Постановление Правительства Свердловской области от 22 августа 2012 г. N 899-ПП "О Правительственной комиссии Свердловской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов бюджета"

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2012 г.

В соответствии со статьей 111 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", Законом Свердловской области от 15 июня 2011 года N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы", постановлениями Правительства Свердловской области от 22.04.2010 г. N 662-ПП "О Регламенте Правительства Свердловской области", от 18.10.2010 г. N 1524-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Свердловской области", в целях выявления причин неудовлетворительного финансово-экономического состояния хозяйствующих субъектов и выработки рекомендаций по повышению их прибыльности, а также в целях снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы, обеспечения полной и своевременной уплаты обязательных платежей крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, увеличения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области и укрепления финансовой дисциплины при расходовании бюджетных средств и использовании государственного имущества Правительство Свердловской области постановляет:

1. Создать Правительственную комиссию Свердловской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов бюджета (далее - Комиссия).

2. Утвердить:

1) Положение о Правительственной комиссии Свердловской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов бюджета (прилагается);

2) состав Правительственной комиссии Свердловской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов бюджета (прилагается).

3. В целях подготовки к заседаниям Комиссии образовать в ее составе рабочие группы:

1) Министерству финансов Свердловской области (Г.М. Кулаченко) по вопросам взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, для оценки резервных доходных источников бюджета и прогнозирования налоговых поступлений в бюджет, а также укрепления финансовой дисциплины при расходовании бюджетных средств;

2) Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (А.В. Пьянков) по вопросам повышения эффективности управления государственной собственностью.

4. Министерству промышленности и науки Свердловской области (Пинаев В.Ю.), Министерству транспорта и связи Свердловской области (Сидоренко A.M.), Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (Федоров С.В.), Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (Копытов М.Н.), Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Смирнов Н.Б.) образовать отраслевые межведомственные комиссии по вопросам расширения налоговой базы по видам экономической деятельности.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в целях реализации мероприятий по расширению собственной налоговой базы и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет Свердловской области принять нормативные правовые акты, предусматривающие создание межведомственных комиссий по вопросам укрепления финансовой самостоятельности местных бюджетов.

6. Министерству финансов Свердловской области (Кулаченко Г.М.) разработать типовое положение об отраслевой межведомственной комиссии по вопросам расширения налоговой базы по видам экономической деятельности, а также типовое положение, порядок деятельности и примерный состав межведомственной комиссии по вопросам укрепления финансовой самостоятельности местных бюджетов.

7. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Свердловской области от 12.10.2009 г. N 1186-ПП "О мерах по повышению прибыльности организаций реального сектора экономики и увеличению налоговых поступлений в бюджет Свердловской области" ("Областная газета", 2009, 16 октября, N 314);

2) постановление Правительства Свердловской области от 05.07.2011 г. N 858-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 12.10.2009 г. N 1186-ПП "О мерах по повышению прибыльности организаций реального сектора экономики и увеличению налоговых поступлений в бюджет Свердловской области" ("Областная газета", 2011, 12 июля, N 249-250);

3) распоряжение Правительства Свердловской области от 11.04.2011 г. N 458-РП "О Межведомственном совете при Правительстве Свердловской области по вопросам финансового контроля в Свердловской области".

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.

9. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области

Д.В. Паслер

Положение
о Правительственной комиссии Свердловской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов бюджета
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 22 августа 2012 г. N 899-ПП)

Глава 1. Общие положения

1. Правительственная комиссия Свердловской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов бюджета (далее - Комиссия) является координационным органом Правительства Свердловской области, образованным для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов государственной власти (федерального и регионального уровня) в повышении собственных доходов консолидированного бюджета Свердловской области, выработки мер по выявлению и реализации дополнительных резервов пополнения его доходной части, а также обеспечения полной и своевременной уплаты обязательных платежей крупнейшими налогоплательщиками (бюджетообразующими предприятиями), осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, и выработки мер по укреплению дисциплины при расходовании бюджетных средств и использовании государственного имущества.

2. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, профессиональными союзами, иными коммерческими и общественными организациями.

3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Свердловской области, указами Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области и настоящим положением.

Глава 2. Задачи Комиссии

4. Основные задачи Комиссии:

1) организация взаимодействия с крупнейшими налогоплательщиками (бюджетообразующими предприятиями), осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, в целях подготовки предложений, направленных на совершенствование их участия в социально-экономическом развитии Свердловской области и формировании доходной части консолидированного бюджета Свердловской области;

2) выработка мер по выявлению дополнительных резервов пополнения доходной части консолидированного бюджета Свердловской области, в том числе по вопросам снижения недоимки по платежам в бюджеты, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций;

3) разработка межведомственных мероприятий по осуществлению совместных действий в целях увеличения доходной части консолидированного бюджета Свердловской области;

4) укрепление финансовой дисциплины организаций (фондов, учреждений), осуществляющих деятельность на территории Свердловской области;

5) разработка мероприятий по укреплению финансовой дисциплины при расходовании бюджетных средств и использовании государственного имущества;

6) подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Свердловской области по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

Глава 3. Функции Комиссии

5. Для выполнения своих задач Комиссия осуществляет следующие функции:

1) оценка влияния крупнейших налогоплательщиков Свердловской области на формирование налогового потенциала Свердловской области;

2) проведение системного анализа адекватности налоговой нагрузки финансово-экономическим показателям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, организация изучения причин снижения налоговых поступлений от крупных налогоплательщиков Свердловской области;

3) выработка предложений по ликвидации задолженности по уплате платежей в консолидированный бюджет Свердловской области и финансовому оздоровлению организаций-должников;

4) решение проблем полноты формирования налоговой базы по отдельным видам доходов за счет выработки мер по привлечению к налогообложению неучтенных объектов налогообложения (земельных участков, недвижимого имущества, транспортных средств и иных объектов налогообложения), легализации заработной платы;

5) обеспечение координации проведения комплексных межведомственных мероприятий по дополнительной мобилизации доходов в консолидированный бюджет Свердловской области;

6) осуществление взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, хозяйствующими субъектами, иными коммерческими и общественными организациями по вопросам увеличения доходной части консолидированного бюджета Свердловской области;

7) рассмотрение информации, предоставленной хозяйствующими субъектами, допустившими сокращение отчислений в консолидированный бюджет Свердловской области и (или) нарушивших финансовую дисциплину;

8) проведение разъяснительной работы с работодателями, направленной на повышение уровня заработной платы, ее легализацию, в том числе исключение использования наемного труда без заключения трудовых договоров в нарушение трудового законодательства;

9) рассмотрение результатов проверок целевого и эффективного использования бюджетных средств, других материалов государственного финансового контроля с выработкой предложений и мер по устранению выявленных нарушений;

10) разработка предложений, а также мер, направленных на повышение эффективности и результативности мероприятий по укреплению финансовой дисциплины при расходовании бюджетных средств и использованию государственного имущества;

11) рассмотрение результатов деятельности отраслевых межведомственных комиссий по вопросам расширения налоговой базы по видам экономической деятельности в отраслевых исполнительных органах государственной власти Свердловской области и муниципальных межведомственных комиссий в муниципальных образованиях в Свердловской области по вопросам укрепления финансовой самостоятельности местных бюджетов и оценка эффективности их работы;

12) подготовка вопросов для рассмотрения на заседаниях Координационного Совета при Губернаторе Свердловской области по увеличению доходного потенциала области.

Глава 4. Права Комиссии

6. Комиссия имеет право:

1) запрашивать информацию в установленном законодательством порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, хозяйствующих субъектов, научных, общественных и иных организаций и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Комиссию обязанностей;

2) привлекать для участия в своей работе представителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области, а также по согласованию с их руководителями представителей федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, коммерческих организаций, Регионального объединения работодателей "Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей", организаций малого бизнеса, иных общественных организаций;

3) по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, субъектами хозяйственной деятельности привлекать специалистов для изучения вопросов, рассматриваемых на заседаниях Комиссии;

4) заслушивать на заседаниях Комиссии представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, хозяйствующих субъектов, научных, общественных и иных организаций по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

5) создавать в установленном порядке для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии, рабочие группы;

6) привлекать при необходимости к работе Комиссии специалистов научно-исследовательских и образовательных учреждений, общественных организаций по согласованию с ними.

Глава 5. Структура Комиссии

7. Председателем Комиссии является Председатель Правительства Свердловской области.

8. В состав Комиссии включаются представители исполнительных органов государственной власти Свердловской области и по согласованию представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций.

9. Состав Комиссии утверждается постановлением Правительства Свердловской области.

10. Председатель Комиссии:

1) созывает заседания Комиссии;

2) определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, и осуществляет руководство по их подготовке;

3) ведет заседания Комиссии;

4) подписывает протоколы Комиссии;

5) распределяет обязанности между членами Комиссии;

6) принимает меры к обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Комиссии.

11. Заместитель председателя Комиссии выполняет поручения председателя Комиссии, а в случае отсутствия председателя Комиссии осуществляет его полномочия.

12. Секретарь Комиссии:

1) организует подготовку материалов по внесенным на рассмотрение Комиссии вопросам и в установленном порядке представляет их председателю Комиссии;

2) ведет рабочую документацию Комиссии, своевременно оповещает членов Комиссии и приглашенных о сроках и месте проведения заседаний;

3) направляет копии протокола заседания Комиссии членам Комиссии и лицам, указанным в постановляющей части протокола, в течение 5 рабочих дней со дня его подписания;

4) готовит проекты планов работы Комиссии;

5) выполняет иные поручения председателя Комиссии;

6) осуществляет мониторинг исполнения принятых Комиссией решений.

13. Члены Комиссии:

1) вносят предложения по планам работы и проектам повесток заседаний Комиссии, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

2) докладывают Комиссии информацию по включенным в повестку дня вопросам.

Глава 6. Регламент работы Комиссии

14. Основной формой работы Комиссии являются заседания.

15. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

16. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в месяц в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Комиссии. Внеочередные заседания Комиссии созываются по инициативе председателя.

17. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует большинство ее членов.

18. Решения Комиссии оформляются протоколами и подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участвующих в заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов принимается решение, за которое голосовал председатель Комиссии.

19. Организационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на Министерство финансов Свердловской области.

Состав
Правительственной комиссии Свердловской области по укреплению финансовой дисциплины и мобилизации доходов бюджета
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 22 августа 2012 г. N 899-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября 2012 г.

1. Паслер Денис Владимирович - Председатель Правительства Свердловской области, председатель Комиссии

2. Власов Владимир Александрович - Первый Заместитель Председателя Правительства Свердловской области, заместитель председателя Комиссии

3. Орлов Алексей Валерьевич - Заместитель Председателя Правительства Свердловской области, заместитель председателя Комиссии

4. Шанюк Валерий Павлович -начальник отдела финансового анализа и мобилизации доходов бюджета Министерства финансов Свердловской области, секретарь Комиссии

Члены Комиссии:

5. Антонов Дмитрий Алексеевич - директор Департамента по труду и занятости населения Свердловской области

6. Бахтикиреева Салтанат Шайкеновна - заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (по согласованию)

7. Бондарев Илья Эдуардович - Заместитель Председателя Правительства Свердловской области

8. Гришанов Владимир Владимирович - председатель Региональной энергетической комиссии Свердловской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 26 сентября 2012 г. N 1067-ПП настоящий Состав дополнен пунктом 8-1

8-1. Ефимов Андрей Борисович - председатель Счетной палаты Свердловской области (по согласованию)

9. Колотова Татьяна Родионовна - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (по согласованию)

10. Копытов Михаил Николаевич - Министр агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, Член Правительства Свердловской области

11. Кочнев Сергей Михайлович - заместитель руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области (по согласованию)

12. Кравцов Федор Алексеевич - руководитель Государственной инспекции труда в Свердловской области (по согласованию)

13. Кулаченко Галина Максимовна - Министр финансов Свердловской области, Член Правительства Свердловской области

14. Муранова Валентина Владимировна - председатель Уральского банковского союза (по согласованию)

15. Мясников Евгений Викторович - заместитель начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Свердловской области (по согласованию)

16. Ноженко Дмитрий Юрьевич - Министр экономики Свердловской области, Член Правительства Свердловской области

17. Петров Александр Юрьевич - Заместитель Председателя Правительства Свердловской области

18. Петрова Ольга Геннадьевна - заместитель начальника Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию)

19. Пинаев Владислав Юрьевич - Министр промышленности и науки Свердловской области, Член Правительства Свердловской области

20. Пьянков Алексей Валерьевич - Министр по управлению государственным имуществом Свердловской области, Член Правительства Свердловской области

21. Романюк Владимир Александрович - заместитель начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (по согласованию)

22. Сидоренко Алексей Михайлович - Министр транспорта и связи Свердловской области, Член Правительства Свердловской области

23. Смирнов Николай Борисович - Министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Член Правительства Свердловской области

24. Сорвин Сергей Васильевич - начальник Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Свердловской области (по согласованию)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 26 сентября 2012 г. N 1067-ПП настоящий Состав дополнен пунктом 24-1

24-1. Терешков Владимир Андреевич - председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Законодательного Собрания Свердловской области (по согласованию)

25. Федоров Сергей Владимирович - Министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Член Правительства Свердловской области

26. Черных Владимир Иванович - президент некоммерческого партнерства "Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих" (по согласованию)