Определение Свердловского областного суда от 7 апреля 2011 г. N 3-48/2011 (ключевые темы: программа государственных гарантий - бесплатная медицинская помощь - Свердловская область - обязательное медицинское страхование - прокурор)

Определение Свердловского областного суда от 7 апреля 2011 г. N 3-48/2011

Свердловский областной суд в составе:

судьи Дмитриева В.А.,

с участием прокурора Маруценко А.В.,

при секретаре У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Свердловской области о признании недействующими подпунктов 1, 2 и 3 пункта 17, части 4 пункта 18 Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29 декабря 2010 года N 1913-ПП,

установил:

заместитель прокурора Свердловской области обратился в суд с заявлением о признании недействующими подпунктов 1, 2 пункта 17, подпункта 3 пункта 17 в части слов "в том числе 955,3 рубля за счет средств обязательного медицинского страхования", части 4 пункта 18 в части слов "в том числе 3320,2 рубля за счет средств обязательного медицинского страхования" Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29 декабря 2010 года N 1913-ПП, как противоречащих федеральному законодательству.

До рассмотрения дела по существу от заместителя прокурора Свердловской области поступило заявление, в котором он просит прекратить производство по делу в связи с отказом от заявленного требования, так как Правительством Свердловской области в добровольном порядке отменено вышеуказанное постановление в оспариваемой части.

В судебном заседании представитель прокуратуры Свердловской области Маруценко А.В., действующий по доверенности, поддержал заявление заместителя прокурора Свердловской области об отказе от заявления о признании частично недействующим вышеназванного постановления Правительства Свердловской области и прекращении производства по делу.

Представитель Правительства Свердловской области С., действующий по доверенности, в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу.

Представитель Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.

Заслушав объяснения представителя прокуратуры Свердловской области, представителя Правительства Свердловской области, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Согласно положений абзаца 3 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии с частью 3 статьи 252 ГПК РФ отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет прекращения производства по делу.

Судом установлено, что заместитель прокурора Свердловской области, пользуясь своими процессуальными правами, заявил об отказе от требования о признании недействующими подпунктов 1, 2 и 3 пункта 17, части 4 пункта 18 Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29 декабря 2010 года N 1913-ПП, не имея намерения в дальнейшем оспаривать указанный нормативный правовой акт.

Учитывая, что гражданское процессуальное законодательство не содержит нормы, запрещающей лицу, обратившемуся в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, отказаться от своего требования, а статья 252 ГПК РФ не препятствует обращению в суд с аналогичными требованиями иным лицам, оспаривающим положения этого же нормативного правового акта и не являющимся участниками данного судебного спора, суд, приходит к выводу о том, что прекращение производства по делу не будет противоречить закону и не нарушит прав и законных интересов других лиц.

Кроме того, по смыслу положений статей 251, 253 ГПК РФ следует, что предметом судебного рассмотрения могут быть лишь правовые акты (нормативного и индивидуального характера), которые на время их оспаривания являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения.

Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут, вследствие чего такие акты не могут быть предметом судебной проверки.

Из представленного суду постановления Правительства Свердловской области от 23 марта 2011 года N 298-ПП "О внесении изменений в Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 29 декабря 2010 года N 1913-ПП "О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2011 год порядке", которое опубликовано в "Областной газете" 26 марта 2011 года N 91-96 (5644-5649) и вступило в силу 06 апреля 2011 года, следует, что пункт 17 Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2011 год признан утратившим силу, а в части 4 пункта 18 названной Программы исключены слова "в том числе 3320,2 рубля за счет средств обязательного медицинского страхования и 4886,4 рубля за счет средств соответствующих бюджетов".

Таким образом, действие оспариваемых заместителем прокурора Свердловской области правовых норм в настоящее время прекращено.

С учетом изложенного, суд принимает отказ заместителя прокурора Свердловской области от заявленного требования, а производство по делу по заявлению заместителя прокурора Свердловской области признании недействующими подпунктов 1, 2 и 3 пункта 17, части 4 пункта 18 Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29 декабря 2010 года N 1913-ПП, подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 35, 39, 45, пунктом 1 части 1 статьи 134, статьей 220, статьями 224 - 225 ГПК РФ, суд

определил:

принять отказ заместителя прокурора Свердловской области от заявления о признании недействующими подпунктов 1, 2 и 3 пункта 17, части 4 пункта 18 Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29 декабря 2010 года N 1913-ПП.

Прекратить производство по делу по заявлению заместителя прокурора Свердловской области о признании недействующими подпунктов 1, 2 и 3 пункта 17, части 4 пункта 18 Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29 декабря 2010 года N 1913-ПП.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней через Свердловский областной суд.

Судья

В.А. Дмитриев