Постановление Главы городского округа Первоуральск Свердловской области от 21 февраля 2013 г. N 3 "Об утверждении новой редакции Положения об Управлении образования городского округа Первоуральск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы городского округа Первоуральск Свердловской области
от 21 февраля 2013 г. N 3
"Об утверждении новой редакции Положения об Управлении образования городского округа Первоуральск"

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2013 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Уставом городского округа Первоуральск, утвержденным Решением Первоуральского городского Совета от 23 июня 2005 года N 94, постановляю:

Утвердить Положение об Управлении образования городского округа Первоуральск в новой редакции (прилагается).

Глава городского округа Первоуральск

Ю.О. Переверзев

Положение
об управлении образования городского округа Первоуральск
(утв. Постановлением Главы городского округа Первоуральск от 21 февраля 2013 г. N 3)

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Управление образования городского округа Первоуральск (в дальнейшем - Управление образования) - уполномоченный орган в сфере образования, является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа Первоуральск.

1.2. Управление образования наделяется правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Управление образования имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства, печать с изображением герба городского округа Первоуральск и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

1.3. Учредителем Управления образования является городской округ Первоуральск. Управление образования создается, реорганизуется и ликвидируется на основании решения Первоуральской городской Думы.

1.4. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности Главой городского округа Первоуральск.

1.5. Управление образования городского округа Первоуральск является правопреемником Управления образования муниципального образования "Город Первоуральск", зарегистрированного Постановлением Главы муниципального образования "Город Первоуральск" от 30.04.1998 N 1875.

1.6. Управлению образования от имени городского округа делегируются функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, за исключением:

- утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений, а также изменений (дополнений) к ним;

- принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации, изменении типа учреждения муниципальных образовательных учреждений;

- назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений;

- назначения ликвидационной комиссии и утверждения ликвидационных балансов муниципальных образовательных учреждений;

- закрепления за образовательными учреждениями на праве оперативного управления объектов собственности (земля, здания, сооружения, имущество, оборудование);

- определения порядка комплектования муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования городского округа Первоуральск и установления платы, взимаемой с родителей или законных представителей за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

1.7. Подконтрольность и подотчетность Управления образования федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Свердловской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Свердловской области.

1.8. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Свердловской области, Уставом городского округа Первоуральск, муниципальными правовыми актами городского округа Первоуральск, а также настоящим Положением.

1.9. Место нахождения Управления образования: 623100, Свердловская область, город Первоуральск, ул. Советская, 9 "А".

2. Полномочия управления образования

Управление образования осуществляет следующие полномочия:

2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области.

2.2. Определение языка (языков), на котором (которых) ведется обучение и воспитание в муниципальных образовательных учреждениях.

2.3. Выявление и персонифицированный учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

2.4. Взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обеспечению условий для получения основного общего образования всеми детьми.

2.5. Закрепление определенной территории городского округа за конкретным муниципальным образовательным учреждением.

2.6. Разрешение приема ребенка в муниципальное образовательное учреждение до достижения им возраста шести лет шести месяцев.

2.7. Решение вопроса устройства ребенка в другое образовательное учреждение, в случае получения отказа в предоставлении места в муниципальном образовательном учреждении, за которым закреплена территория проживания гражданина, в связи с отсутствием свободного места в учреждении.

2.8. Создание специальных (коррекционных) образовательных классов (групп) для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечивающих их воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в обществе.

2.9. Направление детей с ограниченными возможностями здоровья с согласия их родителей (законных представителей) в специальные (коррекционные) классы (группы) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.

2.10. Согласование оставления обучающимися, достигшими возраста пятнадцати лет, муниципального общеобразовательного учреждения до получения ими общего образования.

Принятие мер совместно с родителями (законными представителями) обучающегося и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, обеспечивающих трудоустройство несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет и оставившего образовательное учреждение до получения общего образования и продолжения освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме и (или) продолжения его обучения в другом образовательном учреждении.

2.11. Обеспечение строгого количественного учета полученных бланков свидетельств о результатах единого государственного экзамена.

2.12. Хранение, учет и выдача муниципальным образовательным учреждениям бланков аттестатов и приложений к ним.

2.13. Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Первоуральск.

2.14. Финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в соответствии с нормативами, установленными для муниципальных образовательных учреждений.

2.15. Организация и координация методической, диагностической, консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

2.16. Определение количества и соотношения возрастных групп детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

2.17. Содействие родителям при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

2.18. Обеспечение перевода обучающихся (воспитанников) с согласия родителей (законных представителей) в другие муниципальные образовательные учреждения в случае прекращения деятельности образовательного учреждения, а также в случае аннулирования его лицензии.

2.19. Проведение экспертных оценок последствий реконструкции, модернизации, изменения назначения объекта или ликвидации образовательного учреждения, сдачи в аренду объектов образования, являющихся муниципальной собственностью, для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей.

2.20. Информирование граждан о состоянии муниципальной системы образования городского округа Первоуральск.

2.21. Организация муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников.

2.22. Разработка и реализация муниципальных целевых программ в области образования.

2.23. Согласование годовых календарных учебных графиков муниципальных образовательных учреждений городского округа.

2.24. Разработка предложений по развитию сети муниципальных образовательных учреждений, восстановлению, проектированию и строительству зданий муниципальных образовательных учреждений.

2.25. Осуществление всех прав и обязанностей работодателя в отношении руководителей муниципальных образовательных учреждений, за исключением назначения и освобождения от должности.

2.26. Определение порядка проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципального образовательного учреждения городского округа Первоуральск. Утверждение состава муниципальной аттестационной комиссии по аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципального образовательного учреждения городского округа Первоуральск.

Информация об изменениях:

Постановлением главы городского округа Первоуральск Свердловской области от 1 августа 2013 г. N 21 пункт 2.27 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.27. Содействие профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений. Обеспечение целевой подготовки специалистов, сопровождение профессионального становления молодых специалистов.

2.28. Координация деятельности по представлению к награждению (поощрению) работников системы образования городского округа отраслевыми, государственными и муниципальными наградами, а также к присвоению почетных званий, присуждению премий работникам системы образования.

2.29. Регистрация, расследование и учет несчастных случаев, произошедших во время образовательного процесса, вызвавших у обучающегося (воспитанника) потерю работоспособности (здоровья) не менее одного дня в соответствии с медицинским заключением. Контроль за правильностью и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев, произошедших во время образовательного процесса.

2.30. Осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств, администратора доходов по разделу "Образование".

2.31. Формирование и утверждение ведомственных перечней муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными образовательными учреждениями.

2.32. Формирование, утверждение и контроль за выполнением муниципального задания для казенных, бюджетных и автономных муниципальных образовательных учреждений.

2.33. Утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных, автономных учреждений и бюджетных смет казенных учреждений.

2.34. Разработка предложений по формированию бюджета в части расходов на образование.

2.35. Определение нормативов финансирования системы образования в целом, ее отдельных элементов в расчете на одного обучающегося (воспитанника) по каждому типу, виду муниципального образовательного учреждения.

2.36. Приостановление приносящей доход деятельности муниципального образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, до решения суда по этому вопросу.

2.37. Осуществление сбора статистических данных в сфере образования, составление отчетов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и контроля достоверности статистической информации.

2.38. Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений; мониторинг исполнения бюджета в части расходования целевых средств, выделенных на образование.

2.39. Координация деятельности подведомственных учреждений по осуществлению сбережения энергоресурсов, экономного расходования бюджетных средств.

2.40. Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, проживающих на территории городского округа Первоуральск.

2.41. Создание и организация работы муниципальной психолого-медико-педагогической комиссии.

2.42. Выдача при наличии уважительных причин разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.

2.43. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе, проведение общегородских мероприятий различных направлений.

2.44. Организация работы с населением в возрасте до 30 лет по реализации дополнительного образования, досуговой деятельности и осуществления социального партнерства на территории городского округа.

2.45. Осуществление мер по поддержке молодых семей, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений, содействие духовному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма.

2.46. Участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществление информационно-просветительских и иных мер.

2.47. Осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Свердловской области, нормативными актами городского округа Первоуральск.

3. Права управления образования

3.1. Управлению образования для осуществления возложенных на него полномочий предоставлено право:

3.1.1. Готовить проекты нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.

3.1.2. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, распоряжения, обязательные для исполнения на территории городского округа Первоуральск, давать разъяснения по их применению.

3.1.3. Вносить предложения органам местного самоуправления, направленные на решение молодежных проблем, проблем в сфере образования.

3.1.4. Направлять Главе городского округа предложения о создании, реорганизации и (или) ликвидации, изменении типа муниципальных образовательных учреждений.

