Решение Думы Полевского городского округа Свердловской области от 25 сентября 2008 г. N 664 "Об утверждении Положения об организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Полевского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2009 г.

Информация об изменениях:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 19 ноября 2009 г. N 19 в преамбулу настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного решения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Рассмотрев представленный проект Положения об организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Полевского городского округа, руководствуясь пунктом 24 части 1 статьи 6 и статьей 25 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:

1. Утвердить Положение об организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Полевского городского округа (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

3. Контроль исполнения данного решения возложить на комитет Думы по городскому хозяйству и муниципальной собственности (О.С. Егоров).

Глава Полевского

городского округа В.Я. Рейтер

ГАРАНТ:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 28 марта 2013 г. N 662 протест прокурора на настоящее Положение удовлетворен

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 25 октября 2012 г. N 592 протест прокурора на настоящее Положение отклонен

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 19 ноября 2009 г. N 19 протест прокурора на настоящее Положение удовлетворен

Положение
об организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Полевского городского округа
(утв. решением Думы Полевского городского округа от 25 сентября 2008 г. N 664)

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2009 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 19 ноября 2009 г. N 19 пункт 1.1 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в области деятельности по сбору, накоплению, вывозу, обезвреживанию, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Полевского городского округа.

1.2. Настоящее Положение направлено на предотвращение негативного воздействия образующихся бытовых и промышленных отходов на среду обитания и здоровье человека, окружающую природную среду.

1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", СанПиНом 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", Сан-ПиНом 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", Областным законом от 19.12.1997 N 77-ОЗ "Об отходах производства и потребления", Законом Свердловской области от 20.03.2006 N 12-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области", решением Думы Полевского городского округа от 31.05.2007 N 402 "Об утверждении Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Полевского городского округа", Постановлением Главы Полевского городского округа от 29.12.2007 N 1584 "Об установлении мест размещения и сжигания отходов производства и потребления на территории Полевского городского округа".

ГАРАНТ:

Решением Думы Полевского городского округа Свердловской области от 30 августа 2012 г. N 563 решение Думы Полевского городского округа Свердловской области от 31 мая 2007 г. N 402 признано утратившим силу

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

вторичные материальные ресурсы - отходы, которые могут повторно использоваться после дополнительной переработки;

переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения их дальнейшего использования;

утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и (или) обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий;

транспортирование отходов - перемещение отходов между местами или объектами их образования, размещения, обезвреживания или использования;

раздельный сбор отходов (вторичных материальных ресурсов) - деятельность по сбору, временному складированию отходов (вторичных материальных ресурсов) в соответствии с установленными классами опасности, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов (вторичных материальных ресурсов), содержанием в их составе летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению;

объект временного складирования отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для временного складирования отходов (контейнерная площадка, специальные емкости, бункер и другое);

производитель отходов - субъект хозяйственной и иной деятельности, физическое лицо, в процессе деятельности которого образуются отходы.

Остальные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

2. Полномочия Администрации Полевского городского округа

2.1. Администрация Полевского городского округа осуществляет следующие полномочия в области деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов:

- организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов на территории Полевского городского округа;

- разрабатывает и реализует городские целевые программы в области деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;

- утверждает тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на территории Полевского городского округа;

- определяет порядок сбора отходов на территории Полевского городского округа;

- устанавливает сроки вывоза отходов производства и потребления на территории Полевского городского округа;

- отводит места размещения и сжигания отходов производства и потребления на территории Полевского городского округа;

- координирует деятельность физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Полевского городского округа;

- организует на территории Полевского городского округа мероприятия по предотвращению образования несанкционированных свалок и ликвидации существующих;

- осуществляет на территории Полевского городского округа экологическое просвещение в сфере деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

2.2. Администрация Полевского городского округа в пределах своей компетенции имеет право решать иные вопросы, связанные с организацией сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов на территории Полевского городского округа.

3. Организация деятельности по сбору бытовых и промышленных отходов

3.1. В Полевском городском округе действует регулярная централизованная система сбора твердых бытовых отходов с придомовых территорий многоквартирных жилых домов и территорий индивидуальной жилой застройки. Движение специальных машин - мусороуборочной техники по обслуживаемым участкам регламентируется утвержденными маршрутами, графиками и расписаниями движения. Сбор отходов с придомовых территорий многоквартирных жилых домов и территорий индивидуальной жилой застройки осуществляется специализированными организациями.

3.2. Сбор жидких бытовых отходов с территорий жилищного фонда осуществляется через единую централизованную систему коммунальной канализации. Ответственность за содержание канализации несут организации, в ведении которых она находится. Сбор жидких бытовых отходов с территорий жилищного фонда, не оснащенного централизованной системой канализации, должен осуществляться в дворовые уборные, который должны обеспечивать граждане, проживающие на этих территориях. Расстояние от дворовых уборных до жилых домов определяется домовладельцами, но не может составлять менее 8 м. В условиях децентрализованного водоснабжения дворовые уборные должны быть удалены от колодцев и каптажей родников на расстоянии не менее 50 м. Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше, чем до 0,35 м от поверхности земли. Не реже одного раза в неделю помещения дворовых уборных необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами. За состоянием дворовых уборных следят граждане, проживающие на территориях, где они оборудованы.

3.3. Для сбора твердых бытовых отходов в местах общественного пользования: парках, зонах отдыха, на площадях, уличных проездах, тротуарах и других местах на территории Полевского городского округа - должны быть установлены урны, обслуживаемые специализированными организациями. Удаление отходов из урн следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в сутки, не допуская их переполнения. Мойка урн должна производиться по мере их загрязнения.

Ответственность за состояние и уборку урн несут должностные лица предприятий, учреждений, организаций, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении), аренде, постоянном бессрочном пользовании которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, физические лица - владельцы, пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, а также должностные лица организаций, предприятий, учреждений, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, эксплуатацией, обслуживанием, использованием территорий, зданий, сооружений, жилищного фонда, коммунальной инфраструктуры, инженерных сетей и коммуникаций.

3.4. Специализированные организации, занимающиеся на территории Полевского городского округа сбором бытовых отходов от населения, обязаны:

- иметь лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов и другую нормативную документацию в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды;

- согласовывать маршруты, графики и расписания движения мусороуборочной техники с Администрацией Полевского городского округа и органами Роспотребнадзора;

- составлять расписание движения мусороуборочной техники так, чтобы она выпускалась в рейс не реже одного раза в сутки;

- доводить до граждан Полевского городского округа утвержденные маршруты, графики и расписание движения мусороуборочной техники;

- своевременно информировать граждан Полевского городского округа о происходящих по каким-либо причинам изменениях в утвержденных маршрутах, графиках и расписаниях движения мусороуборочной техники;

- обеспечивать прибытие мусороуборочной техники в строго установленное время согласно утвержденному графику;

- не допускать выбора вторичного сырья (текстиля, банок, бутылок, других предметов) из мусороуборочной техники.

3.5. Гражданам, находящимся на территории Полевского городского округа, запрещается оставлять, сжигать образовавшиеся отходы на придомовой территории, в подъездах жилых домов, в городских лесах, парках, на полях, в придорожной полосе городских дорог и в других специально не отведенных для этих целей местах. Граждане, находящиеся на территории Полевского городского округа, образовавшиеся отходы обязаны передавать в строго утвержденное время специализированным организациям в соответствии с графиком движения мусороуборочной техники либо размещать в строго установленных на территории Полевского городского округа местах.

3.6. Организация сбора отходов, образующихся в результате деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов, расположенных на территории Полевского городского округа, возлагается на органы их управления.

3.7. В Полевском городском округе действует система селективного сбора промышленных отходов. Сбор отходов должен осуществляться раздельным способом в соответствии с установленными классами опасности отходов, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов, содержанием в составе отходов летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла отходов и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению.

3.8. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории Полевского городского округа, обязаны выполнять установленные законодательством санитарные и природоохранные требования, в том числе вести в установленном порядке учет образующихся в результате их деятельности отходов.

3.9. Запрещается устанавливать на территориях жилищного фонда и общественного пользования контейнерные площадки и контейнеры для сбора отходов без согласования с Администрацией Полевского городского округа, органами Роспотребнадзора и без заключения со специализированными организациями договоров на их обслуживание.

3.10. Временное хранение бытовых и промышленных отходов до их вывоза к месту переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться в специально отведенных на территории Полевского городского округа местах размещения отходов.

3.11. Деятельность по сбору бытовых и промышленных отходов должна осуществляться на территории Полевского городского округа в соответствии с требованиями федеральных, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области деятельности по сбору образующихся отходов, инструктивных и методических документов, стандартов, нормативов и правил, утвержденных в установленном порядке.

