Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 23 сентября 2013 г. N 1350 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Каменск-Уральский, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области
от 23 сентября 2013 г. N 1350
"Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Каменск-Уральский, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации"

С изменениями и дополнениями от:

24 января, 3 марта, 20 октября 2014 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 23 ноября 2015 г. N 1666 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Администрация города Каменска-Уральского постановляет:

1. Утвердить Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Каменск-Уральский, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации (далее - Порядок) (прилагается).

2. Установить, что в 2013 году Порядок применяется к отношениям по разработке и реализации муниципальных программ, действие которых начинается с 01.01.2014.

3. Органам местного самоуправления муниципального образования город Каменск-Уральский, отраслевым органам Администрации города Каменска-Уральского, структурным подразделениям Администрации города Каменска-Уральского:

1) в срок до 30.09.2013 представить проекты муниципальных программ на 2014-2016 годы в Комитет по экономике Администрации города Каменска-Уральского, Финансово-бюджетное управление города Каменска-Уральского, ОМС "Контрольно-счетный орган муниципального образования город Каменск-Уральский" для подготовки заключений;

2) в срок до 15.10.2013 представить проекты муниципальных программ на 2014-2016 годы на рассмотрение главы города.

4. Установить, что реализация мероприятий долгосрочных целевых программ, утвержденных до принятия настоящего постановления, возможна путем включения указанных мероприятий в состав муниципальных программ, принимаемых в соответствии с Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.

5. Постановления Администрации города Каменска-Уральского от 16.05.2012 N 683 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их реализации на территории муниципального образования город Каменск-Уральский", от 05.03.2013 N 291 "О внесении изменений в постановление Администрации города Каменска-Уральского от 16.05.2012 N 683 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их реализации на территории муниципального образования город Каменск-Уральский" признать утратившими силу с 01.01.2014.

6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Каменский рабочий" и разместить на официальном сайте муниципального образования.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике и финансам Жукову С.И.

Глава города

М.С. Астахов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 20 октября 2014 г. N 1456 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Каменск-Уральский, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации
(утв. постановлением Администрации города от 23 сентября 2013 г. N 1350)

С изменениями и дополнениями от:

24 января, 3 марта, 20 октября 2014 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 24 января 2014 г. N 58 в пункт 1.1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок определяет процесс принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации, оценки эффективности реализации, а также контроля за их выполнением на территории муниципального образования город Каменск-Уральский.

Настоящий Порядок применяется также в отношении комплексных муниципальных программ в части формирования, реализации и контроля за их выполнением, за исключением пп. 3 п. 3.3.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 24 января 2014 г. N 58 в пункт 1.2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Муниципальная программа представляет собой комплекс мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, направленных на достижение конкретных целей и решение задач в сфере социально-экономического развития муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - муниципальное образование) и описываемых измеряемыми целевыми показателями.

Комплексная муниципальная программа представляет собой увязанную по задачам, ресурсам и срокам осуществления систему мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в различных сферах развития муниципального образования, и является основанием для взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования по достижению определенных стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования.

Комплексная муниципальная программа формируется и реализуется на основе мероприятий, включенных в муниципальные программы, и не является основанием для принятия расходных обязательств муниципальным образованием.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 3 марта 2014 г. N 280 пункт 1.3 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Муниципальная программа разрабатывается на срок от 3 до 7 лет.

Продолжительность срока реализации муниципальной программы определяется органом местного самоуправления муниципального образования, отраслевым (функциональным) органом Администрации города Каменска-Уральского - ответственным исполнителем муниципальной программы в зависимости от ставящихся соответствующей муниципальной программой целей социально-экономического развития муниципального образования.

1.4. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 3 марта 2014 г. N 280 пункт 1.5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отраслевым (функциональным) органом Администрации города Каменска-Уральского (далее - Администрация города) - ответственным исполнителем муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель).

2. Принятие решений о разработке муниципальных программ

2.1. Формирование муниципальных программ осуществляется на основании Перечня муниципальных программ, подлежащих разработке в текущем году (далее - Перечень муниципальных программ), утверждаемого постановлением Администрации города.

