Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 23 сентября 2013 г. N 3182
"Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка граждан городского округа Первоуральск" на 2014-2016 годы"
18 февраля, 31 марта, 14 апреля, 19 мая, 5 июня, 2 июля, 22 августа, 11 сентября, 29 октября, 7 ноября, 30 декабря 2014 г.
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 22 июля 2014 г. N 1883 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Первоуральской городской Думы от 30 мая 2013 года N 45 "О составлении проекта бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск, утвержденным постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11 июня 2013 года N 1901, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Социальная поддержка граждан городского округа Первоуральск" на 2014-2016 годы (прилагается).
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой.
И.о. Главы городского округа |
А.М. Рожков |
Муниципальная программа
"Социальная поддержка граждан городского округа Первоуральск" на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 23 сентября 2013 г. N 3182)
18 февраля, 31 марта, 14 апреля, 19 мая, 5 июня, 2 июля, 22 августа, 11 сентября, 29 октября, 7 ноября, 30 декабря 2014 г.
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 30 декабря 2014 г. N 3484 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт муниципальной программы "Социальная поддержка граждан городского округа Первоуральск" на 2014-2016 годы
Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа "Социальная поддержка граждан городского округа Первоуральск" на 2014-2016 годы
В сложных экономических условиях современного периода, создавшим объективную основу для снижения уровня жизни населения, ослабление ранее существующих родственных связей, изменение системы взаимоотношений в семье, тенденции к старению и инвалидизации населения привели к увеличению численности слабозащищенных слоев населения: лиц пожилого возраста, одиноких престарелых граждан, многодетных семей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в дополнительных мерах социальной помощи. В структуре населения городского округа Первоуральск лица пенсионного возраста составляют 30,3% (48170 человек), количество инвалидов всех групп составляет 9% (14482 человека) от всего населения.
Ежегодно в Администрацию городского округа Первоуральск поступает в среднем около 36 обращений от граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, - ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина, возникающей по не зависящим от него причинам, которую он не может преодолеть самостоятельно (чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, смерть кормильца и др.). Одной из мер социальной поддержки таких граждан является оказание единовременной материальной помощи, осуществляемой в форме денежного обеспечения.
В основе государственной политики в отношении инвалидов лежит комплексная реабилитация, направленная на более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости за счет достижения и поддержания оптимального уровня их самостоятельности и жизнедеятельности, обеспечения материального благополучия. Успешное решение данной проблемы зависит от уровня обеспеченности инвалидов специальными техническими и вспомогательными средствами реабилитации, дающими инвалидам возможность самообслуживания.
Законодательством Российской Федерации определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
Для выработки рекомендаций по созданию условий доступности информации и объектов социальной инфраструктуры для инвалидов на территории городского округа Первоуральск создана экспертная комиссия, состав которой утвержден Постановлением Главы городского округа Первоуральск от 26 октября 2010 года N 2524 "О создании условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов" (в редакции Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 11 октября 2012 года N 2983).
Ежемесячно каждый второй и четвертый четверг месяца экспертной комиссией проводятся обследования объектов социальной инфраструктуры.
За 2012 год в целях создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, экспертной комиссией проведено 61 обследование объектов социальной инфраструктуры.
По данным на 1 января 2013 года в городском округе Первоуральск расположено 2127 социально значимых объектов, в том числе 32 учреждения здравоохранения, 12 объектов органов социальной защиты и обслуживания граждан, 77 образовательных учреждений, 39 объектов культуры, более 80 административных зданий, 39 спортивных сооружений, 7 предприятий бытового обслуживания, 2 вокзала, 88 остановочных комплексов, 52 перекрестка, 21 светофорный объект, 116 предприятий торговли и общественного питания, 1562 объекта жилого фонда.
Из перечисленных выше объектов оборудованы элементами доступности полностью или частично только 173, что составляет 8,1%.
На территории городского округа Первоуральск на 01 января 2013 года статус "ребенок-инвалид" имеют 553 ребенка (до 18 лет), что составляет в общей массе инвалидов около 4%. Из них 512 детей проживают в 504-х семьях.
Инвалиды по зрению:
- всего - 92 человека, в том числе дети-инвалиды - 34 человека;
инвалиды по слуху:
- всего - 121 человек, в том числе дети-инвалиды - 17 человек.
На 4 сентября 2013 года в общеобразовательных учреждениях обучается 14254 ученика, в том числе 266 человек - в классах для детей с задержкой психического развития. В вечерней (сменной) общеобразовательной школе - 181 обучающийся. Обучающихся на дому по обычной школьной программе - 57 человек, обучающихся на дому по специализированной школьной программе - 3 человека.
МДОУ посещают 70 детей-инвалидов, в том числе 45 человек обычные дошкольные образовательные учреждения и 25 человек, посещающих специализированные дошкольные образовательные учреждения (специализированные группы).
На сегодня доля общеобразовательных учреждений, у которых имеются элементы доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения, в общем количестве общеобразовательных учреждений составляет 8,6%, поэтому необходимо провести соответствующее переоборудование и ремонтные мероприятия.
Одним из приоритетных направлений государственной политики является создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных и других образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования.
Организация обучения детей-инвалидов в обычных образовательных учреждениях преимущественно по месту жительства позволяет избежать их помещения на длительный срок в интернатные учреждения, создать условия для проживания и воспитания детей в семье и обеспечить их постоянное общение со сверстниками, что способствует формированию толерантного отношения граждан к проблемам инвалидов, эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции с обществом.
Необходимым условием реализации указанного направления является создание в обычном образовательном учреждении универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.
Предоставление дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям граждан путем повышения доступности транспортных услуг будет способствовать решению проблем социально-психологического характера и дальнейшей социализации инвалидов и ветеранов, принимающих участие в общественной жизни, интеграции ветеранов и инвалидов в общество.
Немаловажной является поддержка жителей сектора индивидуальной застройки городской черты Первоуральска, проживающих на территории 14 секторов: Шайтанка-1, Шайтанка-2, Динас, Самстрой, Ельничный, Октябрьский, Трудпоселок, Пильная, черта города, Первомайка, Талица-1, Талица-2, Совхоз Первоуральский, Магнитка. В Первоуральске создан и успешно функционирует Совет старших председателей уличных комитетов данных территорий, который представляет интересы жителей во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского округа Первоуральск, органами государственной власти, организациями и учреждениями всех форм собственности. Поддержка населения сектора индивидуальной застройки будет способствовать активизации граждан для участия в общественной жизни города, проведении социокультурных мероприятий, мотивации создания благоустройства территорий, организованному решению проблем жилищно-коммунального, социального характера.
Планируется решение вопроса по повышению доступности для населения услуг телефонной связи и обеспечения работы социально значимых телефонов-автоматов, установленных в отдаленных районах городского округа Первоуральск. Финансирование (содержание) социально значимых телефонов-автоматов с односторонней связью в отдаленных населенных пунктах городского округа вызвано необходимостью обеспечения доступа населения к экстренным оперативным службам для их своевременного информирования, что позволит осуществить быстрое реагирование специализированных служб на локализацию и тушение пожаров, пресечение правонарушений, ликвидацию жилищно-коммунальных аварий, утечку газа и др., что позволит предотвратить возможный экономический ущерб, снизить травматизм и гибель людей.
Одним из приоритетных направлений социально-демографической политики Российской Федерации является охрана здоровья граждан. В городском округе Первоуральск в 2011 году заболеваемость туберкулезом составила 123,15 на 100 тысяч населения. При заболеваемости свыше 100 на 100 тысяч населения для хронических инфекций констатируется эпидемия. В возрастной структуре лиц, больных туберкулезом, преобладает взрослое население - 97,4%. Из числа заболевших взрослых - 53 - работающие, трудоспособного возраста.
Эпидситуация по распространению ВИЧ-инфекции на территории городского округа Первоуральск также остается напряженной, имеет место продолжающийся рост заболеваемости. На 01.05.2013 года кумулятивно зарегистрирован 3691 случай ВИЧ-инфекции, распространенность составляет 2278,4 на 100 тысяч населения, то есть поражено более 2% населения. Рост заболеваемости произошел во всех возрастных группах, за исключением детей и подростков.
Решение вопросов диагностики и лечения социально значимых заболеваний находится в ведении государственных учреждений Свердловской области, решение вопросов профилактики таких заболеваний среди населения - задача органов местного самоуправления. Одним из важнейших методов профилактики социально значимых заболеваний является квалифицированное информирование населения как о самой болезни, так и о средствах ее профилактики. Наряду с профилактическими материалами, размещенными в средствах массовой информации, большую эффективность имеет изготовление и распространение печатных информационно-методических материалов (листовок, буклетов) по проблемам туберкулеза и ВИЧ-инфекции среди населения, что и планируется реализовать в рамках данной Программы.
Программно-целевой метод решения перечисленных задач позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных объектах и приоритетных направлениях социальной поддержки населения.
К наиболее серьезным рискам реализации Программы можно отнести такие внешние риски, как изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также изменение региональной нормативной базы в части сокращения или прекращения финансирования целевых программ. Внутренними рисками реализации Программы является неэффективное управление долгосрочной муниципальной целевой программой.
Досрочное прекращение Программы может произойти при изменении социальной и экономической ситуации в городском округе, выявлении новых приоритетов при решении общегосударственных и муниципальных задач, неэффективном управлении Программой. Достижение целей Программы при таких условиях будет невозможно.
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 11 сентября 2014 г. N 2301 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения
Раздел 2. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы "Социальная поддержка граждан городского округа Первоуральск" на 2014-2016 годы
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 30 декабря 2014 г. N 3484 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции
Раздел 3. План мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка граждан городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы"
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 30 декабря 2014 г. N 3484 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции
Раздел 4. Расходы на реализацию муниципальной программы "Социальная поддержка граждан городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы" за счет средств бюджетов
(тыс. рублей) | |||||
N строки |
Виды расходов |
Всего |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Всего по муниципальной программе |
289 299,9 |
279 978,2 |
4 537,7 |
4 784,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
2 |
Субсидии юридическим лицам (кроме муниципальных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг |
2 324,8 |
1 430,0 |
435,4 |
459,4 |
3 |
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели |
6 682,2 |
1 517,2 |
2 515,0 |
2 650,0 |
4 |
Субсидии некоммерческим организациям |
2 442,2 |
774,7 |
813,4 |
854,1 |
5 |
Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств |
253,0 |
90,0 |
75,9 |
87,1 |
6 |
Субвенции на осуществление государственных полномочий |
275 112,0 |
275 112,0 |
0,0 |
0,0 |
7 |
Иные мероприятия |
2 485,7 |
1 054,3 |
698,0 |
733,4 |
Раздел 5. Описание системы управления реализацией муниципальной программы "Социальная поддержка граждан городского округа Первоуральск" на 2014-2016 годы
Ответственный за реализацию муниципальной программы в целом |
Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой |
Краткое описание порядка организации работы по реализации муниципальной программы |
В соответствии с постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11.06.2013 г. N 1901 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск" |
Наименование структурного подразделения главного распорядителя бюджетных средств, ответственного за координацию мероприятий муниципальной программы |
Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой |
Ответственный за мониторинг реализации муниципальной программы и составление форм отчетности о реализации муниципальной программы |
Специалисты по социальной политике Администрации городского округа Первоуральск - Рожкова Елена Николаевна Ольга Степановна Максименко |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Цели программы: повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Задачи программы - оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, профилактика социально значимых заболеваний, повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 23 сентября 2013 г. N 3182 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка граждан городского округа Первоуральск" на 2014-2016 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Текст постановления размещен на сайте Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области в Internet (http://www.prvadm.ru)
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 22 июля 2014 г. N 1883 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 30 декабря 2014 г. N 3484
Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 7 ноября 2014 г. N 3026
Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 29 октября 2014 г. N 2921
Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 11 сентября 2014 г. N 2301
Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 22 августа 2014 г. N 2205
Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 2 июля 2014 г. N 1719
Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 5 июня 2014 г. N 1579
Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 19 мая 2014 г. N 1302
Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 14 апреля 2014 г. N 989
Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 31 марта 2014 г. N 867
Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 18 февраля 2014 г. N 276