Постановление администрации городского округа Ревда Свердловской области от 11 ноября 2010 г. N 2593 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Формирование новой информационной среды" на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 21 сентября 2011 г., 14 августа 2012 г.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия" (2002-2010 годы)" (в ред. постановлений Правительства РФ от 26.07.2004 г. N 380, от 15.08.2006 г. N 502, от 10.03.2009 г. N 219, от 10.09.2009 г. N 721, от 09.06.2010 г. N 403), и в целях эффективного взаимодействия с разными группами населения, получения оперативной информации по вопросам местного значения в городском округе Ревда в электронном виде администрация городского округа Ревда постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Формирование новой информационной среды" на 2011-2015 годы (прилагается).

2. Финансирование программы осуществлять в соответствии с утвержденным бюджетом городского округа Ревда на соответствующий финансовый год.

3. Настоящее постановление опубликовать в бюллетене "Муниципальные ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Ревда Бородатову Т.Г.

Первый заместитель главы администрации городского округа Ревда

Е.Л. Кузнецов

Муниципальная целевая программа
"Формирование новой информационной среды" на 2011-2015 годы
(утв. постановлением администрации городского округа Ревда от 11 ноября 2010 г. N 2593)

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 21 сентября 2011 г., 14 августа 2012 г.

Паспорт программы

наименование программы	"Формирование новой информационной среды" 2011-2015 гг. Утверждена Постановлением администрации городского округа Ревда Дата 11 ноября 2010 года Номер 2593
основание для разработки программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия" (2002-2010 годы)" (в ред. постановлений Правительства РФ от 26.07.2004 г. N 380, от 15.08.2006 г. N 502, от 10.03.2009 г. N 219, от 10.09.2009 г. N 721, от 09.06.2010 г. N 403)
координатор программы	Заместитель главы администрации, координирующий работу отдела по информационной политике
исполнители программы	Отдел по информационной политике
разработчики программы	Отдел по информационной политике Отдел стратегического планирования и потребительского рынка
сроки реализации программы	2011-2015 гг.
цель программы	Формирование единого информационного пространства на территории муниципального образования, развитие инфокоммуникационной среды - максимальное расширение объема информации, предоставляемой городскими властями обществу, создание эффективной системы предоставления общественных услуг гражданам в наиболее удобной для них форме, формирование механизма общественного контроля за деятельностью органов законодательной власти и местного самоуправления.
основная задача программы	Создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе городских информационных ресурсов.
направления деятельности	повышение качества управленческой деятельности на основе получения оперативного доступа к информации с использованием современных информационных технологий; совершенствование системы работы с обращениями граждан с администрацией городского округа путем внедрения единой информационной системы "Обращения граждан" (через сайт администрации); создание организационно-технических и правовых условий обеспечения Программы, обеспечение перехода к полноте информации о деятельности администрации городского округа Ревда.
ожидаемые социально-экономические последствия реализации программы	- Объединение компьютеров администрации в единую информационную систему, что позволит значительно усовершенствовать работу сотрудников администрации. - Создание нового муниципального сайта и приобретение информационных киосков позволит населению получать полную и достоверную информацию о деятельности администрации, позволит администрации организовать обратную связь с населением в электроном виде. - Внедрение системы автоматизированного документооборота повлечет за собой повышение эффективности и качества деятельности органов местного самоуправления. - Укрепление материальной базы вычислительных средств и оргтехники приведет к бесперебойному функционированию отделов администрации в плане работы с электронными документами.
финансовое обеспечение программ ы	Финансовое обеспечение программы корректируется ежегодно и на 2011 год из местного бюджета предусмотрено 100 тыс. руб. Предусмотреть финансирование из местного бюджета на: - 2012 - 450 тыс. руб. - 2013 - 280 тыс. руб. - 2014 - 305 тыс. руб. - 2015 - 205 тыс. руб. Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета городского округа Ревда в соответствии с финансово-экономическим положением.
управление программой	Управление программой осуществляет координационный совет по развитию информационной среды городского округа Ревда, возглавляемый заместителем главы администрации, курирующим вопросы информационной политики. Управление программой осуществляется путем сбора, обобщения информации о реализации программы, согласования вопросов, относящихся к программе. Отчетным периодом устанавливается полугодие, календарный год. Срок предоставления отчета исполнителями программы 1 июля, 1 декабря в отдел стратегического планирования и потребительского рынка

1. Пояснительная записка

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ, от 6.10.2003 г. ориентирует органы местного самоуправления на открытость власти перед населением. Органами местного самоуправления должен быть обеспечен доступ к информации о своей деятельности в случаях, установленных российским законодательством.