Перечень муниципальных программ формируется отделом мониторинга муниципальных программ и услуг Администрации города на основе предложений органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации города, структурных подразделений Администрации города о разработке проектов муниципальных программ (далее - Предложения).

Предложения представляются в отдел мониторинга муниципальных программ и услуг Администрации города до 01 мая года, в котором планируется разработка муниципальных программ.

В Предложениях должны содержаться:

1) наименование муниципальной программы;

2) наименование ответственного исполнителя муниципальной программы;

3) краткое обоснование необходимости принятия муниципальной программы;

4) предложения о предельном объеме финансирования муниципальной программы и планируемых источниках ее финансирования.

Отдел мониторинга муниципальных программ и услуг Администрации города по результатам рассмотрения Предложений в срок до 01 июня года, в котором планируется разработка муниципальных программ, формирует и представляет на рассмотрение главы города проект постановления Администрации города об утверждении Перечня муниципальных программ, подлежащих разработке в текущем году.

Перечень муниципальных программ содержит:

1) наименования муниципальных программ;

2) наименования ответственных исполнителей муниципальных программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 24 января 2014 г. N 58 настоящий Порядок дополнен пунктом 2.2

2.2. Комплексная муниципальная программа разрабатывается на основании распоряжения Администрации города, в котором указывается разработчик проекта комплексной муниципальной программы, устанавливается срок её формирования.

3. Формирование муниципальной программы

3.1. Проект муниципальной программы оформляется в виде проекта постановления Администрации города об утверждении муниципальной программы (далее - Постановление).

3.2. Постановление подлежит обязательному согласованию:

- с юридическим отделом Администрации города;

- с органами местного самоуправления, отраслевыми органами, структурными подразделениями Администрации города, являющимися исполнителями муниципальной программы;

- в части мероприятий и расходов на капитальные вложения, в т.ч. в объекты капитального строительства - с заместителем главы администрации города по строительству.

3.3. После указанного в пункте 3.2 согласования Постановление представляется для проведения экспертизы в:

1) Отдел мониторинга муниципальных программ и услуг Администрации города;

2) Финансово-бюджетное управление города Каменска-Уральского;

3) ОМС "Контрольно-счетный орган муниципального образования город Каменск-Уральский" (далее - Контрольно-счетный орган).

Отдел мониторинга муниципальных программ и услуг Администрации города по результатам проведения экспертизы готовит заключение:

- о соответствии целей, задач и показателей муниципальной программы, а также направлениях бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, осуществляемого в рамках муниципальной программы, стратегическим документам, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка;

- о соответствии муниципальной программы требованиям настоящего Порядка к форме и содержанию муниципальной программы.

Финансово-бюджетное управление города Каменска-Уральского по результатам проведения экспертизы готовит заключение в части обоснованности финансового обеспечения муниципальной программы за счет средств бюджетов всех уровней в течение всего периода реализации муниципальной программы.

Контрольно-счетный орган готовит заключение по результатам проведения финансово-экономической экспертизы.

Срок подготовки вышеуказанных заключений не должен превышать 10 календарных дней.

При наличии в заключениях замечаний ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней дорабатывает Постановление.

3.4. После проведения экспертизы Постановление с заключениями передается на согласование руководителю аппарата Администрации города и для подписания главе города.

3.5. После принятия решения Городской Думой города Каменска-Уральского о бюджете муниципального образования на очередной год и плановый период или о внесении в него изменений ответственный исполнитель обеспечивает приведение муниципальной программы в соответствие с решением о бюджете муниципального образования на соответствующий год и плановый период в течение двух месяцев со дня принятия решения.

3.6. Ответственный исполнитель организует размещение текста утвержденной муниципальной программы в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования не позднее 10 календарных дней со дня утверждения муниципальной программы или внесения изменений в муниципальную программу.

3.7. Отдел мониторинга муниципальных программ и услуг Администрации города осуществляет ведение реестра муниципальных программ.

Ежегодно в срок до 10 октября отдел мониторинга муниципальных программ и услуг Администрации города направляет в Финансово-бюджетное управление города Каменска-Уральского реестр муниципальных программ с указанием объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на их реализацию на очередной финансовый год и плановый период.

3.8. Внесение изменений в муниципальные программы осуществляется в порядке, аналогичном установленному пунктами 3.1-3.6.

Не допускается внесение изменений в муниципальную программу за истекший период реализации муниципальной программы.

3.9. Муниципальная программа, предлагаемая к финансированию, начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы утверждаются не позднее 1 октября текущего года.

4. Содержание муниципальной программы

4.1. Муниципальные программы разрабатываются в соответствии со стратегическими документами: федеральными документами, определяющими стратегические направления государственной политики; документами, определяющими стратегические направления развития Свердловской области, государственными программами Свердловской области; стратегией социально-экономического развития муниципального образования, среднесрочной программой социально-экономического развития муниципального образования.

4.2. Муниципальная программа содержит паспорт программы.

За паспортом муниципальной программы следуют разделы:

1) "Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития муниципального образования";

2) "Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы";

3) "План мероприятий по выполнению муниципальной программы".

4.3. К содержанию разделов муниципальной программы предъявляются следующие требования:

1) паспорт муниципальной программы заполняется в соответствии с формой, приведенной в Приложении N 1 к настоящему Порядку;

2) первый раздел муниципальной программы "Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития муниципального образования" должен содержать:

- анализ текущего состояния, включая выявление основных проблем и причин их возникновения, а также анализ социальных, финансово-экономических и иных рисков реализации муниципальной программы. При описании текущего состояния и формулировании проблем в сфере реализации муниципальной программы должны использоваться количественные и качественные показатели;

- прогноз развития сферы реализации муниципальной программы, определение возможных тенденций и значений экономических показателей по итогам реализации муниципальной программы;

- обоснование соответствия целей и задач муниципальной программы приоритетам стратегических направлений развития муниципального образования;

3) второй раздел муниципальной программы "Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы" оформляется в виде Приложения N 1 к муниципальной программе по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку и должен содержать формулировку целей, соответствующую целям стратегических документов, и задач, на достижение и решение которых направлена муниципальная программа.

Для каждой цели (задачи) муниципальной программы должны быть установлены целевые показатели, которые приводятся по годам на период реализации муниципальной программы в соответствии с показателями основных стратегических документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, основными параметрами муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.

Целевые показатели муниципальной программы устанавливаются в абсолютных и относительных величинах и должны объективно характеризовать прогресс достижения цели, решения задач муниципальной программы;

4) третий раздел муниципальной программы "План мероприятий по выполнению муниципальной программы" должен содержать текстовую часть, отражающую механизмы реализации мероприятий муниципальной программы, и план мероприятий по выполнению муниципальной программы, оформляемый в виде Приложения N 2 к муниципальной программе по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку.

Каждое публичное нормативное обязательство, межбюджетный трансферт, должны быть предусмотрены в качестве отдельных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).

Мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) группируются по направлениям: "Капитальные вложения" (строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства муниципальной собственности, планируемых объектов муниципальной собственности), "Прочие нужды" с указанием годовых размеров расходов с разбивкой по источникам финансирования (средства федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета, внебюджетные средства).

В третьем разделе муниципальной программы указываются исполнители мероприятий муниципальной программы.

Объекты капитального строительства указываются в перечне объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций, который оформляется в виде Приложения N 3 к муниципальной программе по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку и должен содержать следующие сведения об объектах капитального строительства:

- наименование объекта капитального строительства;

- адрес объекта;

- форма собственности;

- сметная стоимость объекта (в текущих ценах на момент составления проектно-сметной документации и в ценах соответствующих лет реализации проекта);

- сроки строительства;

- объемы финансирования.

5. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

5.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, а также за счет средств, которые предполагается направить на выполнение мероприятий этой муниципальной программы из федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников.

