Постановление администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 26 сентября 2011 г. N 1787-а "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 22 января 2013 г. N 112-а в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление администрации Новоуральского городского округа Свердловской области
от 26 сентября 2011 г. N 1787-а
"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг"

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля 2012 г., 22 января 2013 г.

В целях реализации на территории Новоуральского городского округа мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг, в соответствии с частью 15 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановляю:

1. Утвердить:

1) Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (прилагается);

2) Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (прилагается).

2. Органам и структурным подразделениям Администрации Новоуральского городского округа, ответственным за предоставление соответствующих муниципальных услуг:

1) при разработке проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, проведении экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг руководствоваться порядками, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления;

2) в срок до 1 июля 2012 года обеспечить приведение соответствующих административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствие с требованиями Порядка, утвержденного подпунктом 1 пункта 1 настоящего постановления;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 13 апреля 2012 г. N 780-а в подпункт 3 пункта 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) обеспечить в установленном порядке размещение соответствующих административных регламентов, а также сведений о соответствующих муниципальных услугах в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области".

3. Настоящее постановление (с приложениями) опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети "Интернет".

4. Контроль выполнения настоящего постановления возложить на руководителей органов и структурных подразделений Администрации Новоуральского городского округа, ответственных за предоставление соответствующих муниципальных услуг.

Глава администрации городского округа

Александр Кузнецов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 22 января 2013 г. N 112-а в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(утв. постановлением администрации Новоуральского городского округа от 26 сентября 2011 г. N 1787-а)

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля, 22 января 2012 г.

Раздел I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру разработки и утверждения в Администрации Новоуральского городского округа административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - регламенты).

Регламентом является муниципальный нормативный правовой акт Администрации Новоуральского городского округа, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) органа местного самоуправления, осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Регламентом также устанавливается порядок взаимодействия между органами (структурными подразделениями) Администрации Новоуральского городского округа, их должностными лицами, муниципальными учреждениями, их должностными лицами, порядок взаимодействия Администрации Новоуральского городского округа, муниципальных учреждений с физическими и юридическими лицами, иными органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями при предоставлении соответствующей муниципальной услуги.

2. Регламент разрабатывается органом (структурным подразделением) Администрации Новоуральского городского округа, предоставляющим соответствующие муниципальные услуги, в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, иными нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами Думы Новоуральского городского округа, Главы Новоуральского городского округа, Администрации Новоуральского городского округа.

3. При разработке проекта регламента соответствующий орган (структурное подразделение) Администрации Новоуральского городского округа предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

1) упорядочение административных процедур (действий);

2) устранение избыточных административных процедур (действий);

3) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

4) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги. Орган (структурное подразделение) Администрации Новоуральского городского округа, которым осуществляется подготовка проекта регламента, может установить в проекте регламента сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами Думы Новоуральского городского округа, Главы Новоуральского городского округа, Администрации Новоуральского городского округа;

5) ответственность должностных лиц органа (структурного подразделения) Администрации Новоуральского городского округа, должностных лиц муниципального учреждения, предоставляющего муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

6) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

4. Регламенты утверждаются постановлениями Администрации Новоуральского городского округа.

5. Исполнение органами местного самоуправления Новоуральского городского округа отдельных государственных полномочий Российской Федерации или отдельных государственных полномочий Свердловской области, переданных им на основании федерального закона или закона Свердловской области с предоставлением субвенций из федерального бюджета или бюджета Свердловской области, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти Свердловской области, если иное не установлено федеральным законом или законом Свердловской области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 13 апреля 2012 г. N 780-а в пункт 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Регламенты разрабатываются органами (структурными подразделениями) Администрации Новоуральского городского округа на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области, иными нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами Думы Новоуральского городского округа, Главы Новоуральского городского округа, Администрации Новоуральского городского округа, и включаются в перечень муниципальных услуг и муниципальных функций, формируемый Комитетом по экономике и инвестиционной политике Администрации Новоуральского городского округа и размещаемый на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области".

7. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе, а также экспертизе, проводимой отделом юридического и кадрового обеспечения Администрации Новоуральского городского округа (далее - уполномоченный орган).