3.1.5. Освещать в средствах массовой информации проблемы образования, молодежи.

3.1.6. Проводить научные и социологические исследования, опросы общественного мнения по актуальным проблемам образования, молодежи с целью прогнозирования ситуаций в сфере образования, молодежной среде и разработке мер оперативного реагирования на них.

3.1.7. Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные комиссии, советы и рабочие группы для решения вопросов развития системы образования.

3.1.8. Участвовать в работе конференций, совещаний по актуальным вопросам образования и молодежной политики.

3.1.9. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования полномочий.

4. Организационная структура управления образования

4.1. Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Главой городского округа Первоуральск.

Начальник Управления образования в своей деятельности подчиняется непосредственно Главе городского округа Первоуральск.

Условия и гарантии деятельности начальника Управления образования как муниципального служащего оговариваются в должностной инструкции, утвержденной Главой городского округа Первоуральск, и заключаемом с ним трудовом договоре, который не может противоречить законодательству о муниципальной службе и о труде, а также настоящему Положению.

4.2. Полномочия начальника Управления образования:

- осуществляет общее руководство работой Управления образования;

- представляет интересы Управления образования по всем вопросам его деятельности, без доверенности действует от имени Управления образования;

- издает в пределах своей компетенции распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования, дает указания, обязательные для исполнения работниками Управления образования, руководителями учреждений и контролирует их исполнение;

- осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления образования, распределяет обязанности между работниками;

- вносит предложения Главе о назначении на должность, освобождении от должности директоров подведомственных учреждений;

- принимает меры поощрения к работникам Управления образования и налагает на них дисциплинарные взыскания;

- утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Управления образования;

- разрабатывает, утверждает, изменяет штатное расписание Управления образования;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления образования, должностные инструкции работников Управления образования, определяет компетенцию своих заместителей;

- обеспечивает повышение квалификации работников Управления образования;

- распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления образования;

- открывает счета, совершает сделки от имени Управления образования, подписывает финансовые документы;

- заключает договоры и соглашения от имени Управления образования, выдает доверенности;

- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой городского округа и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления образования;

- осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования;

- решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления образования.

4.3. Управление образования имеет подведомственные учреждения: муниципальные (казенные, бюджетные, автономные) общеобразовательные учреждения, муниципальное казенное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение, муниципальные (казенные, бюджетные, автономные) дошкольные образовательные учреждения, муниципальные казенные образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, муниципальные (казенные, бюджетные, автономные) образовательные учреждения дополнительного образования детей, Муниципальное казенное учреждение "Городской социально-методический центр", "Муниципальное казенное учреждение "Центр хозяйственно-эксплуатационного обслуживания" (далее - МКУ ЦХЭО), Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия муниципальных дошкольных образовательных учреждений".

5. Имущество и средства управления образования

5.1. При осуществлении своих полномочий Управление образования использует имущество, являющееся муниципальной собственностью городского округа, которое закреплено за Управлением образования на праве оперативного управления.

Управление образования владеет, пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, целями деятельности Управления образования и законодательством РФ.

5.2. Управление образования не отвечает по обязательствам городского округа. Городской округ не отвечает по обязательствам Управления образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

5.3. Финансирование расходов на содержание Управления образования осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета.

5.4. Расходы на обеспечение деятельности Управления образования осуществляются в соответствии со сметой расходов.

5.5. Управление образования осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевой счет, открытый в Финансовом управлении Администрации городского округа Первоуральск.

Бухгалтерское обслуживание Управления образования осуществляет МКУ ЦХЭО.

5.6. Управление образования в установленном порядке предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.

6. Реорганизация и ликвидация управления образования

6.1. Управление образования может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Первоуральской городской Думы в порядке, определенном действующим законодательством и Уставом городского округа Первоуральск.

6.2. Ликвидация осуществляется ликвидационной комиссией.

В случае реорганизации Управления образования его права и обязанности переходят к соответствующим правопреемникам.

Управление образования обеспечивает учет и сохранность документов по личному составу, а также других документов в соответствии с номенклатурой дел Управления образования, своевременно передает их на государственное хранение в установленном порядке при реорганизации или ликвидации Управления.

6.3. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся по инициативе Управления образования, утверждаются постановлением Администрации городского округа Первоуральск и регистрируются в установленном порядке.