Постановление главы городского округа Первоуральск Свердловской области от 2 июня 2011 г. N 1367 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Информационное общество городского округа Первоуральск" на 2011-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2011 г., 6, 16 февраля, 5, 19 июля 2012 г.

В соответствии со "Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации до 2015 г.", утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 г. N Пр-212, Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011-2015 годы", Постановлением Правительства Свердловской области от 16.02.2011 г. N 114-ПП "О внесении изменений в областную целевую программу "Информационное общество Свердловской области" на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011-2015 годы", поручением Губернатора п. 9 Протокола N 6-ПЗП от 28.02.2011 г. заседания президиума Правительства Свердловской области "Реализация стратегии развития информационного общества в Свердловской области. Итоги 2010 года", в целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений городского округа Первоуральск, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:

1. Утвердить долгосрочную городскую целевую программу "Информационное общество городского округа Первоуральск" на 2011-2015 годы (прилагается).

2. Комитету экономики (Черных Е.Е.) внести долгосрочную городскую целевую программу "Информационное общество городского округа Первоуральск" на 2011-2015 годы (далее - Программа) в Реестр муниципальных программ городского округа Первоуральск.

3. Финансовому управлению (Рудакова С.Р.) обеспечить финансирование мероприятий программы в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете 2011 года по главным распорядителям бюджетных средств.

4. Главным распорядителям бюджетных средств городского округа Первоуральск при формировании проекта бюджета городского округа Первоуральск на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию Программы.

5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа Первоуральск

Ю.О. Переверзев

Муниципальное образование городской округ Первоуральск
Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Информационное общество городского округа Первоуральск" на 2011-2015 годы
(утв постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 2 июня 2011 г. N 1367)

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2011 г., 6, 16 февраля, 5, 19 июля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 19 июля 2012 г. N 1907 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование долгосрочной целевой программы (далее - программа)	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Информационное общество городского округа Первоуральск" на 2011-2015 годы
Срок реализации программы	с 2011 по 2015 годы
Основания для разработки программы (нормативные акты, поручения...), сведения о наличии аналогичных действующих федеральных, региональных программ	- "Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации до 2015 г.", утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212; - Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011-2015 годы", - Постановление Правительства Свердловской области от 16.02.2011 г. N 114-ПП "О внесении изменений в областную целевую программу "Информационное общество Свердловской области" на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011-2015 годы". - Поручение Губернатора п. 9 Протокола N 6-ПЗП от 28.02.2011 г. заседания президиума Правительства Свердловской области "Реализация стратегии развития информационного общества в Свердловской области. Итоги 2010 года".
Координатор программы	Управляющий делами Администрации городского округа Первоуральск
Заказчик программы (разработчик)	Отдел информатики и вычислительной техники Администрации городского округа Первоуральск.
Исполнители программы	Муниципальное учреждение городского округа Первоуральск "Централизованная бухгалтерия", Отдел информатики и вычислительной техники Администрации городского округа Первоуральск, органы местного самоуправления
Объем и источники финансирования программы	Финансовое обеспечение программы:
	областной бюджет - 2587100 руб.
	местный бюджет - 11835400 руб.
	Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета городского округа Первоуральск на соответствующий год
Цель программы	Совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий.
Основные задачи программы	1. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления на основе совершенствования информационно-технической инфраструктуры органов местного самоуправления 2. Повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг 3. Организация эффективного взаимодействия с органами государственной власти, гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий 4. Обеспечение функционирования и развития системы защиты информации
Ожидаемые результаты от реализации программы	1) Снижение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с сокращением времени получения ими государственных услуг и необходимой информации; 2) повышение эффективности бюджетных расходов на функционирование и внедрение информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления; 3) снижение затрат органов местного самоуправления на организацию обмена информацией на всех уровнях.

Общие положения

На рубеже 20-го - 21 веков информационно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Их революционное воздействие касается как государственных структур и институтов гражданского общества, так и экономической, социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. Многие развитые и развивающиеся страны в полной мере осознали те колоссальные преимущества, которые несет с собой развитие и распространение информационно-коммуникационных технологий. Уже ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что движение к информационному обществу - это путь в будущее человеческой цивилизации.

"Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации", утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр-212, установила общие ориентиры развития информационного общества Российской Федерации до 2015 года. В свою очередь, на региональном уровне Правительством Свердловской области были приняты следующие нормативные акты по развитию информационного сообщества:

- Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011-2015 годы",

- Постановлением Правительства Свердловской области от 16.02.2011 г. N 114-ПП "О внесении изменений в областную целевую программу "Информационное общество Свердловской области" на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1477-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Информационное общество Свердловской области" на 2011-2015 годы".

- Поручение Губернатора п. 9 Протокола N 6-ПЗП от 28.02.2011 г. заседания президиума Правительства Свердловской области "Реализация стратегии развития информационного общества в Свердловской области. Итоги 2010 года".

В связи с Поручением Губернатора п.9 Протокола N 6-ПЗП от 28.02.2011 г. заседания президиума Правительства Свердловской области "Реализация стратегии развития информационного общества в Свердловской области. Итоги 2010 года" возникла необходимость принятия программы информационного общества городского округа Первоуральск и финансового исполнения отдельных ее пунктов на 2011 год, в связи с исполнением аналогичных пунктов в областной целевой программе "Информационное общество Свердловской области" на 2011-2015 годы.

К числу основных задач развития информационного общества в данных документах отнесены:

1) формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

2) повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

3) совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

4) повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления.

Решение данных вопросов на местном уровне позволит существенно поднять общий уровень информатизации органов местного самоуправления и муниципальных учреждений городского округа Первоуральск, создать предпосылки для дальнейшего роста информационного общества муниципального образования.

Характеристика проблемы

Основной проблемой, в связи с которой было принято решение о разработке муниципальной программы стала низкая эффективность управления информационными ресурсами органов местного самоуправления

Анализ состояния муниципальной информационно-коммуникационной инфраструктуры показывает, что в настоящее время ее развитие не позволяет достичь целей, обозначенных Президентом Российской Федерации и Правительством Свердловской области. Данная проблема в городском округе Первоуральск возникла в результате отсутствия должного внимания к более широкому кругу локальных задач по информатизации муниципального образования:

1) отсутствие единой сети обмена данными, связывающей органы местного самоуправления городского округа Первоуральск, муниципальные предприятия и учреждения между собой и с органами исполнительной власти Свердловской области, государственными учреждениями Свердловской области, единого регламента и стандарта обмена данными, в связи с чем обмен информацией между участниками процесса оказания электронных услуг крайне затруднен, либо на настоящий момент невозможен;

2) крайне необходимо повышение уровня профессиональной подготовки IT-специалистов, сотрудников муниципальных предприятий и учреждений по владению современными методами защиты информации, информационными и коммуникационными технологиями в связи с внедрением в деятельность все более сложных комплексных решений, например, связанных с оказанием муниципальных услуг в электронном виде;

3) помещения структурных подразделений администрации, расположенные вне здания ул. Ватутина, 41, не подключены к локальной сети Администрации городского округа;

4) 2 сельских территориальных управления (Билимбаевское СТУ и Кузинское СТУ) не имеют подключения к мировой информационной сети Интернет и, соответственно, не могут проводить оперативный обмен информацией в электронном виде с другими подразделениями органов местного самоуправления и муниципальными учреждениями;

5) затруднено использование информационных ресурсов, находящихся в архивном отделе городского округа Первоуральск, муниципальных библиотеках вследствие отсутствия информационно-поисковых программных комплексов, электронных копий архивных документов, электронных каталогов с возможностью удаленного доступа через телекоммуникационные сети;

6) отсутствие в отраслевых органах, структурных подразделениях администрации городского округа Первоуральск единых баз данных, что не позволяет оперативно собирать первичные данные из подведомственных учреждений, муниципальных предприятий, а также делает невозможным создание полной и достоверной единой информационной базы, предоставление сведений населению в электронном виде без дополнительных людских и временных затрат;

7) отсутствует координация действий и комплексный подход к развитию информационно-коммуникационных технологий. Каждое муниципальное предприятие или учреждение самостоятельно определяет направления и задачи информатизации. Самостоятельно решаются вопросы обеспечения информационными ресурсами, аппаратным и программным обеспечением.

Появление такого объемного списка стало возможным благодаря тому, что работы по информатизации в городском округе носят в своем большинстве бессистемный и несогласованный характер.

Однако в наши дни жизнь общества, его поступательное развитие тесно связано с развитием информационных и телекоммуникационных технологий. Во всем мире они стали локомотивом социально-экономического развития. Поэтому, на сегодняшний день, не вызывает сомнения тот факт, что развитие информационных и телекоммуникационных технологий полностью соответствует приоритетам социально-экономического развития муниципального образования.

