Приложение. Порядок подготовки, организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях Кушвинского городского округа

Приложение
к решению Думы
Кушвинского городского округа
от 23 мая 2013 г. N 163

Порядок
подготовки, организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях Кушвинского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящий порядок подготовки, организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях Кушвинского городского округа (далее - Порядок) определяет процедуру подготовки, организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях Кушвинского городского округа.

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на правоотношения, связанные с вырубкой лесных насаждений, расположенных в лесах, входящих в лесной фонд и находящихся в собственности Российской Федерации или собственности Свердловской области.

3. Действие настоящего Порядка распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заинтересованных в заключении договоров аренды лесных участков, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях Кушвинского городского округа.

4. Организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях Кушвинского городского округа, в соответствии со статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляет администрация Кушвинского городского округа в лице ее функционального органа - Комитета по управлению муниципальным имуществом Кушвинского городского округа (далее - Комитет), который является продавцом вышеуказанного права.

5. Для проведения аукциона Комитет готовит проект постановления администрации Кушвинского городского округа о формировании аукционной комиссии. Аукционная комиссия должна состоять не менее чем из пяти членов, включая председателя аукционной комиссии. Аукционная комиссия простым большинством голосов избирает аукциониста.

6. Договоры аренды и договоры купли-продажи заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Начальная цена предмета аукциона (начальный размер арендной платы или начальная цена заготавливаемой древесины) определяется в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

7. Для аренды лесного участка, находящегося в муниципальной собственности Кушвинского городского округа, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются постановлениями администрации Кушвинского городского округа.

Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в муниципальной собственности Кушвинского городского округа, устанавливаются постановлениями администрации Кушвинского городского округа.

II. Организация аукциона

8. Комитет в соответствии с законодательством Российской Федерации при проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений осуществляет следующие функции:

а) определяет лесные участки, право аренды которых подлежит продаже, а при продаже права на заключение договора купли-продажи - местоположение лесных насаждений и объем подлежащей заготовке древесины;

б) готовит документацию об аукционе с указанием всех сведений, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации;

в) готовит проекты договоров аренды или договоров купли-продажи лесных насаждений;

г) обеспечивает подписание договоров аренды или договоров купли-продажи лесных насаждений в установленный срок, а также предпринимает действия, необходимые для их государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) осуществляет иные функции в качестве продавца в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

9. Комитет в соответствии с законодательством Российской Федерации при проведении аукциона осуществляет следующие функции:

а) обеспечивает подготовку, опубликование извещения о проведении аукциона в газете "Кушвинский рабочий";

б) обеспечивает размещение на официальном сайте Кушвинского городского округа в сети Интернет (далее - официальный сайт) извещения о проведении аукциона с размещением всей документации об аукционе;

в) определяет место, дату, время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее - заявки), место, дату и время определения участников аукциона, дату и место проведения и подведения итогов аукциона;

г) принимает от заявителей заявки на участие в аукционе и прилагаемые к ним документы, обеспечивает их сохранность, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, а также информации о наличии или отсутствии заявок, поданных на соответствующий лот (аукционную единицу);

д) определяет в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации начальную продажную цену права аренды или начальную продажную цену лесных насаждений, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона");

е) проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями;

ж) принимает решение о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске к аукциону по основаниям, установленным Лесным кодексом Российской Федерации и уведомляет заявителей о принятом решении;

з) готовит проект постановления администрации Кушвинского городского округа о формировании аукционной комиссии и обеспечивает избрание из числа ее членов аукциониста для проведения аукциона;

и) заключает с заявителями соглашение о задатке, осуществляет прием и возврат задатков в установленном порядке;

к) определяет победителя аукциона, оформляет протокол об итогах аукциона;

л) обеспечивает опубликование информации о результатах аукциона в газете "Кушвинский рабочий", а также размещение указанной информации на официальном сайте;

м) осуществляет иные функции в качестве организатора аукциона в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

10. Комитет обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в срок не менее чем за шестьдесят дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды, а при проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона, а также размещает это извещение в газете "Кушвинский рабочий" и на официальном сайте.

11. Комитет вправе отказаться от проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе или не менее чем за десять дней при продаже права на заключение договора купли-продажи. Извещение Комитета об отказе в проведении аукциона в течение трех дней подлежит опубликованию в газете "Кушвинский рабочий" и в течение двух дней размещается на официальном сайте. Организатор аукциона в течение двух дней обязан известить участников аукциона о своем отказе от проведения аукциона и в течение пяти дней возвратить им внесенные задатки.

12. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов;

3) о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона. Срок подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка должен составлять не менее чем четырнадцать дней или заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений - не менее чем пять дней;

4) о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины);

5) об официальном сайте, на котором размещена документация об аукционе;

6) о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор аренды лесного участка, либо договор купли-продажи лесных насаждений.

13. Документация об аукционе, помимо сведений, указанных в извещении об аукционе, должна содержать:

1) проектную документацию о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

2) кадастровый паспорт лесного участка или сведения о местоположении лесных насаждений;

3) сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины);

4) сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи;

5) сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. При этом задаток устанавливается в размере от десяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины);

6) проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.

14. Условием участия в аукционе является внесение заявителем задатка на счет Комитета. Соглашение о задатке заключается в течение двух дней со дня приема.

III. Порядок приема заявок. Определение участников аукциона

15. Для участия в аукционе заявитель представляет Комитету (лично либо через своего уполномоченного представителя) в установленный срок заявку, содержание которой должно соответствовать требованиям настоящего Порядка и Лесному кодексу Российской Федерации.

Полномочия представителей заявителей должны быть оформлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

16. В заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.

17. Перечень сведений о заявителе, подлежащий указанию в заявке на участие в аукционе, определен в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и является исчерпывающим.

Заявитель вправе указать в заявке иные сведения по своему усмотрению.

18. К заявке на участие в аукционе прикладываются документы, подтверждающие факт внесения задатка. По межведомственному запросу Комитета федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).

19. Комитет не вправе требовать от заявителя документы, не указанные в пунктах 16-18 настоящего Порядка.

20. При подаче заявки заявитель или уполномоченный представитель заявителя предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Документами, подтверждающими факт внесения задатка заявителем, являются платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счета, указанные в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.

Одним из условий допуска заявителя к участию в аукционе является поступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, в пределах срока подачи заявок на участие в аукционе. Если сумма задатка не была зачислена на счет Комитета в последний день окончания срока приема заявок согласно банковской выписке, заявитель к участию в аукционе не допускается.

21. Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. Не допускается взимание платы за участие в аукционе.

Если на аукционе проводятся торги по нескольким лотам (аукционным единицам) заявитель вправе подать только одну заявку на один и тот же лот, при этом заявитель вправе подать несколько заявок на разные лоты.

22. На каждый лот заявитель оформляет отдельную заявку с приложением всех необходимых документов к каждой заявке в соответствии с пунктами 16-18 настоящего Порядка.

23. Заявитель вправе отозвать заявку на участие в аукционе в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Отзыв заявки осуществляется путем представления Комитету письменного заявления об отзыве заявки в свободной форме, подписанного заявителем или уполномоченным им лицом.

Комитет возвращает внесенный заявителем задаток в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

24. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у Комитета, другой - у заявителя. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются Комитетом в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре описи документов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

Журнал для приема заявок должен быть сброшюрован, на месте сшивки проставляется печать Комитета, а также учиняются подписи не менее двух членов аукционной комиссии.

25. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

26. Комитет ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который содержит сведения о заявителях, о датах начала и окончания срока подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе. Протокол приема заявок на участие в аукционе подписывается Комитетом в течение одного дня после даты окончания срока подачи таких заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания Комитетом указанного протокола.

27. Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

1) представление заявки, не соответствующей установленным требованиям;

2) представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;

3) осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства;

4) нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

5) непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

28. Отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не установленным пунктом 27 настоящего Порядка, не допускается.

29. Заявители, допущенные к участию в аукционе, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, письменно (заказным письмом с описью вложения) уведомляются о принятом решении не позднее дня, следующего после дня подписания Комитетом протокола приема заявок на участие в аукционе. Комитет обеспечивает оперативное уведомление заявителей о принятом решении по факсу или электронной почте.

30. Комитет возвращает заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный этим заявителем задаток, в течение пяти дней со дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе.

IV. Порядок проведения аукциона

31. Комитет проводит аукцион в месте, указанном в извещении о проведении аукциона, в соответствующие день и час. При проведении аукциона в месте его проведения присутствует только один уполномоченный представитель от каждого участника.

32. Комитет осуществляет аудиозапись аукциона. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.

33. Комитет проводит аукцион в следующем порядке:

а) аукцион ведет аукционист, назначаемый из числа членов аукционной комиссии;

б) аукцион начинается с объявления председателем аукционной комиссии об открытии аукциона;

в) аукционист оглашает последовательность проведения аукциона по включенным в него лотам (аукционным единицам);

г) по каждой аукционной единице аукционист оглашает наименование, основные характеристики и начальную цену предмета аукциона, а также "шаг аукциона";

д) аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины);

"шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона;

е) участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее - карточки);

ж) после объявления аукционистом начальной цены предмета аукциона по аукционной единице участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек. После заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной "шагу аукциона";

эта цена называется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;

з) аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;

и) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже аукционной единицы, называет продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними;

к) итоговая цена, предложенная победителем аукциона, заносится в протокол об итогах аукциона, составляемый в 2 экземплярах в день проведения аукциона. Подписанный Комитетом в лице председателя аукционной комиссии и победителем аукциона протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора аренды или договора купли-продажи.

К протоколу прилагаются материалы аудиозаписи с составлением акта, подписываемого лицом, осуществлявшим аудиозапись, и председателем аукционной комиссии;

л) если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести аукционную единицу по начальной цене путем поднятия карточки, аукцион признается несостоявшимся.

Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывают Комитет и победитель аукциона в день проведения аукциона.

34. Комитет в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола.

35. В течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола Комитет возвращает задатки участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона.

36. Заключение договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений не допускается по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пункте 37 настоящего Порядка, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте. При этом стороны подписывают договор аренды лесного участка или договор купли-продажи лесных насаждений в течение десяти рабочих дней по истечении указанного в настоящей части срока.

37. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

1) в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона;

2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной цене.

38. В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пункте 37 настоящего Порядка, единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор купли-продажи лесных насаждений или договор аренды лесного участка, а Комитет не вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины).

39. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения на основании статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

V. Заключительные положения

40. Возврат задатков осуществляется в случаях и в порядке, установленных Лесным кодексом Российской Федерации.

41. Задатки возвращаются заявителям по реквизитам, указанным в заявках на участие в аукционах, в порядке, предусмотренном соглашением о задатке.

42. В случае, если договор аренды не был заключен по результатам аукциона, по решению продавца допускается проведение аукциона, по результатам которого заключается договор аренды такого лесного участка, предусматривающий начало срока внесения арендной платы по истечении первых пяти лет срока договора аренды лесного участка.

43. Комитет опубликовывает информацию о результатах аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в газете "Кушвинский рабочий" и размещает на официальном сайте.