Постановление администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 18 июля 2012 г. N 1898 "Об утверждении Программы развития муниципальной службы в городском округе Первоуральск на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2013 г.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2007, 5 марта, N 10, ст. 1152), в целях создания условий для развития муниципальной службы на территории городского округа Первоуральск, повышения эффективности муниципального управления постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Программу развития муниципальной службы в городском округе Первоуральск на 2013-2015 годы (прилагается).

1.2. План мероприятий по выполнению Программы развития муниципальной службы в городском округе Первоуральск на 2013-2015 годы (прилагается).

2. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Вечерний Первоуральск".

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава городского округа Первоуральск

Ю.О. Переверзев

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 22 августа 2013 г. N 2820 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая Программа
развития муниципальной службы в городском округе Первоуральск на 2013-2016 годы
(утв. постановлением Главы городского округа Первоуральск от 18 июля 2012 г. N 1898)

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2013 г.

Паспорт Программы развития муниципальной службы в городском округе Первоуральск на 2013-2015 годы

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа развития муниципальной службы в городском округе Первоуральск на 2013-2016 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области"
Разработчик Программы	Комитет по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск
Цель и задачи Программы	Цель: - создание условий для развития муниципальной службы. Задачи: - повышение эффективности и результативности муниципальной службы; - развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих; - развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе
Исполнители основных мероприятий Программы	Органы местного самоуправления городского округа Первоуральск
Ожидаемые результаты реализации Программы	- совершенствование нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы в органах местного самоуправления; - формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений; - создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих; - качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов; - единое управление муниципальной службой. Полученные результаты будут способствовать: - повышению престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих; - рациональному использованию интеллектуального потенциала муниципальных служащих; - исключению дублирования функций, внедрению норм и нововведений, соответствующих требованиям времени, формированию у муниципальных служащих мотивации к повышению результативности профессиональной деятельности; - упорядочению деятельности по подбору и расстановке кадров, обоснованному сокращению численности муниципальных служащих; - обеспечению соблюдения муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется Главой городского округа Первоуральск
Ответственное лицо для контактов	Ведущий специалист по кадрам и муниципальной службе Комитета по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск Сивогорло Т.Н., тел. 8(3439)649906

1. Общие положения

Программа развития муниципальной службы в городском округе Первоуральск на 2013-2015 годы разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации.

Кроме того, основанием для разработки Программы являются:

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Закон Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области".

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

Для преодоления негативных тенденций в работе персонала необходимо:

- эффективно использовать современные технологии управления персоналом;

- повышать эффективность правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;

- повышать эффективность кадровой политики в сфере муниципальной службы;

- улучшать ресурсную обеспеченность муниципальной службы;

- систематизировать организацию профессионального обучения муниципальных служащих:

- повышать престижность муниципальной службы;

- привлекать на муниципальную службу молодых инициативных специалистов, воспитывать в сотрудниках преемственность кадров.

Основными задачами административной реформы являются повышение эффективности муниципального управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение права граждан на объективную информацию.

Настоящая Программа разработана с целью повышения эффективности муниципального управления путем улучшения деятельности органов местного самоуправления.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для развития муниципальной службы на территории городского округа Первоуральск.

Задачи Программы:

- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

- развитие системы профессионального и личностного роста муниципальных служащих;

- повышение профессиональной заинтересованности муниципальных служащих в длительном прохождении муниципальной службы путем совершенствования общего психологического и мотивационного фактора;

- обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности работников органов местного самоуправления;

- разработка целостной системы контроля за профессиональной деятельностью муниципального служащего;

- повышение качества и доступности муниципальных услуг;

- формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего, мотивация молодежи к выбору данной профессии;

- совершенствование базы информационного и аналитического обеспечения кадровых процессов;

- изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта по вопросам управления персоналом и организации муниципальной службы;

- развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- укрепление материально-технической базы для эффективного функционирования системы муниципальной службы;

- информирование населения о деятельности органов местного самоуправления с помощью информационных технологий;

- освещение деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации.

4. Основные мероприятия, предусмотренные Программой

Основные мероприятия по развитию муниципальной службы в городском округе Первоуральск определяются целями и стратегическими задачами Программы и разработаны с учетом положений законодательства о муниципальной службе.

Комплекс мероприятий предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

а) развитие муниципальной службы как целостного государственно-правового института, создание системы управления муниципальной службой исходя из следующих приоритетов:

- завершение разработки нормативных правовых актов, связанных с развитием муниципальной службы;

- разработка и реализация мероприятий по противодействию коррупции;

- развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе;

- внедрение механизмов, обеспечивающих осуществление муниципальными служащими профессиональной служебной деятельности в соответствии с общими принципами служебного поведения;

- повышение престижности муниципальной службы;

- разработка эффективных инструментов взаимодействия муниципальной службы с институтами гражданского общества в целях повышения открытости муниципальной службы;

б) внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы исходя из следующих приоритетов:

- проведение кадровой политики, предполагающей учет профессиональных заслуг и моральных качеств муниципальных служащих;

- применение современных организационно-управленческих технологий и методов работы с кадрами на муниципальной службе, способствующих повышению профессиональной компетентности и мотивации муниципальных служащих к результативной деятельности;

- развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

в) повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих исходя из следующих приоритетов:

- усиление мотивации муниципальных служащих к повышению качества услуг, оказываемых органами местного самоуправления гражданам и организациям;

- упорядочение и конкретизация полномочий муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных инструкциях;

- внедрение современных технологий кадровой работы, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в соответствии с целями и задачами органов местного самоуправления;

- разработка и применение в органах местного самоуправления современных механизмов стимулирования муниципальных служащих к исполнению обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне;

- разработка и внедрение эффективных управленческих технологий на муниципальной службе;

- развитие системы гарантий, материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих, внедрение принципов оплаты труда по результатам работы.

При реализации Программы требуется по каждому направлению осуществить конкретные мероприятия.

5. Ресурсное обеспечение Программы

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными целевыми программами, финансируемыми за счет средств местных бюджетов.

Финансирование мероприятий, предусмотренных муниципальной целевой Программой развития муниципальной службы в городском округе Первоуральск на 2013-2016 годы, осуществляется в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на реализацию указанной программы на соответствующий финансовый год.

Для финансирования программных мероприятий на период 2013-2016 годов планируются средства местного бюджета в сумме 23661 тыс. руб.

Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	Всего	в том числе по годам:
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Местный бюджет	23661	2903	6914	6922	6922

6. Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется Главой городского округа Первоуральск.

В ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм ее реализации и состав исполнителей.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Программы должны быть обеспечены:

- совершенствование нормативно-правовой и методической базы, обеспечивающей дальнейшее развитие и эффективную деятельность кадровой работы в органах местного самоуправления;

- формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих, совершенствование их знаний и умений;

- создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих;

- качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов;

- единое управление муниципальной службой.

Полученные результаты будут способствовать:

- повышению престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- рациональному использованию интеллектуального потенциала муниципальных служащих;

- исключению дублирования функций, внедрению норм и нововведений, соответствующих требованиям времени, формированию у муниципальных служащих мотивации к повышению результативности профессиональной деятельности;

- упорядочению деятельности по подбору и расстановке кадров, обоснованному сокращению численности муниципальных служащих;

- обеспечению соблюдения муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции.

8. Показатели оценки эффективности реализации муниципальной целевой Программы развития муниципальной службы в городском округе Первоуральск на 2013-2016 годы

N п/п	Наименование показателей	Справочно: базовое значение целевого показателя на начало реализации Программы	Плановые показатели
		2011 год	2013	2014	2015	2016
1.	Укомплектованность должностей муниципальными служащими	97%	98%	99%	100%	100%
2.	Количество должностей муниципальной службы, для которых утверждены должностные инструкции, соответствующие установленным требованиям	96%	98%	99%	100%	100%
3.	Наличие Положений по оплате труда во всех органах местного самоуправления	98%	98%	100%	100%	100%
4.	Количество должностей муниципальной службы, подлежащих замещению на основе конкурса	-	1%	1%	1%	1%
5.	Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию	13%	50%	25%	25%	50%
6.	Количество семинаров-совещаний для специалистов кадровых служб органов местного самоуправления	-	4	4	4	4
7.	Количество информационно-практических семинаров по вопросам муниципального управления и муниципальной службы	1	2	2	2	2
8.	Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации	25%	27%	30%	33%	25%
9.	Доля должностей муниципальной службы высшей, главной, ведущей и старшей группы, на которые сформирован кадровый резерв	15%	50%	75%	90%	90%
10.	Количество муниципальных служащих, в отношении которых проведены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера и соблюдения ограничений и запретов, требований к служебному поведению	97%	98%	99%	100%	100%
11.	Доля расходов на содержание органов местного самоуправления, формируемых в рамках данной Программы, в общем объеме расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа Первоуральск	4,4%	4%	7%	7%	7%

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 22 августа 2013 г. N 2820 в настоящий План внесены изменения

См. текст Плана в предыдущей редакции

План
мероприятий по выполнению муниципальной целевой Программы развития муниципальной службы в городском округе Первоуральск на 2013-2016 годы на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 18 июля 2012 г. N 1898)

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за выполнение
1	2	3	4
1.	Разработка и совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы по вопросам местного значения	2013-2016 годы	Первоуральская городская Дума Комитет по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск
2.	Разработка и внесение на утверждение муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы	ежеквартально в течение 2013-2016 годы	Комитет по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск
3.	Внесение изменений в действующие муниципальные правовые акты по вопросам муниципальной службы в связи с изменением законодательства, а также условий и практики их применения	2013-2016 годы	Первоуральская городская Дума Комитет по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск
4.	Проведение мониторинга ситуации и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции на территории городского округа Первоуральск	Ежеквартально в течение 2013-2016 годы	Комиссия по противодействию коррупции в городском округе Первоуральск Комитет по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск
5.	Организация и проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов	регулярно 2013-2016 годы	Комитет по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск Юридический отдел аппарата Первоуральской городской Думы
6.	Совершенствование положений об органах местного самоуправления, их структурных подразделений, а также должностных инструкций муниципальных служащих в части конкретизации квалификационных требований, обязанностей и прав	2013-2016 годы	Комитет по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск, юристы органов местного самоуправления
7.	Разработка и внедрение мероприятий по оптимизации структуры органов местного самоуправления и штатной численности муниципальных служащих в целях повышения эффективности муниципального управления на основе определения обязанностей, объемов фактически выполняемых функций, полномочий и степени ответственности по должности муниципальной службы в органах местного самоуправления	2013-2016 годы	Комитет по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск
8.	Оказание методической и практической помощи органам местного самоуправления по вопросам реализации законодательства о муниципальной службе	2013-2016 годы	Комитет по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск
9.	Проведение выездных проверок организации и ведения кадровой работы в органах местного самоуправления	2013-2016 годы (по отдельному плану)	Комитет по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск
10.	Организация повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих	2013-2016 годы	Комитет по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск, юристы органов местного самоуправления
11.	Организация повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих за счет средств: - областного бюджета; - местного бюджета	2013-2016 годы	Руководители органов местного самоуправления (координирует - кадровая служба Администрации)
12.	Ведение Реестра муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации городского округа Первоуральск, отраслевых, территориальных органах местного самоуправления	2013-2016 годы	Кадровая служба Администрации; ответственные за ведение Реестра в органах местного самоуправления
13.	Организация проверок достоверности персональных данных, подлинности документов об образовании, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и иных сведений, представляемых гражданами при приеме на муниципальную службу	2013-2016 годы	Специалисты кадровых служб органов местного самоуправления городского округа Первоуральск
14.	Проверка достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими	ежегодно	Специалисты кадровых служб органов местного самоуправления городского округа Первоуральск
15.	Организация и проведение выборочных проверок соблюдения муниципальными служащими обязанностей, запретов и ограничений, установленных действующим законодательством	2013-2016 годы	Специалисты кадровых служб органов местного самоуправления городского округа Первоуральск
16.	Организация мероприятий по предупреждению, выявлению и разрешению конфликта интересов на муниципальной службе, а также предотвращению и устранению нарушений правил служебного поведения муниципальных служащих	2013-2016 годы	Руководители органов местного самоуправления городского округа Первоуральск
17.	Проведение служебных расследований по заявлениям, обращениям граждан и организаций на действия муниципальных служащих, руководителей подведомственных организаций, принятие мер по привлечению виновных лиц к ответственности	2013-2016 годы	Руководители органов местного самоуправления
18	Проведение мониторинга эффективности функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления городского округа Первоуральск	Ежегодно	Комитет по правовой работе и муниципальной службе Администрации городского округа Первоуральск
19.	Работа с резервом управленческих кадров городского округа Первоуральск	2013-2016 годы	Руководители органов местного самоуправления Комиссия по формированию резерва
20.	Формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы	2013-2016 годы	Руководители органов местного самоуправления Комиссия по формированию резерва
21.	Организация работы с кадровым резервом должностей муниципальной службы: определение потребности в кадрах и источников резерва; определение возможных кандидатов в резерв по категориям должностей муниципальной службы; разработка индивидуальных планов пребывания в резерве; повышение квалификации для занятия новой должности; проведение опросов, тестирования потенциальных кандидатов и т.п.	2013-2016 годы	Руководители органов местного самоуправления
22.	Анализ деятельности органов местного самоуправления по работе с резервом управленческих кадров городского округа Первоуральск, с кадровым резервом должностей муниципальной службы и его использованию	ежегодно	Комиссия по формированию резерва
23.	Стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих	2013-2016 годы	Руководители органов местного самоуправления
24.	Развитие информационно-коммуникационных технологий на муниципальной службе: - внедрение электронного документооборота; - внедрение электронной системы кадрового учета муниципальных служащих органов местного самоуправления ГО Первоуральск	2013-2016 годы	Кадровая служба Администрации; работники, занимающиеся кадровой работой в органах местного самоуправления
25.	Проведение анализа текучести кадров	ежегодно	Кадровая служба Администрации; работники, занимающиеся кадровой работой в органах местного самоуправления
26.	Организация проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы	2013-2016 годы (по мере необходимости)	Кадровая служба Администрации городского округа Первоуральск
27.	Организация проведения аттестации муниципальных служащих	2013-2016 годы	Кадровая служба Администрации городского округа Первоуральск
28.	Присвоение классных чинов муниципальным служащим	2013-2016 годы	Кадровая служба Администрации городского округа Первоуральск Специалисты кадровых служб органов местного самоуправления
29.	Размещение в средствах массовой информации сведений о решениях кадровых вопросов по руководящему составу Администрации, отраслевых и территориальных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий городского округа Первоуральск	2013-2016 годы	Управляющий делами Администрации городского округа Первоуральск
30.	Размещение на официальном сайте городского округа Первоуральск и в официальном печатном издании - газете "Вечерний Первоуральск" информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных заказчиков в целях принятия мер по обеспечению "прозрачности" процедур закупок для муниципальных нужд	2013-2016 годы	Отдел муниципального заказа Администрации городского округа Первоуральск
31.	Регламентация деятельности исполнительных органов местного самоуправления городского округа Первоуральск: разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)	2013-2016 годы	Исполнительные органы местного самоуправления городского округа Первоуральск
32.	Информирование жителей городского округа Первоуральск через средства массовой информации о ходе реализации антикоррупционной политики в городском округе Первоуральск, а также о работе органов местного самоуправления	2013-2016 годы	Управляющий делами Администрации городского округа Первоуральск
33.	Обеспечение качественной работы официального сайта Администрации городского округа Первоуральск в целях открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, повышения их деловой активности и расширения представительства в информационном пространстве	2013-2016 годы	Управляющий делами Администрации городского округа Первоуральск