Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 25 июля 2013 г. N 1736 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация водоснабжения населения питьевой водой стандартного качества на территории Полевского городского округа" на 2014-2016 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области
от 25 июля 2013 г. N 1736
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация водоснабжения населения питьевой водой стандартного качества на территории Полевского городского округа" на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2014 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 22 августа 2014 г. N 435-ПА настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.

С целью исполнения требований федеральных законов от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП (в редакции от 14.03.2013) "О Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года", в соответствии с Уставом Полевского городского округа постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Организация водоснабжения населения питьевой водой стандартного качества на территории Полевского городского округа" на 2014-2016 годы (далее - Программа) (прилагается).

2. Утвердить состав координационного совета по реализации Программы (прилагается).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Полевского городского округа Ковалева А.В.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru).

Глава Полевского городского округа

Д.В. Филиппов

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 12 февраля 2014 г. N 56-ПА действие настоящей Программы приостановлено в 2014 г.

Ведомственная целевая программа
"Организация водоснабжения населения питьевой водой стандартного качества на территории Полевского городского округа" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 25 июля 2013 г. N 1736)

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2014 г.

Сведения о ведомственной целевой программе

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Администрация Полевского городского округа
Наименование ведомственной целевой программы	"Организация водоснабжения населения питьевой водой стандартного качества на территории Полевского городского округа" на 2014-2016 годы (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Постановление Главы Полевского городского округа от 25.07.2013 N 1736 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Организация водоснабжения населения питьевой водой стандартного качества Полевского городского округа" на 2014-2016 годы"
Цели и задачи	Целью настоящей Программы является обеспечение населения питьевой водой стандартного качества, сохранение качества окружающей среды. Задачами Программы является реализация комплекса мероприятий по: охране источников питьевого водоснабжения от загрязнения и засорения, повышению безопасности водоочистных сооружений; очистке и обустройству источников нецентрализованного водоснабжения
Целевые индикаторы и показатели	Согласно приложению N 3 к Программе
Характеристика программных мероприятий	Согласно приложению N 2 к Программе
Сроки реализации	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования	В объеме: 2014 год - 540 тысяч рублей; 2015 год - 602 тысячи рублей; 2016 год - 664 тысячи рублей; за счет средств бюджета Полевского городского округа
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы и показатели социально-экономической эффективности	Снижение влияния негативного экологического фактора на здоровье населения Полевского городского округа, в т.ч.: 1) решение вопросов по обеспечению населения Полевского городского округа питьевой водой стандартного качества, улучшение санитарного состояния нецентрализованных источников питьевого водоснабжения; 2) сохранение и защита существующих природных источников воды, привлечение населения к решению проблем их охраны и обустройства; 3) улучшение экологического и санитарно-эпидемиологического состояния природных источников воды, предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод

Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Программа разработана во исполнение требований Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Закона Свердловской области от 20 марта 2006 года N 12-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Свердловской области", Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Свердловской области от 28.07.2009 N 865-ПП "О Концепции экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года".

На территории Полевского городского округа остро стоит проблема обеспечения населения питьевой водой стандартного качества, особенно в сельской местности, где чаще всего единственными источниками питьевого водоснабжения являются нецентрализованные источники. Их охрана от загрязнения и засорения, очистка и обустройство является приоритетной проблемой, на решение которой направлены мероприятия разработанной Программы.

Раздел 2. Анализ причин и основание для разработки Программы

Поверхностные воды на территории Полевского городского округа представлены стоком рек бассейна р. Чусовая (Раскуишка, Полевая, Черная, Северушка, Железянка и пр.), сетью прудов: Полевской, Штанговый, Северский, Глубочинский (геологический памятник природы), Верхне-Железянский, Нижне-Железянский и Верхне-Макаровским водохранилищем (гидрогеологический и ботанический памятник природы).

Река Чусовая берет начало с восточного склона Северного Урала из озера Большое Чусовское Челябинской области, протекает по территориям Челябинской, Свердловской областей и Пермского края и является одним из крупных притоков Камского водохранилища на р. Кама.

Река Чусовая является источником хозяйственно-питьевого водоснабжения города Полевского. Объем годового стока реки Чусовой (на границах Свердловской области и Пермского края) составляет 1,18 куб.км. Гидрогеологическая характеристика р. Чусовая: протяженность - 592 км (от истока до впадения р. Северушка - 63 км).

Характерными (по повторяемости превышений ПДК) загрязняющими веществами воды р. Чусовая независимо от гидрологических особенностей года являлись: органические вещества, железо общее, медь, марганец. На содержание в воде реки хрома шестивалентного, никеля, фторидов, фосфатов, нефтепродуктов, фенолов, сульфатов, азота аммония и нитритов существенное влияние оказывают сбросы сточных вод, поэтому повторяемость превышений ПДК варьирует в различных пределах.

Химический состав поверхностных вод суши формируется под влиянием почвогрунтов, слагающих водосборы рек. Наличие в поверхностных водоемах соединений железа, легкоокисляемых органических веществ связано с распространением болот на площади водосбора.

По условиям формирования ресурсов подземных вод и их качества Полевской городской округ относится к Большеуральскому гидрогеологическому бассейну.

Общая обеспеченность эксплуатационными запасами и прогнозными ресурсами подземных вод хозяйственно-питьевого назначения Полевского городского округа является частичной.

На территории Полевского городского округа качество подземных вод не соответствует питьевым нормативам по следующим показателям, имеющим природный характер: железо, жесткость общая, марганец.

Перспективные ресурсы Западно-Чусовского участка, расположенного в 4-10 км юго-восточнее южной окраины города составляют 12,3 тыс. куб.м/сут. По химическому составу подземные воды гидрокарбонатные кальциево-магниевые с минерализацией до 0,3 мг/л. Обстановка участка в санитарном отношении благоприятна.

Верхне-Чусовское месторождение подземных вод находится на территории Полевского городского округа в долине р. Чусовая на отрезке между пос. Станционный - Полевской и с. Косой Брод, на расстоянии 300 м от головных сооружений Кособродского поверхностного водозабора. Эксплуатационные запасы месторождения оценены в количестве 10,5 тыс. куб.м/сут. по категории С1, в том числе Левобережный участок - 8,1 тыс. куб.м/сут., Правобережный - 2,4 тыс. куб.м/сут.

Железянский участок месторождения подземных вод расположен в 300 м южнее п. Зюзельский на правобережье р. Железянки, непосредственно восточнее плотины Верхне-Железянского пруда. Эксплуатационные запасы подземных вод на разведанном участке подсчитаны в количестве 130 куб.м/сут и квалифицированы по категории В.

Гремихинский участок водозабора подземных вод Красногорского месторождения расположен восточнее поселка Зюзельский на расстоянии около 4 км. Запасы подземных вод Красногорского месторождения утверждены в количестве 2,23 тыс куб.м/сут.

Рябиновый перспективный участок расположен на левобережье реки Чусовой в 0,5-0,2 км восточнее г. Полевского (Восточного промышленного района). Разведанные и предварительно оцененные запасы Рябинового участка составляют: категория С1 - 2,33 тыс. куб.м/сут., категория С2 - 1,64 тыс. куб.м/сут.

На долю муниципального образования Полевской городской округ в 2011 году приходится 1,6% воды от общего использования воды Свердловской областью.

Основными водными объектами, используемыми для забора свежей воды, являются: р. Чусовая, водохранилища: Полевское, Северское, Верхне-Железянское и Нижне-Железянское.

Использование свежей воды Полевским городским округом в 2012 г. составило 13,02 млн. куб.м (в 2011 году 15,8 млн. куб.м):

1) на хозяйственно-питьевые нужды израсходовано в 2012 году 6,6 млн. куб.м, в 2011 году 7,3 млн. куб.м;

2) на производственные нужды в 2011 году использовано 8,5 млн. куб.м (53,8% от общего использования свежей воды Полевским городским округом).

В оборотном и повторно-последовательном водоснабжении в 2011 году находится 116,8 млн. куб.м воды.

Наиболее крупными водопользователями Полевского городского округа в 2011 году являются:

1) ОАО "Северский трубный завод" - 10,3 млн. куб.м (в 2010 г. - 7,8 млн. куб.м),

2) ОАО "Полевская коммунальная компания" - 3,1 млн. куб.м (в 2010 г. - 5,2 млн. куб.м).

Сброс в поверхностные водные объекты осуществляют 6 предприятий, имеющие выпуски сточных вод в реки Железянка, Северушка и другие притоки р. Чусовая. Структура водоотведения Полевского городского округа представлена в таблице 1

Таблица 1

Структура водоотведения Полевского городского округа в 2009-2011 гг.

Год	Водоотведение в поверхностные водные объекты, млн куб.м						Масса сброса загрязняющих веществ, тыс. т
	Всего	загрязненных			нормативно чистых (без очистки)	нормативно очищенных
		всего	без очистки	недостаточно очищенных
2010	13,34	13,30	0,1	13,20	0,04	-	6,18
2011	12,87	12,85	0,1	12,75	0,02		7,50
2012	12,11		0,094

В общем водоотведении в 2011 году доля загрязненных (без очистки) сточных вод составляет 0,8%, загрязненных недостаточно очищенных на очистных сооружениях - 99%, нормативно чистых - 0,2%.

Основные вкладчики в загрязнение водных объектов в 2011 году (в скобках указана доля сброса предприятия к общему сбросу загрязненных сточных вод Полевского городского округа):

1) ОАО "Северский трубный завод" - 11,0 млн. куб.м (85,6%);

2) ООО Сетевая компания "Новая энергетика" - 1,62 млн. куб.м (12,6%).

