Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 20 июля 2012 г. N 1273 "Об утверждении Административного регламента оказания муниципальной услуги по включению мест размещения ярмарок, находящихся в частной собственности, в план организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 22.02.2012 N 280 "О порядке организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории городского округа Верхняя Пышма" администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:

1. Утвердить Административный регламент оказания муниципальной услуги по включению мест размещения ярмарок, находящихся в частной собственности, в План организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете "Красное знамя" "Муниципальный вестник" и разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на исполняющую обязанности заместителя главы администрации городского округа Верхняя Пышма по экономике Мосунову О.В.

Глава администрации

А.С. Милютин

Административный регламент
оказания муниципальной услуги по включению мест размещения ярмарок, находящихся в частной собственности, на территории городского округа Верхняя Пышма
(утв. постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 20 июля 2012 г. N 1273)

1. Общие положения

1. Административный регламент оказания муниципальной услуги по включению мест размещения ярмарок, находящихся в частной собственности, в План организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления указанной муниципальной услуги в городском округе Верхняя Пышма.

2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в редакции от 21.11.2011);

Постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 610-ПП "Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2007 N 183-ПП "О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов на розничных рынках в Свердловской области" (в редакции от 31.08.2011).

3. Заявителями, заинтересованными в предоставлении муниципальной услуги, являются юридические лица (их руководители), индивидуальные предприниматели или их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - заявители).

4. Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги:

1) муниципальная услуга предоставляется администрацией городского округа Верхняя Пышма (далее - администрация).

Местонахождение администрации:

623388, Россия, Свердловская область, город Верхняя Пышма, улица Красноармейская, 13.

График работы: понедельник-пятница с 08.00-17.00; перерыв 12.30-13.30.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Телефоны отдела по развитию потребительского рынка администрации городского округа Верхняя Пышма для получения информации, связанной с исполнением государственной услуги: 8-(34368)-5-14-87,5-14-79.

Электронный адрес для направления электронных сообщений по вопросам исполнения муниципальной услуги: kononova-nv@mail.ru.

Информация о порядке исполнения муниципальной услуги размещается на официальном сайте администрации в сети Интернет по электронному адресу: www.movp.ru, администрация и Дума, раздел: решения, постановления;

2) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги:

информация сообщается специалистом отдела по развитию потребительского рынка администрации при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, а также посредством электронной почты; информация размещается в сети Интернет;

- на информационном стенде в здании администрации у кабинета N 2,

- публикуется в средствах массовой информации.

Исчерпывающие и корректные ответы на устные обращения заявителей сообщаются специалистом отдела по развитию потребительского рынка, администрации непосредственно при обращении заявителя.

Письменные обращения заявителя (в том числе направленные посредством электронной почты) рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения, при условии соблюдения заявителями требований к оформлению письменного обращения, предъявляемых статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

3) информация, указанная в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Административного регламента, размещается:

в печатной форме на информационном стенде в фойе 1 этажа здания администрации у кабинета N 2;

в электронном виде в сети "Интернет": на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма;

в федеральной государственной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В случае если в указанную информацию были внесены изменения, она в течение 5 рабочих дней подлежит обновлению на информационных стендах и на сайтах.

5. В случае если заявитель полагает, что решение, действие (бездействие), принимаемые и (или) осуществляемые при предоставлении муниципальной услуги, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, то он имеет право в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обратиться в Арбитражный суд Свердловской области по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. Шарташская, 4.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

6. Наименование муниципальной услуги: включение мест размещения ярмарок, находящихся в частной собственности, в План организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма.

7. Муниципальная услуга предоставляется администрацией городского округа Верхняя Пышма.

8. Результат предоставления муниципальной услуги:

принятие решения о включении места размещения ярмарки в План организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма либо принятие решения об отказе о включении места размещения ярмарки в План организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма.

9. Общий срок оказания муниципальной услуги составляет не более 30 календарных дней со дня поступления запроса о предоставлении услуги.

10. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

1) государственная регистрация заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) наличие у заявителя объекта (объектов) недвижимости, в пределах которого предполагается организация ярмарки.

11. Для предоставления муниципальной услуги необходимо представить в администрацию не позднее 15 ноября года, предшествующего году организации и проведения ярмарок, заявление по форме согласно приложению к настоящему Административному регламенту.

12. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

3) копия документа, подтверждающего право на земельный участок, здание, строение, сооружение, на территории которого предполагается организовать ярмарку.

13. Администрация не имеет права требовать от заявителя представления иных документов.

14. В случае непредоставления заявителем:

1) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

2) копии документа, подтверждающего право на земельный участок, здание, строение, сооружение, на территории которого предполагается организовать ярмарку, специалист отдела по развитию потребительского рынка администрации выполняет межведомственный запрос о представлении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

15. Представленные заявителями документы, выполненные не на русском языке, должны быть переведены на русский язык и заверены в установленном порядке.

16. Требования к документам:

1) текст документов должен быть написан разборчиво;

2) фамилии, имена и отчества должны соответствовать документам, удостоверяющим личность;

3) не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;

4) документы не должны быть исполнены карандашом;

5) в документах не должно быть серьезных повреждений, наличие которых не позволяло бы однозначно истолковать их содержание.

17. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нет.

18. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) представление заявителем документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства, пунктов 11, 12, 15, 16 настоящего Административного регламента;

2) представление заявителем неполного перечня документов, предусмотренных пунктами 11, 12 настоящего Административного регламента;

3) выявление недостоверной информации в представленных заявителем документах либо истечение срока их действия;

4) отсутствие права на объект недвижимости, на котором предполагается организовать ярмарку.

19. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

20. Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, располагается с учетом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта. Вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании органа, осуществляющего муниципальную услугу - администрация городского округа Верхняя Пышма. На территории, прилегающей к месторасположению здания, в котором предоставляется муниципальная услуга, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

21. Прием заявителей осуществляется в специально отведенных для этих целей помещениях, обеспечивающих комфортные условия для заявителей и оптимальные условия для работы специалистов.

22. Помещения для ожидания оборудуются стульями, а для удобства заполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги - столами и информационными стендами с образцами заполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.

23. Рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройствам.

24. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 10 минут.

25. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

1) информированность заявителя о получении муниципальной услуги (содержание, порядок и условия ее получения);

2) комфортность ожидания муниципальной услуги (оснащенные места ожидания, санитарно-гигиенические условия помещения

- освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление;

3) комфортность получения муниципальной услуги (техническая оснащенность, санитарно-гигиенические условия помещения

- освещенность, просторность, отопление), эстетическое оформление, комфортность организации процесса (отношение специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, к заявителю: вежливость, тактичность);

4) бесплатность получения муниципальной услуги;

5) транспортная и пешеходная доступность здания администрации, осуществляющей предоставление муниципальной услуги;

6) режим работы с заявителями;

7) возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и в судебном порядке.

26. Показателями качества муниципальной услуги являются:

1) оперативность предоставления муниципальной услуги (соответствие стандарту времени, затраченного на подготовку необходимых документов, ожидание предоставления муниципальной услуги, непосредственное получение муниципальной услуги);

2) точность обработки данных, правильность оформления документов;

3) компетентность специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги (профессиональная грамотность);

4) количество обоснованных жалоб.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

27. Предоставление муниципальной услуги состоит из следующих последовательных административных процедур:

1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;

2) рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;

3) принятие решения о включении места размещения ярмарки в План организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма.

28. Основанием для начала процедуры приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является представление (поступление) указанного заявления в администрацию.

29. Специалист отдела по развитию потребительского рынка администрации (далее - специалист) осуществляет в присутствии заявителя следующие административные действия:

1) устанавливает личность представителя заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;

2) принимает заявление и прилагаемые к нему документы.

30. В случае непредоставления заявителем документов, предусмотренных п.п. 2, 3 пункта 12, специалист выполняет межведомственный запрос о представлении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

31. Межведомственный запрос содержит следующую информацию:

1) наименование органа, направляющего межведомственный запрос - администрация городского округа Верхняя Пышма;

2) наименование органа, в адрес которого направляется межведомственный запрос;

3) наименование муниципальной услуги (муниципальная услуга по включению мест размещения ярмарок, находящихся в частной собственности, в План организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма), для предоставления которой необходимо представление документа;

4) указание на положения нормативного правового акта - Постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 610-ПП "Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2007 N 183-ПП "О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов на розничных рынках в Свердловской области" (в редакции от 31.08.2011);

5) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;

6) дата направления межведомственного запроса;

7) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.

32. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документа для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия составляет пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса.

33. Результатом приема заявления и прилагаемых к нему документов является их регистрация.

34. Основанием для рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов является их поступление после регистрации начальнику отдела по развитию потребительского рынка администрации городского округа Верхняя Пышма.

35. Начальник отдела по развитию потребительского рынка администрации городского округа Верхняя Пышма в течение 5 дней, следующих за днем поступления к нему документов, осуществляет следующие административные действия:

1) проводит проверку заявления и прилагаемых к нему документов на соответствие требованиям действующего законодательства и пунктов 11, 12, 15, 16 настоящего Регламента;

2) оценивает на основании заявления и прилагаемых к нему документов наличие (отсутствие) права заявителя на предоставление ему муниципальной услуги;

3) готовит проект постановления "Об утверждении Плана организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма" до 15 декабря года, предшествующего году организации и проведения ярмарок с учетом (без учета) места размещения ярмарки, заявленного заявителем.

36. Результатом рассмотрения запроса заявителя и прилагаемых к нему документов является передача проекта постановления "Об утверждении Плана организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма" на подпись главе администрации городского округа Верхняя Пышма.

37. Основанием для принятия решения о включении мест размещения ярмарок, находящихся в частной собственности, в План организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма является поступление главе администрации городского округа Верхняя Пышма проекта постановления "Об утверждении Плана организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма" с учетом (без учета) места размещения ярмарки, заявленного заявителем.

38. Глава администрации городского округа Верхняя Пышма осуществляет следующие административные действия:

1) рассматривает проект постановления "Об утверждении Плана организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма";

2) в случае согласия с содержанием проекта постановления "Об утверждении Плана организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма" подписывает проект постановления и передает постановление специалисту, ответственному за регистрацию постановлений;

3) в случае несогласия с содержанием проекта постановления "Об утверждении Плана организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма" возвращает проект постановления на доработку.

39. Результатом принятия решения является издание постановления "Об утверждении Плана организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма".

4. Формы контроля за исполнением Административного регламента

40. Проверки проводятся с целью предупреждения, выявления и устранения нарушений требований к качеству, в том числе к порядку и сроку предоставления муниципальной услуги, допущенных должностными лицами (специалистами) при выполнении ими административных действий.

41. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма, заместителем Главы администрации городского округа Верхняя Пышма по экономике.

42. Специалист несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом.

43. Персональная ответственность специалистов определяется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

44. Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб заявителей на решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при предоставлении муниципальной услуги. Проверки проводятся комиссией, формируемой на основании распоряжения администрации городского округа Верхняя Пышма. Результат деятельности комиссии оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. По результатам проверки в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных должностных лиц (специалистов) администрации к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) при предоставлении муниципальной услуги

45. Если заявитель полагает, что решение, действия (бездействие), принимаемые и (или) осуществляемые при предоставлении муниципальной услуги, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, то он имеет право в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обжаловать указанные решения, действия (бездействие) во внесудебном порядке.

46. Заявитель имеет право обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами;

7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

47. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию городского округа Верхняя Пышма.

48. Жалоба направляется по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации городского округа Верхняя Пышма, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также принимается при личном приеме заявителя.

49. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым направляется ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем представляются документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

50. Жалоба, поступившая в администрацию городского округа Верхняя Пышма, подлежит рассмотрению главой администрации в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

51. По результатам рассмотрения жалобы администрация городского округа Верхняя Пышма принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

52. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления глава администрации незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение
к Административному регламенту

Заявление о включении места размещения ярмарки, находящегося в частной собственности, в план организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма Заявитель _________________________________________________________________ организационно-правовая форма, полное и сокращенное (в том числе фирменное) наименование __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ юридический адрес Свидетельство о государственной регистрации: N __________________________________ от ___________________________________ _________________________________________________________________________ кем выдано Данные о постановке на учет: ________________________________________________ Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН): ___________________________ Телефон ______________________________ факс ______________________________ Заявитель в лице __________________________________________________________ (Ф.И.О., должность) просит включить в План организации и проведения ярмарок на территории городского округа Верхняя Пышма на ____ год место размещения ярмарки _________________________________________ по адресу: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Перечень прилагаемых к заявлению документов: __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ Итого документов на ________________ листах.
Документы сданы: Дата "___" _____________ 201__ г. ____________________________________ Подпись (Ф.И.О.)	Документы приняты: Дата "___" _____________ 201__ г. ____________________________________ Подпись (Ф.И.О.)
М.П.