Представление информации населению в электронном виде позволяет поднять систему управления муниципальной власти на качественно новый уровень, повысить эффективность работы власти, увеличить прозрачность ее деятельности, расширить участие населения в деятельности власти.

Для эффективного взаимодействия с разными группами населения, получения оперативной информации по вопросам местного значения в городском округе Ревда необходимо продолжать работу по формированию единой информационной системы.

В настоящее время достаточно слабо развиты общие информационные комплексы стандартов, классификаторы, позволяющие унифицировать предоставление данных и обеспечивающих согласованное функционирование информационных систем.

Неэффективное взаимодействие между муниципальными структурами управления, их недостаточная согласованность может стать причиной низкого уровня интеграции существующих информационных стандартов местного самоуправления и неоправданного дублирования функций.

Необходимым условием эффективной работы муниципальных органов власти является постепенный переход от существующих технологий делопроизводства на электронный вид и передачу документов. В городском округе Ревда на первом этапе реализации муниципальной целевой программы "Формирование новой информационной среды", действующей в период с 2006 по 2010 годы, была начата работа по созданию электронного документооборота. Но тем не менее существующая в настоящее время первичная система электронного документооборота обладает несколькими существенными недостатками:

- низкая скорость обмена документами снижает оперативность работы органов власти;

- недоступность документа одновременно нескольким исполнителям затягивает процесс коллективной работы по его согласованию, изменению, уточнению и т.п.

- рассредоточенное ведение архивов по подразделениям и территориальным представительствам вызывает сложности поиска необходимых документов и работу с ними.

Все это приводит к тому, что в условиях современной быстроменяющейся обстановки некоторые управленческие действия администрации недостаточно оперативны и малоэффективны. К примеру, существующий документооборот (на бумажных носителях) значительно затягивает процесс согласования или исполнения того или иного документа. Приобретение специализированной программы, обучение сотрудников администрации работе с ней позволит в дальнейшем ускорить и улучшить работу органов местного самоуправления с документами.

Немаловажную роль в создании новой информационной среды в городском округе Ревда играет и официальный сайт администрации. Сайт муниципального образования на сегодняшнем уровне развития информационно-коммуникационных технологий должен рассматриваться не просто как информационная единица, а как канал взаимодействия между органом исполнительной власти и населением. На сегодня сайт администрации городского округа Ревда предоставляет такой канал только в одну сторону: от власти - к населению, то есть своего рода справочник, где люди могут узнавать обо всем происходящем и получать контактную информацию. Это, безусловно, важно и нужно, но, как показывает опыт, не полностью отвечает информационным потребностям населения. Необходимо так организовать работу, чтобы информация поступала как от власти к населению, так и от населения к исполнительной власти. На данном этапе развития информационных технологий эту задачу можно решить с помощью создания нового официального сайта с предлагаемыми изменениями. Новый муниципальный сайт позволит администрации городского округа Ревда проводить интерактивные опросы населения по любой тематике, будет организована работа электронной приемной, где любой житель городского округа Ревда сможет записаться на прием к специалисту администрации или получит ответ на заданный вопрос в электронной форме К такому роду взаимодействия с населением уже пришли Правительство и Губернатор Свердловской области, многие муниципальные образования.

Особую роль в процессе информатизации играет информатизация сферы управления, так как она не только повышает эффективность управления на всех его уровнях, но и позволяет увеличить эффективность целенаправленной деятельности человека в других сферах.

Данная программа нацелена на повышение правовой культуры населения, увеличение доступа к информации, она даст возможность жителям округа контролировать деятельность местной администрации. Предоставление информации в наиболее доступном формате перед обсуждением бюджета значительно повышает интерес жителей округа к процессу формирования бюджета, в результате чего могут появиться интересные предложения относительно эффективного использования муниципальной собственности, людских и природных ресурсов и т.д.

