Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области
от 1 июля 2013 г. N 1331
"Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма на 2014-2016 годы"
Постановлением Администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 12 января 2015 г. N 7 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.
Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:
Постановление Администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 31 декабря 2014 г. N 2553
Текст настоящего документа представлен без учета изменений, внесенных названным документом
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" (с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 19 декабря 2008 года N 134-ОЗ и от 9 октября 2009 года N 83-ОЗ), областной целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 13.05.2013 N 943 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ в городском округе Верхняя Пышма", Уставом городского округа Верхняя Пышма, в целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Верхняя Пышма, администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма на 2014-2016 годы" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете "Красное знамя" "Муниципальный вестник" и разместить на сайте городского округа Верхняя Пышма.
3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Исполняющий полномочия |
В.М. Корякин |
Муниципальная программа
"Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма на 2014-2016 годы" (далее - Программа)
(утв. постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 1 июля 2013 г. N 1331)
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 04.02.2008 N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1483-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы".
Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно Стратегии социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма на период до 2020 года, утвержденной Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26 ноября 2009 года N 13/1 "О Стратегии социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма на период до 2020 года" (далее - Стратегия), малое предпринимательство играет неотъемлемую роль в достижении основной цели Стратегии - определение перспективного экономического развития городского округа Верхняя Пышма для обеспечения повышения благосостояния жителей городского округа Верхняя Пышма, укрепления позиций городского округа Верхняя Пышма как одного из ведущих городских округов Свердловской области.
Малый и средний бизнес - это один из важнейших элементов социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Малое и среднее предпринимательство создает новые рабочие места, наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса, способствует увеличению налоговых поступлений в бюджет.
В 2009 году был создан Координационный совет по поддержке малого и среднего предпринимательства ГО Верхняя Пышма.
Развитие малых и средних предприятий имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения вклада в валовой продукт и увеличения уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в местный бюджет.
Социальный эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения обеспечения занятости и повышения качества жизни жителей городского округа Верхняя Пышма.
В 2012 году число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения по городскому округу Верхняя Пышма составило 558 единиц, что на 10 процентов выше уровня 2011 года. Рост данного показателя обусловлен увеличением в 2012 году числа индивидуальных предпринимателей с 2339 единиц в 2011 году до 2890 единиц в 2012 году и числа малых предприятий с 1335 единиц в 2011 году до 1592 в 2012 году. Также в 2012 году отмечен рост по сравнению с 2011 годом на 0,1 процентный пункт доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. В 2012 году этот показатель составил 24,5 процента.
Основными проблемами, препятствующими развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма, являются:
1) недостаток собственных финансовых средств у субъектов малого и среднего предпринимательства, трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса:
2) недостаточное развитие механизмов финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства на ранних стадиях развития;
3) недостаток доступных производственных и офисных площадей;
4) недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
5) недостаточность навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний;
6) неурегулированность социально-трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства;
7) слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность, недостаточная развитость общественных объединений предпринимателей.
Программный подход позволяет переориентировать политику органов государственной власти и органов местного самоуправления на создание и реализацию муниципальных программ развития инфраструктурных объектов поддержки малого и среднего предпринимательства, развития востребованных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства.
Возможные риски (негативные факторы) в ходе реализации Программы и способы их минимизации приведены в таблице:
Целесообразность разработки Программы, реализующей программный подход к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства, определяется следующими факторами:
1) необходимость системного подхода к предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
2) наличие сложно решаемых и разнообразных по характеру проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства, что определяет необходимость программного подхода к их решению, согласования отдельных направлений государственной и муниципальной политики по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления;
3) необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов.
4) важность концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Системный подход к разработке Программы предусматривает использование всех возможных способов развития малого и среднего предпринимательства, в том числе организационных, методических, технических.
В настоящее время реализуется муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма" на 2011-2013 годы с привлечением средств областного бюджета на условиях софинансирования. Выделение финансовых средств из областного бюджета позволило внедрить действенные механизмы, в первую очередь финансовой поддержки, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.
Комплексность мероприятий Программы предусматривает:
1) выбор и реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на основе прогнозирования социально-экономической ситуации в городском округе Верхняя Пышма;
2) социальное, экологическое и экономическое обоснование предлагаемых мероприятий Программы;
3) концентрацию финансовых средств и организационных усилий Программы на значимых направлениях деятельности.
Программа будет способствовать реализации единой государственной и муниципальной политики в области поддержки и развития малых и средних форм предпринимательства.
Таким образом, Программа направлена на развитие малого и среднего предпринимательства в целях развития конкурентной среды в экономике городского округа Верхняя Пышма.
Раздел 2. Основные цели и задачи Программы
Цель Программы:
Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их конкурентоспособности, увеличения вклада малого и среднего предпринимательства в социально-экономическое развитие городского округа.
Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач, связанных с осуществлением муниципальной поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП):
1) Развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) Развитие имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
5) Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
6) Совершенствование информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие повышению престижа предпринимательской деятельности;
7) Внедрение современных технологий ведения бизнеса с широким использованием возможностей телекоммуникационной сети Интернет, содействие устойчивому развитию малых и средних предприятий с использованием современных форм и методов информационной и иной поддержки.
Раздел 3. Мероприятия Программы
План мероприятий по выполнению Программы приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.
В разделе "Прочие нужды" приложения N 3 Программы запланированы мероприятия с общим объемом финансирования за счет средств местного бюджета 2009,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 году - 614,0 тыс. рублей;
2015 году - 620,0 тыс. рублей
2016 году - 625,0 тыс. рублей
С целью софинансирования проектов Программы могут быть привлечены средства областного бюджета на 2014-2015 годы. Предполагаемые размеры субсидий местному бюджету из областного бюджета для долевого финансирования мероприятий муниципального значения составляют 1650,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 825,0 тыс. рублей, 2015 год - 825,0 тыс. рублей.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, составляет 3759,0 тыс. рублей.
Выполнение Программы осуществляется с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года.
С целью софинансирования проектов Программы могут быть привлечены средства областного бюджета, которые будут предусмотрены в рамках областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы.
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является администрация городского округа Верхняя Пышма. Координация деятельности по выполнению Программы осуществляется комитетом по экономике администрации городского округа Верхняя Пышма.
Реализация настоящей Программы осуществляется посредством взаимодействия органов и структурных подразделений администрации городского округа Верхняя Пышма, общественных организаций предпринимателей и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Привлечение организаций, не являющихся органами и структурными подразделениями администрации городского округа Верхняя Пышма, для реализации мероприятий настоящей Программы, осуществляется на договорной основе.
Программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями. Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.
Главным распорядителем средств местного бюджета на выполнение Программы является администрация городского округа Верхняя Пышма.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства из местного бюджета устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма.
Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности и экологические последствия реализации Программы
Реализация настоящей Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в городском округе Верхняя Пышма, будет способствовать повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг и оказываемых работ. В рамках реализации настоящей Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего предпринимательства с ростом количества субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличения объема налоговых поступлений от них в бюджет городского округа Верхняя Пышма.
Реализация мероприятий программы позволит:
1) Увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма не менее чем на 120 единиц. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составит в расчете на 10 тысяч жителей городского округа Верхняя Пышма не менее 582 единиц. Создание субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма предусматривается с учетом действующих экологических требований и норм.
2) Увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций к 2016 году не менее чем на 20,5 процента.
3) Увеличить количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства к 2016 году не менее 188 единиц.
Оценка эффективности реализации Программы проводится согласно целевым показателям и индикаторам Программы (приложение N 2 к Программе) ежегодно в виде отчета, представляемого заказчиком Программы согласно Положению о порядке разработки и реализации муниципальных программ в городском округе Верхняя Пышма, утвержденного постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 13.05.2013 N 943.
Раздел 7. Методика оценки эффективности Программы
Результативность муниципальной программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма на 2014-2016 годы" оценивается на основании фактических количественных оценок целевых индикаторов (приложение N 2 к Программе), рассчитывается ежегодно на основании с их плановыми значениями по следующей формуле:
Целевой показатель "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства" взят на основании показаний статистических отчетов: МП-1 и ИП-1.
Целевой показатель "Количество малых и средних предприятий в расчете на 10 тысяч человек населения городского округа Верхняя Пышма" рассчитывается по данным статистических отчетов и данных прогноза социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов как отношение количества малых и средних предприятий к численности постоянного населения городского округа Верхняя Пышма, умноженное на 10 тысяч. В 2013 году количество малых и средних предприятий на территории округа Верхняя Пышма составит 582 единицы.
Целевой показатель "Среднесписочная численность работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства" взят на основании статистических отчетов: МП-4 и ИП-2.
Целевой показатель "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" рассчитывается по данным статистических отчетов как отношение среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, к среднесписочной численности работников, занятых во всех предприятиях и организациях, умноженное на 100 и выраженное в процентах. Доля среднесписочной численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, в 2013 году составит 20,5 процента.
Целевой показатель "Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства", данный показатель установлен согласно поэтапному плану мероприятий, обеспечивающих выполнение поручений и достижение важнейших целевых показателей, установленных указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596. В 2013 году данный показатель составит 65 единиц.
Приложение N 1
к Программе
Паспорт
муниципальной программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма на 2014-2016 годы"
Приложение N 2
к Программе
Целевые показатели и индикаторы
муниципальной программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма на 2014-2016 годы"
N п/п |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значение целевых показателей (индикаторов) нарастающим итогом |
Справочно: базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы |
||
По итогам первого года реализации Программы |
По итогам второго года реализации Программы |
По итогам третьего года реализации Программы |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
I. |
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения городского округа Верхняя Пышма |
Единиц |
585 |
588 |
590 |
582 |
II. |
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций |
% |
20,60 |
20,70 |
20,80 |
20,5 |
III. |
Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства |
Единиц |
58 |
123 |
188 |
52 |
Приложение N 3
к Программе
План
мероприятий по выполнению муниципальной программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма на 2014-2016 годы"
N сроки |
Наименование мероприятия |
Срок выполнения мероприятий |
Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей |
Взаимосвязь с целями и задачами муниципальной программы (номер пункта цели; номер строки целевого показателя) |
||||
всего, в том числе |
местный бюджет |
федеральный бюджет |
областной бюджет |
внебюджетные источники |
||||
1 |
Всего по Программе, в том числе |
Х |
3509,0 |
1859,0 |
|
1650,0 |
|
|
2 |
|
2014 год |
1439,0 |
614,0 |
0 |
825,0 |
|
|
2015 год |
1445,0 |
620,0 |
0 |
825,0 |
|
|
||
2016 год |
625,0 |
625,0 |
0 |
0 |
|
|
||
3 |
Прочие нужды, всего |
Х |
3509,0 |
1859,0 |
0 |
1650,0 |
|
|
4 |
|
2014 год |
1439,0 |
614,0 |
0 |
825,0 |
|
|
2015 год |
1445,0 |
620,0 |
0 |
825,0 |
|
|
||
2016 год |
625,0 |
625,0 |
0 |
0 |
|
|
||
5 |
Проведение ежегодного конкурса "Лучший предприниматель года ГО Верхняя Пышма", посвященного Российскому Дню предпринимателя |
2014-2016 годы |
209,0 |
209,0 |
|
0 |
0 |
цель раздел 2 |
6 |
|
2014 год |
64,0 |
64,0 |
|
0 |
0 |
|
7 |
|
2015 год |
70,0 |
70,0 |
|
0 |
0 |
|
8 |
|
2016 год |
75,0 |
75,0 |
|
0 |
0 |
|
9 |
Ведение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе |
2014-2016 годы |
- |
- |
|
- |
|
цель раздел 2 |
10 |
|
2014 год |
- |
- |
|
- |
|
|
11 |
|
2015 год |
- |
- |
|
- |
|
|
12 |
|
2016 год |
- |
- |
|
- |
|
|
13 |
Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на обеспечение деятельности и содействие устойчивому развитию организации инфраструктуры в целях предоставления бесплатных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства: - на оказание консультационных услуг, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства; - на организацию и проведение обучения субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций; - за содержание грамотности в телекоммукационной сети Интернет по развитию малого и среднего предпринимательства (создание и поддержание сайта инфраструктуры поддержки предпринимательства, оказание бесплатных услуг по отправке отчетности СМСП через интернет) |
2014-2016 годы |
3300,0 |
1650,0 |
|
1650,0 |
|
цель раздел 2 |
14 |
|
2014 год |
1375,0 |
550,0 |
|
825,0 |
|
|
15 |
|
2015 год |
1375,0 |
550,0 |
|
825,0 |
|
|
16 |
|
2016 год |
550,0 |
550,0 |
|
0 |
|
|
Приложение N 4
к Программе
Расходы
на реализацию муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма на 2014-2016 годы"
N строки |
Источники финансирования |
Всего, тыс. рублей |
В том числе |
||
первый год реализации |
второй год реализации |
третий год реализации |
|||
1. |
Общие расходы на реализацию Программы |
||||
2. |
Всего по Программе Прочие нужды: |
3509,0 |
1439,0 |
1445,0 |
625,0 |
3. |
в том числе за счет средств областного бюджета |
1650,0 |
825,0 |
825,0 |
0 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
На реализацию муниципальной программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма на 2014-2016 годы" выделено 2009,0 тыс. руб.
Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 1 июля 2013 г. N 1331 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма на 2014-2016 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Муниципальный вестник" (приложение к газете "Красное Знамя" N 71) от 20 сентября 2013 г. N 48 стр. 1
Постановлением Администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 12 января 2015 г. N 7 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.