Орган (структурное подразделение) Администрации Новоуральского городского округа, ответственный за разработку и утверждение регламента, готовит и представляет в уполномоченный орган на экспертизу вместе с проектом регламента пояснительную записку, в которой приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.

Если в процессе разработки проекта регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления муниципальной услуги при условии внесения соответствующих изменений в муниципальные нормативные правовые акты, то проект регламента направляется для проведения экспертизы в уполномоченный орган с приложением проектов указанных актов.

Заключение на проект регламента представляется уполномоченным органом в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения.

Орган (структурное подразделение) Администрации Новоуральского городского округа, ответственный за разработку и утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении уполномоченного органа.

Повторного направления доработанного проекта регламента в уполномоченный орган на экспертизу не требуется.

8. Разногласия между органами (структурными подразделениями) Администрации Новоуральского городского округа по проектам регламентов разрешаются в соответствии с Регламентом работы Администрации Новоуральского городского округа, Инструкцией по делопроизводству в Администрации Новоуральского городского округа.

9. Проекты регламентов, пояснительные записки к ним, а также заключения уполномоченного органа на проекты регламентов и заключения независимой экспертизы размещаются на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети "Интернет" в разделе "Проекты административных регламентов".

10. Проекты постановлений Администрации Новоуральского городского округа об утверждении регламентов представляются органами (структурными подразделениями) Администрации Новоуральского городского округа, ответственными за разработку и утверждение соответствующих регламентов, на подпись Главе Администрации Новоуральского городского округа с заключением уполномоченного органа на проект регламента, заключениями независимой экспертизы, сведениями об учете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях, и согласованные в порядке, установленном Регламентом работы Администрации Новоуральского городского округа.

Раздел II. Требования к регламентам

11. Наименование регламента определяется органом (структурным подразделением) Администрации Новоуральского городского округа, ответственным за его разработку и утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения закона, иного нормативного правового акта, муниципального нормативного правового акта, которым предусмотрена соответствующая муниципальная услуга.

12. В регламент включаются следующие разделы:

1) общие положения;

2) стандарт предоставления муниципальной услуги;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

4) формы контроля за исполнением регламента;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц.

13. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

1) предмет регулирования регламента;

2) круг заявителей;

3) требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе:

а) информация о месте нахождения и графике работы органа (структурного подразделения) Администрации Новоуральского городского округа, муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

б) справочные телефоны органа (структурного подразделения) Администрации Новоуральского городского округа, муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;

в) адрес официального сайта Администрации Новоуральского городского округа, адреса официальных сайтов муниципальных учреждений, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети "Интернет", содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;

г) порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

д) порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа, на официальных сайтах муниципальных учреждений, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети "Интернет", а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

14. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержать следующие подразделы:

1) наименование муниципальной услуги;

2) наименование органа (структурного подразделения) Администрации Новоуральского городского округа, наименование муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу. Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также иные органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, органы исполнительной власти Свердловской области, а также организации, то указываются все органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги. Также указываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а именно - установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные и муниципальные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Думы Новоуральского городского округа;

3) описание результата предоставления муниципальной услуги;

4) срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 13 апреля 2012 г. N 780-а в подпункт 5 пункта 14 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) перечень законов, нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами, муниципальными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Губернатора Свердловской области или Правительства Свердловской области, органов исполнительной власти Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами Новоуральского городского округа, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами Новоуральского городского округа предусмотрена свободная форма подачи этих документов);

7) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Губернатора Свердловской области или Правительства Свердловской области, органов исполнительной власти Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами Новоуральского городского округа, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами Новоуральского городского округа предусмотрена свободная форма подачи этих документов). Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги;

8) указание на запрет требовать от заявителя:

а) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

б) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области и муниципальными нормативными правовыми актами Новоуральского городского округа находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных органов местного самоуправления, государственных органов и (или) подведомственных органам местного самоуправления и государственным органам организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

9) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

10) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги (в случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента);

11) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;

12) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги;

13) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы;

14) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления такой услуги;

15) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;

16) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг;

17) показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

18) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.

15. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последова