Решение Думы городского округа Среднеуральск Свердловской области от 25 апреля 2013 г. N 23/3 "Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных учреждений городского округа Среднеуральск для граждан и юридических лиц"

В целях обеспечения единого подхода к определению платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных учреждений городского округа Среднеуральск, руководствуясь пунктом 14 статьи 33 Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 03 декабря 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", письмом Министерства финансов Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 12-08-22/1959 "Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", рассмотрев представленный начальником отдела экономического планирования администрации городского округа Среднеуральск Гренадеровой Е.В. проект Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных учреждений городского округа Среднеуральск для граждан и юридических лиц, руководствуясь статьей 23 Устава городского округа Среднеуральск, Дума городского округа Среднеуральск решила:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее по тексту допущена опечатка. Дату Федерального закона N 174-ФЗ следует читать как "3 ноября 2006 г."

1. Утвердить Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных учреждений городского округа Среднеуральск для граждан и юридических лиц (далее - Порядок) (Приложение).

2. Признать утратившим силу решение Думы городского округа Среднеуральск от 28 октября 2011 года N 77/4 "Об утверждении порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений городского округа Среднеуральск для граждан и юридических лиц".

3. Рекомендовать руководителям муниципальных учреждений разработать Положения об организации и предоставлении платных услуг в соответствии с законодательными и нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровней.

4. Опубликовать настоящее решение в газете "Среднеуральская волна" и разместить на официальном сайте городского округа Среднеуральск.

5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на комиссию по бюджету и экономической политике (В.П. Шилов).

Глава администрации городского округа

Б.А. Тарасов

Председатель Думы городского округа Среднеуральск

В.А. Черноусов

Порядок
определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных учреждений городского округа Среднеуральск для граждан и юридических лиц
(утв. Решением Думы городского округа Среднеуральск от 25 апреля 2013 г. N 23/3)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 14 статьи 33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 03.12.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", письмом Министерства финансов Российской Федерации от 16.05.2011 N 12-08-22/1959 "Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

2. Порядок разработан в целях установления единого подхода к механизму формирования предельных цен (далее - цены) на услуги, относящиеся в соответствии с уставом муниципального учреждения (далее - учреждение) к его основным видам деятельности, для физических и юридических лиц на платной основе (далее - платные услуги).

3. Порядок не распространяется на иные виды деятельности учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.

4. Платные услуги оказываются учреждением по ценам, целиком покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг. В случаях, если федеральным законом предусматривается оказание учреждением платной услуги в пределах муниципального задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая платная услуга включается в перечень муниципальных услуг, по которым формируется муниципальное задание.

5. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и так далее.

6. Стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

7. Бюджетные и автономные учреждения могут закладывать необходимый уровень рентабельности в расчете цены (стоимости) платных услуг, но не более 20%.

8. Учреждение формирует и предоставляет Перечень платных услуги размер цены (стоимости) за соответствующую услугу учредителю или муниципальному казенному учреждению (далее - Вышестоящее учреждение), в случае если муниципальное казенное учреждение обеспечивает реализацию полномочий органов местного самоуправления в соответствующей сфере деятельности в соответствии с Уставом Учреждения. Размер цены (стоимости) на оказание платных услуг предоставляется с приложением расчетов экономически обоснованных затрат, определенных в разделе 2 настоящего Порядка, необходимых для оказания соответствующих платных услуг, с учетом требований к качеству оказания платных услуг и конъюнктуры рынка.

9. Вышестоящее учреждение в течение семи рабочих дней со дня получения осуществляет проверку предоставленных документов и расчетов, определенных в разделе 2 настоящего Порядка, готовит проект постановления) или администрации городского округа Среднеуральск об утверждении Перечня платных услуг и размера цены (стоимости) за услуги (далее - проект постановлениями возвращает документы на доработку с указанием причин, послуживших основанием для возврата.

В случае возвращения документов на доработку Учреждение в течение трех рабочих дней устраняет причины, послужившие основанием для возврата, и повторно направляет их на согласование.

Если вышестоящим учреждением установлены правильность и обоснованность расчетов, то Перечень платных услуг и проект постановления направляются в администрацию городского округа.

Согласование и принятие постановления администрации городского округа Среднеуральск осуществляется в установленном порядке с обязательным включением в лист согласования начальника финансового управления, начальника юридического отдела, начальника отдела экономического планирования.

10. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно Таблице 1.

Таблица 1

Информация о ценах на платные услуги, работы, оказываемые (выполняемые) ___________________________________________________________ (наименование муниципального учреждения)

N п/n	Наименование услуги (работы)	Цена
1.
2.
3.

II. Определение цены

1. Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги, с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями муниципального задания.

2. Затраты Учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

3. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:

1) затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);

2) материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

3) затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

4) прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

4. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности Учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

1) затраты на персонал Учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);

2) хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

3) затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

4) затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.

5. Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

6. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.

Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги;

Зучр - сумма всех затрат учреждения за период времени;

Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.

7. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

Зусл = Зол + Змз + Аусл + Зн, где:

Зусл - затраты на оказание платной услуги;

Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

8. Затраты на основной персонал включают в себя:

1) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

2) затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;

3) суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

9. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяются по формуле:

, где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТч - заработная плата по штатному расписанию (включает оклад, выплаты компенсационного и стимулирующего характера) и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда). Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно Таблице 2.

Таблица 2

Расчет затрат на оплату труда персонала _____________________________________________________ (наименование платной услуги)

Должность	Средний должностной оклад в месяц с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных Положением об оплате труда работников муниципального учреждения, включая начисления на выплаты по оплате труда, рублей	Месячный фонд рабочего времени, минут	Норма времени на оказание платной услуги, минут	Затраты на оплату труда персонала, рублей гр. 2/гр. 3 х гр. 4
1	2	3	4	5
1.
2.
Итого

10. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

1) затраты на медикаменты и перевязочные средства;

2) затраты на продукты питания;

3) затраты на мягкий инвентарь;

4) затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

5) затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяется по формуле:

, где:

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

M3i - материальные запасы определенного вида;

Цi - цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по форме согласно Таблице 3.

Таблица 3

Расчет затрат на материальные запасы ____________________________________________________ (наименование платной услуги)

Наименование материальных запасов	Единица измерения	Расход (в единицах измерения)	Цена за единицу	Всего затрат материальных запасов (гр. 3 х гр. 4)
1	2	3	4	5
1.
2.
Итого

11. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги. Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, приводится по форме согласно Таблице 4.

Таблица 4

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования ____________________________________________________ (наименование платной услуги)

Наименование оборудования	Балансовая стоимость, руб.	Годовая норма износа, %	Годовая норма времени работы оборудования, в часах	Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги, в часах	Сумма начисленной амортизации, руб. (гр. 2 х гр. 3 х гр. 4/гр. 5)
1	2	3	4	5	6
1.
2.
Итого

12. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:

Зн = kн х Зоп, где:

kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

,

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

13. Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

1) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно- управленческого персонала;

2) нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

3) затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

14. Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

1) затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий, в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;

2) затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;

3) затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

15. Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

16. Расчет накладных затрат приводится по форме согласно Таблице 5.

Таблица 5

Расчет накладных затрат _________________________________________ (наименование платной услуги)

1. Прогноз затрат на административно-управленческий персонал
2. Прогноз затрат общехозяйственного назначения
3. Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения
4. Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала
5. Коэффициент накладных затрат	((гр. 1 + гр. 2 + гр. 3)/4)
6. Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги
7. Итого накладные затраты	(гр. 5 х гр. 6)

17. Расчет цены платной услуги проводится по форме согласно Таблице 6.

Таблица 6

Расчет цены на оказание платной услуги _________________________________________________ (наименование платной услуги)

	Наименование статей затрат	Сумма, в рублях
1.	Затраты на оплату труда основного персонала
2.	Затраты материальных запасов
3.	Суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платой услуги
4.	Накладные затраты, относимые на платную услугу
5.	Итого затрат
6.	Рентабельность
7.	Цена на платную услугу

18. Перечень иных видов деятельности, не являющихся основными видами деятельности Учреждения, лишь поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах, формирует руководитель Учреждения и представляет на согласование в порядке, определенном в разделе 1 настоящего Порядка. Перечень иных видов деятельности утверждается постановлением администрации городского округа Среднеуральск.