Приложение

Приложение
к постановлению администрации
Серовского городского округа
от 25 июля 2013 г. N 1240

Раздел III. Меры по модернизации общего образования в Серовском городском округе в 2013 году

1. Описание реализации проекта

В 2013 г. реализация Комплекса мер по модернизации общего образования на территории Серовского городского округа осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", постановлением Правительства Свердловской области от 27.02.2013 г. N 227-ПП "О реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году", приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 07.03.2013 г. N 121-и "О реализации постановления Правительства Свердловской области от 27.02.2013 г. N 227-ПП "О реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования в Свердловской области в 2013 году за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2013 году".

Целью комплекса мер по модернизации системы общего образования в Серовском городском округе в 2013 году является дальнейшее развитие качества образования в условиях реализации новых ФГОС.

Приоритетными направлениями модернизации системы общего образования определены:

- развитие качества образования;

- обеспечение современных условий организации образовательного процесса;

- развитие материально-технической базы муниципальных общеобразовательных учреждений;

- приведение в соответствие с современными требованиями состояния зданий и сооружений муниципальных общеобразовательных учреждений.

Основными задачами по реализации комплекса мер на 2013 год являются:

1) обеспечение уровня средней заработной платы педагогических работников на уровне среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике в Свердловской области;

2) создание достаточных условий для обеспечения введения ФГОС общего образования:

- подготовка и переподготовка педагогических кадров;

- 100% обеспечение учебниками всех обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений;

- приобретение учебного, учебно-лабораторного, компьютерного оборудования;

- оснащение программно-аппаратными комплексами в количестве 72 штук всех муниципальных общеобразовательных учреждений;

3) создание условий для качественной организации учебно-воспитательного процесса:

- проведение капитального ремонта зданий и помещений муниципальных общеобразовательных учреждений;

- проведение текущего ремонта зданий и помещений общеобразовательных учреждений, школьных столовых и медицинских блоков с целью обеспечения выполнения санитарно-гигиенических требований к бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также подготовки помещений для установки оборудования;

- приобретение технологического оборудования для школьных столовых и оборудования для организации медицинского обслуживания;

- приобретение школьных автобусов.

Для достижения результатов по данным направлениям в Серовском городском округе запланированы мероприятия комплекса мер на 2013 год:

- приобретение учебно-лабораторного оборудования;

- приобретение компьютерного оборудования;

- приобретение оборудования для школьных столовых:

- пополнение фондов библиотек;

- развитие школьной инфраструктуры;

- проведение капитального ремонта.

Планируемый общий объем средств на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования Серовского городского округа в 2013 году составляет 17898,6 тыс. руб.:

1) приобретение учебно-лабораторного оборудования для кабинетов физики, химии, биологии и географии на общую сумму 6233,8 тыс. руб., в том числе:

N п/п	Наименование ОУ	Учебно-лабораторное оборудование		Стоимость (тыс. руб.)
		наименование	количество (комплект)
1.	МАОУ СОШ N 1	кабинет физики кабинет химии кабинет биологии	1 1 1	1000,0
2.	МБОУ ООШ N 9	кабинет географии	1	233,8
3.	МАОУ СОШ N 13	кабинет физики кабинет химии кабинет биологии кабинет географии	1 1 1 1	1000,0
4.	МБОУ СОШ N 15	кабинет физики кабинет географии	1 1	1000,0
5.	МБОУ СОШ N 20	кабинет биологии кабинет географии	1 1	1000,0
6.	МБОУ СОШ N 22	кабинет физики кабинет химии кабинет биологии	1 1 1	1000,0
7.	МБОУ СОШ N 27	кабинет химии кабинет биологии	1 1	1000,0
Всего			17	6233,8

2) приобретение аппаратно-программных комплексов на общую сумму 4880,0 тыс. руб., в том числе:

N п/п	Наименование ОУ	Наименование оборудования		Стоимость (тыс. руб.)
		наименование	количество (комплект)
1.	МАОУ СОШ N 1	аппаратно-программный комплекс	1	499,0
2.	МКОУ СОШ N 11	аппаратно-программный комплекс	1	499,0
3.	МАОУ СОШ N 13	аппаратно-программный комплекс	1	499,0
4.	МБОУ СОШ N 14	аппаратно-программный комплекс	1	499,0
5.	МБОУ СОШ N 15	аппаратно-программный комплекс	1	499,0
6.	МБОУ СОШ N 20	аппаратно-программный комплекс	1	499,0
7.	МБОУ СОШ N 22	аппаратно-программный комплекс	1	499,0
8.	МКОУ СОШ N 23	аппаратно-программный комплекс	1	499,0
9.	МБОУ СОШ N 27	аппаратно-программный комплекс	1	499,0
10.	МКОУ СОШ п. Красноглинный	аппаратно-программный комплекс	1	389,0
Всего			10	4880,0

3) приобретение оборудования для школьных столовых на общую сумму 800,0 тыс. руб., в том числе:

N п/п	Наименование ОУ	оборудование		стоимость (тыс. руб.)
		наименование	количество (шт.)
1.	МБОУ СОШ N 7	пароконвектомат	1	190,0
2.	МБОУ СОШ N 11	посудомоечная машина шкаф холодильный	1 1	110,0 40,0
3.	МБОУ СОШ N 14	картофелечистка мясорубка	2 1	72,0 38,0
4.	МБОУ ООШ N 15	пароконвектомат	1	190,0
5.	МБОУ СОШ N 22	ларь низкотемпературный картофелечистка	1 1	18,0 36,0
6.	МБОУ СОШ N 27	шкаф жарочный	1	58,0
7.	МКОУ ООШ д. Морозково	электроплита 4-конфорочная	1	48,0
Всего			11	800,0

4) Пополнение фондов библиотек во всех общеобразовательных учреждениях на общую сумму 2136,7 тыс. руб. в количестве не менее 7100 экземпляров;

5) Развитие школьной инфраструктуры на общую сумму 400,0 тыс. руб., в том числе:

- текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям, организации безопасности образовательного процесса и охране здоровья обучающихся (ремонт пищеблока) на общую сумму 260,0 тыс. руб., в том числе:

- МБОУ ООШ N 9 - на сумму 90,0 тыс. руб.;

- МБОУ СОШ N 15 - на сумму 80,0 тыс. руб.;

- МБОУ СОШ N 22 - на сумму 90,0 тыс. руб;

- текущий ремонт с целью подготовки помещений для установки оборудования пищеблока и столовой здания начальной школы МБОУ СОШ N 14 на сумму 140,0 тыс. рублей;

6) Проведение капитального ремонта зданий муниципальных общеобразовательных учреждений на общую сумму 3448,1 тыс. руб., в том числе: выполнение ремонтных работ по замене оконных блоков, обеспечение шумоизоляции, теплоизоляции, пожароустойчивости оконных конструкций, улучшение условий инсоляции учебных кабинетов для создания комфортных условий образовательного процесса в МБОУ СОШ N 7 на сумму 2127,656 тыс. руб., в МКОУ СОШ N 19 на сумму 1320,444 тыс. рублей.

7) Подготовка и переподготовка педагогических кадров: обучение не менее 115 педагогических и руководящих работников для работы в соответствии с ФГОС общего образования;

8) Организация дистанционного обучения.

За счет использования технологий дистанционного обучения организация образовательного процесса для следующих категорий обучающихся:

- дети-инвалиды, обучающиеся в 8 школах (МОУ N 1, 7, 13, 14, 15, 19, 20, п. Красноярка);

- дети, проживающие на отдаленных от места обучения территориях, в случаях нарушения возможности подвоза на школьном автобусе (из п. Первомайский в МОУ п. Красноглинный);

- учащиеся, не посещающие МОУ по причине заболевания;

- дети и подростки, обучающиеся на повышенном уровне - одаренные дети.

На 2013 г. запланирован комплекс мероприятий по оптимизации сети муниципальных общеобразовательных учреждений:

1. Реорганизация МБОУ СОШ N 7 "УРЦ" в форме присоединения к МБОУ СОШ N 20, экономический эффект в месяц составит 92,8 тыс. руб., в год - 1113,5 тыс. руб. (заработная плата с учетом начислений).

2. Изменение организационно-правовой формы муниципальных общеобразовательных учреждений:

1) перевод 5 муниципальных казенных общеобразовательных учреждений в статус бюджетных (МОУ N 11, 19, 23, 26, с. Андриановичи);

2) перевод 2 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений в статус автономных (МОУ N 14, 27).

Основные мероприятия комплекса мер, включая основные значения показателей результативности предоставления федеральной субсидии бюджету Свердловской области на модернизацию региональной системы общего образования и объемы финансирования, представлены в таблицах 3, 4.

План-график повышения фонда оплаты труда учителей, план-график реализации мероприятий по модернизации системы общего образования в 2013 году представлены в приложениях 1, 2 к настоящему комплексу мер.

2. Сведения о реализации системы нормативного подушевого финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений.

В Серовском городском округе муниципальные общеобразовательные учреждения функционируют в рамках нормативно-подушевого финансирования и новой системы оплаты труда.

С 2008 года осуществляется определение объемов бюджетов школ на основе нормативного принципа и новой системы оплаты труда.

Ключевыми принципами новой системы оплаты труда в школе являются:

- зависимость заработной платы учителя от результатов и качества труда;

- эффективное использование бюджетных средств, в том числе за счет внутренней оптимизации расходов;

- обеспечение нормативной наполняемости классов;

- повышение финансовой самостоятельности;

- участие общественности в оценке труда учителя.

Новая система оплаты труда работников предусматривает разделение фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения на 2 части:

- базовая часть, гарантирующая оплату за количество оказанных образовательных услуг;

- стимулирующая часть, учитывающая качество работы, эффективность педагогической деятельности.

Основным подходом к определению оплаты труда учителя является замена фиксированных размеров ставок за норму рабочего времени на заработную плату в зависимости от расчетной единицы стоимости педагогической услуги 1 ученико-час - стоимость одного часа работы учителя с одним учеником. Такой измеритель в условиях классно-урочной системы привел к необходимости увеличивать наполняемость классов. Интенсивность труда учителя напрямую зависит от количества учеников, что способствует увеличению наполняемости классов до нормативной, созданию полноценных коллективов в школах. Зарплата учителя корректируется в зависимости от количества детей. В новой системе оплаты труда отражается интенсивность труда учителя и преодолевается зависимость его заработной платы от количества отработанных часов. Кроме того, новой системой оплаты труда стимулируется сохранение и повышение наполняемости классов, что гарантирует защиту от создания классов с низкой наполняемостью.

Доля стимулирующей части фонда оплаты труда муниципальных общеобразовательных учреждений Серовского городского округа в общем фонде оплаты труда составляет 30%. Основными критериями при распределении стимулирующих выплат являются качество образования, показатели здоровья и воспитания обучающихся. Общеобразовательным учреждениям предоставлена финансовая самостоятельность, распределение стимулирующей части оплаты труда проводится с участием управляющих советов.

За счет стимулирующей части работодатель в пределах средств, направляемых на оплату труда, устанавливает различные системы стимулирования (премирования) с учетом мнения общественного органа управления (совета школы) и выборного профсоюзного органа, которые закрепляются в коллективном договоре, локальном акте общеобразовательного учреждения.

В целях определения стимулирующих выплат муниципальными общеобразовательными учреждениями осуществляется оценка результативности профессиональной деятельности учителей. Основные критерии при стимулировании установлены на региональном уровне, к ним относятся:

- положительная динамика успеваемости и учебных достижений обучающихся;

- ведение экспериментальной работы, разработка авторских программ;

- организация внеклассной работы, работы с родителями;

- результаты участия в конференциях, семинарах, методических объединениях.

Переход на новую систему оплаты труда привел к росту номинального значения средней заработной платы учителей в Серовском городском округе: в 2008 году средняя заработная плата учителей составляла 11413 рублей, в 2009 году - 13787,0 рублей, в 2010 году - 14055,0 рублей.

В рамках комплекса мер по модернизации общего образования в Свердловской области принято решение о повышении средней заработной платы учителей на 30% по сравнению с первым кварталом 2011 года путем увеличения фондов оплаты труда общеобразовательных учреждений.

В этих целях в 2011 году из средств областного бюджета были направлены дополнительные средства, увеличивающие фонды оплаты труда общеобразовательных учреждений Серовского городского округа на сумму 13688,0 тыс. руб.

Увеличение заработной платы работников образования осуществлено в рамках новой системы оплаты труда, утвержденной постановлениями Правительства Свердловской области от 5 сентября 2008 года N 935-ПП "О введении системы оплаты труда работников образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования", от 25.06.2010 г. N 973-ПП "О введении новой системы оплаты труда работников государственных бюджетных образовательных учреждений Свердловской области, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области".

Новая система оплаты труда предусматривает самостоятельное установление общеобразовательными учреждениями окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работникам, (у учителей с 1 сентября 2011 года - базовой стоимости образовательной услуги), компенсационных и стимулирующих выплат. Увеличение заработной платы предусматривает повышение как окладов, так и других компенсационных и стимулирующих выплат.

В 2011 году средняя заработная плата учителей повышена на 30%, ее размер достиг 22806,0 руб., по экономике Свердловской области - 22179,2 руб., по Серовскому городскому округу - 19950,0 руб.

Новая система оплаты труда позволяет применять более гибкие подходы как к установлению стоимости образовательной услуги, так и к распределению стимулирующих выплат, а также учитывать особенности образовательной программы школы, личного вклада педагога в развитие учреждения, применение им инновационных методов обучения, повышение качества образования.

Возможность самостоятельно распределять финансовые средства, доведенные до школы в соответствии с нормативами финансирования, позволила руководителю учреждения совместно с коллективом, профсоюзными и общественными организациями наиболее грамотно поощрять тех работников, чей вклад в достижения школы и другие успехи обучающихся наиболее значим.

3. Информация о мерах, направленных на привлечение молодых учителей на работу в муниципальные общеобразовательные учреждения

Одним из важнейших направлений развития кадрового потенциала системы образования Серовского городского округа является обеспечение социальной поддержки молодых специалистов в виде выплат единовременного пособия на обзаведение хозяйством педагогам, поступающим на работу в образовательные учреждения.

В настоящее время в рамках действующего законодательства на территории Свердловской области выстроена система по привлечению молодых специалистов в общеобразовательные учреждения, основные направления которой успешно реализуются в Серовском городском округе:

1. Педагогическим работникам, принятым на работу в общеобразовательные учреждения, производится выплата единовременного пособия на обзаведение хозяйством: 20,0 тыс. руб. - в городе, 30,0 тыс. руб. - в селе.

В 2012 г. выплачены пособия в размере 20,0 тыс. руб. 9 молодым специалистам, поступившим на работу в 2012 г., на общую сумму 180,0 тыс. руб.

2. Молодым специалистам устанавливаются стимулирующие выплаты, а также все иные выплаты, предусмотренные действующей системой оплаты труда:

Место работы	Уровень среднемесячной заработной платы (руб.)
	молодых специалистов	педагогических работников
МОУ	23555	27334

3. Обеспечение жильем молодых специалистов.

Проводится работа по обеспечению жильем учителей общеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет в рамках Подпрограммы "Ипотечное кредитование молодых учителей" областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа") на 2011-2015 годы".

4. Оказывается поддержка талантливой молодежи, педагогическим работникам через систему грантов, премирования, конкурсов:

1) для молодых специалистов работает "Школа молодого учителя иностранного языка", "Школа молодого учителя начальных классов", "Школа молодого классного руководителя". Заседания проводятся один раз в два месяца. Молодые специалисты получают не только научно-методическую поддержку, но и практические навыки, а также опыт профессионального общения с учителями-стажистами;

2) ежегодно 2 раза в год проводятся традиционные встречи с молодыми специалистами главы администрации Серовского городского округа, заместителей главы администрации Серовского городского округа, начальника ООА СГО Управление образования;

3) для вновь назначенных руководителей организована система наставничества на основании постановления администрации Серовского городского округа от 23.08.2012 г. N 1363 "Об организации наставничества в муниципальных образовательных учреждениях Серовского городского округа", приказа ООА СГО Управление образования от 12.09.2012 г. N 108/1 "Об утверждении наставников за вновь назначенными руководителями". Разработаны совместные планы наставничества, ежемесячно проводятся семинары для вновь назначенных руководителей.

5. Существует система целевой контрактной подготовки педагогических кадров с гарантированным трудоустройством:

1) в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 16.05.2012 г. N 528-ПП "Об утверждении Положения о деятельности Министерства общего и профессионального образования Свердловской области при организации целевого приема в учреждения высшего и среднего профессионального образования, расположенные на территории Свердловской области, в целях подготовки квалифицированных специалистов для системы образования Свердловской области" в 2013 г. будет направлено на обучение 29 абитуриентов для поступления по целевому приему в вузы, ссузы (УРГПУ - 22 человека, НТГСПА - 7 человек);

2) в соответствии с Положением о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием для органов местного самоуправления Серовского городского округа, муниципальных учреждений и организаций, утвержденным решением Думы Серовского городского округа от 28.02.2006 г. N 135 "Об утверждении Положения о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием для органов местного самоуправления Серовского городского округа, муниципальных учреждений и организаций", в 2012 г. обучается молодой специалист - учитель начальных классов МАОУ СОШ N 1 "Полифорум".

6. Ежегодно администрация Серовского городского округа, городские организации профсоюзов работников и работодатели заключают трехстороннее соглашение для обеспечения дополнительных гарантий и мер социальной поддержки работников бюджетной сферы, в том числе молодых специалистов.

Приложение N 3
к комплексу мер по модернизации
системы общего образования в Серовском
городском округе в 2013 году

Реализация
комплекса мер по модернизации общего образования в Серовском городском округе в 2013 году

N п/п	МОУ	Приобретение оборудования (тыс. руб.)		Приобретение компьютерного оборудования (тыс. руб.)	Приобретение учебной литературы (тыс. руб.)	Развитие школьной инфраструктуры				Капитальный ремонт МОУ		Всего по МОУ (тыс. руб.)
		учебно-лабораторное оборудование	Оборудование для школьных столовых	Аппаратно-программный комплекс		Текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся		Текущий ремонт с целью подготовки помещений для установки оборудования
						наименование работ	сумма (тыс. руб.)	наименование работ	сумма (тыс. руб.)	наименование работ	сумма (тыс. руб.)
1	МАОУ СОШ N 1	1000,0		499,0	262,0							1 761,000
2	МБОУ СОШ N 7		190,0		77,1					Ремонт фасада с заменой оконных блоков	2127,656	2394,756
3	МБОУ ООШ N 9	233,8			43,5	Ремонт пищеблока	90,0					367,300
4	МКОУ СОШ N 11		150,0	499,0	87,0							736,000
5	МАОУ СОШ N 13	1000,0		499,0	166,6							1  665,600
6	МБОУ СОШ N 14		110,0	499,0	236,0			ремонтно-строительные работы в помещениях пищеблока в здании начальной школы	140,0			985,000
7	МБОУ СОШ N 15	1000,0	190,0	499,0	142,6	Ремонт пищеблока	80,0					1  911,600
8	МКОУ СОШ N 19				85,0					замена оконных блоков	1320,444	1  405,444
9	МБОУ СОШ N 20	1000,0		499,0	177,5							1  676,500
10	МКОУ СОШ N 21				43,3							43,300
11	МБОУ СОШ N 22	1000,0	54,0	499,0	280,0	Ремонт пищеблока	90,0					1  923,000
12	МКОУ СОШ N 23			499,0	97,4							596,400
13	МКОУ ООШ N 26				31,9							31,900
14	МБОУ СОШ N 27	1000,0	58,0	499,0	248,1							1  805,100
	Всего по городским МОУ	6233,8	752,0	4  491,0	1978,0		260,0		140,0		3448,1	17  302,9
15	МКОУ ООШ с. Филькино				26,0							26,000
16	МКОУ СОШ п. Марсяты				6,8							6,800
17	МКОУ СОШ с. Андриановичи				46,5							46,500
18	МКОУ СОШ п. Красноглинный			389,0	35,6							424,600
19	МКОУ ООШ д. Морозково		48,0		6,7							54,700
20	МКОУ СОШ п. Красноярка				37,1							37,100
	Всего по сельским МОУ	0,0	48,0	389,0	158,7	0	0	0	0	0	0	595,700
	Итого по МОУ СГО:	6233,8	800,0	4880,0	2136,7		260,0		140,0		3448,1	17898,6

Приложение N 4
к комплексу мер по модернизации
системы общего образования в Серовском
городском округе в 2013 году

Объемы финансирования
мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего образования в Серовском городском округе в 2013 году

N строки	Мероприятия	Объемы финансирования
		всего	в том числе
			федеральный бюджет (субсидии)	бюджет Свердловской области
				всего	региональный бюджет	местные бюджеты	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Приобретение оборудования, в том числе:	11913,8	11913,8	0	0	0	0
1.1	учебно-лабораторное оборудование	6233,8	6233,8	0	0	0	0
1.2	учебно-производственное оборудование	0	0	0	0	0	0
1.3	спортивное оборудование	0	0	0	0	0	0
1.4	спортивный инвентарь	0	0	0	0	0	0
1.5	компьютерное оборудование	4880,0	4880,0	0	0	0	0
1.6	оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся			0	0	0	0
1.7	оборудование для школьных столовых	800,0	800,0	0	0	0	0
1.8	оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся	0	0	0	0	0	0
2	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	700,0*	0	700,0*	700,0*	0	0
3	Пополнение фондов школьных библиотек	2136,7	2136,7	0	0	0	0
4	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	400,0	400,0	0	0	0	0
5	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей	0	0	0	0	0	0
6	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе:	0	0	0	0	0	0
6.1	увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика	0	0	0	0	0	0
6.2	обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	0	0	0	0	0	0
7	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	0	0	0	0	0	0
8	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений	6279,1	3448,1	2831,0*	2831,0*	0	0
9	Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений	0	0	0	0	0	0
Итого		21429,6	17898,6	3531,0	3531,0	0	0

* Финансовые средства предусмотрены за счет мероприятий областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1472-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие образования в Свердловской области ("Наша новая школа")" на 2011-2015 годы"