Программа предусматривает расширение участия городского округа Ревда в федеральных программах информатизации, а также:

- повышение эффективности муниципального управления;

- создание новых муниципальных информационных ресурсов;

- развитие информатики как эффективного сектора муниципальной экономики;

- совершенствование системы информирования и предоставления услуг населению органами местного самоуправления;

- участие города Ревды в создании единого информационного пространства Российской Федерации;

- повышение эффективности взаимодействия с другими уровнями власти.

2. Цели и задачи программы

Цель:

- Формирование единого информационного пространства на территории муниципального образования, развитие инфокоммуникационной среды - максимальное расширение объема информации, предоставляемой городскими властями обществу, создание эффективной системы предоставления общественных услуг гражданам в наиболее удобной для них форме, формирование механизма общественного контроля за деятельностью органов законодательной власти и местного самоуправления.

Задачи:

- Создание благоприятных условий для оперативного информационного обмена между структурными подразделениями администрации посредством единой информационной кабельной системы.

- Внедрение автоматизированной системы документооборота.

- Обеспечение требуемого уровня информированности населения.

- Создание нового муниципального сайта администрации городского округа Ревда, который будет соответствовать новым информационным нормам (электронная приемная, блиц-опросы населения, обратная связь, мультимедийное сопровождение информации и т.д.).

- Обучение персонала для работы с системой, стандартизация и унификация видов документов и технологий их обработки;

- Модернизация и усовершенствование парка компьютерной техники администрации городского округа Ревда.

3. Принципы программы:

- открытость, информационная полнота, прозрачность деятельности муниципальных органов

- обеспечение условий для установления "обратной связи" и развития взаимодействия между муниципалитетом и гражданами, в т.ч. повышение доверия граждан к муниципалитету.

4. Мероприятия программы

Распространение информационных технологий в работе администрации (оперативный доступ сотрудников администрации к официальному сайту, личная электронная почта у каждого из сотрудников, установка информационных киосков в зданиях администрации) позволит расширить объем информации о деятельности отделов администрации городского округа Ревда, доступ к которой предоставлен гражданам через телекоммуникационные каналы, что обеспечит информационную прозрачность и открытость органов местного самоуправления для общества.

Деятельность органов исполнительной власти в условиях использования новых информационных технологий потребует от муниципальных служащих всех уровней получения новых знаний, навыков и приемов работы с использованием компьютерной техники.

Задача повышения квалификации сотрудников муниципальных органов для работы с использованием информационных технологий отнесена к одному из приоритетных направлений данной Программы.

Ряд мероприятий будет направлен на усовершенствование автоматизированной системы для использования ретроспективного банка документов автоматизированного архивного комплекса с единой системой классификаторов и номенклатуры дел.

Автоматизированная система предназначена для согласованной коллективной работы органов исполнительной власти. Построение систем основано на сетевом подходе, когда объединяются ресурсы двух или более компьютеров. Применение автоматизированных систем позволяет пользователям обмениваться информацией и совместно использовать разделенные сетевые ресурсы.

Дополнительно для увеличения информационных потоков необходимо объединение зданий администраций единой АТС. Применение АТС позволяет более полно использовать городские телефонные линии, имеющиеся в здании. Появляется возможность дополнительного использования локальных телефонных линий, что расширяет не только возможности связи, но и позволяет автоматизировать охранные функции.

Применение сетевых автоматизированных систем дает новые возможности для решения ранее невыполнимых задач, значительно повышает эффективность и производительность труда.

Деятельность по созданию сайта муниципального образования на сегодняшнем уровне развития информационно-коммуникационных технологий будет направлена на то, чтобы официальный сайт администрации городского округа Ревда представлял собой канал взаимодействия между органом исполнительной власти и населением.

5. Ожидаемые результаты

- Объединение компьютеров администрации в единую информационную систему, что позволит значительно усовершенствовать работу сотрудников администрации.

- Создание нового муниципального сайта и приобретение информационных киосков позволит населению получать полную и достоверную информацию о деятельности администрации, позволит администрации организовать обратную связь с населением в электроном виде.

- Внедрение системы автоматизированного документооборота повлечет за собой повышение эффективности и качества деятельности органов местного самоуправления.

- Укрепление материальной базы вычислительных средств и оргтехники приведет к бесперебойному функционированию отделов администрации в плане работы с электронными документами.

6. Срок реализации

Программа рассчитана на 2011-2015 годы.

7. Исполнители муниципальной целевой программы

Отдел по информационной политике городского округа Ревда

8. Управление программой и контроль за ходом ее реализации

Общую координацию программы осуществляет созданный координационный совет по развитию информационной среды городского округа Ревда, возглавляемый заместителем главы администрации, курирующим вопросы информационной политики. Выполнение задач программы обеспечивает рабочая группа.

Управление программой осуществляется путем сбора, обобщения информации о реализации программы, согласования вопросов, относящихся к программе.

Отчетным периодом устанавливается полугодие, календарный год. Срок предоставления отчета исполнителями программы 1 июля, 1 декабря в отдел стратегического планирования и потребительского рынка и в управление экономического планирования и учета.

9. Оценка эффективности программы

В качестве оценки эффективности реализации программы можно выделить несколько критериев по отдельным направлениям:

1. создание нового муниципального сайта - увеличение числа посещений сайта администрации со стороны населения, положительные отзывы о сайте администрации на Интернет форумах городского округа Ревда, появление в работе администрации городского округа Ревда такого направления как электронные обращения граждан и как следствие снижение личных обращений граждан.

2. приобретение системных плат для объединения АТС

- упрощение телефонной связи между зданиями администрации. Эффективность в данном случае - снижение затрат на услуги телефонной связи, прямой доступ посредством телефонной линии к любому сотруднику администрации.

3. приобретение информационных киосков - снижение личных обращений граждан, упрощение работы отделов администрации по работе с населением в связи с использованием предоставления информации в электронном виде.

4. внедрение системы электронного документооборота - снижение сроков согласования и разработки любой нормативной документации.

5. приобретение и оборудование сервера в здание управления по муниципальной собственности и природным ресурсам - улучшение канала связи между удаленными компьютерами, упрощение работы сотрудников администрации по вопросу электронного документооборота.

6. обучение сотрудников администрации - повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления в работе с использованием новых информационных технологий, ускорение сроков разработки документов, уменьшение сроков по работе с обращениями граждан. Планируется за отчетный период обучить всех сотрудников администрации работе с программой электронного документооборота и работе с муниципальным сайтом и электронной приемной. Конечный результат - переход администрации городского округа Ревда на электронную форму оборота внутренних документов, переход на ведения электронного приема граждан.

10. Целевые индикаторы и показатели Программы

Наименование индикатора и показателя	Единица измерения	Базовый (фактический) показатель, предшествующий году начала реализации Программы	Величина индикатора и показателя
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Увеличение числа посетителей сайта администрации	Человек в день	30	50	70	80	90	100
Внедрение системы электронного документооборота	Количество установленных программ	0	1	-	-	-	-
Обучение специалистов, администрации работе с электронными системами	Процентов	10	20	40	60	80	100
Увеличение обращений граждан в электронном виде	Процентов	0	20	40	60	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа Ревда Свердловской области от 14 августа 2012 г. N 2764 настоящий План изложен в новой редакции

См. текст Плана в предыдущей редакции

План
мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Формирование новой информационной среды", на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 марта21 сентября 2011 г., 14 августа 2012 г.

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Объем расходов на выполнение мероприятий, источник финансирования (тыс. руб.)					Достигнутый результат и социально-экономические последствия
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	Создание нового муниципального сайта и размещение на домене второго уровня: www.admrevda.ru	1 квартал 2013 г.	-	-	МБ-45,0	-	-	Доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, обратная связь с населением, электронное взаимодействие между населением и органами местного самоуправления
2	Приобретение лицензионной антивирусной программы "Антивирус Касперского"	Весь период	МБ-27,225	МБ-27,39	МБ-30,0	МБ-30,0	МБ-30,0	Защита персональных компьютеров сотрудников администрации от вредоносных вирусных программ, защита информации
3	Приобретение системных плат для объединения АТС Цветников, 21 и Максима Горького, 26	2 квартал 2013 г.	-	-	-	МБ-70,0	-	Более полное использование городской телефонной линии, локальных телефонных линий, для автоматизации охранных функций
4	Оплата услуг хостинга	Весь период 1 раз в год	МБ-5,0	МБ-5,0	МБ-5,0	МБ-5,0	МБ-5,0	Функционирование сайта администрации городского округа Ревда и электронной почты сотрудников
5	Приобретение лицензионного программного обеспечения (WINDOWS, Office) для управления по муниципальной собственности и природным ресурсам в количестве	Весь период	-	-	МБ-50,0	МБ-50,0	МБ-50,0	Соблюдение прав лицензирования и приобретения операционных систем для персональных компьютеров
6	Приобретение информационных киосков, установка (в зданиях администрации) и их обслуживание	2014 год	-	-	-		МБ-100,0	Доступность и открытость информации о деятельности органов местного самоуправления
7	Внедрение системы электронного документооборота	Весь период	-	-	МБ-50,0		-	Эффективное взаимодействие между муниципальными структурами управления в вопросе согласования и обмена любого вида документов
8	Приобретение и оборудование сервера в здание управления по муниципальной собственности и природным ресурсам (ул. Максима Горького, 26).	2012 год	-	-		МБ-100,0	-	Усовершенствование работы между компьютерами администрации, находящихся в различных районах города
9	Обучение сотрудников администрации работе с муниципальным сайтом, информационными киосками и программным обеспечением по электронному документообороту	Весь период	-	-	-	-	-	повышение квалификации сотрудников органов местного самоуправления в работе с использованием новых информационных технологий
10	Приобретение компьютеров для сотрудников администрации городского округа Ревда	Весь период	МБ-45,475	МБ-11,56	МБ-75	МБ-75	МБ-75	Обновление парка компьютерной техники, повышение эффективности работы сотрудников администрации
11	Приобретение принтеров- многофункциональных устройств (МФУ)	2013-2014 годы	-	-	МБ-75	МБ-75	МБ-75	Обновление парка копировально-множительной техники, повышение эффективности работы сотрудников администрации
12	Приобретение презентационного проектора	2011 год	МБ-19,99	-	-	-	-	Возможность проведения совещаний различного уровня при сопровождении мультимедийных презентаций, повышение эффективности работы сотрудников администрации
13	Оборудование помещения в здании администрации под телекоммуникационный узел единой сети передачи данных Правительства Свердловской области	2012 год	-	Всего: ОБ+ МБ 237,98: МБ-190,48 ОБ-47,5	-	-	-	Развитие аппаратной и программно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления
14	Подключение муниципальных учреждений к единой сети передачи данных Правительства Свердловской области	2012-2015 годы		Всего: ОБ+ МБ 50,24: МБ-38,44 ОБ-11,8	Всего: ОБ+ МБ 59,12: МБ-47,32 ОБ-11,8			Создание программно-технологической инфраструктуры для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде
15	Покупка возимой радиостанции межведомственной системы оперативной связи	2011 год	МБ-18,6 ОБ-4,6	-	-	-	-	Развитие аппаратной и программно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления
16	Организация центров общественного доступа к сети Интернет на базе муниципальных библиотек	2012-2014 годы	-	Всего: ОБ+ МБ 23,93: МБ-19,13 ОБ-4,8	ОБ+ МБ 24: МБ-19,2 ОБ-4,8	ОБ+ МБ 24: МБ-19,2 ОБ-4,8	ОБ+ МБ 24: МБ-19,2 ОБ-4,8	Создание программно-технологической инфраструктуры для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде
17	Покупка персонального терминала видеоконференцсвязи	2011 год	МБ-33,7 ОБ-9,3	-	-	-	-	Развитие аппаратной и программно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления
18	Оборудование конференц-зала администрации городского округа Ревда акустической системой	2011 год	МБ-100	-	-	-	-	Развитие аппаратной и программно-технологической инфраструктуры органов местного самоуправления
Расчетное финансирование			Всего: ОБ+МБ 263,9: МБ-250,0 ОБ-13,9	МБ-292 ОБ-64,1- всего ОБ+МБ-356,1	Всего: МБ+ОБ 413,12: МБ 396,52 ОБ-16,6	Всего: МБ+ОБ- 429-МБ-424,2 ОБ-4,8	Всего: МБ+ОБ 359-МБ-354,2 ОБ-4,8