Данная проблема ранее никогда не решалась, решение проблемы требует планового, поэтапного проведения мероприятий, требующих гарантированного финансирования для своего решения. Кроме того, требуется целенаправленная, контролируемая работа с обязательным достижением плановых результатов, которые и являются в своей совокупности решением проблемы. Все это и определяет необходимость решения проблемы программно-целевым методом.

Решение данной проблемы методами, отличными от программно-целевого, могут привести к повторению событий, когда муниципальные организации решали узковедомственные вопросы информатизации, не учитывая интересов и связей с другими заинтересованными участниками процесса информатизации муниципального образования.

Основным риском, связанным с решением проблемы программно-целевым методом, является то, что объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета городского округа Первоуральск на соответствующий год, что может привести к недофинансированию программных мероприятий и, как следствие, неисполнению их в запланированном объеме.

Основные цели и задачи

Основная цель программы определена как совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационных и телекоммуникационных технологий. Из основной цели программы логично вытекают задачи (- цели), которые необходимо решить в ходе достижения данной цели:

1.1. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления на основе совершенствования информационно-технической инфраструктуры органов местного самоуправления;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг;

3. Организация эффективного взаимодействия с органами государственной власти, гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий:

4. Обеспечение функционирования и развития системы защиты информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 19 июля 2012 г. N 1907 в настоящий План внесены изменения

См. текст Плана в предыдущей редакции

План мероприятий
по выполнению долгосрочной целевой программы "Информационное общество городского округа Первоуральск" на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2011 г., 6, 16 февраля, 5, 19 июля 2012 г.