4. Организация деятельности по вывозу бытовых и промышленных отходов

4.1. Твердые бытовые отходы с территорий жилищного фонда, а также с мест общественного пользования на территории Полевского городского округа должны регулярно вывозиться мусороуборочной техникой специализированных организаций. Периодичность вывоза твердых бытовых отходов должна быть согласована с Администрацией Полевского городского округа и органами Роспотребнадзора.

4.2. Жидкие бытовые отходы с территорий жилищного фонда, не оснащенного централизованной системой канализации, должны вывозиться ассенизационным вакуумным транспортом специализированных организаций на договорной основе по согласованному графику. Выгреб следует очищать по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода.

4.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, гаражно-строительные кооперативы отходы, образующиеся в результате их деятельности, вывозят своими силами (при наличии лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов), либо посредством заключения договоров со специализированными организациями по согласованному графику. Периодичность вывоза накопленных отходов с территорий различных хозяйствующих субъектов регламентируется установленными для производителей отходов лимитами размещения промышленных отходов, которые определены в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещения, утвержденном в установленном порядке.

4.4. Транспортирование бытовых и промышленных отходов на территории Полевского городского округа должно производиться на предназначенных для этих целей и специально оборудованных транспортных средствах в соответствии с требованиями федеральных, областных законов и иных нормативных правовых актов в области деятельности по транспортировке отходов.

4.5. Конструкция и условия эксплуатации специализированного транспорта должны исключать возможность аварийных ситуаций, потерь и загрязнения окружающей среды по пути следования, а также при перемещении отходов с одного транспортного средства на другое. Все виды работ, связанные с загрузкой, транспортированием и разгрузкой отходов, должны быть механизированы и по возможности герметизированы.

4.6. Деятельность по вывозу бытовых и промышленных отходов должна осуществляться на территории Полевского городского округа в соответствии с требованиями федеральных, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области деятельности по вывозу образующихся отходов, инструктивных и методических документов, стандартов, нормативов и правил, утвержденных в установленном порядке.

5. Организация деятельности по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов

5.1. Размещение жидких, твердых бытовых и промышленных отходов с целью их утилизации (захоронения) или переработки должно производиться в специализированных объектах на специально отведенных на территории Полевского городского округа для этих целей местах.

5.2. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этих целей места, а также закапывать и сжигать их на территории Полевского городского округа.

5.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Полевского городского округа сбор вторичных материальных ресурсов и их переработку во вторичное сырье, обязаны обеспечивать использование вторичного сырья, либо передачу его для этих целей иным специализированным организациям, осуществляющим использование вторичного сырья.

5.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие переработку вторичных материальных ресурсов во вторичное сырье на территории Полевского городского округа, обязаны предварительно уведомлять Администрацию Полевского городского округа и согласовывать с ней намерения по заключению договоров на переработку вторичных материальных ресурсов во вторичное сырье, ввозимых на территорию Полевского городского округа.

5.5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор вторичных материальных ресурсов и их переработку во вторичное сырье, вправе разрабатывать и представлять в Администрацию Полевского городского округа на согласование предложения по схеме размещения пунктов приема и переработки вторичного сырья.

5.6. Деятельность по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов должна осуществляться на территории Полевского городского округа в соответствии с требованиями федеральных, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области деятельности по утилизации и переработке образующихся отходов, инструктивных и методических документов, стандартов, нормативов и правил, утвержденных в установленном порядке.

6. Предоставление информации

6.1. В целях создания эффективной системы управления отходами на территории Полевского городского округа юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, гаражно-строительные кооперативы, осуществляющие свою деятельность на территории Полевского городского округа, обязаны представлять по запросу Администрации Полевского городского округа в сроки, указанные в запросе, информацию о своей деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке образующихся отходов:

- о местах и объемах образования различных видов отходов, степени их опасности для окружающей природной среды, имеющихся возможностях использования вторичного сырья;

- о местах, количестве и условиях переработки, размещении различных видов отходов, лимитах размещения отходов;

- о применяемых и перспективных (планируемых) технологиях, средствах и методах переработки, обезвреживания, захоронения и уничтожения отходов и т.д.

7. Нарушение требований действующего законодательства

7.1. За нарушение законодательства в области деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством.

7.2. Привлечение к административной ответственности не освобождает граждан, должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение.