Приложение

Приложение
к Решению Думы
городского округа Верхняя Пышма
от 28 марта 2013 г. N 60/5

Основные положения
Генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к населенному пункту поселок Залесье

Часть первая.
Положение о территориальном планировании

Глава 1. Цели и задачи территориального планирования

В соответствии со статьей 9 главы 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Залесье - комплексный документ, рассматривающий проблемы градостроительного развития поселка с учетом сложившейся ситуации в Свердловской области и перспектив развития в новых социально-экономических условиях.

Целями территориального планирования развития поселка Залесье являются:

- создание условий для роста качества жизни населения и экономики поселка, его инвестиционной привлекательности;

- реорганизация инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- рациональное природопользование, сохранение и улучшение окружающей среды.

Для достижения поставленных целей в Генеральном плане городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Залесье решены следующие задачи:

- выявлены зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий в этих зонах;

- определены зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

- определены основные направления развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктур на территории поселка;

- разработаны меры по защите территории поселка от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Положение о территориальном планировании включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектов местного значения, за исключением линейных объектов.

Глава 2. Мероприятия по территориальному планированию

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации основная цель территориального планирования - достижение устойчивого развития территорий, что понимается как обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

В этой связи проект Генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Залесье в отношении мероприятий по территориальному планированию содержит предложения:

- по установлению и уточнению границ территорий различного функционального использования;

- по резервированию территорий и участков для жилищного, общественно-делового и иного строительства;

- по развитию социальной инфраструктуры поселка в отношении как размещения объектов капитального строительства, обеспечивающих осуществление полномочий органов местного самоуправления, так и удовлетворения потребностей населения в коммунально-бытовом обслуживании;

- по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры в границах поселка.

Проектом предусматривается изменение границы поселка Залесье.

Генеральным планом городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Залесье предлагается строительство объектов капитального строительства, развитие инженерно-транспортной, социально-бытовой, культурной и других инфраструктур разделить по степени важности на два срока:

- первая очередь - до 01 января 2020 года;

- расчетный срок - до 01 января 2035 года.

1. План реализации строительства капитальных объектов

Проектом на первую очередь и расчетный срок предусматривается размещение следующих объектов капитального строительства местного значения:

Жилищное строительство

На первую очередь предлагается:

Западная часть:

- в зоне существующей застройки (в северо-западном направлении) предусматривается сохранение и упорядочение жилой застройки (0,27 га);

- развитие территории в центральной части населенного пункта под индивидуальное жилищное строительство на продолжении улиц Садовой (ул. Новая-1) и Набережной (ул. Набережная-1) площадью 18,7 га;

- размещение жилой застройки под индивидуальное жилищное строительство по ранее выполненному проекту планировки в юго-западном направлении площадью 10,37 га.

Восточная часть:

- упорядочение существующей застройки, освоение земельных участков, ранее выделенных под индивидуальное жилищное строительство;

- размещение индивидуальной жилой застройки вдоль реки Балтым и по улице Совхозной на территории, включаемой в границы населенного пункта площадью 4,62 га.

На расчетный срок Генеральным планом предусматривается:

- освоение свободных от застройки территорий в центральной части по улицам Новая-1, Новая-2, Новая-4, Новая-5 площадью 20,8 га.

Развитие социальной инфраструктуры новых жилых образований будет происходить одновременно с возведением жилья. На первую очередь проектом предусмотрено строительство общеобразовательной школы, детского сада, учреждений дополнительного образования детей.

Согласно Положению о территориальном планировании средняя обеспеченность одного человека жильем на расчетный срок по сельской местности составит 36,9 кв.м общей площади, но с учетом того, что существующая средняя обеспеченность по п. Залесье составляет 42,8 кв.м на человека (средняя обеспеченность жильем по Балтымской сельской администрации), на расчетный срок и первую очередь обеспеченность по поселку Залесье принимается на уровне существующей. В этом случае численность населения на расчетный срок составит 700 человек.

