Глава 1. Характеристика и виды разрешенного использования лесов

Глава 1. Характеристика и виды разрешенного использования лесов

1.1. Краткая характеристика

Городские леса городского округа Верхняя Пышма расположены в южной части Свердловской области на территории административного района - городского округа Верхняя Пышма.

Администрация городского округа Верхняя Пышма, управляющая этими лесами, находится в г. Верхняя Пышма. Почтовый адрес: 624090, Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Красноармейская, 13.

Район расположения городских лесов имеет развитую сеть транспортных путей.

Общая площадь городских лесов по состоянию на 01.01.2011 года составляет 410,5 га на территории г. Верхняя Пышма и 5 поселковых и сельских администраций.

Таблица 1

Структура
городских лесов городского округа Верхняя Пышма

N п/п	Наименование территории	Административный район	Общая площадь, га
1	2	3	4
1	Территория Мостовской сельской администрации	ГО Верхняя Пышма	6,4
2	Территория Кедровской поселковой администрации	ГО Верхняя Пышма	31,1
3	Территория Балтымской сельской администрации	ГО Верхняя Пышма	5,0
4	Территория Исетской поселковой администрации	ГО Верхняя Пышма	60,3
5	г. Верхняя Пышма	ГО Верхняя Пышма	307,7
Итого по административному району:			410,5
Всего по городским лесам ГО Верхняя Пышма:			410,5

В соответствии с лесорастительным районированием, утвержденным Приказом Федерального Агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 09.03.2011 года N 61 "Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации", все леса Свердловской области относятся к Средне-Уральскому лесному району таежной лесорастительной зоны.

Распределение городских лесов по лесорастительным зонам и лесным районам приведено в таблице 2.

Таблица 2

Распределение
городских лесов городского округа Верхняя Пышма по лесорастительным зонам и лесным районам

N п/п	Наименование участковых лесничеств	Лесорастительная зона	Лесной район	Перечень лесных кварталов	Площадь, га
1	Городские леса ГО Верхняя Пышма	Таежная зона	Средне-Уральский лесной район	все кварталы	410,5
Всего:					410,5

Распределение территории городских лесов городского округа Верхняя Пышма по целевому назначению лесов и категориям защитных лесов по кварталам и их частям, а также основания выделения защитных лесов приведены в таблице 3.

Таблица 3

Подразделение
лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое назначение лесов	Наименование сельских и поселковых администраций	Номера кварталов или их частей	Площадь, га	Правовые основы деления лесов по целевому назначению
1	2	3	4	5
Городские леса ГО Верхняя Пышма
Всего лесов:			410,5
Защитные леса, всего:			410,5	Лесной кодекс
В том числе:
1. Леса особо охраняемых природных территорий
2. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, всего:			410,5
а) городские леса	Мостовская сельская	Кварталы: 1, 2	6,4	Приказ Агентства лесного хозяйства по Свердловской области N 204 от 19.12.2005 года
	Кедровская поселковая	Кварталы: 1-3	31,1
	Балтымская сельская	Кварталы: 1, 2	5,0
	Исетская поселковая	Кварталы: 1, 2	60,3
	г. Верхняя Пышма	Кварталы: 1-8	307,7
Итого			410,5

В соответствии с действующими правительственными решениями и распоряжениями городские леса городского округа Верхняя Пышма отнесены к защитным лесам.

К защитным лесам отнесены городские леса вокруг г. Верхняя Пышма, выделенные Приказом Агентства лесного хозяйства по Свердловской области N 204 от 19.12.2005 года. Городские леса выполняют функции улучшения санитарно-гигиенического состояния воздушной среды городов, используются для отдыха населения. Ведение лесного хозяйства должно быть направлено на выращивание здоровых, высокопроизводительных, устойчивых к рекреационным нагрузкам и вредным промышленным выбросам насаждений с высокими эстетическими свойствами, формирование лесных массивов с отдельными элементами благоустройства.

Существующее разделение защитных лесов на категории лесов соответствует лесному законодательству, нормативам, сложившимся экономическим условиям, природоохранным и экологическим целям ведения лесного хозяйства и в пересмотре не нуждается.

Таблица 4

Характеристика
лесных и нелесных земель городских ГО Верхняя Пышма

Категории земель	Всего по лесничеству
	площадь, га	%
1	2	3
Общая площадь земель	410,5	100
Лесные земли - всего:	393,5	95,9
Земли, покрытые лесной растительностью, всего	369,1	89,9
в том числе:
- лесные культуры	-	-
- несомкнувшиеся лесные культуры	-	-
- лесные плантации, питомники	-	-
- редины биологические	6,0	1,5
Не покрытые лесной растительностью земли, всего	18,4	4,5
в том числе:
- гари, погибшие насаждения	-	-
- вырубки	5,1	1,3
- прогалины, пустыри	13,3	3,2
Нелесные земли, всего	17,0	4,1
в том числе:
- пашни	-	-
- сенокосы	-	-
- пастбища	-	-
- воды	-	-
- сады, виноградники и др.	-	-
- дороги, просеки	-	-
- усадьбы и пр.	7,9	1,9
- болота	9,1	2,2
- пески	-	-
- ледники	-	-
- прочие земли	-	-

Характеристика
объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (статьи 13, 14 Лесного кодекса)

К объектам лесной инфраструктуры относятся лесные дороги, лесные склады и другие объекты, предназначенные для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в частности, квартальные просеки, граничные линии, квартальные и указательные столбы, лесохозяйственные знаки.

Объекты лесной инфраструктуры, относящиеся к временным постройкам: сушилки, грибоварни, ульи, изгороди, навесы и так далее.

Лесные дороги являются единственным объектом лесной инфраструктуры, который может создаваться при любых видах использования лесов.

В лесном реестре выделяются следующие виды дорог:

- железные дороги, в том числе ширококолейные, автомобильные дороги (с твердым покрытием и грунтовые);

- зимние дороги, или зимники (дороги сезонного зимнего действия, которые бывают снежными, ледяными или снежно-ледяными);

- лесовозные дороги;

- лесохозяйственные дороги.

Лесовозные дороги предназначены для вывозки древесины к местам ее последующей переработки или временного хранения. Они могут быть постоянными (круглогодичного действия), сезонными или временными (лесовозные усы).

Основную лесовозную дорогу, связывающую лесной массив с нижним лесопромышленным складом, называют магистралью лесовозной дороги. Она обычно примыкает к путям сообщения, по которым древесину можно доставить потребителям. В свою очередь, к магистрали прилегают ветки лесовозной дороги и лесовозные усы (последние могут выходить и на ветки лесовозной дороги). Покрытие лесовозных усов может быть из железобетонных плит, деревянных щитов на грунтовом или шпальном основании, из бревен на шпальном основании (в последнем случае лесовозный ус называют лежневой лесовозной дорогой).

Следует отметить, что основные лесовозные дороги (магистраль и прилегающие к ней ветки) после окончания срока вывозки древесины не подлежат сносу. Они должны быть переданы лицам, на которых возложена обязанность по организации использования лесов, а также по охране, защите и воспроизводству лесов.

Надобность во временных лесовозных дорогах (лесовозных усах) после завершения лесозаготовки отпадает, поэтому они должны быть снесены (разобраны), а занимаемые ими земли - рекультивированы.

Лесные склады при лесозаготовках служат для временного хранения, первичной обработки круглого леса, частичной его переработки и отгрузки потребителям. В настоящее время такие лесные склады принято делить на:

- верхние; промежуточные; нижние.

Верхние и промежуточные лесные склады, по существу, являются погрузочными площадками. Они расположены в местах заготовки древесины у лесовозных дорог.

На нижних лесных складах осуществляются не только складские операции (разгрузка, штабелевка и погрузка), но и технологические операции (производство круглых и колотых лесоматериалов, технологической и топливной щепы, пилопродукции, товаров народного потребления и т.д.).

