Раздел 2. Анализ причин возникновения проблемы

Раздел 2. Анализ причин возникновения проблемы

Коммунальное хозяйство города (система тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения) выполняет свои функции, зачастую, с большим напряжением.

Город Нижний Тагил является крупным потребителем энергетических ресурсов.

Потребление городом всех видов энергоресурсов неизменно растет, что ставит перед муниципальными органами самоуправления задачи по восполнению возникающих дефицитов энергоресурсов. Одним из методов решения данных вопросов является снижение издержек при производстве и транспортировке энергоресурсов до потребителя и высокий уровень технического состояния инфраструктуры.

Сама система жилищно-коммунального хозяйства, как отдельная структура, появилась в конце 90-х годов.

Состояние отраслей водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения в том виде, в каком они были приняты в муниципальную собственность от промышленных предприятий, можно было назвать аварийным. Только в результате серьезных усилий удалось выстроить из разрозненных участков, принадлежащих различным предприятиям, единую систему, при этом сами системы коммунальной энергетики города имеют износ от 70% до 100%, сооружения и трубопроводы находятся в плохом техническом состоянии и не отвечают современным нормам, что не позволяет обеспечить высокое качество услуг.

Причина неудовлетворительного технического состояния инженерной инфраструктуры и дорожного хозяйства была заложена в период 90-х годов, когда вся инфраструктура в короткие сроки была передана в муниципальную собственность и перед муниципальными образованиями была поставлена задача сохранить системы жизнеобеспечения города в период финансового кризиса. В муниципальную собственность были переданы электросетевое хозяйство городов, системы теплоснабжения с теплоисточниками, системы холодного водоснабжения и жилой фонд.

Строительство канализационных и водопроводных сетей в городе начато в 40-х годах.

Порядка 60% канализационных сетей построено в 1960-1980-е годы, то есть эксплуатируются от 20 до 40 лет, а 25% (около 125 км) сетей эксплуатируются уже более 40 лет. Сети построены, в основном, из керамических и асбестоцементных труб, срок эксплуатации которых 30 лет. Кроме того, в результате допущенных при строительстве сетей нарушений СНиП, в частности, несоблюдение нормативных уклонов, наблюдается заиливание сетей, что ведет к образованию многочисленных засоров.

При строительстве в 1970-1980-е годы жилой застройки Гальяно-Горбуновского массива, застройщиками не выполнено требование технических условий - строительство единой водопроводной насосной станции.

В условиях финансового кризиса, решение вопросов модернизации и приведения инфраструктуры в нормативное состояние не могло быть решено в короткие сроки. Одновременно государством был взят курс на регулирование тарифов естественных монополий, в том числе и коммунальной энергетики. С учетом низкой платежеспособности населения, тарифы на услуги коммунального комплекса формировались на минимальном уровне, не обеспечивающие даже текущего содержания оборудования и сетей, что явилось еще одним негативным фактором, повлиявшем на текущее состояние инфраструктуры.

Для решения проблем за достаточно короткий срок в городе была создана разветвленная система предприятий жилищно-коммунального хозяйства, чьей основной задачей является эксплуатация и ремонт жилого фонда и инженерной инфраструктуры.

Недостаточность доходной части бюджета, по причине существующих межбюджетных отношений и методик формирования бюджетов муниципальных образований и отсутствия инвестиций в необходимых объемах, тормозят развитие инженерной инфраструктуры в городе и препятствуют своевременному ремонту и реконструкции.

В рамках решения существующих проблем в городе действовал ряд муниципальных целевых программ: "Развитие теплоснабжения муниципального образования "город Нижний Тагил" на 2006-2008 годы и перспективой до 2010 года", "Нижний Тагил - энергоэффективный город", "План мероприятий по устойчивому водоснабжению, водоотведению и обеспечение населения питьевой водой стандартного качества".

Планируемые к освоению новые площадки под жилые дома потребуют дополнительной нагрузки на инженерную инфраструктуру города. Прогнозируется увеличение числа пользователей услугами за счет нового строительства.