Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти. В качестве приоритетных направлений развития России ставятся задачи модернизации экономики, формирования информационного общества, электронного правительства, проведения административной реформы. Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного и муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).

В ходе реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Информатизация Администрации города Нижний Тагил на 2010-2013 годы" созданы необходимые технологические и организационные предпосылки для совершенствования работы Администрации города Нижний Тагил (далее - Администрации города), муниципальных предприятий и учреждений на основе широкомасштабного использования ИКТ.

В 2011-2013 годах была проведена реконструкция локальных компьютерных сетей в 8 зданиях, в которых находятся органы Администрации города. Объединение 13 локальных компьютерных сетей оптоволоконными каналами передачи (1 Гбит/сек) данных позволило сформировать единое информационное пространство Администрации города. К информационным ресурсам единой компьютерной сети был обеспечен доступ всем сотрудникам Администрации города, Счетной платы, Избирательной комиссии, ряда муниципальных учреждений города (более 500 пользователей).

Единая компьютерная сеть Администрации города объединена с Единой сетью передачи данных Правительства Свердловской области. Это позволяет муниципальным служащим работать в информационных системах регионального и федерального уровня по защищенному каналу передачи данных.

В 2010-2013 годах заменено более 40% морально устаревшей компьютерной техники, находившейся в эксплуатации в подразделениях Администрации города. Целенаправленно проводилась работа по лицензированию программного обеспечения. Соглашение Enterprise Agreement позволило лицензировать все используемое в Администрации города программное обеспечение корпорации Майкрософт.

Реализация указанных выше мероприятий позволила сформировать своеобразный стандарт информационного и программного обеспечения рабочего места муниципального служащего.

Все пользователи единой компьютерной сети Администрации города имеют доступ к комплексу информационно-правовых систем "Гарант-Максимум", "Консультант Плюс", "Консультант Плюс Регионы".

В единой компьютерной сети Администрации города функционирует корпоративный сайт, доступный всем муниципальным служащим.

Большинство пользователей обеспечено корпоративным доступом в сеть Интернет. По состоянию на 01.07.2013 года более 70% сотрудников Администрации города имеют корпоративный доступ в сеть Интернет. При этом скорость доступа составляет 30 Мбит/сек, используется 16 статических IP-адресов. Общее же количество сотрудников, имеющих доступ в сеть Интернет, превышает 90%.

В здании Администрации города размещено 6 точек беспроводного доступа, позволяющих сотрудникам работать в сети Интернет с мобильных устройств.

Более 75% сотрудников Администрации города обеспечены корпоративной электронной почтой.

В Администрации города и муниципальных учреждениях находится в эксплуатации 16 муниципальных информационных систем. Введение в эксплуатацию в 2011 году муниципального автоматизированного комплекса "Размещение заказов города Нижний Тагил" позволило полностью автоматизировать процессы, связанные с проведением торгов на поставку товаров и выполнение работ. Ввод в эксплуатацию в 2011 году автоматизированных информационных систем "Сетевой город. Образование" и "Е-услуги. Образование" позволил обеспечить предоставление жителям города ряда муниципальных услуг в электронном виде. Программные комплексы "Муниципальное задание" и "Свод-КС"/"Свод-Web" дополнили блок информационных систем, автоматизирующих финансово-экономическую деятельность Администрации города. Продолжала развиваться комплексная автоматизированная информационная система управления градостроительной деятельностью в городе Нижний Тагил на основе использования геоинформационных технологий. В 2013 году в опытную эксплуатацию введена Система электронного документооборота Администрации города.

Устойчиво функционирует официальный сайт города Нижний Тагил (www.ntagil.org, нижнийтагил.рф), на котором размещена информация о деятельности органов местного самоуправления города, о важнейших событиях и проводимых в городе мероприятиях. Сайт активно используется в качестве средства построения механизма обратной связи между населением и органами местного самоуправления. Около половины обращений в Администрацию города поступает через Интернет-приемную, размещенную на сайте. Жителями города активно используется сервис "Городской контроль. Сообщи о проблеме".

В 2011-2013 годах ИТ-специалисты Администрации города 8 раз направлялись на курсы повышения квалификации, неоднократно принимали участие в семинарах и конференциях, посвященных вопросам использования и развития в муниципалитетах информационных технологий.

Вместе с тем остаются нерешенные проблемы. В современных условиях, когда зависимость управленческих процессов от информационных технологий становится критической, жизненно важно обеспечить надежную и производительную работу используемой вычислительной техники и информационных систем, иметь развитую и отказоустойчивую телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивать безопасность информации.

Именно на решение этих проблем и было направлено действие мероприятий МЦП "Информатизация Администрации города Нижний Тагил на 2010-2013 годы". Их реализация способствовала решению ряда проблем, но в связи с ограничением финансирования ряда мероприятий отдельные проблемы так и не удалось устранить.

Продолжает сохраняться неравенство органов Администрации города в уровне технической обеспеченности, разнородность информационных систем и разрозненность информационных ресурсов. Доля морально и физически устаревшей, но находящейся в использовании вычислительной техники доходит до 25% и, несмотря на проводимую работу по ее замене, остается примерно на таком же уровне.

Требуется обеспечить дальнейшее развитие Единой компьютерной сети Администрации города за счет подключения локальных компьютерных сетей муниципальных учреждений, деятельность которых связана с оказанием муниципальных услуг населению.

Необходимо и в дальнейшем обеспечивать высокий уровень информационной обеспеченности муниципальных служащих, развивать сетевые сервисы.

Требуется выполнить комплекс мероприятий по защите информации, обрабатываемой в муниципальных информационных системах и функционирующей в Единой компьютерной сети Администрации города. В целях защиты персональных данных все органы Администрации города и муниципальные учреждения города, осуществляющие взаимодействие в Системе межведомственного электронного взаимодействия и Системе исполнения регламентов при оказании услуг в электронном виде, должны быть обеспечены защищенными каналами передачи данных.

Необходимо обеспечить развитие и сопровождение муниципальных информационных систем, автоматизирующих профильную деятельность органов Администрации города. Особого внимания заслуживает развитие информационных ресурсов, используемых для повышения качества и оперативности предоставления муниципальных услуг, принятия обоснованных управленческих решений.

Требуется продолжить работу по повышению квалификации муниципальных служащих в области использования информационных технологий.

Проблемы, препятствующие росту эффективности использования информационных технологий для повышения качества жизни, развития экономической, социальной и культурной сфер жизни города Нижний Тагил, совершенствования системы муниципального управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов Администрации города. Их устранение требует скоординированных организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов Администрации города.