Решение городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области от 26 июня 2013 г. N 166 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального лесного контроля на территории Каменск-Уральского городского округа" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Решение городской Думы города Каменска-Уральского Свердловской области
от 26 июня 2013 г. N 166
"Об утверждении Порядка осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Каменск-Уральский"

В соответствии со статьями 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьями 31, 36-1 Устава муниципального образования город Каменск-Уральский Городская Дума города Каменска-Уральского решила:

1. Утвердить Порядок осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Каменск-Уральский (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитеты по экономической политике, бюджету и налогам (Голованов М.Ю.) и по городскому хозяйству (Чешихин Э.П.).

Председатель Городской Думы города Каменска-Уральского

В.И. Пермяков

Глава города

М.С. Астахов

Порядок
осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Каменск-Уральский
(утв. решением городской Думы города Каменска-Уральского от 26 июня 2013 г. N 166)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании статей 84, 98 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования город Каменск-Уральский.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает предмет, задачи и механизм осуществления муниципального лесного контроля на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, права и обязанности лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль.

1.3. Муниципальный лесной контроль - деятельность органа, уполномоченного на организацию и проведение обследований городских лесов, а также на организацию и проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами при использовании ими городских лесов на территории муниципального образования город Каменск-Уральский требований, установленных законодательством Российской Федерации, Свердловской области, нормативными правовыми актами муниципального образования город Каменск-Уральский в сфере лесопользования (далее - лесное законодательство).

1.4. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального лесного контроля, является орган местного самоуправления "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" (далее - Комитет).

1.5. От имени Комитета муниципальный лесной контроль осуществляют специалисты Комитета, в должностные обязанности которых входит проведение обследований городских лесов, а также проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами лесного законодательства (далее - специалисты Комитета).

1.6. Объектами муниципального лесного контроля являются лесные участки, расположенные в границах муниципального образования город Каменск-Уральский, находящиеся в собственности муниципального образования город Каменск-Уральский (городские леса), и (или) находящиеся во владении, пользовании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также используемые ими без правоустанавливающих документов.

1.7. Задачами муниципального лесного контроля являются предупреждение, выявление и устранение нарушений требований лесного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при использовании городских лесов на территории муниципального образования город Каменск-Уральский.

1.8. Предметом муниципального лесного контроля является:

1.8.1. Использование городских лесов на основании и в соответствии с оформленными разрешительными документами.

1.8.2. Использование городских лесов по целевому назначению и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе лесу как природному объекту.

1.8.3. Своевременный возврат лесных участков, предоставленных во временное пользование.

1.8.4. Исполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами при использовании ими городских лесов иных обязанностей владельцев и (или) пользователей лесных участков, установленных Лесным кодексом Российской Федерации и иными актами лесного законодательства.

1.8.5. Исполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами предписаний об устранении допущенных ими нарушений лесного законодательства.

1.9. Муниципальный лесной контроль осуществляется во взаимодействии со специально уполномоченным органами в сфере государственного лесного контроля и надзора (лесной охраны), а также с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с органами исполнительной власти Свердловской области, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями и гражданами.

Глава 2. Механизм осуществления муниципального лесного контроля

2.1. Муниципальный лесной контроль осуществляется путем проведения обследований городских лесов и проверок по предмету контроля.

2.2. Обследования городских лесов осуществляются в случаях, при которых не требуется взаимодействие Комитета и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и на них не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований Комитета.

2.3. Обследования городских лесов проводятся в целях:

- выявления нарушений лесного законодательства, содержащих признаки составов правонарушений (преступлений) и уведомления о выявленных нарушениях органов государственной власти, уполномоченных на осуществление действий по установлению и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- выявления нарушений требований лесного законодательства, создающих угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в целях согласования проведения внеплановой проверки в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.4. Основаниями для проведения обследования городских лесов являются сообщения государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, содержащие информацию о нарушениях юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами лесного законодательства, а также аналогичные сообщения в средствах массовой информации и непосредственное обнаружение специалистами Комитета достаточных данных, указывающих на наличие нарушений лесного законодательства.

Порядок проведения и оформления результатов обследований городских лесов и действия специалистов Комитета при проведении обследований устанавливаются административным регламентом проведения обследований городских лесов при осуществлении муниципального лесного контроля, утверждаемым приказом председателя Комитета.

2.5. Проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами лесного законодательства проводятся в случаях, при которых требуется взаимодействие Комитета и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и на них возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований Комитета.

Формы проверок, основания, периодичность их проведения, порядок оформления результатов и действия специалистов Комитета устанавливаются административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля, утверждаемым приказом председателя Комитета.

Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального лесного контроля осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.6. В случае выявления при проведении проверок нарушений лесного законодательства юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, допустившему нарушение, специалист Комитета, проводивший проверку, выдает предписание об устранении нарушений и их последствий в срок, не превышающий пятнадцати календарных дней с момента получения предписания.

В случае неисполнения предписания в установленный срок Комитет предъявляет иск к нарушителю об обязании устранить выявленные нарушения и их последствия.

2.7. В случае если выявленные при проведении обследований городских лесов или при проведении проверок нарушения лесного законодательства содержат признаки состава правонарушения (преступления), специалисты Комитета направляют в органы государственной власти, уполномоченные на осуществление действий по установлению и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, материалы о выявленных нарушениях.

2.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправе обжаловать любые действия специалистов Комитета, совершенные при осуществлении муниципального лесного контроля, а также предписание, выданное по результатам проверки, в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Права, обязанности, ответственность специалистов комитета при осуществлении муниципального лесного контроля

3.1. Специалисты Комитета при осуществлении муниципального лесного контроля имеют право:

3.1.1. Посещать и обследовать в порядке, установленном действующим законодательством, городские леса, являющиеся объектами муниципального земельного контроля.

3.1.2. При проведении проверок запрашивать и получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, использующих городские леса, объяснения и документы, связанные с их использованием, в том числе разрешительные документы на использование лесных участков и документы, удостоверяющие права на объекты, расположенные на них.

3.1.3. Запрашивать и получать информацию о лесных участках и их правообладателях, о правообладателях объектов, расположенных на них, от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3.1.4. Организовывать и проводить проверки использования городских лесов с целью установления фактов нарушения лесного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, а также принимать меры по установлению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, являющихся возможными нарушителями лесного законодательства.

3.1.5. Документально закреплять результаты обследований и проверок.

3.1.6. Обращаться в установленном законодательством порядке в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении нарушений в области лесных отношений, а также за содействием в установлении нарушителей.

3.1.7. По результатам проверок выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписания об устранении нарушений лесного законодательства и их последствий с указанием сроков устранения.

3.1.8. Иные права, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2. Специалисты Комитета при осуществлении муниципального лесного контроля обязаны:

3.2.1. Своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в области лесных отношений.

3.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в отношении которых проводится проверка.

3.2.3. Проводить обследования и проверки на основании приказа председателя Комитета об их проведении и в соответствии с их предметом.

3.2.4. Проводить обследования и проверки только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя Комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки.

3.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

3.2.6. Предоставлять при проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

3.2.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина или их уполномоченного представителя с результатами проверки.

3.2.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

3.2.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.2.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля.

3.2.11. Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации и (или) административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля.

3.2.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина или его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального лесного контроля, в соответствии с которым проводится проверка.

3.2.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

3.2.14. При выявлении признаков состава правонарушения (преступления) направлять в органы государственной власти, уполномоченные на осуществление действий по установлению и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, материалы о выявленных нарушениях.

3.2.15. Исполнять иные обязанности в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3. Специалисты Комитета в случае ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей при осуществлении муниципального лесного контроля несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 07.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а в случае совершения при осуществлении муниципального лесного контроля противоправных действий (бездействия) несут иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.