Но с учетом данных ранее разработанного проекта планировки новое жилищное строительство на расчетный срок определено в количестве 41,4 тысячи кв.м общей площади. Общий проектный жилищный фонд в этом случае составит 49,4 тысячи кв.м. Проектная численность населения на 2035 год - 1,1 тысячи человек.

Новое жилищное строительство рассчитано исходя из территориальной емкости и представлено индивидуальной жилой застройкой. Территория под новое индивидуальное жилищное строительство на расчетный срок составит 43,8 га.

Таблица 1

Проектный жилищный фонд на расчетный срок без учета территории и данных проекта планировки

Общий проектный жилищный фонд, тысяч кв.м	Новое строительство, тысяч кв.м	Существующий сохраняемый жилищный фонд, тысяч кв.м
30,7	22,7	8,0

Таблица 2

Проектный жилищный фонд на расчетный срок с учетом территории и данных проекта планировки

Территория	Существующий сохраняемый жилищный фонд, тысяч кв.м	Новое строительство, тысяч кв.м	Общий проектный жилищный фонд, тысяч кв.м
Жилищный фонд без учета проекта планировки	8,0	22,7	30,7
Жилищный фонд ранее запроектированного Южного жилого района	-	18,7	18,7
Весь жилищный фонд п. Залесье	8,0	41,4	49,4

На расчетный срок (2035 год) на вновь резервируемой территории к строительству намечается 22,7 тысячи кв.м общей площади застройки. Общий проектный жилищный фонд составит 30,7 тысячи кв.м общей площади, в том числе существующий сохраняемый - 8 тысяч кв.м.

На первую очередь (2020 год) на вновь резервируемой территории к строительству намечается 11,6 тысячи кв.м общей площади застройки. Общий проектный жилищный фонд составит 19,6 тысячи кв.м общей площади, в том числе существующий сохраняемый 8 тысяч кв.м территория под новое индивидуальное жилищное строительство составит 22,3 га. Население определено в количестве 500 человек.

Но с учетом объема нового строительства ранее разработанного проекта планировки, общий проектный жилищный фонд составит 38,3 тысячи кв.м. Проектная численность населения на 2020 год - 900 человек.

Часть существующей жилой застройки попадает в санитарно-защитную зону, часть - в прибрежную защитную полосу водных объектов. Эта территория остается без развития. Убыль существующего жилищного фонда не предполагается.

Таблица 3

Проектный жилищный фонд на первую очередь строительства, без учета территории и данных проекта планировки

Общий проектный жилищный фонд, тысяч кв.м	Новое строительство, тысяч кв.м	Существующий сохраняемый жилищный фонд, тысяч кв.м
19,6	11,6	8,0

Таблица 4

Основные показатели жилищного строительства с учетом территории и данных проекта планировки

Наименование показателей и единица измерения	Существующее положение	I очередь строительства (2020 год)	Расчетный срок (2035 год)
1. Всего жилищный фонд, тысяч кв.м	8,0	38,3	49,4
2. Новое строительство, тысяч кв.м		30,3	41,4
3. Существующий сохраняемый жилищный фонд, тысяч кв.м		8,0	8,0
4. Убыль жилищного фонда, тысяч кв.м	-	-	-
5. Обеспеченность жилищным фондом, кв.м на человека		42,6	44,9
6. Население, тысяч человек	0,187	0,9	1,1

Учреждения и предприятия обслуживания

Расчет учреждений и предприятий обслуживания поселка Залесье выполнен с учетом населения ранее выполненного проекта планировки поселка и составит на расчетный срок (2035 год) 1,1 тысячи человек, на первую очередь (2020 год) - 900 человек.

В настоящее время детские дошкольные учреждения и школы в поселке отсутствуют. Нормативная потребность мест в детских дошкольных учреждениях на расчетный срок определена по "Нормативам градостроительного проектирования по Свердловской области НГПСО 1-2009.66" (далее - НГПСО) в сельской местности и составит 50 мест на 1 тысячу человек, по общеобразовательным школам - 112 учащихся на 1 тысячу человек.

Обеспеченность объектами эпизодического и уникального обслуживания будет осуществляться в районном и областном центрах - городах Верхняя Пышма и Екатеринбург.

Расчет потребности населения в объектах повседневного и периодического обслуживания на расчетный срок представлен таблице 5.

Таблица 5

Минимальные расчетные показатели обеспечения объектами обслуживания поселка Залесье на расчетный срок (2035 год)

N	Объекты	Единицы измерения	Потребность на 1 тысячу жителей по НГПСО	Потребность на 1,1 тысячи человек	Существующее кол-во на 187 человек	Новое строительство
1	2	3	4	5	6	7
Учреждения обслуживания, размещаемые в поселке Залесье
1	Дошкольные учреждения	мест	50	55	-	55
2	Общеобразовательные школы	учащихся	112	123	-	123
3	Учреждения дополнительного образования для детей	мест	22	24	-	24
4	Объекты физкультуры и спорта:
	- спортзалы	кв.м	210,0	231,0	-	231,0
	- физкультурно-оздоровительные клубы по месту жительства	человек, занимающихся спортом	30	33	-	33
	- плоскостные спортивные сооружения (корты, площадки, спортивные ядра)	кв.м	975,0	1072,5	-	1072,5
	- лыжные базы	человек	4	4	-	4
5	Фельдшерско-акушерские пункты, общие врачебные практики	объект в населенном пункте на 300-1200 человек	1	1	-	1
6	Предприятие общественного питания	посадочных мест	31	34	-	34
7	Аптечный пункт	объект	-	1	-	1
8	Предприятия торговли:	кв.м торговой площади			некапитальный торговый павильон
	- продовольственными товарами		70,0	77,0		77,0
	- непродовольственными товарами		170,0	187,0		187,0
9	Учреждения культуры клубного типа (клубы)	мест	125	138	-	138
10	Библиотеки	учреждение	1	1	-	1
11	Предприятия бытовых услуг	рабочее место	4	4	-	4
Учреждения обслуживания г. Верхняя Пышма и г. Екатеринбурга, используемые для обеспечения потребностей жителей п. Залесье
12	Больничные учреждения	койко-мест	6	7	-	-
13	Диспансеры, поликлиники, женская консультация	посещений в смену	20	22	-	-
14	Психоневрологический интернат	мест	1,6	1,8	-	-
15	Дома-интернаты общего типа и пансионаты для лиц старшего возраста	мест	1,2	1,3	-	-
16	Специальные дома-интернаты	мест	0,12	0,13	-	-
17	Детские дома-интернаты для умственно отсталых, имеющих физические недостатки с сохраненным интеллектом	мест	0,2	0,2	-	-
18	Пожарное депо	объект	1	1	Обслуживаются пожарным депо г. Верхняя Пышма	-
19	Кладбище действующее	га	0,24	0,26	-	-

Расчет в учреждениях эпизодического пользования показывает очень малые объемы потребности в объектах обслуживания. В связи с этим все необходимые емкости объектов обслуживания будут учтены в местах тяготения населения поселка: в селе Балтым, в городах Верхняя Пышма и Екатеринбург.

Таблица 6

Минимальные расчетные показатели обеспечения объектами обслуживания поселка Залесье на первую очередь строительства (2020 год)

N	Объекты	Единицы измерения	Потребность на 1 тысячу жителей по НГПСО	Потребность на 900 человек	Существующее кол-во на 187 человек	Новое строительство
1	2	3	4	5	6	7
Учреждения обслуживания, размещаемые в поселке Залесье
1	Дошкольные учреждения	мест	50	45	-	45
2	Общеобразовательные школы	учащихся	112	101	-	101
3	Учреждения дополнительного образования для детей	мест	22	20	-	20
4	Объекты физкультуры и спорта:
	- спортзалы	кв.м	210,0	189,0	-	189,0
	- физкультурно-оздоровительные клубы по месту жительства	человек, занимающихся спортом	30	27	-	27
	- плоскостные спортивные сооружения (корты, площадки, спортивные ядра)	кв.м	975,0	877,5	-	877,5
	- лыжные базы	человек	4	4	-	4
5	Фельдшерско-акушерские пункты, общие врачебные практики	объект в населенном пункте на 300-1200 человек	1	1	-	1
6	Предприятие общественного питания	посадочных мест	31	28	-	28
7	Аптечный пункт	объект	-	1	-	1
8	Предприятия торговли:	кв.м торговой площади			некапитальный торговый павильон
	- продовольственными товарами		70,0	63,0		63,0
	- непродовольственными товарами		170,0	153,0		153,0
9	Учреждения культуры клубного типа (клубы)	мест	125	112	-	112
10	Библиотеки	учреждение	1	1	-	1
11	Предприятия бытовых услуг	рабочее место	4	4	-	4
Учреждения обслуживания г. Верхняя Пышма и г. Екатеринбурга, используемые для обеспечения потребностей жителей поселка Залесье
12	Больничные учреждения	койко-мест	6	5	-	-
13	Диспансеры, поликлиники, женская консультация	посещений в смену	20	18	-	-
14	Психоневрологический интернат	мест	1,6	1,4	-	-
15	Дома-интернаты общего типа и пансионаты для лиц старшего возраста	мест	1,2	1,1	-	-
16	Специальные дома-интернаты	мест	0,12	0,11	-	-
17	Детские дома-интернаты для умственно отсталых, имеющих физические недостатки с сохраненным интеллектом	мест	0,2	0,2	-	-
18	Пожарное депо	объект	1	1	Обслуживается пожарным депо г. Верхняя Пышма	-
19	Кладбище действующее	га	0,24	0,22	-	-

На первую очередь строительства, так же как и на расчетный срок, в поселке существует потребность в учреждениях повседневного и периодического обслуживания. В связи с этим проектом предлагается размещение в поселке общеобразовательной школы, детского сада, фельдшерско-акушерского пункта, аптечного пункта, физкультурно-оздоровительного клуба, спортивных площадок, учреждений торговли и предприятий общественного питания, бытового обслуживания, клуба и библиотеки.

Потребность в остальных учреждениях обслуживания будет учтена в местах тяготения населения поселка: в селе Балтым, городах Верхняя Пышма и Екатеринбург.

Коммунально-складская зона

Предусматривается сохранение существующих площадей коммунально-складских предприятий, при условии соблюдения нормативной санитарно-защитной зоны.

На расчетный срок проектом предлагается:

- организация входной группы на территорию предприятия с размещением административно-бытового комплекса у юго-восточной границы поселка.

Рекреационная зона

На первую очередь проектом предлагается:

- организация благоустройства на территории жилых образований, предусмотренных проектом на первую очередь строительства.

На расчетный срок предусмотрено:

- организация благоустройства на территории жилых образований, предусмотренных проектом в юго-западной части поселка;

- организация зоны отдыха на реке Балтым в центральной части поселка;

- организация парковой зоны в южной части поселка;

- организация единой системы зеленых пешеходных пространств, которая увязывает между собой все жилые образования на территории поселка.

2. План реализации развития транспортной инфраструктуры

В качестве первоочередных мероприятий проектом предлагается:

- реконструкция ул. Садовая, Заречная левая и Заречная правая с приведением технических характеристик к нормативным параметрам;

- строительство нового участка для соединения ул. Рябиновая и ул. Весенняя для обеспечения дополнительных транспортных связей в границах территории поселка;

- строительство ул. Новая-2, Новая-3 в новом жилом районе в южной части поселка.

На расчетный срок проектом заложено:

- строительство западного участка объездной дороги (условное название новой автодороги "Балтым - Залесье - автодорога Екатеринбург - Невьянск");

- строительство улиц для обслуживания новых жилых кварталов, строительство которых предусмотрено в рамках расчетного срока (улицы Новая-4, Новая-5, участок ул. Новой-1);

- организация регулярного движения общественного транспорта для связи с административными центрами округа и области.

3. План реализации развития инженерных сетей

На первую очередь проектом предлагается:

- проведение оценочных работ по уточнению эксплуатационных запасов существующих водозаборных участков и поисковых работ по перспективным участкам;

- обустройство новой водозаборной скважины;

- строительство водовода от новой скважины до поселка Залесье;

- строительство распределительных сетей и объектов системы водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения для объектов первой очереди;

- проектирование и строительство подводящего газопровода от ГРС "пос. Садовый" протяженностью 2 км;

- прокладка распределительных сетей газоснабжения по территории существующей застройки;

- строительство поселковой котельной и подключение к ней объектов общественного назначения первой очереди;

- прокладка оптоволоконной линии связи от города Верхняя Пышма.

На расчетный срок проектом предлагается:

- проектирование и строительство сетей и объектов систем инженерного благоустройства для объектов, предназначенных к строительству в рамках расчетного срока.

Целевые программы по развитию автодорожной сети округа необходимо разрабатывать с учетом предлагаемых проектом мероприятий.

4. Мероприятия по инженерной подготовке территории

На первую очередь проектом предлагается:

- организация поверхностного водоотвода на территориях первоочередной застройки;

- освоение подтопляемой территории.

На расчетный срок проектом предлагается:

- организация поверхностного водоотвода на территориях, предназначенных к застройке на расчетный срок;

- благоустройство реки Балтым.

5. Мероприятия в области охраны окружающей среды

На первую очередь проектом предлагается:

1) благоустройство автомобильных дорог, защитное озеленение вдоль дороги "г. Верхняя Пышма - п. Зеленый Бор - с/х Балтымский";

2) расчистка лесных массивов, прилегающих к жилой территории от мусора, санитарная рубка;

3) регулярная ликвидация несанкционированных свалок на территории поселка и на прилегающих территориях;

4) комплексное озеленение территории:

- озеленение улиц и участков общественной застройки;

- защитное озеленение вдоль дорог;

- зеленые насаждения специального назначения (санитарно-защитное озеленение).

На расчетный срок реализации Генерального плана планируется:

- мероприятия по улучшению состояния воздушной среды:

- защитное озеленение санитарно-защитной зоны ООО "Логопарк-Пышма";

- защитное озеленение автомобильных дорог;

- комплексное озеленение улиц и участков общественной застройки.

Глава 3. Мероприятия по организационному и нормативно-правовому обеспечению реализации генерального плана городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Залесье

Реализация Генерального плана городского округа Верхняя Пышма Свердловской области применительно к поселку Залесье осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными администрацией городского округа Верхняя Пышма и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами администрации городского округа Верхняя Пышма, или в установленном администрацией городского округа Верхняя Пышма порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Положения Генерального плана могут использоваться:

- при комплексном решении вопросов социально-экономического развития, разработке и утверждении в установленном порядке программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации, программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования, долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Свердловской области, местного бюджета, а также для приведения перечисленных программ в соответствие с утвержденным Генеральным планом городского округа Верхняя Пышма;

- при установлении границ населенного пункта, принятии решений о переводе земель из одной категории в другую, планировании и организации рационального использования земель и их охраны, последующей подготовке градостроительной документации других видов;

- при разработке документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального, регионального или местного значения, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, лесных планов, проектов зон охраны объектов культурного наследия, других документов, связанных с разработкой проектов границ зон с особыми условиями использования территорий.

Кроме плана реализации Генерального плана важнейшими мероприятиями по организационному и нормативно-правовому обеспечению реализации Генерального плана является принятие решений:

- по подготовке и утверждению Правил землепользования и застройки населенного пункта;

- по подготовке проектов планировки и проектов межевания территории.

В этой связи в качестве первоочередных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий для населенного пункта могут рассматриваться проекты планировки и проекты межевания территорий, предусмотренных Генеральным планом для развития жилой застройки, а также проектная документация для объектов капитального строительства местного значения.

Схема
территориального планирования "Генеральный план поселка Залесье"