Масса сброса загрязняющих веществ, поступивших в поверхностные водные объекты, составила: ОАО "Северский трубный завод" - 6,2 тыс. т, ООО Сетевая компания "Новая энергетика" - 1,07 тыс. т.

Остро в районе стоит проблема обеспечения населения питьевой водой стандартного качества, особенно в сельской местности, где чаще всего единственными источниками питьевого водоснабжения являются нецентрализованные источники - колодцы, родники - это порядка 123 объектов, на обустройство и поддержание в надлежащем санитарном состоянии которых ежегодно выделяются средства из местного бюджета.

Раздел 3. Цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является обеспечение населения питьевой водой стандартного качества за счет организации очистки водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения, сохранение качества окружающей среды.

Задачами Программы является реализация комплекса мероприятий по:

1) охране источников питьевого водоснабжения от загрязнения и засорения;

2) очистке и обустройству источников нецентрализованного водоснабжения.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
		2014 год	2015 год	2016 год
1.	Федеральный бюджет	-	-	-
2.	Областной бюджет	-	-	-
3.	Местный бюджет	540	602	664
4.	Внебюджетные средства	-	-	-
5.	Всего по источникам финансирования

Раздел 5. Механизм управления Программой

Муниципальным заказчиком и главным распорядителем средств по Программе является орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа. Получателем средств по Программе является ОМС Администрация ПГО.

Организацию выполнения, развития и корректировки Программы осуществляет Администрация Полевского городского округа. Она же является заказчиком по работам, выполняемым в рамках Программы за счет средств местного бюджета. Заказчик обеспечивает реализацию программных мероприятий, перечисленных в приложении N 2. Управление Программой осуществляет координационный совет по реализации Программы, состав которого утверждается постановлением Главы Полевского городского округа.

Заседания координационного совета проводятся по мере необходимости.

Раздел 6. Система контроля за реализацией Программы

Отдел по охране окружающей среды Администрации ПГО обеспечивает систематический контроль за реализацией программных мероприятий в пределах своей компетенции, в том числе:

1) за целевым использованием средств местного бюджета, выделенных для обеспечения реализации Программы, ее исполнителями;

2) за количеством и качеством поставляемых товаров и сроками их поставки, за ходом и качеством выполнения подрядных работ или предоставляемых услуг в соответствии с договорами (контрактами) о закупке товаров, выполнении работ или оказании услуг, необходимых для реализации Программы, заключенными с ее исполнителями;

3) за ходом и качеством выполнения услуг, необходимых для реализации Программы, предоставляемых подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с определенными им заданиями.

Получатели бюджетных средств по Программе отражены в приложении N 2. Получатели бюджетных средств при наличии положительного согласования координатора заключают с исполнителями работ в установленном законодательством порядке договоры, осуществляют приемку выполненных работ и их финансирование по каждому из основных направлений Программы.

Отдел по охране окружающей среды Администрации ПГО представляет ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в отдел по экономике Администрации ПГО информацию об исполнении мероприятий Программы (приложение N 4).

Контроль за исполнением Программы один раз в полугодие и по отдельным запросам осуществляет Дума ПГО, а также Глава ПГО, координационный совет по реализации Программы, заместители Главы Администрации ПГО, Счетная палата ПГО, Финансовое управление Администрации ПГО в пределах своей компетенции.

Мероприятия Программы могут корректироваться в течение года в зависимости от изменений экологической, социальной и экономической ситуации на территории Полевского городского округа, а также в зависимости от исполнения доходов бюджета по решению Думы Полевского городского округа.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы

Реализация мероприятий позволит:

Обеспечить снижение негативного влияния экологического фактора на здоровье населения, в том числе:

1) решить вопросы по обеспечению населения Полевского городского округа питьевой водой стандартного качества, улучшить санитарное состояние нецентрализованных источников питьевого водоснабжения;

2) сохранить и защитить существующие природные источники воды, привлечь население к решению проблем их охраны и обустройства;

3) улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние природных источников воды, способствовать предотвращению загрязнения поверхностных и подземных вод.

Основные направления реализации программных мероприятий указаны в приложении N 1.

Перечень конкретных мероприятий Программы с ожидаемым эффектом представлен в приложении N 2.

Информация о ходе реализации Программы представлена в приложении N 3.

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Организация водоснабжения
населения питьевой водой
стандартного качества на
территории Полевского
городского округа" на 2014-2016 годы

Основные направления
реализации программных мероприятий ведомственной целевой программы "Организация водоснабжения населения питьевой водой стандартного качества на территории Полевского городского округа" на 2014-2016 годы

N п/п	Наименование основных направлений	Объем финансирования, тыс. руб.
		2014 год	2015 год	2016 год
1.	Очистка и обустройство, проведение лабораторных исследований источников нецентрализованного водоснабжения	500	560	620
2.	Организация водоснабжения населения питьевой водой стандартного качества	40	42	44
3.	Итого:	540	602	664

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Организация водоснабжения
населения питьевой водой
стандартного качества на
территории Полевского
городского округа" на 2014-2016 годы

План
мероприятий по выполнению ведомственной целевой программы "Организация водоснабжения населения питьевой водой стандартного качества на территории Полевского городского округа" на 2014-2016 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения мероприятия, годы	Ответственные за исполнение мероприятия	Основные виды товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятия	Объем расходов на выполнение мероприятия, тыс. руб.			Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия
					2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Очистка и обустройство источников нецентрализованного водоснабжения	2014-2016	Отдел по охране окружающей среды Администрации ПГО	Проведение обустройства и очистки в соответствии с СанПиН 2.1.4.1175-02 с последующей уборкой прилегающей территории от строительного мусора	400	450	500	Улучшение санитарного состояния источников нецентрализованного водоснабжения
2.	Проведение отбора проб и лабораторных исследований качества питьевой воды в источниках нецентрализованного водоснабжения	2014-2016	Отдел по охране окружающей среды Администрации ПГО	Заключение договоров со специализированными организациями на проведение анализов воды	100	110	120	Исполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
3.	Изготовление и установка предупреждающих аншлагов о качестве воды	2014-2016	Отдел по охране окружающей среды Администрации ПГО	Изготовление аншлагов предупреждающей тематики из материала исполнителя, установка в обозначенных местах	40	42	44	Информирование населения о качестве воды в нецентрализованных источниках водоснабжения
4.	Итого:				540	602	664

Приложение N 3
к ведомственной целевой программе
"Организация водоснабжения
населения питьевой водой
стандартного качества на
территории Полевского
городского округа" на 2014-2016 годы

Целевые индикаторы и показатели
ведомственной целевой программы "Организация водоснабжения населения питьевой водой стандартного качества на территории Полевского городского округа" на 2014-2016 годы

N п/п	Наименование индикатора и показателя	Единица измерения	Базовый показатель (фактический показатель года, предшествующего году начала реализации Программы)	Величина индикатора и показателя
				2014 год	2015 год	2016 год
1.	Очистка и обустройство источников нецентрализованного водоснабжения	шт.	4	30	30	30
2.	% к прошлому году		-	750	100	100
3.	Проведение отбора проб и лабораторных исследований качества питьевой воды в источниках нецентрализованного водоснабжения	шт.	-	28	28	28
4.	% к прошлому году		-	-	100	100
5.	Изготовление и установка предупреждающих аншлагов	шт.	-	10	10	10
6.	% к прошлому году		-	-	100	100

Приложение N 4
к ведомственной целевой программе
"Организация водоснабжения
населения питьевой водой
стандартного качества на
территории Полевского
городского округа" на 2014-2016 годы

Информация о ходе реализации выполнения мероприятий ведомственной целевой программы "Организация водоснабжения населения питьевой водой стандартного качества на территории Полевского городского округа" на 2014-2016 годы за __________________________ (период)

N п/п	Наименование плановых мероприятий	Финансирование			Фактическое выполнение мероприятий
		план (тыс. рублей)	факт (тыс. рублей)	процент выполнения
1	2	3	4	5	6
1.	Очистка и обустройство источников нецентрализованного водоснабжения
2.	Проведение отбора проб и лабораторных исследований качества питьевой воды в источниках нецентрализованного водоснабжения
3.	Изготовление и установка предупреждающих аншлагов

Используемые сокращения:

ОМС - орган местного самоуправления;

ПГО - Полевской городской округ;

ООО - общество с ограниченной ответственностью;

ОАО - открытое акционерное общество;

ЗАО - закрытое акционерное общество;

СОГУ - Свердловской областное государственное учреждение;

ПДК - предельно допустимая концентрация.

Состав
координационного совета по реализации ведомственной целевой программы "Организация водоснабжения населения питьевой водой стандартного качества на территории Полевского городского округа" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 25 июля 2013 г. N 1736)

Ковалев А.В.	первый заместитель Главы Администрации Полевского городского округа, председатель координационного совета
Птухина Ю.В.	ведущий специалист отдела по охране окружающей среды Администрации Полевского городского округа, секретарь координационного совета
члены совета:
Морозов С.Е.	заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству
Кузнецова А.Н.	заместитель Главы Администрации Полевского городского округа по экономике и стратегическому развитию
Юшкова А.С.	заведующий отделом по охране окружающей среды Администрации Полевского городского округа
	депутат Думы Полевского городского округа (по согласованию)