Решение Екатеринбургской городской Думы от 26 марта 2013 г. N 12/73 "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 24 ноября 2009 года N 56/13 "Об утверждении Положения "О порядке передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в безвозмездное пользование"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев Постановление Администрации города Екатеринбурга от 28 февраля 2013 года N 678 "О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 24.11.2009 N 56/13 "Об утверждении Положения "О порядке передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в безвозмездное пользование", руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:

1. Внести в Решение Екатеринбургской городской Думы от 24 ноября 2009 года N 56/13 "Об утверждении Положения "О порядке передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в безвозмездное пользование" с изменениями, внесенными Решениями Екатеринбургской городской Думы от 15 марта 2011 года N 27/38, от 20 декабря 2011 года N 87/51 (далее - Решение), следующие изменения:

1) абзац первый пункта 1 Приложения 1 "Положение "О порядке передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург", в безвозмездное пользование" к Решению (далее - Положение) изложить в следующей редакции: 

"1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и устанавливает основания, способы, а также порядок предоставления в безвозмездное пользование движимого, особо ценного движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "город Екатеринбург".";

2) в абзаце втором пункта 1 Положения слова "(далее - имущество)" исключить;

3) абзац шестой пункта 1 Положения изложить в следующей редакции:

"Автономные учреждения заключают договоры безвозмездного пользования недвижимым, а также особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними Департаментом на праве оперативного управления или приобретенным автономными учреждениями за счет средств, выделенных из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на приобретение данного имущества, только с согласия отраслевого (функционального) органа Администрации города Екатеринбурга, выполняющего функции учредителя (далее - учредитель), а также Департамента, полученного в порядке, установленном настоящим Положением. Остальным имуществом автономные учреждения распоряжаются в соответствии со статьей 298 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".";

4) абзац седьмой пункта 1 Положения изложить в следующей редакции:

"Бюджетные учреждения заключают договоры безвозмездного пользования особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними Департаментом на праве оперативного управления или приобретенным бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на приобретение данного имущества, а также недвижимым имуществом только с согласия учредителя и Департамента, полученного в порядке, установленном настоящим Положением. Остальным имуществом бюджетные учреждения распоряжаются в соответствии  со статьей 298 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".";

5) дополнить пункт 1 Положения абзацем восьмым следующего содержания:

"Казенные учреждения заключают договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления, только с согласия учредителя и Департамента, полученного в порядке, установленном настоящим Положением.";

6) пункт 5 Положения изложить в следующей редакции:

"5. Муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", передается в безвозмездное пользование следующим организациям (далее - заявители):

некоммерческим организациям, не осуществляющим деятельность, приносящую доход, действующим на территории муниципального образования "город Екатеринбург" не менее 3 лет (далее - некоммерческие организации, не осуществляющие деятельность, приносящую доход);

общественным объединениям инвалидов;

организациям, которые созданы общероссийскими общественными объединениями инвалидов в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

государственным органам,

органам местного самоуправления,

государственным внебюджетным фондам.

В соответствии с условиями договора безвозмездного пользования некоммерческая организация, не осуществляющая деятельность, приносящую доход, ежегодно представляет в Департамент сведения бухгалтерской отчетности, подтверждающие наличие или отсутствие оборотов (кроме выбывшего имущества) по реализации имущества, выполнению работ и оказанию услуг.

Муниципальное имущество, закрепленное за учреждениями на праве оперативного управления, передается в безвозмездное пользование следующим органам и организациям:

медицинским учреждениям для обеспечения медицинского обслуживания лиц, обучающихся в образовательном учреждении;

государственным учреждениям здравоохранения;

муниципальным учреждениям муниципального образования "город Екатеринбург", в том числе Екатеринбургской городской Думе;

избирательным комиссиям в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим их деятельность.

В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" перечисленным в настоящем пункте органам и организациям муниципальное имущество передается в безвозмездное пользование без проведения торгов.

Автономные учреждения не вправе предоставлять недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ними Департаментом на праве оперативного управления или приобретенное автономными учреждениями за счет средств, выделенных из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на приобретение данного имущества, в безвозмездное пользование юридическим лицам, не перечисленным в настоящем пункте.

Бюджетные учреждения не вправе предоставлять особо ценное движимое имущество, закрепленное за ними Департаментом на праве оперативного управления или приобретенное бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" на приобретение данного имущества, а также недвижимое имущество в безвозмездное пользование юридическим лицам, не перечисленным в настоящем пункте.

Казенные учреждения не вправе предоставлять муниципальное имущество, закрепленное за ними на праве оперативного управления, в безвозмездное пользование юридическим лицам, не перечисленным в настоящем пункте.";

7) главу 2 Положения изложить в следующей редакции:

"Глава 2. Предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", без проведения торгов

8. Предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", без проведения торгов некоммерческим организациям, не осуществляющим деятельность, приносящую доход, общественным объединениям инвалидов и организациям, которые созданы общероссийскими общественными объединениями инвалидов, осуществляется в соответствии с настоящим Положением и в порядке, определяемом административным регламентом, утвержденным Администрацией города Екатеринбурга.

Предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", без проведения торгов государственным органам, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

9. Муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", передается в безвозмездное пользование без проведения торгов:

по запросам некоммерческих организаций, не осуществляющих деятельность, приносящую доход, общественных объединений инвалидов и организаций, которые созданы общероссийскими общественными объединениями инвалидов, о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", без проведения торгов (далее - запрос);

по заявкам государственных органов, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов на получение муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", без проведения торгов (далее - заявка).

Запросы и заявки направляются заявителями в Департамент.

10. В запросе (заявке) указываются следующие сведения:

организационно-правовая форма и полное наименование заявителя;

юридический, фактический, почтовый адреса заявителя;

номер телефона заявителя;

адрес электронной почты заявителя (при наличии);

адрес запрашиваемого заявителем в безвозмездное пользование недвижимого имущества (в том числе название улицы, номер дома, литера, номер помещения, а также площадь недвижимого имущества);

вид деятельности, для осуществления которого запрашивается недвижимое имущество;

наименование и инвентарный номер запрашиваемого заявителем в безвозмездное пользование движимого имущества.

11. К запросу (заявке) прилагается копия устава или положения заявителя. Копия устава или положения изготавливается заявителем самостоятельно и заверяется подписью руководителя с приложением печати юридического лица.

В случае если от имени заявителя запрос (заявку) подает его представитель, к запросу (заявке) и копии устава или положения заявителя также прилагается доверенность, удостоверенная нотариально или выданная за подписью руководителя организации или иного лица, уполномоченного учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Представитель заявителя при подаче запроса (заявки) также предъявляет подлинник своего паспорта работнику Департамента.

12. Департамент оформляет письмо об отказе в передаче муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", без проведения торгов и направляет его заявителю в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса (заявки) в Департамент в следующих случаях:

заявителем представлены не все документы, указанные в пункте 11 настоящего Положения; представленные заявителем документы не соответствуют требованиям к их оформлению, установленным в пункте 11 настоящего Положения;

недвижимое или движимое имущество, запрошенное заявителем, подлежит капитальному ремонту, реконструкции или сносу (ликвидации) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

вид деятельности, для осуществления которой запрашивается недвижимое имущество, не соответствует разрешенным видам использования данного недвижимого имущества;

запрашиваемое имущество подлежит использованию органами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения и (или) осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

запрашиваемое имущество на момент подачи запроса или заявки находится в пользовании третьего лица;

запрашиваемое недвижимое имущество включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

запрашиваемое недвижимое имущество включено в перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

запрашиваемое имущество не находится в собственности муниципального образования "город Екатеринбург" или в составе муниципальной казны муниципального образования "город Екатеринбург";

на момент подачи заявки (запроса) Департамент принял заявку (запрос) в отношении данного имущества от другого заявителя;

недвижимое имущество подлежит отчуждению из собственности муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении (законодательством Российской Федерации о приватизации).

13. В случае отсутствия оснований для отказа в передаче муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", без проведения торгов, перечисленных в пункте 12 настоящего Положения, Департамент запрашивает:

1) в территориальном органе Федеральной налоговой службы Российской Федерации:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о юридическом лице, включаемые в запись Единого государственного реестра юридических лиц согласно Приложению N 2 к Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц", с указанием сведений, перечисленных в подпунктах а, б, в, г, д, е, ж, и, к, л, м, н, о, п пункта 1 указанного Приложения;

справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций на дату подачи заявки (запроса);

сведения бухгалтерской отчетности, подтверждающие наличие или отсутствие оборотов (кроме выбывшего имущества) по реализации имущества, выполнению работ и оказанию услуг, - в отношении некоммерческой организации, не осуществляющей деятельность, приносящую доход;

2) в Информационно-аналитическом департаменте Администрации города Екатеринбурга - сведения о деятельности некоммерческой организации, не осуществляющей деятельность, приносящую доход, на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Департамент проверяет наличие или отсутствие у заявителя задолженности перед бюджетом муниципального образования "город Екатеринбург" по администрируемым Департаментом платежам на дату подачи запроса.

14. Департамент оформляет письмо об отказе в передаче муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", без проведения торгов в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений, указанных в пункте 13 настоящего Положения, в следующих случаях:

в ходе рассмотрения заявки или запроса Департамент принял заявку или запрос в отношении данного имущества от другого заявителя;

территориальный орган Федеральной налоговой службы Российской Федерации уведомил Департамент об отсутствии запрашиваемых сведений о заявителе или сообщил о факте реорганизации, ликвидации или банкротстве заявителя, в том числе о начале таких процедур;

запрос или заявка подписаны лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

заявитель имеет на дату подачи запроса задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пеням или налоговым санкциям или имеет задолженность по администрируемым Департаментом платежам в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург".

Для некоммерческих организаций, не осуществляющих деятельность, приносящую доход, основаниями для отказа в передаче муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", в безвозмездное пользование без проведения торгов также являются следующие факты:

по сведениям, представленным территориальным органом Федеральной налоговой службы Российской Федерации, заявитель не является некоммерческой организацией, не осуществляющей деятельность, приносящую доход;

по сведениям, представленным территориальным органом Федеральной налоговой службы Российской Федерации, заявитель осуществляет приносящую доход деятельность или не имеет разрешительных документов (лицензии), подтверждающих право осуществления деятельности, для которой запрашивается имущество;

по сведениям, представленным Информационно-аналитическим департаментом Администрации города Екатеринбурга, заявитель не осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования "город Екатеринбург" или осуществляет такую деятельность менее 3 лет.

Для общественных объединений инвалидов и организаций, которые созданы общероссийскими общественными объединениями инвалидов, основанием для отказа в передаче муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", в безвозмездное пользование без проведения торгов также является несоответствие такой организации требованиям, установленным статьей 33 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В случаях поступления в Департамент двух и более заявок и (или) запросов о передаче в безвозмездное пользование одного и того же объекта, Департамент отказывает всем заявителям в передаче муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", без проведения торгов и проводит торги на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург".

15. Общий срок рассмотрения заявки (запроса) и прилагаемых к ним документов, принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", без проведения торгов составляет 30 календарных дней со дня поступления заявки (запроса) в Департамент. 

Решение Департамента о предоставлении в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", без проведения торгов оформляется распоряжением заместителя главы Администрации города Екатеринбурга - начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом.

В случае если заявитель не представит в Департамент подписанный договор в течение 30 календарных дней со дня его получения в Департаменте (отправления заявителю договора почтой), Департамент признает утратившим силу распоряжение заместителя главы Администрации города Екатеринбурга - начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", без проведения торгов, о чем направляет письменное уведомление заявителю в течение 3 календарных дней со дня принятия распоряжения заместителя главы Администрации города Екатеринбурга - начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом о признании утратившим силу распоряжения заместителя главы Администрации города Екатеринбурга - начальника Департамента по управлению муниципальным имуществом о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", без проведения торгов.

Муниципальное имущество, составляющее муниципальную казну муниципального образования "город Екатеринбург", передается в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, не осуществляющим деятельность, приносящую доход, а также общественным объединениям инвалидов и организациям, созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов, сроком на 3 года.";

8) в пункте 17 Положения слово "законодательством" заменить словами "законодательством Российской Федерации о защите конкуренции";

9) в пункте 18 Положения слова "которая занята имуществом, являющимся недвижимой вещью," заменить словами "которая занята недвижимым имуществом";

10) в абзаце втором пункта 19 Положения слова "требований законодательства" заменить словами "требований гражданского законодательства Российской Федерации";

11) пункт 20 Положения признать утратившим силу;

12) абзац третий пункта 21 Положения изложить в следующей редакции:

"организационно-правовая форма, полное наименование юридического лица, предложившего заключить договор;";

13) в абзаце седьмом пункта 21 Положения слова "(для юридических лиц)" исключить;

14) абзац восьмой пункта 21 Положения признать утратившим силу;

15) пункт 21 Положения после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

"проект договора.";

16) в абзаце двенадцатом пункта 21 Положения слова "в которой" заменить словами "в совершении которой";

17) абзац тринадцатый пункта 21 Положения изложить в следующей редакции:

"Для решения вопроса о даче согласия на предоставление в безвозмездное пользование движимого имущества (для казенных учреждений), особо ценного движимого имущества (для автономных и бюджетных учреждений) также представляются документы инвентарного учета данного имущества с его техническими характеристиками, справка о первоначальной (восстановительной) стоимости движимого, особо ценного движимого имущества.";

18) в подпункте 1 пункта 23 Положения слово "существенно" исключить;

19) пункт 26 Положения изложить в следующей редакции:

"26. Департамент отказывает учреждению в согласии на предоставление имущества в безвозмездное пользование, в случае если одновременно поступили два и более предложения о заключении договоров в отношении одного и того же имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.";

20) абзац второй пункта 29 Положения изложить в следующей редакции:

"Сведения о заключенных учреждениями договорах включаются в реестр муниципального имущества муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".".

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике Екатеринбургской городской Думы".

4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по муниципальной собственности (Тестов В.Н.).

Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы

Е.Н. Порунов