Расчет ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы.

Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются в соответствии с планируемыми бюджетными ассигнованиями местного бюджета.

5.2. Объем расходов федерального и областного бюджетов на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы определяется с учетом установленных государственными программами Российской Федерации, государственными программами Свердловской области уровней софинансирования и объемов финансирования этих программ.

6. Реализация, оценка эффективности и контроль за выполнением муниципальной программы

6.1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

1) обеспечивает разработку, утверждение и реализацию муниципальной программы, а также при необходимости внесение в нее изменений;

2) осуществляет текущее управление реализацией муниципальной программы;

3) обеспечивает достижение целей и задач, предусмотренных муниципальной программой, утвержденных значений целевых показателей;

4) осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;

5) формирует отчеты о реализации муниципальной программы;

6) обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;

7) осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Свердловской области по вопросам получения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Свердловской области, а также сбор, обобщение и анализ отчетности о выполнении мероприятий, на реализацию которых направлены субсидии из областного бюджета.

6.2. Финансовый контроль за использованием бюджетных средств при реализации муниципальных программ осуществляется Финансово-бюджетным управлением города Каменска-Уральского и Контрольно-счетным органом.

6.3. Ответственные исполнители ежеквартально в течение 20 дней после окончания отчетного периода направляют в отдел мониторинга муниципальных программ и услуг Администрации города отчет о реализации муниципальной программы по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку, согласованный с Финансово-бюджетным управлением города Каменска-Уральского в части полноты и правильности отражения в нем расходов местного бюджета.

К отчету прилагается пояснительная записка, которая содержит:

1) информацию о выполнении мероприятий муниципальной программы, запланированных к реализации в отчетном периоде (с указанием причин невыполнения мероприятий);

2) сведения о достижении целевых показателей муниципальной программы (с обоснованием причин отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты);

3) информацию о финансировании мероприятий муниципальной программы за счет всех источников;

4) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.

6.4. Отдел мониторинга муниципальных программ и услуг Администрации города на основе отчетов о реализации муниципальных программ, поступающих от ответственных исполнителей, формирует и представляет главе города отчет о реализации муниципальных программ:

- по итогам первого квартала текущего года - до 15 мая текущего года;

- по итогам первого полугодия текущего года - до 15 августа текущего года;

- по итогам девяти месяцев текущего года - до 15 ноября текущего года;

- по итогам предыдущего года - до 15 марта следующего года.

6.5. В отчете о реализации муниципальных программ по итогам года по каждой муниципальной программе отделом мониторинга муниципальных программ и услуг Администрации города проводится оценка эффективности ее реализации в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ (Приложение N 6 к настоящему Порядку). По результатам оценки отдел мониторинга муниципальных программ и услуг Администрации города вносит главе города предложения:

1) о необходимости прекращения реализации муниципальной программы;

2) о внесении изменений в муниципальную программу, начиная с очередного финансового года, в том числе об изменении объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

6.6. Ответственные исполнители муниципальных программ:

1) в течение 5 рабочих дней со дня утверждения муниципальной программы или внесения изменений в муниципальную программу представляют в отдел мониторинга муниципальных программ и услуг Администрации города Постановление Администрации города об утверждении муниципальной программы или внесении в нее изменений;

2) по запросам отдела мониторинга муниципальных программ и услуг Администрации города и Финансово-бюджетного управления города Каменска-Уральского представляют дополнительную информацию о реализации муниципальных программ.

Приложение N 1
к Порядку принятия решений
о разработке муниципальных программ
муниципального образования
город Каменск-Уральский,
их формирования, реализации
и проведения оценки
эффективности реализации

Паспорт
муниципальной программы "Наименование муниципальной программы"

Ответственный исполнитель

муниципальной программы

Сроки реализации

муниципальной программы

Цели и задачи

муниципальной программы

Перечень подпрограмм

муниципальной программы

(при их наличии)

Перечень основных

целевых показателей

муниципальной программы

Объемы финансирования

муниципальной программы

по годам реализации, тыс. рублей

Всего: