Приложение

Приложение
к Решению Думы
городского округа Верхняя Пышма
от 28 марта 2013 г. N 60/9

Основные положения
Генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к населенному пункту поселок Сагра

Часть первая. Положение о территориальном планировании

Глава 1. Цели и задачи территориального планирования

В соответствии со статьей 9 главы 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Сагра - комплексный документ, рассматривающий проблемы градостроительного развития поселка с учетом сложившейся ситуации в Свердловской области и перспектив развития в новых социально-экономических условиях.

Целями территориального планирования развития поселка Сагра являются:

- создание условий для роста качества жизни населения и экономики поселка, его инвестиционной привлекательности;

- реорганизация инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- рациональное природопользование, сохранение и улучшение окружающей среды.

Для достижения поставленных целей в Генеральном плане городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Сагра решены следующие задачи:

- выявлены зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий в этих зонах;

- определены зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

- определены основные направления развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктур на территории поселка;

- разработаны меры по защите территории поселка от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Положение о территориальном планировании включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

Глава 2. Мероприятия по территориальному планированию

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации основная цель территориального планирования - достижение устойчивого развития территорий, что понимается как обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

В этой связи проект Генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Сагра в отношении мероприятий по территориальному планированию содержит предложения:

- по установлению и уточнению границ территорий различного функционального использования;

- по резервированию территорий и участков для жилищного, коммунально-складского и иного строительства;

- по развитию социальной инфраструктуры поселка в отношении как размещения объектов капитального строительства, обеспечивающих осуществление полномочий органов местного самоуправления, так и удовлетворения потребностей населения в коммунальном и культурно-бытовом обслуживании.

Проектом предусматривается изменение границы поселка Сагра.

Генеральным планом городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Сагра предлагается строительство объектов капитального строительства, развитие инженерно-транспортной, социально-бытовой, культурной и других инфраструктур разделить по степени важности на два срока:

- первая очередь - до 01 января 2020 года;

- расчетный срок - до 01 января 2035 года.

1. План реализации строительства капитальных объектов

Проектом на первую очередь и расчетный срок предусматривается размещение следующих объектов капитального строительства местного значения:

Жилищное строительство

На первую очередь:

- в зоне существующей застройки предусматривается уплотнение жилой застройки путем строительства на свободных участках индивидуальных жилых домов (6,7 га) на продолжении улиц Набережной и Нагорной в западной части поселка;

- строительство начальной школы и детского сада по ул. Нагорной, за домами NN 60-64.

На расчетный срок:

- освоение свободных территорий в западной части поселка под индивидуальную жилую застройку (3,6 га) на завершении улиц Набережной и Нагорной.

Новое жилищное строительство представлено индивидуальной жилой застройкой со средней площадью участка 0,13 га и средней плотностью населения 21 человек/га. Средний коэффициент семейности - 2,7. Средняя общая площадь проектируемого жилого дома принята 100 кв.м. Территория под новое индивидуальное жилищное строительство на расчетный срок составит 7,3 га. Размещаться новое строительство будет на свободных территориях.

Таблица 1

Проектный жилищный фонд
на расчетный срок

Общий проектный жилищный фонд, тысяч кв.м	Новое строительство, тысяч кв.м	Существующий сохраняемый жилищный фонд, тысяч кв.м
11,9	5,7	6,2

На первую очередь (2020 год) территория под новое индивидуальное жилищное строительство составит 3,7 га, к строительству намечается 2,9 тысячи кв.м общей площади застройки. Общий проектный жилищный фонд поселка составит 9,1 тысячи кв.м общей площади, в том числе существующий сохраняемый - 6,2 тысячи кв.м.

Согласно Стратегии социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма до 2020 года на первую очередь принята обеспеченность 29,5 кв.м на человека. Население определено в количестве 308 человек.

Таблица 2

Проектный жилищный фонд
на первую очередь строительства

Общий проектный жилищный фонд, тысяч кв.м	Новое строительство, тысяч кв.м	Существующий сохраняемый жилищный фонд, тысяч кв.м
9,1	2,9	6,2

Часть существующей жилой застройки площадью 3 га попадает в санитарно-защитную зону промышленных объектов, часть находится в полосе отвода железной дороги. Эта территория планируется без развития, жилищный фонд остается на выморачивание.

Основные показатели жилищного строительства на первую очередь и расчетный срок приводятся в таблице.

Таблица 3

Основные показатели
жилищного строительства

Наименование показателей и единица измерения	Существующее положение	I очередь строительства (2020 год)	Расчетный срок (2035 год)
1. Всего жилищный фонд, тысяч кв.м	6,2	9,1	11,9
2. Новое строительство, тысяч кв.м	-	2,9	5,7
3. Существующий сохраняемый жилищный фонд, тысяч кв.м	-	6,2	6,2
4. Убыль жилищного фонда, тысяч кв.м	-	-	-
5. Территория под новое строительство, га	-	3,7	7,3
6. Обеспеченность жилищным фондом, кв.м на человека	23,2	29,5	36,9
7. Население, тысяч человек	0,27	0,308	0,32

Учреждения и предприятия обслуживания

На первую очередь:

- поселковый клуб, библиотека (перекресток улиц Набережной и Станционной);

- почта (ул. Нагорная в западной части поселка);

- церковь (на возвышенности между ул. Нагорной и Подгорной);

- объект торговли и общественного питания (перекресток улиц Максима Горького и Станционной);

- спортивный зал (ул. Нагорная, на въезде в поселок в восточной части).

Коммунально-складская зона

На первую очередь:

- пожарное депо в северо-западной части поселка.

Расчет потребности в объектах социального и коммунально-бытового назначения выполнен с учетом рекомендаций "Нормативов градостроительного проектирования по Свердловской области НГПСО 1-2009.66" (далее - НГПСО) и Стратегии социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма на период до 2020 года, утвержденной Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26 ноября 2009 года N 13/1.

В настоящее время детские дошкольные учреждения и школы в поселке отсутствуют.

Нормативная потребность мест в детских дошкольных учреждениях на расчетный срок определена в соответствии с НГПСО в сельской местности и составит 50 мест на 1 тысячу человек, по общеобразовательным школам - 112 учащихся на 1 тысячу человек.

Расчет потребности населения в объектах социального и коммунально-бытового назначения повседневного и периодического пользования на расчетный срок представлен в таблице 4.

Таблица 4

Минимальные расчетные показатели
обеспечения объектами обслуживания п. Сагра на расчетный срок (2035 год)

N п/п	Объекты	Единицы измерения	Потребность на 1 тысячу жителей по НГПСО	Потребность на 320 человек	Существующее кол-во на 270 человек	Новое строительство
1	2	3	4	5	6	7
Учреждения обслуживания, размещаемые в п. Сагра
1	Дошкольные учреждения	мест	50	16	-	16
2	Общеобразовательные школы	учащихся	112	36	-	36
3	Фельдшерско-акушерские пункты	объект в населенном пункте на 300-1200 человек	1	1	1	-
4	Аптечный пункт	объект	1	1	-	1
5	Предприятия торговли:	кв.м торговой площади
	- продовольственными товарами		70,0	22,4	21,6	0,8
	- непродовольственными товарами		170,0	54,4	-	54,4
6	Отделение связи	объект	1	1	-	1
7	Спортзалы	кв.м	210,0	67,2	-	67,2
8	Пожарное депо	объект	1	1	-	1
9	Библиотека	объект	1	1	-	1
10	Учреждения культуры клубного типа	мест	150	48	-	48
Учреждения обслуживания, размещаемые в местах тяготения населения (г. Верхняя Пышма, п. Исеть, г. Екатеринбург), используемые для обеспечения потребностей жителей поселка
11	Межшкольные учебные комбинаты	учащихся	9	3	-	3
12	Учреждения дополнительного образования	мест	22	7	-	7
13	Лыжные базы	человек	4	1	-	1
14	Больничные учреждения	койко-мест	6	2	-	2
15	Диспансеры, поликлиники, женская консультация	посещений в смену	20	6	-	6
16	Предприятие общественного питания	посадочных мест	31	10	-	10
17	Физкультурно-оздоровительные клубы по месту жительства	человек, занимающихся спортом	30	10	-	10
18	Плоскостные спортивные сооружения (корты, площадки, спортивные ядра)	кв. м	975,0	312,0	-	312,0
19	Отделение сберегательного банка	операционное место	1 на 1-2 тысячи человек	1	-	1
20	Бытовое обслуживание	рабочих мест	4	1	-	1
21	Жилищно-эксплуатационные организации	объект на 10 тысяч человек	0,5	0,02	-	0,02
22	Кладбище действующее	га	0,24	0,08	1 га, размещается за границей поселка	-
23	Дома-интернаты общего типа и пансионаты для лиц старшего возраста	мест	1,2	0,4	-	0,4
24	Специальные дома-интернаты	мест	0,12	0,04	-	0,04
25	Детские дома-интернаты для умственно отсталых, имеющих физические недостатки с сохраненным интеллектом	мест	0,2	0,1	-	0,1
26	Психоневрологический интернат	мест	1,6	0,5	-	0,5

Численность населения на первую очередь составит 308 человек.

Таблица 5

Минимальные расчетные показатели
обеспечения объектами обслуживания п. Сагра на первую очередь (2020 год)

N п/п	Объекты	Единицы измерения	Потребность на 1 тысячу жителей по НГПСО	Потребность на 308 человек	Существующее кол-во на 270 человек	Новое строительство
1	2	3	4	5	6	7
Учреждения обслуживания, размещаемые в п. Сагра
1	Дошкольные учреждения	мест	50	15	-	15
2	Общеобразовательные школы	учащихся	112	34	-	34
3	Фельдшерско-акушерские пункты	объект в населенном пункте на 300-1200 человек	1	1	1	-
4	Аптечный пункт	объект	1	1	-	1
5	Предприятия торговли:	кв.м торговой площади
	- продовольственными товарами		70,0	21,6	21,6	-
	- непродовольственными товарами		170,0	52,4	-	52,4
6	Отделение связи	объект	1	1	-	1
7	Спортзалы	кв.м	210,0	64,7	-	64,7
8	Пожарное депо	объект	1	1	-	1
9	Библиотека	объект	1	1	-	1
10	Учреждения культуры клубного типа	мест	150	46	-	46
Учреждения обслуживания, размещаемые в местах тяготения населения (г. Верхняя Пышма, п. Исеть, г. Екатеринбург), используемые для обеспечения потребностей жителей поселка
11	Межшкольные учебные комбинаты	учащихся	9	3	-	3
12	Учреждения дополнительного образования	мест	22	7	-	7
13	Лыжные базы	человек	4	1	-	1
14	Больничные учреждения	койко-мест	6	2	-	2
15	Диспансеры, поликлиники, женская консультация	посещений в смену	20	6	-	6
16	Предприятие общественного питания	посадочных мест	31	10	-	10
17	Физкультурно-оздоровительные клубы по месту жительства	человек, занимающихся спортом	30	9	-	9
18	Плоскостные спортивные сооружения (корты, площадки, спортивные ядра)	кв.м	975,0	300,3	-	300,3
19	Отделение сберегательного банка	операционное место	1 на 1-2 тысячи человек	1	-	1
20	Бытовое обслуживание	рабочих мест	4	1	-	1
21	Жилищно-эксплуатационные организации	объект на 10 тысяч человек	0,5	0,02	-	0,02
22	Кладбище действующее	га	0,24	0,07	1 га, размещается за границей поселка	-
23	Дома-интернаты общего типа и пансионаты для лиц старшего возраста	мест	1,2	0,4	-	0,4
24	Специальные дома-интернаты	мест	0,12	0,04	-	0,04
25	Детские дома-интернаты для умственно отсталых, имеющих физические недостатки с сохраненным интеллектом	мест	0,2	0,1	-	0,1
26	Психоневрологический интернат	мест	1,6	0,5	-	0,5

На первую очередь строительства, также как и на расчетный срок, в поселке существует потребность в учреждениях повседневного и периодического обслуживания. В связи с этим проектом предлагается на первую очередь (2020 год) размещение в поселке детского сада, совмещенного с начальной школой, аптечного пункта, учреждений торговли, клуба, библиотеки, спортивного зала, почты и пожарного депо.

Места в остальных учреждениях обслуживания будут учтены в местах тяготения населения поселка Сагра: в поселке Исеть, в городах Верхняя Пышма и Екатеринбург.

Производственная зона

Производственная зона в проекте не представлена.

Зона сельскохозяйственного использования

Зона сельскохозяйственного использования в проекте не представлена.

Зона специального назначения

Зона специального назначения в поселке представлена санитарно-защитным озеленением вдоль железной дороги (5,1 га).

Рекреационная зона

На первую очередь проектом предлагается:

- организация благоустройства берега реки Черная вдоль улицы Набережной;

- организация парка-сквера на пересечении улиц Станционной и Набережной (рядом с поселковым клубом);

- организация единой системы зеленых пешеходных пространств, которая увязывает между собой детское образовательное учреждение, спортивный центр и общественно-торговую зону.

2. Предложения по изменению границы населенного пункта

В проекте определены границы планируемого развития территорий п. Сагра, которые включают в себя сформированные кадастровые участки.

Проектом предлагается увеличение границ населенного пункта на 40,2 га за счет включения земель лесного фонда с запада от существующего поселка. Увеличение обусловлено Генеральным планом городского округа Верхняя Пышма. Кадастровые номера участков, включаемых в границы населенных пунктов и переводимые в земли населенных пунктов, перечислены в таблице 6.

Таблица 6

N п/п	Номер кадастрового участка	Категория земель	Площадь/примечание
п. Сагра
1	66:36:3101001	Земли лесного фонда	40,2 га/необходимо межевание участка

Информация о планируемых административных границах отображена в Генеральном плане.

3. План реализации развития транспортной инфраструктуры

На первую очередь проектом предусмотрено:

- реконструкция железнодорожной станции Сагра с повышением уровня благоустройства остановочного пункта;

- строительство региональной автодороги Сагра - Исеть протяженностью 9,8 км;

- реконструкция существующих улиц (улицы Нагорная, Максима Горького, Набережная и прочие) для поддержания их в состоянии, соответствующем нормативным техническим параметрам;

- строительство новых участков улиц для обслуживания жилых кварталов, предусмотренных на первую очередь.

На расчетный срок проектом предлагается:

- строительство региональной автодороги, обеспечивающей выход на федеральную дорогу "Екатеринбург - Серов";

- строительство местной автодороги Исеть - Аять;

- строительство новых улиц и их участков в жилых районах, предусмотренных на расчетный срок (новый район жилой застройки в западной части населенного пункта).

4. План реализации развития инженерных сетей

На первую очередь для развития инженерной инфраструктуры п. Сагра проектом предлагается 100% оборудование существующего и проектируемого жилищного фонда и объектов общественного назначения централизованным водоснабжением и водоотведением, для чего необходимо выполнить:

- комплексные изыскания для размещения артезианской скважины;

- строительство водовода от скважины до поселка, строительство распределительных сетей водоснабжения;

- строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации, строительство канализационных сетей на территории поселка.

На ближайшую перспективу также предусматривается обеспечение электроснабжением кварталов, предназначенных к строительству в границах первой очереди.

В пределах расчетного срока проектом предлагается:

- газификация поселка (100% жилых и общественных объектов);

- строительство котельной (для централизованного теплоснабжения объектов общественного назначения);

- выполнение проекта ЗСО (зоны санитарной охраны) и оборудование I пояса ЗСО источника водоснабжения;

- прокладка ВОЛС Исеть - Сагра для обеспечения доступа к современным технологиям связи;

- обеспечение инженерным благоустройством жилых и общественных объектов, предлагаемых к строительству в границах расчетного срока.

5. Мероприятия по инженерной подготовке территории

На первую очередь реализации Генерального плана предлагаются следующие мероприятия по инженерной подготовке территории:

- организация поверхностного водоотвода;

- благоустройство левого берега р. Черная (юго-восточная часть поселка).

На расчетный срок реализации Генеральным планом предлагаются следующие мероприятия:

- организация поверхностного водоотвода;

- благоустройство левого берега р. Черная (юго-западная часть поселка).

6. Мероприятия в области охраны окружающей среды

На первую очередь реализации Генерального плана предусмотрены мероприятия:

- расчистка лесных массивов, прилегающих к жилой территории, от мусора, санитарная рубка;

- ликвидация несанкционированных свалок в лесных массивах возле жилых территорий;

- организация защитного озеленения вдоль участка железной дороги Екатеринбург - Нижний Тагил.

Мероприятия, направленные на улучшение экологического состояния территории, предусмотренные на расчетный срок:

- расчистка русла реки Черная, расчистка прибрежных территорий от мусора;

- проведение берегоукрепительных работ;

- благоустройство прибрежной территории;

- ликвидация несанкционированных свалок в лесных массивах возле жилых территорий.

Глава 3. Мероприятия по организационному и нормативно-правовому обеспечению реализации Генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Сагра

Реализация Генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Сагра осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными администрацией городского округа Верхняя Пышма и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами администрации городского округа Верхняя Пышма, или в установленном администрацией городского округа Верхняя Пышма порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Положения Генерального плана могут использоваться:

- при комплексном решении вопросов социально-экономического развития, разработке и утверждении в установленном порядке программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации, программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования, долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Свердловской области, местного бюджета, а также для приведения перечисленных программ в соответствие с утвержденным Генеральным планом городского округа Верхняя Пышма;

- при установлении границ населенного пункта, принятии решений о переводе земель из одной категории в другую, планировании и организации рационального использования земель и их охраны, последующей подготовке градостроительной документации других видов;

- при разработке документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального, регионального или местного значения, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, лесных планов, проектов зон охраны объектов культурного наследия, других документов, связанных с разработкой проектов границ зон с особыми условиями использования территорий.

Кроме плана реализации Генерального плана важнейшими мероприятиями по организационному и нормативно-правовому обеспечению реализации Генерального плана являются принятие решений:

- по подготовке и утверждению Правил землепользования и застройки населенного пункта;

- по подготовке проектов планировки и проектов межевания территории.

В этой связи в качестве первоочередных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий для населенного пункта могут рассматриваться проекты планировки и проекты межевания территорий, предусмотренных Генеральным планом для развития жилой застройки, а также проектная документация для объектов капитального строительства местного значения.

Схема территориального планирования
"Генеральный план поселка Сагра"