы" (утратило силу)

Постановление администрации городского округа Нижняя Салда Свердловской области
от 25 февраля 2013 г. N 191
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и агропромышленного комплекса в городском округе Нижняя Салда на 2013-2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации городского округа Нижняя Салда Свердловской области от 25 февраля 2014 г. N 180 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 04.02.2008 N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1483-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы", в целях дальнейшей реализации государственной и муниципальной политики по созданию благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их конкурентоспособности, руководствуясь Уставом города Нижняя Салда, администрация городского округа Нижняя Салда постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и агропромышленного комплекса в городском округе Нижняя Салда на 2013-2015 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Городской вестник-Нижняя Салда" и разместить на официальном сайте городского округа Нижняя Салда.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации городского округа

С.Н. Гузиков

Муниципальная целевая программа
"Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и агропромышленного комплекса в городском округе Нижняя Салда на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением администрации городского округа Нижняя Салда от 25 февраля 2013 г. N 191)

Раздел 1. Паспорт программы

Наименование программы

"Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и агропромышленного комплекса в городском округе Нижняя Салда на 2013-2015 годы" (далее - Программа)

Заказчик программы

Администрация городского округа Нижняя Салда

Исполнители программы

- отдел экономики администрации городского округа Нижняя Салда;

- отдел по работе с селами администрации городского округа Нижняя Салда;

- отдел по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Нижняя Салда; по согласованию:

- Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе Нижняя Салда;

- Нижнесалдинский филиал Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей (работодателей)

Цель программы

Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их конкурентоспособности, увеличения вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие городского округа

Задачи программы

- Развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Развитие имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Совершенствование информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие повышению престижа предпринимательской деятельности.

- Развитие консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Сроки реализации программы

2013-2015 годы

Объемы и источники финансирования программы

На реализацию Программы в 2013-2015 годах планируется направить 953,64 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- местного бюджета - 488,64 тыс. рублей;

- областного бюджета - 465 тыс. рублей

Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы

1) Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе к 2015 году;

2) рост среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

3) увеличение доли среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятых в экономике города до 19%;

4) увеличение суммы уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в местный бюджет (по единому налогу на вмененный доход) на 37%

Раздел 2. Состояние и проблемы развития малого и среднего предпринимательства и агропромышленного комплекса

Малый и средний бизнес - это один из важнейших элементов социально-экономического развития городского округа как динамичная и гибкая форма деловой жизни. Малое и среднее предпринимательство создает новые рабочие места, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, не привлекательных для крупного бизнеса, способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет.

В городском округе Нижняя Салда на 1 января 2012 года число субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 393 единицы, из них 104 малых и средних предприятий и 289 индивидуальных предпринимателей.

Численность занятых в малом и среднем бизнесе составляет 1060 человек, или 18,6% общей численности занятых в экономике городского округа Нижняя Салда.

Наиболее привлекательной для малого и среднего бизнеса является сфера торговли, общественного питания и бытового обслуживания, так как здесь не требуется вложения долгосрочных инвестиций, оборудования, производственной базы, значительно ниже уровень риска.

К ней относится 52,2% от общего числа малых предприятий и занято 70% общего числа работающих на малых и средних предприятиях. В строительной отрасли сосредоточено 6,6% малых и средних предприятий и занято 10% работающих в сфере малого бизнеса. Производственную деятельность осуществляют 6,9% от общего числа малых и средних предприятий, на них занято 10% работающих у субъектов малого предпринимательства. Прочие виды деятельности осуществляют 14,5% малых и средних предприятий, на них занято 10% от общего числа работающих у субъектов малого предпринимательства.

Положительные факторы:

1) администрацией городского округа Нижняя Салда разработаны и утверждены следующие нормативно-правовые акты:

- "Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества городского округа Нижняя Салда, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (решения Думы городского округа от 16.12.2008 г. N 14/11);

- "Перечень муниципального имущества городского округа Нижняя Салда, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (решение Думы городского округа от 16.12.2008 г. N 14/12 и N 26/8 от 27.08.2009 г.);

- "Положение о ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки в городском округе Нижняя Салда" (постановление главы администрации городского округа от 03.04.2009 года N 231);

2) с 2008 года действует Нижнесалдинский филиал Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей (работодателей);

- с 2010 года - Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при главе городского округа Нижняя Салда;

- в 2011 году проведены мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Нижняя Салда;

- в сентябре 2012 года совместно с Уральской Торгово-промышленной палатой в городском округе Нижняя Салда проведен "День предпринимателя";

3) включение в состав городского округа двух сельских территорий открывает дополнительные возможности для развития малого бизнеса в сельском хозяйстве.

Основными проблемами, препятствующими развитию малого и среднего предпринимательства в городе, являются:

1) недостаток собственных финансовых средств у субъектов малого и среднего предпринимательства, трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса;

2) недостаточное развитие механизмов финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства на ранних стадиях развития;

3) отсутствие организаций со статусом юридического лица, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность, недостаточная развитость общественных объединений предпринимателей.

Программно-целевой подход позволяет переориентировать политику органов местного самоуправления на создание и реализацию адресных программ развития инфраструктурных объектов поддержки малого и среднего предпринимательства, развития востребованных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства.

Целесообразность разработки Программы, реализующей программно-целевой подход к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства, определяется следующими факторами:

1) необходимость системного подхода к предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

3) необходимость реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности муниципальных финансовых и материальных вложений.

Системный подход к разработке Программы предусматривает использование всех возможных способов развития малого и среднего предпринимательства, в том числе организационных, методических и технических.

Программа будет способствовать реализации единой государственной и муниципальной политики в области поддержки и развития малых и средних форм предпринимательства.

Актуальной задачей становится необходимость выработки и реализации системного подхода к предоставлению государственной и муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и существенному расширению механизмов муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Раздел 3. Цели и задачи программы

Цель программы:

Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их конкурентоспособности, увеличения вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие города.

Задачи программы:

1. Развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Совершенствование информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие повышению престижа предпринимательской деятельности.

4. Развитие консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Целевые показатели программы

N п/п	Наименование целевого показателя Программы	Един. изм.	Значения целевых показателей			Базовое значение целевого показателя 2012 год
			2013 год	2014 год	2015 год
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	393	393	393	393
2	Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения	ед.	5,8	5,8	5,8	5,8
3	Доля среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятых в экономике города	%	19,0	19,0	19,0	18,6
4	Прирост объема налогов, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства (по единому налогу на вмененный доход), к базовому уровню 2011 года (4605,8 тыс. руб.)	тыс. руб.	5801	6091	6396	4655

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

На реализацию мероприятий Программы планируется направить 953,64 тыс. рублей. Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств местного бюджета и областного бюджета. Объемы и источники финансирования Программы приведены в таблице:

Расходы на реализацию программы

                                                      (тыс. рублей)

N строки	Источники финансирования	Всего	в том числе
			2013 год	2014 год	2015 год
1.	Всего в том числе за счет средств:	953,64	155,0	395,25	403,39
2.	Местного бюджета	488,64	155,0	162,75	170,89
3.	Областного бюджета	465	-	232,5	232,5

Раздел 5. Механизм реализации программы

Координация работ по выполнению Программы осуществляется администрацией городского округа Нижняя Салда с участием Совета по развитию малого и среднего предпринимательства городского округа Нижняя Салда.

Реализация настоящей Программы осуществляется посредством взаимодействия органов администрации городского округа, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций и общественных объединений предпринимателей. Привлечение организаций, не являющихся органами администрации городского округа, для реализации мероприятий настоящей Программы осуществляется на договорной основе.

Программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями. Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.

Финансирование мероприятий Программы из местного бюджета осуществляется в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на реализацию мероприятий Программы, утверждаемым постановлением администрации городского округа Нижняя Салда.

Главным распорядителем средств бюджета городского округа Нижняя Салда на выполнение Программы являются администрация городского округа Нижняя Салда.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Нижняя Салда.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации программы

Программой предусмотрены мероприятия по увеличению среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике города, до 19% в 2015 году.

Сумма уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в местный бюджет (по единому налогу на вмененный доход) возрастет к 2015 году на 37% от уровня 2012 года.

Реализация Программы позволит усилить роль малого и среднего предпринимательства в экономике городского округа.

Раздел 7. План мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и агропромышленного комплекса в городском округе Нижняя Салда на 2013-2015 годы"

N п/п

Мероприятия, источники финансирования

Исполнители мероприятия

Сроки исполнения, объемы финансирования (тыс. рублей)

Объем финансирования, всего (тыс. руб.)

Источник финансирования

Результат выполнения мероприятия

2013 год

2014 год

2015 год

Задача 1. Развитие имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1.

Ведение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства

ОУМИ администрации ГО Нижняя Салда

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

Местный бюджет

Развитие имущественной поддержки СМСП

2

Предоставление муниципального имущества во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства

ОУМИ администрации ГО Нижняя Салда

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

Местный бюджет

Имущественная поддержка СМСП, способных к самостоятельному развитию

3

Реализация преимущественного права арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства при приватизации муниципального имущества

ОУМИ администрации ГО Нижняя Салда

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

Местный бюджет

Имущественная поддержка СМСП, способных к самостоятельному развитию

Ожидаемые результаты: 1. Улучшение обеспеченности субъектов малого и среднего предпринимательства производственными и офисными помещениями. 2. Обеспечение начинающих субъектов малого предпринимательства помещениями

Задача 2. Совершенствование информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие повышению престижа предпринимательской деятельности

1

Поддержание в актуальном состоянии раздела "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте городского округа Нижняя Салда

Администрация ГО Нижняя Салда

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

Местный бюджет

Информирование населения, СМСП о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства

2

Обеспечение ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки

Администрация ГО Нижняя Салда

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

Местный бюджет

Формирование информационной базы данных, обеспечение открытости процедур оказания поддержки

3

Оказание финансовой поддержки СМСП городского округа Нижняя Салда (предоставление субсидий из местного бюджета: - на возмещение части затрат по улучшению материально-технической базы сельхозтоваропроизводителей (строительство, реконструкция, ремонт ферм, бойни, подсобных хозяйств) в целях содействия развитию АПК; - на компенсацию части затрат СМСП на проведение аттестации рабочих мест для обеспечения условий охраны труда, лабораторное и инструментальное исследование факторов производственной среды

Администрация ГО Нижняя Салда

105,0 0

112,75 232,5

120,89 232,5

338,64 465,0

Местный бюджет Областной бюджет

финансовая поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

4

Разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города

Администрация ГО Нижняя Салда

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

Местный бюджет

Размещение не менее 80% нестационарных торговых объектов, используемых СМСП, от общего количества нестационарных торговых объектов

Ожидаемые результаты: 1. Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки по решению вопросов малого и среднего предпринимательства. 3. Повышение престижа предпринимательской деятельности, стимулирование предпринимательской активности

Задача 3. Развитие консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

1.

Организация предоставления консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе по охране труда

Администрация ГО Нижняя Салда

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

Местный бюджет

Оказание СМСП ежегодно не менее 80 консультационных услуг

2.

Организация консультирования и информирования субъектов малого и среднего предпринимательства по инструментам государственной и муниципальной поддержки

Администрация ГО Нижняя Салда

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

Местный бюджет

Распространение среди предпринимателей методических пособий и информационных буклетов

Ожидаемые результаты: 1. Повышение доступности получения консультаций и согласований для субъектов малого и среднего предпринимательства в органах власти, надзорных и контролирующих органах. 2. Повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний субъектов малого и среднего предпринимательства

Задача 4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

1.

Организация и проведение обучающих семинаров и тренингов для субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация ГО Нижняя Салда

50,0

50,0

50,0

150,0

Местный бюджет

Обучение за счет средств местного бюджета СМСП

3.

Организация участия специалистов организаций потребительского рынка и услуг в областных и городских конкурсах профессионального мастерства

Администрация ГО Нижняя Салда

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

текущее финансирование

Местный бюджет

Обмен опытом, повышение квалификации работников сферы потребительского рынка

Ожидаемые результаты 1. Повышение квалификации кадров в сфере малого и среднего предпринимательства

Всего по Программе

155,0

395,25

403,39

953,64

в том числе:

местный бюджет

155,0

162,75

170,89

488,64

Областной бюджет

0

232,5

232,5

465,0