Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 20 августа 2013 г. N 1161 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2014-2016 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области
от 20 августа 2013 г. N 1161
"Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2014-2016 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 27 ноября 2013 г. N 1708 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденным постановлением Администрации города от 16.05.2012 г. N 683, в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский Администрация города Каменска-Уральского постановляет:

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 23 сентября 2013 г. N 1350 Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 16 мая 2012 г. N 683 признано утратившим силу

1. Утвердить муниципальную программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2014-2016 годы" (прилагается).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике и финансам Жукову С.И.

Глава города

М.С. Астахов

Муниципальная программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2014-2016 годы"
(утв. постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 20 августа 2013 г. N 1161)

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2014-2016 годы" (далее - Программа)
Правовая основа Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Закон Свердловской области от 04.02.2008 N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" Постановление Администрации города Каменска-Уральского от 16.05.2012 N 683 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их реализации на территории муниципального образования город Каменск-Уральский" Постановление Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1483-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы" Приказ Минэкономразвития России от 24 апреля 2013 г. N 220 (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 16.05.2013 N 258) "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской, бюджетам которых в 2013 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации"
Разработчик Программы	Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского
Основные исполнители Программы	Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского; Организации, составляющие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (в случае проведения конкурсного отбора)
Основная цель Программы	Создание благоприятных условий в муниципальном образовании город Каменск-Уральский для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), в том числе в приоритетных для муниципального образования сферах, способствующих занятости и самозанятости населения. Увеличение вклада МСП в социально-экономическое развитие муниципального образования город Каменск-Уральский.
Основные задачи Программы	- Развитие системы финансовой поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП; - Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для МСП; - Совершенствование системы получения субъектами МСП методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса с использованием информационно-коммуникационных технологий; - привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития муниципального образования город Каменск-Уральский; - Содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства; - Содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП; - Развитие инфраструктуры поддержки МСП
Сроки реализации Программы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Средства областного бюджета и бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский на общую сумму 7950 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 4500 тыс. руб., местный бюджет - 350 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы	Показатели социально-экономической эффективности: - увеличение количества осуществляющих свою деятельность субъектов МСП на 1000 жителей; - повышение доли МСП в экономике города по численности работающих на постоянной основе; - создание новых рабочих мест субъектами МСП; - увеличение суммы уплаченных субъектами МСП налогов в местный бюджет (по единому налогу на вмененный доход)
Система организации контроля за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города Каменска-Уральского. Мониторинг выполнения Программы, текущее управление и оперативный контроль ее реализации обеспечивает отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города, который подготавливает отчеты в соответствии с п. 6.5. Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденного постановлением Администрации города от 16.05.2012 г. N 683

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сложившаяся в муниципальном образовании традиционная структура экономики, опирающаяся на небольшое число крупных промышленных предприятий металлургической промышленности, должна быть изменена в сторону увеличения доли МСП. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка.

МСП будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.

В сфере МСП в муниципальном образовании город Каменск-Уральский несбалансированно высокой является доля организаций розничной торговли. Одновременно с этим требуют развития сферы создания и организации производств, оказания услуг социальной направленности, создания и развития объектов в сфере туризма, создания и развития предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере энергосбережения.

Развитие МСП является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

МСП в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время оно должно быть доступно для всех социальных слоев населения, безопасно и относительно просто при осуществлении хозяйственной деятельности. Достижение такой доступности требует системной государственной и муниципальной поддержки.

В муниципальном образовании город Каменск-Уральский существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие МСП, среди которых необходимо отметить:

- недостаточные меры государственной и муниципальной финансовой поддержки;

- нестабильность и декларативность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;

- административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов. Фактическая незащищенность предпринимателя от многочисленных контролирующих организаций (органы внутренних дел, органы Федеральной налоговой службы, органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, органы Федеральной противопожарной службы и др.);

- недостаточные навыки ведения бизнеса, опыта управления у предпринимателей;

- недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкий уровень консолидации предпринимателей и органов местного самоуправления по защите экономических прав предпринимателей;

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- сложность и высокая стоимость процедуры начала предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;

- дефицит недорогих (менее 200 руб. за 1 кв.м) помещений для осуществления предпринимательской деятельности.

Необходимость разработки Программы и решения задач по развитию предпринимательства обусловлена рядом объективных факторов:

- масштабностью, сложностью и многообразием проблем МСП и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей.

3. Основные цели и задачи, сроки реализации программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий в муниципальном образовании город Каменск-Уральский для развития МСП, в том числе в приоритетных для муниципального образования сферах, способствующих занятости и самозанятости населения. Увеличение вклада МСП в социально-экономическое развитие муниципального образования.

Основными задачами Программы являются:

- развитие системы финансовой поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для МСП;

- совершенствование системы получения субъектами МСП методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития муниципального образования город Каменск-Уральский;

- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства;

- содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП;

- развитие инфраструктуры поддержки МСП.

Период реализации настоящей Программы - 2014-2016 годы.

4. Оценка социально-экономической эффективности программы, целевые показатели

Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, будет способствовать повышению конкурентоспособности субъектов МСП и улучшению качества предоставляемых услуг и работ. В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе МСП с ростом количества субъектов МСП и увеличения объема налоговых поступлений от них в бюджет муниципального образования город Каменск-Уральский.

В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты социально-экономические показатели, которые позволят получить качественные результаты:

- развитие самозанятости населения и снижение социальной напряженности, связанной с безработицей;

- гармонизация общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами, работами и услугами, обеспечение конкурентоспособности продукции субъектов МСП муниципального образования город Каменск-Уральский;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Важнейшими целевыми показателями, отражающими характер развития МСП на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, являются:

	Базовое значение 2013 года	2014	2015	2016
Количество осуществляющих свою деятельность субъектов МСП на 1000 жителей, единиц	38,5	42	44	46
Доля МСП в экономике города по численности работающих на постоянной основе, %	36,2	36,4	36,6	36,8
Создание новых рабочих мест	100	120	140	160
Сумма уплаченных субъектами МСП налогов в местный бюджет (по единому налогу на вмененный доход) (тыс. руб.)	116 589	124 750	133 482	142 825

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Мероприятия Программы	Результаты
1. Предоставление микрозаймов для субъектов МСП.	Предоставление субъектам МСП не менее 3 микрозаймов
2. Содействие развитию выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП.	Предоставление ежегодно не менее 3 субсидий за счет средств областного и местного бюджетов
3. Информационная и консультационная поддержка (выпуск информационных материалов через средства массовой информации, методических пособий, организация конференций, круглых столов, семинаров, модернизация портала "Малого и среднего предпринимательства города Каменска-Уральского" www.mspkamensk.ru).	За счет средств областного и местного бюджетов проведение ежегодно не менее 3 мероприятий и оказание не менее 300 консультационных услуг субъектам МСП, обеспечение выхода не менее 5 публикаций в СМИ. Информирование населения, субъектов МСП о состоянии и развитии МСП с использованием портала "Малого и среднего предпринимательства города Каменска-Уральского" (www.mspkamensk.ru)
4. Предоставление субъектам МСП образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации.	Обучение ежегодно не менее 20 субъектов МСП
5. Предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства.	Обучение ежегодно не менее 6 субъектов МСП за счет средств местного бюджета

Реализация Программы осуществляется отделом развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города посредством взаимодействия структурных подразделений Администрации города Каменска-Уральского, Городской Думы города Каменска-Уральского, общественных организаций предпринимателей и организаций инфраструктуры, специализирующихся на вопросах поддержки развития МСП. Привлечение для реализации мероприятий Программы третьих лиц осуществляется на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

Условия и порядок оказания поддержки МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП, устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами.

Отчетность о ходе реализации настоящей Программы представляется в комитет по экономике Администрации города в соответствии с п. 6.5. Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденного постановлением Администрации города от 16.05.2012 г. N 683.

Программа считается выполненной после завершения всех программных мероприятий в полном объеме.

6. Перечень мероприятий по реализации Программы

Мероприятия Программы	Объем финансирования всего (тыс. руб.)	Финансирование (тыс. руб.)												Ответственные исполнители
		Местный бюджет (МБ)				Областной бюджет (ОБ)				Федеральный бюджет (ФБ)
		Всего МБ	2014	2015	2016	Всего ОБ	2014	2015	2016	Всего ФБ	2014	2015	2016
1. Предоставление микрозаймов для субъектов МСП.	3 000	1 200	400	400	400	1 800	600	600	600	0	0	0	0	ОРПРПиТ
2. Содействие развитию выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.	750	300	100	100	100	450	150	150	150	0	0	0	0	ОРПРПиТ
3. Информационная и консультационная поддержка (выпуск информационных материалов через средства массовой информации, методических пособий, организация конференций, круглых столов, семинаров, модернизация портала "Малого и среднего предпринимательства города Каменска-Уральского" (www.mspkamensk.ru)	2 250	900	300	300	300	1 350	450	450	450	0	0	0	0	ОРПРПиТ
4. Предоставление субъектам МСП образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации.	1 500	600	200	200	200	900	300	300	300	0	0	0	0	ОРПРПиТ
5. Предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства.	450	450	150	150	150	0	0	0	0	0	0	0	0	ОРПРПиТ
Итого:	7 950	3 450	1 150	1 150	1 150	4 500	1 500	1 500	1 500	0	0	0	0

ОРПРПиТ - Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского.