Решение Режевской Думы Свердловской области от 29 сентября 2010 г. N 56 "О создании Финансового управления Администрации Режевского городского округа"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 08.10.2003, N 202), Указом Губернатора Свердловской области от 29.04.2010 N 370-УГ "О ликвидации территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области - финансовых и финансово-бюджетных управлений (отделов) в муниципальных образованиях в Свердловской области" ("Областная газета", 05.05.2010, N 150-151), в целях осуществления составления и организации исполнения бюджета Режевского городского округа, руководствуясь статьей 25 Устава Режевского городского округа ("Режевская весть", 19.07.2005, N 86), Режевская Дума решила:

1. Учредить в Администрации Режевского городского округа функциональный орган, наделенный правами юридического лица, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Режевского городского округа, - Финансовое управление Администрации Режевского городского округа.

2. Утвердить Положение о Финансовом управлении Администрации Режевского городского округа (прилагается).

3. В целях сохранения кадрового потенциала высвобождаемых работников ликвидируемого Финансового управления в Режевском городском округе разрешить Главе Режевского городского округа прием на должности муниципальной службы в Финансовом управлении Администрации Режевского городского округа высвобождающихся сотрудников ликвидируемого Финансового управления в Режевском городском округе без проведения конкурса.

4. Предложить Главе Режевского городского округа и поручить руководителям всех органов местного самоуправления Режевского городского округа внести изменения в правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в связи с созданием Финансового управления Администрации Режевского городского округа.

5. Настоящее Решение вступает в силу с 01.10.2010.

6. Контроль выполнения настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике и бюджету.

Глава Режевского городского округа

Д.Д. Батищев

Положение
о финансовом управлении Администрации Режевского городского округа
(утв. решением Режевской Думы от 29 сентября 2010 г. N 56)

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление Администрации Режевского городского округа (далее - Управление) является функциональным органом Администрации Режевского городского округа, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Режевского городского округа и контроль за его исполнением.

1.2. Управление входит в структуру Администрации Режевского городского округа.

Полное наименование Управления - Финансовое управление Администрации Режевского городского округа.

Сокращенное наименование - Финансовое управление.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями и другими документами Министерства финансов Российской Федерации, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, указами и распоряжениями Губернатора Свердловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Свердловской области, приказами, инструкциями и другими документами Министерства финансов Свердловской области, Уставом Режевского городского округа, решениями Режевской Думы, постановлениями и распоряжениями Администрации Режевского городского округа, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Свердловской области, Режевской Думой, Контрольным органом Режевского городского округа, иными органами местного самоуправления Режевского городского округа, общественными объединениями и иными учреждениями и организациями.

1.5. Управление подчиняется Главе Режевского городского округа.

1.6. Управление наделено правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в соответствии с действующим законодательством.

Управление имеет печать с изображением герба Режевского городского округа, штампы, бланки с наименованием Управления и другие реквизиты юридического лица.

Управление имеет имущество, закрепленное за ним в установленном порядке на праве оперативного управления и отраженное на его балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Юридический и почтовый адреса Управления: 623750, Свердловская область, город Реж, улица Красноармейская, дом 16.

2. Цели и основные задачи управления

2.1. Основной целью Управления является эффективное управление финансовыми ресурсами Режевского городского округа.

2.2. Основными задачами Управления являются:

1) решение вопросов местного значения в сфере обеспечения выполнения функций по формированию, исполнению бюджета Режевского городского округа и контролю за исполнением бюджета Режевского городского округа (далее - местного бюджета);

2) реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики в Режевском городском округе.

3. Функции управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

1) проводит единую политику в области финансов, бюджета и налогов на территории Режевского городского округа;

2) участвует в разработке и согласовании с Министерством финансов Свердловской области контрольных и расчетных показателей к проекту местного бюджета, а также объема дотаций и субвенций из областного бюджета;

3) осуществляет подготовку проектов решений Режевской Думы об утверждении бюджета Режевского городского округа на очередной финансовый год, о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Режевского городского округа, а также об исполнении местного бюджета за истекший год;

4) организует подготовку материалов для проведения публичных слушаний по проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год и проекту решения исполнения местного бюджета за год;

5) принимает участие в работе Режевской Думы и ее рабочих органов при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Управления;

6) разрабатывает порядок составления бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета и составления бюджетной отчетности;

7) разрабатывает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств местного бюджета;

8) разрабатывает порядок составления и ведения кассового плана;

9) разрабатывает порядок применения в текущем году бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету перечня и кодов целевых статей и видов расходов классификации расходов местного бюджета;

10) разрабатывает порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

11) разрабатывает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии;

12) разрабатывает порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

13) разрабатывает порядок осуществления анализа состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

14) разрабатывает порядок учета бюджетных обязательств;

15) разрабатывает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

16) разрабатывает порядок планирования бюджетных ассигнований;

17) разрабатывает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

18) разрабатывает порядок исполнения бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

19) разрабатывает порядок составления и ведения бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств;

20) разрабатывает порядок установления предельных объемов финансирования;

21) разрабатывает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году по расходам и источникам дефицита местного бюджета;

22) разрабатывает порядок осуществления отдельных бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;

23) разрабатывает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

24) разрабатывает муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, принимаемые Режевской Думой и Администрацией Режевского городского округа;

25) открывает в органах Федерального казначейства и кредитных организациях счета по учету средств местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

26) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей средств местного бюджета;

27) проводит проверки целевого использования бюджетных кредитов, муниципальных гарантий, субсидий, предоставляемых из местного бюджета;

28) исполняет судебные акты по искам к Режевскому городскому округу о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Режевского городского округа (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок;

29) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений;

30) осуществляет систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств на счетах местного бюджета, открытых Управлением;

31) осуществляет казначейское исполнение местного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Режевского городского округа;

32) ведет бюджетный учет исполнения бюджетной сметы Управления, составляет отчетность;

33) рассматривает заявления, предложения, обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

34) проводит в установленном порядке размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления и заключает муниципальные контракты;

35) осуществляет работу по созданию и совершенствованию системы технической защиты информации;

36) ведет муниципальную долговую книгу;

37) ведет реестр расходных обязательств;

38) взаимодействует с органами и организациями, расположенными на территории Режевского городского округа, при организации работы по составлению и исполнению местного бюджета;

39) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов местного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

40) в случаях временных финансовых затруднений исполнения доходной части местного бюджета, наличия кассовых разрывов и необходимости бесперебойного финансирования расходов, готовит предложения о привлечении ссуд из бюджетов другого уровня, банковских кредитов и прочих заемных средств;

41) участвует в разработке долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития Режевского городского округа;

42) участвует в разработке муниципальных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств местного бюджета;

43) участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления;

44) принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений;

45) осуществляет иные бюджетные функции, предоставленные ему законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами Режевского городского округа.

4. Права и обязанности управления

4.1. Управление имеет право:

1) в соответствии с возложенными на Управление функциями представлять интересы Администрации Режевского городского округа в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Свердловской области, органах местного самоуправления Режевского городского округа, во всех предприятиях, учреждениях и организациях Режевского городского округа;

2) запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Свердловской области, органов местного самоуправления Режевского городского округа, структурных подразделений Администрации Режевского городского округа, муниципальных учреждений и иных организаций, независимо от их организационно-правовой формы, необходимые материалы для разработки проекта местного бюджета Режевского городского округа, анализа и составления отчетов об исполнении местного бюджета, осуществления контроля соблюдения финансовой дисциплины;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от учреждений Центрального банка РФ, органов Федерального казначейства, кредитных организаций сведения об операциях со средствами местного бюджета;

4) запрашивать и получать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств бюджетные сметы, отчеты, бухгалтерские балансы, проектно-сметную документацию, гражданско-правовые договоры, платежные ведомости, статистические и иные сведения, необходимые для организации исполнения местного бюджета, составления бюджетной отчетности;

5) проводить проверки использования средств местного бюджета главными распорядителями и получателями бюджетных средств;

6) направлять главным распорядителям и получателям бюджетных средств представления с требованием устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства, контролировать их устранение;

7) принимать в установленном законодательством Российской Федерации порядке меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства по материалам проверок Управления;

8) составлять в установленном порядке протоколы об административных правонарушениях в отношении должностных лиц муниципальных учреждений и организаций, допустивших такие нарушения;

9) взыскивать в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также взыскивать пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

10) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка России за каждый день просрочки;

11) проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов структурных подразделений Администрации Режевского городского округа, органов местного самоуправления Режевского городского округа, учреждений и организаций Режевского городского округа;

12) осуществлять иные права, предоставленные ему законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами Режевского городского округа.

4.2. Управление обязано:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами Режевского городского округа;

2) выполнять в установленные сроки поручения Главы Режевского городского округа;

3) представлять Главе Режевского городского округа отчеты о своей деятельности;

4) представлять в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Управления сведения в Министерство финансов Свердловской области;

5) оказывать практическую помощь главным распорядителям и получателям бюджетных средств при составлении ими смет, отчетов, бухгалтерских балансов, платежных ведомостей и иных документов, необходимых для исполнения местного бюджета, составления ими бюджетной отчетности;

6) осуществлять контроль соблюдения бюджетного законодательства главными распорядителями и получателями бюджетных средств;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну;

8) принимать меры для повышения профессионального уровня сотрудников Управления;

9) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Свердловской области, муниципальными правовыми актами Режевского городского округа.

5. Организация работы управления

5.1. Структура, штатная численность и штатное расписание Управления устанавливаются Главой Режевского городского округа.

5.2. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Режевского городского округа.

5.3. Начальник Управления должен соответствовать квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа городского округа, установленным Постановлением Правительства РФ от 06.11.2004 N 608.

5.4. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления;

2) распределяет обязанности между структурными подразделениями и специалистами Управления;

3) разрабатывает муниципальные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4) издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления;

5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе Режевского городского округа предложения о награждении особо отличившихся работников Управления почетными грамотами, благодарностями Главы Режевского городского округа и Администрации Режевского городского округа;

6) организует работу по защите информации в Управлении;

7) заключает без доверенности от имени Управления муниципальные контракты и договоры, обеспечивает их исполнение;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

9) представляет Управление в отношениях с другими юридическими лицами и гражданами.

5.5. В случае временного отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на заместителя начальника Финансового Управления.

5.6. Сотрудники Управления назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Главой Режевского городского округа по представлению начальника Управления.

5.7. Сотрудники Управления, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

6. Имущество и финансы управления

6.1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним основные и оборотные средства, финансовые ресурсы.

6.2. За Управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью Режевского городского округа. В отношении указанного имущества Управление осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с целями и задачами, указанными в настоящем Положении.

6.3. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств местного бюджета по бюджетной смете в пределах средств, утвержденных решением Режевской Думы о местном бюджете на соответствующий финансовый год.

7. Ответственность управления

7.1. Руководитель Управления несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление полномочий в пределах его компетенции;

2) несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решений;

3) нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

7.2. Сотрудники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностной инструкции.

8. Реорганизация и ликвидация управления

8.1. Управление может быть переименовано, реорганизовано или ликвидировано по представлению Главы Режевского городского округа решением Режевской Думы в порядке, установленном действующим законодательством.

9. Заключительные положения

9.1. В настоящее Положение могут быть внесены изменения и дополнения в связи с изменением действующего законодательства.

9.2. Настоящее Положение, изменения и дополнения в него утверждаются решением Режевской Думы и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.