Нижние лесные склады размещаются в пункте примыкания лесовозных дорог к железнодорожным, автомобильным и водным путям сообщения общего пользования, соответственно нижние лесные склады делятся на прирельсовые, автодорожные и береговые (на практике они часто бывают смешанными).

Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации.

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты).

Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах

Объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, расположенных непосредственно в лесу, нет. Существующие склады, цеха переработки древесины находятся на территории поселков.

К объектам, не связанным с созданием объектов лесной инфраструктуры, относятся любые здания, строения и сооружения, возводимые при следующих видах использования лесов:

- осуществление рекреационной деятельности (статья 41 Лесного кодекса);

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (статья 43 Лесного кодекса);

- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (статья 44 Лесного кодекса);

- строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (статья 45 Лесного кодекса);

- переработка древесины и иных лесных ресурсов (статья 46 Лесного кодекса);

- осуществление религиозной деятельности (статья 47 Лесного кодекса).

Сведения о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации планируемых объектов, предусмотренных документами территориального планирования, на момент составления настоящего Регламента отсутствуют.

1.2. Виды разрешенного использования лесов на территории городских лесов ГО Верхняя Пышма

Использование лесов осуществляется гражданами, юридическими лицами, являющимися участниками лесных отношений (статья 4 Лесного кодекса). При этом лес рассматривается как динамически возобновляемый и поддающийся трансформации природный ресурс исходя из статьи 5 Лесного кодекса, согласно которой использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Ниже рассматриваются виды разрешенного использования лесов.

Таблица 5

Виды разрешенного использования лесов

Виды разрешенного использования лесов	Перечень кварталов или их частей	Площадь, га
1	2	3
Городские леса ГО Верхняя Пышма
Заготовка древесины (пункт 10 части 4 статьи 17, статья 105 Лесного кодекса, пункт 24 Приказа Рослесхоза от 14.12.2010 года N 485)	Покрытые лесом земли: Мостовская - кварталы: 1, 2 Кедровская - кварталы: 1-3 Балтымская - кварталы: 1, 2 Исетская - кварталы: 1, 2 г. Верхняя Пышма - кварталы: 1-8	369,1

ГАРАНТ:

Часть 4 статьи 17 Лесного кодекса не содержит пункт 10

Заготовка живицы	Не допускается
Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	Лесные земли: Мостовская - кварталы: 1, 2 Кедровская - кварталы: 1-3 Балтымская - кварталы: 1, 2 Исетская - кварталы: 1, 2 г. Верхняя Пышма - кварталы: 1-8	393,5
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	Лесные земли: Мостовская - кварталы: 1, 2 Кедровская - кварталы: 1-3 Балтымская - кварталы: 1, 2 Исетская - кварталы: 1, 2 г. Верхняя Пышма - кварталы: 1-8	393,5
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	Запрещается
Ведение сельского хозяйства	Запрещается
Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	Все кварталы: Мостовская - кварталы: 1, 2 Кедровская - кварталы: 1-3 Балтымская - кварталы: 1, 2 Исетская - кварталы: 1, 2 г. Верхняя Пышма - кварталы: 1-8	410,5
Осуществление рекреационной деятельности	Все кварталы: Мостовская - кварталы: 1, 2 Кедровская - кварталы: 1-3 Балтымская - кварталы: 1, 2 Исетская - кварталы: 1, 2 г. Верхняя Пышма - кварталы: 1-8	410,5
Создание лесных плантаций и их эксплуатация	Не допускается
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	Запрещается
Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	Запрещается разработка месторождений полезных ископаемых
Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов	Не допускается: за исключением строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	Не допускается
Переработка древесины и иных лесных ресурсов	Запрещается создание лесной инфраструктуры
Осуществление религиозной деятельности	Все кварталы: Мостовская - кварталы: 1, 2 Кедровская - кварталы: 1-3 Балтымская - кварталы: 1, 2 Исетская - кварталы: 1, 2 г. Верхняя Пышма: 1-8	410,5