Постановление администрации Серовского городского округа Свердловской области от 22 апреля 2013 г. N 628 "Об утверждении комплекса мер по развитию отдыха и оздоровления детей и подростков Серовского городского округа до 2020 года"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области", учитывая письмо Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 01.02.2013 г. N 02-01-81/524, а также в целях реализации прав детей и подростков на круглогодичный отдых и оздоровление, сохранения и развития детских загородных оздоровительных учреждений, совершенствования управления сферой оздоровления и отдыха детей и подростков, руководствуясь ст. 27(2) Устава Серовского городского округа, постановляет:

1. Утвердить комплекс мер по развитию отдыха и оздоровления детей и подростков Серовского городского округа до 2020 года (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Серовского городского округа Кынкурогова М.В.

Глава администрации Серовского городского округа

Е.Ю. Преин

Комплекс мер
по развитию отдыха и оздоровления детей и подростков Серовского городского округа до 2020 года
(утв. постановлением администрации Серовского городского округа от 22 апреля 2013 г. N 628)

I. Общие положения

1. Настоящий комплекс мер по развитию отдыха и оздоровления детей и подростков Серовского городского округа до 2020 года разработан в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2012 г. N 1484-ПП "О концепции развития отдыха и оздоровления детей в Свердловской области до 2020 года", Законом Свердловской области от 15.06.2011 г. N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области".

2. Комплекс мер по развитию отдыха и оздоровления детей и подростков Серовского городского округа до 2020 года направлен на достижение целевых показателей (прилагаются), совершенствование муниципальных правовых актов Серовского городского округа, направленных на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей и подростков Серовского городского округа, в том числе разработку концепции развития отдыха и оздоровления детей и подростков Серовского городского округа до 2020 года.

II. Комплекс мер по развитию отдыха и оздоровления детей и подростков Серовского городского округа до 2020 года

1. Задачи управления в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков:

1) определение тактики и стратегии развития сферы отдыха и оздоровления детей и подростков Серовского городского округа в соответствии с федеральной и областной тактикой и стратегией;

2) совершенствование муниципальных правовых актов Серовского городского округа по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, внесение изменений в муниципальные правовые акты Серовского городского округа, регулирующие вопросы оздоровления детей и подростков в части необходимого совершенствования механизма организации, финансирования и проведения детской оздоровительной кампании;

3) совершенствование и повышение эффективности управления на муниципальном уровне организации отдыха и оздоровления детей;

4) мониторинг проведения организованного отдыха и оздоровления детей, включая вопросы определения потребности в организованных формах отдыха и оздоровления детей и подростков, а также удовлетворенности населения предоставлением услуг по отдыху и оздоровлению детей в деятельности учреждений отдыха и оздоровления детей;

5) повышение роли негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих отдых и оздоровление детей;

6) разработка долгосрочной муниципальной целевой программы по развитию учреждений отдыха и оздоровления детей;

7) совершенствование инфраструктуры отдыха детей и подростков;

8) поддержка новых эффективных форм организации отдыха и оздоровления детей;

9) внедрение единых принципов планирования работы детских оздоровительных учреждений, стандартизации медицинских услуг и организации питания в них;

10) повышение уровня квалификации руководителей, педагогических и медицинских работников, работников пищеблоков учреждений отдыха и оздоровления детей;

11) совершенствование деятельности межведомственной оздоровительной комиссии как координатора организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;

12) развитие информационного обеспечения деятельности учреждений отдыха и оздоровления детей;

13) создание ассоциации оздоровительных учреждений Серовского городского округа;

14) развитие системы оздоровительных учреждений за счет средств организаций и предприятий Серовского городского округа;

15) создание сети оздоровительных круглогодичных организаций с профильными сменами;

16) развитие социального партнерства;

17) мониторинг проведения организованного отдыха и оздоровления детей и подростков, включая вопросы определения потребности в организованных формах отдыха и оздоровления, а также удовлетворенности населения предоставлением услуг учреждениями отдыха и оздоровления детей и подростков.

2. Совершенствование финансового обеспечения сферы отдыха и оздоровления детей.

Финансовое обеспечение сферы отдыха и оздоровления детей осуществляется из различных источников (бюджетное финансирование, привлеченные средства фондов, организаций, средства родителей и спонсорская помощь).

Механизмами совершенствования финансового обеспечения, направленного на оптимальное и рациональное использование средств на мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время, являются:

1) предоставление субсидий из областного бюджета бюджету Серовского городского округа на организацию отдыха детей в каникулярное время;

2) выделение субсидий из областного бюджета организациям (за исключением государственных и муниципальных), содержащим загородные учреждения отдыха и оздоровления детей, расположенные на территории Серовского городского округа;

3) выделение средств областного бюджета и бюджета Серовского городского округа на содержание и укрепление материально-технической базы загородных учреждений отдыха и оздоровления детей;

4) выделение средств на частичное или полное возмещение стоимости детских оздоровительных путевок в рамках коллективно-договорных отношений между работниками и работодателями организаций;

5) выделение средств областного бюджета учреждениям отдыха и оздоровления детей независимо от их организационно-правовой формы - победителям областного смотра-конкурса на лучший оздоровительный лагерь Свердловской области;

6) привлечение средств спонсоров на организацию оздоровления и отдыха детей;

7) программно-целевое финансирование, обеспечивающее реализацию инновационных программ и технологий в сфере отдыха и оздоровления детей;

8) формирование и размещение муниципального заказа на предоставление услуг в сфере отдыха и оздоровления детей;

9) формирование муниципального задания на предоставление услуг в сфере отдыха и оздоровления детей;

10) разработка норматива для определения стоимости путевок в учреждения отдыха и оздоровления детей в соответствии с категорией (классностью) учреждения отдыха и оздоровления детей;

11) ежегодное увеличение средств, выделяемых из бюджета Серовского городского округа, на организацию отдыха и оздоровление детей и подростков;

12) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности персонала учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков.

3. Совершенствование материально-технического обеспечения сферы отдыха и оздоровления детей.

В целях сохранения, совершенствования и развития материально-технической базы учреждений детского отдыха и оздоровления необходимо предусмотреть:

1) учет, паспортизацию и ведение реестра учреждений оздоровления и отдыха детей независимо от их организационно-правовой формы;

2) принятие мер по недопущению перепрофилирования действующих учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков всех организационно-правовых форм собственности;

3) сохранение и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, в том числе совершенствование материально-технической базы пищеблоков, развитие технологий оздоровления (строительство или устройство из сборно-разборных конструкций бассейнов и др.);

4) оснащение медицинских кабинетов учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков необходимым медицинским оборудованием и лекарственными препаратами;

5) разработку и внедрение системы категорирования (классности) в зависимости от материально-технического состояния организаций, предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровления детей.

4. Совершенствование кадрового обеспечения сферы отдыха и оздоровления детей.

В целях повышения качества и эффективности системы отдыха и оздоровления детей, развития научно-методического и кадрового потенциала сферы оздоровления и отдыха детей необходимо предусмотреть:

1) на основе федеральных, областных программ повышения квалификации педагогического и учебно-вспомогательного персонала учреждений отдыха и оздоровления детей разработку долгосрочной муниципальной программы повышения квалификации кадров;

2) создание системы по подготовке, отбору и переподготовке кадров для сферы отдыха и оздоровления детей;

3) организацию практики студентов педагогических образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования в загородных учреждениях отдыха и оздоровления детей;

4) анализ кадрового состава, системы подготовки и переподготовки кадров учреждений отдыха и оздоровления детей;

5) направление кадров учреждений отдыха и оздоровления детей на подготовку и переподготовку;

6) создание базы данных соискателей на вакансии педагогических работников в учреждения отдыха и оздоровления детей и подростков;

7) развитие системы подготовки и повышения квалификации директоров (начальников), педагогов, вожатых лагерей отдыха и оздоровления детей и подростков.

5. Совершенствование системы оздоровления детей.

В целях укрепления здоровья детей в каникулярный период необходимо предусмотреть:

1) развитие существующих и создание новых муниципальных центров (учреждений, предприятий, автономных некоммерческих организаций) по содержанию и развитию сети загородных оздоровительных лагерей, профилакториев и баз отдыха;

2) расширение сети загородных оздоровительных лагерей круглогодичного действия и организацию на их базе профильных смен;

3) развитие системы проведения профильных смен в городских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей;

4) расширение сети детских лагерей труда и отдыха на территории Серовского городского округа;

5) обеспечение доступности отдыха и оздоровления для всех категорий детей с учетом их индивидуальных потребностей, обеспечение условий для отдыха и оздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

6) организацию оздоровления детей, страдающих хроническими заболеваниями, на базе санаториев, санаториев-профилакториев, загородных отделений областных больниц;

7) проведение в учреждениях отдыха и оздоровления детей профилактических и оздоровительных мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;

8) внедрение стандартизации медицинских услуг в условиях загородных учреждений отдыха и оздоровления детей;

9) проведение ежегодных конкурсов среди лагерей отдыха и оздоровления детей, участие их в областных конкурсах на лучшую организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, проведение конкурсов и участие в областных конкурсах профессионального мастерства, других мероприятий;

10) ежегодное увеличение количества оздоравливаемых детей и подростков, расширение форм отдыха;

11) развитие условий по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, особенно в каникулярный период, и снижение преступности среди подростков;

12) приоритетную организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

13) сокращение тенденции количества детей в лагерях с дневным пребыванием детей и увеличение количества отдохнувших детей в загородных и санаторно-оздоровительных лагерях;

14) развитие профилактики заболеваний детей и подростков в загородных и санаторно-оздоровительных лагерях;

15) расширение практики проведения спортивно-туристских и культурно-массовых мероприятий для детей и подростков;

16) активизацию участия в работе оздоровительных учреждений специалистов учреждений дополнительного образования детей;

17) развитие организации профильных смен в городских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей;

18) организацию летних каникул как продолжение учебно-воспитательного процесса;

19) обеспечение максимальной занятости детей и подростков в период пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления, в том числе во время организации питания, охраны общественного порядка и безопасности групп детей в период проведения оздоровительной кампании;

20) обеспечение предоставления безопасных и качественных услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей с возможностью внедрения новых технологий немедикаментозного лечения и профилактики заболеваний и использования медико-психологического сопровождения.

6. Совершенствование методического обеспечения сферы отдыха и оздоровления детей.

Совершенствование методического обеспечения сферы отдыха и оздоровления детей включает в себя:

1) выпуск методических пособий, информационно-методических материалов в помощь организаторам воспитательного процесса в учреждениях отдыха и оздоровления детей;

2) развитие сотрудничества с высшими и средними профессиональными образовательными учреждениями Свердловской области в целях научного сопровождения, проведения исследований по проблемам развития отдыха и оздоровления детей на территории Серовского городского округа;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4) организацию методической помощи педагогическим коллективам учреждений отдыха и оздоровления детей;

5) проведение конференций, семинаров, конкурсов, ориентированных на выявление опыта и новых технологий организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей;

6) разработку в организации, предоставляющей услуги в сфере отдыха и оздоровления детей, оздоровительно-образовательной программы, не противоречащей действующему законодательству в области образования в Российской Федерации;

7) разработку и внедрение новых образовательных программ, в том числе по формированию здорового образа жизни, профилактике рискованного поведения у детей и подростков.

7. Совершенствование информационного обеспечения сферы отдыха и оздоровления детей.

Формирование и развитие системы информационного взаимодействия субъектов сферы отдыха и оздоровления детей, создание каналов информационной связи и регулирование информационного обмена должно осуществляться посредством:

1) разработки и реализации отраслевым органом администрации Серовского городского округа Управление образования программ информирования населения об осуществлении проектов, направленных на организацию отдыха и оздоровления детей;

2) проведения мероприятий по пропаганде инновационных форм оздоровления, отдыха, развития и занятости детей в каникулярное время в средствах массовой информации;

3) организации систематического диалога уполномоченных представителей органов местного самоуправления Серовского городского округа с общественностью по вопросам развития рынка услуг в сфере отдыха и оздоровления детей и повышения их качества;

4) издания специализированных информационных сборников, справочников, буклетов и другой печатной продукции, адресованной организаторам отдыха и оздоровления детей;

5) подготовки и трансляции в электронных средствах массовой информации серии сюжетов, пропагандирующих преимущества организованного отдыха и оздоровления, временной трудовой занятости в каникулярный период;

6) развития существующего специализированного муниципального Интернет-ресурса, содержащего нормативно-правовую, справочную, методическую, педагогическую информацию для организаторов отдыха, оздоровления, развития и занятости детей в каникулярное время;

7) развития системы использования возможностей средств массовой информации для пропаганды здорового образа жизни и формирования ответственности за свое здоровье.

8. Совершенствование нормативно-правового обеспечения сферы отдыха и оздоровления детей.

В целях нормативно-правового регулирования отношений в сфере оздоровления и отдыха детей, повышения ее эффективности на территории Серовского городского округа формируется нормативная правовая база, регулирующая вопросы:

1) распределения полномочий, обязанностей и ответственности субъектов организации отдыха и оздоровления детей;

2) разработки муниципальных целевых программ по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;

3) разработки и уточнения понятийного аппарата в сфере отдыха и оздоровления детей;

4) создания условий для развития организаций иных форм собственности в сфере отдыха и оздоровления детей;

5) совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей организацию сферы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков;

6) разработки системы мер по поддержке и развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, в том числе по нормативному финансированию программ в данной сфере.

III. Ожидаемые результаты реализации комплекса мер по развитию отдыха и оздоровления детей Серовского городского округа до 2020 года

Реализация комплекса мер по развитию отдыха и оздоровления детей в Серовском городском округе до 2020 года позволит:

1) в части совершенствования сферы оздоровления, отдыха и занятости детей:

- заложить основы саморазвивающейся муниципально-общественной системы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей, ориентированной на развитие личности ребенка;

- сформировать развитый рынок услуг в сфере системы отдыха и оздоровления детей;

- создать условия для сохранения и развития инфраструктуры детского оздоровления и отдыха;

- обеспечить удовлетворение потребности основной части населения Серовского городского округа в услугах по круглогодичному отдыху и оздоровлению детей;

- обеспечить постоянное повышение качества оздоровления и отдыха детей и подростков, в том числе круглогодичного оздоровления и отдыха детей и подростков;

- обеспечить качество реализации оздоровительно-образовательных программ в части оздоровления, отдыха и занятости детей;

- развивать различные организационно-правовые формы собственности учреждений отдыха и оздоровления детей;

- совершенствовать нормативно-правовую базу, информационно-методическое сопровождение и кадровое обеспечение сферы отдыха и оздоровления детей;

- повысить качество подготовки кадрового потенциала, работающего в сфере отдыха и оздоровления детей;

- повысить эффективность координации деятельности субъектов организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время;

- создать систему информирования населения о предоставлении услуг оздоровления, отдыха и занятости детей Серовского городского округа;

- создать систему обратной связи между всеми субъектами оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков, в том числе круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков;

2) в части оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков:

- обеспечить в среднем снижение общей заболеваемости среди детей и подростков;

- обеспечить максимальный охват детей различными организованными формами оздоровления, отдыха и занятости в каникулярное и межканикулярное время;

- обеспечить высокую эффективность оздоровления детей (не ниже средних значений по Свердловской области);

3) в части развития личности ребенка:

- сформировать основы здорового образа и спортивного образа жизни;

- сформировать экологическую культуру, развитие интереса к природе родного края;

- привлекать детей и подростков в систему дополнительного образования;

- создать условия для социализации детей.

Приложение
к комплексу мер по развитию отдыха и
оздоровления детей и подростков
Серовского городского округа до 2020 года

Целевые показатели
комплекса мер по развитию отдыха и оздоровления детей в Серовском городском округе до 2020 года

N строки	Наименование целевого показателя Комплекса мер	Единица измерения	Значения целевых показателей								Справочно: базовое значение целевого показателя (на начало реализации Комплекса мер)
			по итогам 2013 года	по итогам 2014 года	по итогам 2015 года	по итогам 2016 года	по итогам 2017 года	по итогам 2018 года	по итогам 2019 года	по итогам 2020 года
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Увеличение сети загородных оздоровительных лагерей круглогодичного действия	единиц	-	1	1	1	1	1	1	1	-
2	Увеличение количества автономных учреждений отдыха и оздоровления детей путем изменения типа существующих муниципальных бюджетных учреждений	единиц	3	5	7	7	7	7	7	7	3
3	Доля учреждений отдыха и оздоровления детей, получивших категорию (классность)	процентов	0	10	20	30	50	60	80	100	0
4	Доля педагогических работников и вожатых учреждений отдыха и оздоровления детей, прошедших специальную подготовку и повышение квалификации	процентов	10	20	40	60	80	100	100	100	10
5	Доля детей в Серовском городском округе, охваченных загородным оздоровительным отдыхом	процентов	12,5	13	13,5	14	14,5	15	15,5	16	12