N п/п		Наименование мероприятия	Заказчик (исполнитель) мероприятия		Срок выполнения мероприятия	Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей								Взаимосвязь с целями и задачами целевой программы (номер пункта цели; номер строки целевого показателя)
						всего, в том числе	городской бюджет	областной бюджет (плановый объем)			местный бюджет (плановый объем)		внебюджетные источники (плановый объем)
1		2	3		4	5	6	7			8		9	10
Раздел 1. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления на основе совершенствования информационно-технической инфраструктуры органов местного самоуправления и муниципальных учреждений
1		Приобрести компьютерную и оргтехнику	Муниципальные учреждения, органы местного самоуправления		2013-2015 годы									Цель п. 1, показатель 6
		2011 год				477,6					477,6
		2012 год				1000					1000
		2013 год				850		35			815
		2014 год				500		35			465
		2015 год				505		35			470
2		Приобрести лицензионное программное (в том числе базы и банки данных) обеспечение (в т.ч. продлить лицензии). Обновление программного обеспечения	Муниципальные учреждения, органы местного самоуправления											Цель п. 1, показатель 2
		2012 год				1500					1500
		2013 год				1139		105			1034
		2014 год				360		105			255
		2015 год				250		11			239
3		Расширить локальные сети муниципальных учреждений	Муниципальные учреждения		2011-2015 годы									Цель п. 1, показатель 3
		2011 год				2,5					2,5
		2012 год				2,5					2,5
		2013 год				2,5					2,5
		2014 год				2,5					2,5
		2015 год				2,5					2,5
4		Подключить специалистов подразделений муниципальных учреждений (в т.ч. территориально удаленных) к сети Интернет	Муниципальные учреждения		2011-2015 годы									Цель п. 1, показатель 4
		2011 год				5					5
		2012 год				5					5
		2013 год				5					5
		2014 год				5					5
		2015 год				5					5
5		Создать оперативную информационную сеть городского округа, объединяющую руководителей муниципальных учреждений	Отдел ИиВТ Администрации, предприятия ЖКХ, СТУ		2011 год									Цель п. 1, показатель 6
		2011 год				2					2
6		Создать единый дежурный диспетчерский пункт (в т.ч. приобрести радиостанции)	Служба спасения		2011 год									Цель п. 1, показатель 6
		2011 год				2004,6		4,6			2000
7		Повысить квалификацию специалистов в области использования информационных технологий	Муниципальные учреждения		2011-2015 годы									Цель п. 1, показатель 5
		2011 год				10					10
		2012 год				10					10
		2013 год				10					10
		2014 год				10					10
		2015 год				10					10
8		Расширить сеть внутренней телефонной связи в здании Администрации городского округа	Отдел ИиВТ Администрации		2011 год									Цель п. 1, показатель 6
		2011 год				20					20
Раздел 2. Повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг
1		Увеличить количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде	Муниципальные учреждения		2013-2015 годы									Цель п. 2, показатель 1
		2013 год				20					20
		2014 год				20					20
		2015 год				20					20
2		Увеличить количество центров общественного доступа по получению муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде	Муниципальные учреждения		2013-2015 годы									Цель п. 2, показатель 2
		2013 год				30					30
		2014 год				30					30
		2015 год				30					30
3		Перевести в электронную форму муниципальные архивные фонды	Архивный отдел		2011-2012 годы									Цель п. 2, показатель 3
		2011 год				249,5		249,5
		2012 год				200		200
4		Размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд с использованием электронных торговых площадок	Отдел муниципального заказа Администрации		2011-2015 годы									Цель п. 2, показатель 4
		2011 год				текущее финансирование					текущее финансирование
		2012 год
		2013 год
		2014 год
		2015 год
5		Перевести муниципальные библиотечные фонды в электронный каталог	Управление культуры		2011-2015 годы									Цель п. 2, показатель 5
		2011 год				10					10
		2012 год				10					10
		2013 год				10					10
		2014 год				10					10
		2015 год				10					10
6		Повысить квалификацию в области использования информационных технологий сотрудников муниципальных предприятий, учреждений, участвующих в предоставлении муниципальных услуг	Муниципальные учреждения		2012-2015 годы									Цель п. 2, показатель 6
		2012 год				10					10
		2013 год				10					10
		2014 год				10					10
		2015 год				10					10
7	Организовать центры общественного доступа к сети Интернет на базе муниципальных библиотек		Управление культуры	2012-2014 годы											Цель п. 2, показатель 7
	2012					60			10	50
	2013					60			30	30
	2014					90			45	45
Раздел 3. Организация эффективного взаимодействия с органами государственной власти, гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий
1		Оборудовать помещение в Администрации городского округа под телекоммуникационный узел единой сети передачи данных Правительства Свердловской области	Отдел ИиВТ Администрации		2012 год									Цель п. 3, показатель 1
		2012 год				120		20			100
2		Подключить муниципальное учреждение городского округа к единой сети передачи данных Правительства Свердловской области	Отдел ИиВТ, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения		2012-2015 годы									Цель п. 3, показатель 2
		2013 год				520		260			260
		2014 год				348		174			174
		2015 год				348		174			174
3		Приобрести терминалы видеоконференцсвязи	Отдел ИиВТ		2011 год									Цель п. 3, показатель 1
		2011 год				53,49					49
4.		Внедрить межведомственную систему электронного документооборота	Муниципальные учреждения, органы местного самоуправления		2013-2015 годы									Цель п. 1, показатель 6
		2013 год				82		41			41
		2014 год				204		102			102
		2015 год				204		102			102
Раздел 4. Обеспечение функционирования и развития системы защиты информации
1		Провести аттестации программно-аппаратных комплексов по работе с секретной информацией	Отдел ИиВТ, специалист по мобилизационной работе		2011-2015 годы									Цель п. 4, показатель 1
		2011 год				79,3					79,3
		2012 год				80					80
		2013 год
		2014 год
		2015 год				85					85
2		Приобрести (в т.ч. продлить лицензии) специализированного программного обеспечения	Муниципальные учреждения, органы местного самоуправления		2011-2015 годы									Цель п. 4, показатель 2
		2011 год				73,2					73,2
		2012 год				1000					1000
		2013 год				71					71
		2014 год				60					60
		2015 год				65					65
3.		Обеспечить информационную безопасность автоматизированных рабочих мест сотрудников муниципальных учреждений, оказывающих государственные услуги в электронном виде (в том числе в соответствии с 152-ФЗ)	Муниципальные учреждения, органы местного самоуправления		2013-2015 годы									Цель п. 4, показатель 1
		2013 год				566		283			283
		2014 год				566		283			283
		2015 год				566		283			283
		Всего по программе, в т.ч. по годам				14422,5		2587,1			11835,4
		2011 год				2919,5		254,1			2665,4
		2012 год				3997,5		230,0			3767,5
		2013 год				3304,5		754,0			2550,5
		2014 год				2155,5		744,0			1411,5
		2015 год				2045,5		605,0			1440,5