Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 13 сентября 2013 г. N 2323 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Полевского городского округа" на период 2014-2016 годов" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области
от 13 сентября 2013 г. N 2323
"Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Полевского городского округа" на период 2014-2016 годов"

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2014 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 31 октября 2014 г. N 556-ПА настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с федеральными законами от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Уставом Полевского городского округа, в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Полевского городского округа постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Полевского городского округа" на период 2014-2016 годов (далее - программа) (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Полевского городского округа.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru).

Глава Полевского городского округа

Д.В. Филиппов

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Полевского городского округа" на период 2014-2016 годов
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 13 сентября 2013 г. N 2323)

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2014 г.

Паспорт программы

1. Наименование муниципальной Программы	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Полевского городского округа" на период 2014-2016 годов (далее - Программа)
2. Заказчик Программы	Администрация Полевского городского округа
3. Разработчик Программы	Администрация Полевского городского округа
4. Исполнители Программы	1) ОМС Администрация ПГО; 2) ОМС Управление образованием ПГО; 3) ОМС Управление культурой ПГО; 4) муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба" Полевского городского округа; 5) отдел МВД РФ по г. Полевскому; 6) отделение Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области в Полевском районе
5. Основания для разработки Программы	1) Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; 3) Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; 4) Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", 5) Федеральный закон от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"
6. Цели и задачи Программы	Цели Программы: 1) противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Полевского городского округа, от террористических и экстремистских актов; 2) минимизация последствий проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; 3) формирование у населения, проживающего на территории Полевского городского округа, к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания принципов соблюдения прав и свобод человека; 4) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика недопущения агрессивного поведения; Задачи программы: 1) информирование населения Полевского городского округа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; 2) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; 3) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; 4) формирование финансового резерва на оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате террористического акта; 5) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий
7. Сроки реализации Программы	2014-2016 годы
8. Источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в период с 2014 по 2016 годы в объеме тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 75,0 тысяч рублей; 2015 год - 75 ,0 тысяч рублей; 2016 год -75,0 тысяч рублей
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Ожидаемые конечные результаты: 1) совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования; 2) распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений; 3) гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности; 4) формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; 5) укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; 6) недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; 7) формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации
10. Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляется 1 раз в квартал комиссией по профилактике терроризма и экстремизма Полевского городского округа с оформлением протокола и решения комиссии
11. Используемые сокращения	ОМС - орган местного самоуправления ПГО - Полевской городской округ ОМВД РФ по г. Полевскому - отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому; МКУ "ЕДДС" ПГО - муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба" Полевского городского округа

Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом

Согласно подпункту 7.1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Программа направлена на реализацию вопроса местного значения: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Полевского городского округа.

Терроризм и экстремизм - сложные социально-политические проблемы современного российского общества, что связано, в первую очередь, с многообразием террористических и экстремистских проявлений, неоднородным составом организаций экстремистской направленности, которые оказывают дестабилизирующее влияние на социально-политическую обстановку в стране.

В настоящее время цели и задачи противодействия терроризму и экстремизму приобретают во многом определяющее значение не только для органов государственной власти, но и для органов местного самоуправления. Именно на муниципальном уровне возникают и развиваются отношения с представителями различных, в том числе национально-культурных, сообществ. Здесь решаются вопросы строительства культовых зданий, обеспечиваются дошкольное и школьное образование, организуются и проводятся досуговые и массовые мероприятия. На этом уровне обеспечиваются условия для непосредственной деятельности средств массовой информации, правозащитных и профсоюзных организаций, политических партий, иных институтов гражданского общества.

На территории Полевского городского округа проживают люди более 16 национальностей. В Полевском городском округе действуют 9 отделений политических партий ("Единая Россия", "Справедливая Россия", ЛДПР, КПРФ, "Российская партия пенсионеров за справедливость", "Гражданская Платформа", "Российская экологическая партия "Зеленые", "Яблоко", "Народная партия "За женщин России") и более 50 некоммерческих и общественных объединений, включая: национально-культурные; религиозные; профсоюзные; неформальные молодежные объединения субкультур.

По этим причинам местное самоуправление является базовым для страны звеном в реализации комплекса мер по профилактике и пресечению проявлений терроризма и экстремизма.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Полевского городского округа к вопросам местного значения городского округа и к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.

От того, насколько работа в этом направлении эффективна, напрямую зависит стабильность, позитивность и управляемость общественно-политической ситуации на территории муниципального образования.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, необходимых для организации, координации и совершенствования взаимодействия субъектов профилактики терроризма и экстремизма в Полевском городском округе, позволяет осуществлять деятельность по профилактике терроризма и экстремизма организованно, системно и постоянно.

Данная Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма затрагивает сферу деятельности органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов государственной власти и управления.

Программа рассчитана на 3 года в связи с постоянными динамическими переменами в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом Полевского городского округа.

Реализация предложенных в Программе мер позволит значительно расширить потенциал механизма противодействия терроризму и экстремизму в целом, сделать более эффективной деятельность органов, участвующих в противодействии терроризму и экстремизму, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, выработать современную упреждающую систему противодействия терроризму и экстремизму в Полевском городском округе.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы на территории ПГО являются:

1) противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории ПГО, от террористических и экстремистских актов;

2) минимизация последствий проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

3) формирование у населения, проживающего на территории муниципального образования, внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

4) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика недопущения агрессивного поведения.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

1) информирование населения ПГО по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

2) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

3) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

4) формирование финансового резерва на оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате террористического акта;

5) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Источники финансирования	Объем финансирования Программы (тыс. руб.)
		2014 год	2015 год	2016 год
1.	Федеральный бюджет	-	-	-
2.	Областной бюджет	-	-	-
3.	Местный бюджет	75,0	75,0	75,0
4.	Внебюджетные средства	-	-	-
5.	Всего по источникам финансирования	75,0	75,0	75,0

Раздел 4. Механизм управления Программой

Муниципальным заказчиком - координатором Программы является Администрация Полевского городского округа.

Управление Программой организует комиссия по профилактике терроризма и экстремизма в Полевском городском округе.

Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет первый заместитель Главы Администрации Полевского городского округа.

Порядок предоставления из бюджета Полевского городского округа выплат (компенсаций) пострадавшим в результате террористического акта разрабатывает заказчик-координатор программы.

Раздел 5. Система контроля за реализацией Программы

Контроль за исполнением Программы возлагается на комиссию по профилактике терроризма и экстремизма, состав которой утвержден постановлением Главы Полевского городского округа от 25.11.2009 N 2047 "О создании комиссии по профилактике терроризма и экстремизма в Полевском городском округе" (в редакции от 25.04.2013 N 960).

Исполнители, являющиеся получателями бюджетных средств по данной Программе, организуют выполнение мероприятий Программы и осуществляют функции заказчика работ или услуг, приобретаемых, выполняемых или оказываемых для реализации настоящей Программы, и представляют в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа информацию об исполнении мероприятий Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствии с приложением N 2 к постановлению Главы Полевского городского округа от 11.03.2009 N 244 "Об утверждении Положения о порядке подготовки и организации исполнения муниципальных программ Полевского городского округа".

Исполнители осуществляют текущий контроль за ходом исполнения мероприятий Программы, в том числе:

1) за целевым использованием средств местного бюджета, выделенных для обеспечения реализации программы;

2) за количеством и качеством поставляемых товаров и сроками их поставки, за выполнением подрядных работ или предоставляемых услуг в соответствии с договорами (контрактами) о закупке товаров, выполнении работ или оказании услуг, необходимых для реализации Программы;

3) за ходом и качеством выполнения услуг, необходимых для реализации Программы, предоставляемых подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с определенными им заданиями.

Секретарь комиссии по профилактике терроризма и экстремизма в Полевском городском округе представляет выписки из протокола заседаний комиссии в отдел по экономике Администрации ПГО.

Раздел 6. Целевые индикаторы реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается путем сравнения отчетных показателей со следующими целевыми индикаторами и показателями:

N пп	Показатели	Единицы измерения	Фактич. показатель 2013 год	Планируемые показатели
				2014 год	2015 год	2016 год
1.	Задача 1. Информирование населения ПГО по вопросам противодействия терроризму и экстремизму Задача 2. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий Задача 3. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера
2.	Количество проведенных мероприятий, направленных на пропаганду толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий	шт.	0	12	12	12
3.	% к прошлому году		0	100	100	100
4.	Количество принявших участие в мероприятиях, направленных на пропаганду толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий	чел.	0	7 000	9 000	9 000
5.	% к прошлому году			100	128	100
6.	Трансляция видеороликов	раз	0	5	5	5
7.	% к прошлому году				100	100
8.	Случаи проявления терроризма и экстремизма	да/ нет	нет	нет	нет	нет

Раздел 7. План мероприятий по реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Основные исполнители	Срок исполнения
1	2	3	4
1.	Проведение заседаний комиссии по профилактике терроризма и экстремизма в Полевском городском округе, состав которой утвержден постановлением Главы Полевского городского округа от 25.11.2009 N 2047 "О создании комиссии по профилактике терроризма и экстремизма в Полевском городском округе"	Первый заместитель главы Администрации Главы ПГО	1 раз в квартал
2.	Проведение заседаний Консультативного совета по взаимодействию с национальными и религиозными общественными объединениями при Главе Полевского городского округа	Заместитель Главы Администрации ПГО по социальным вопросам, руководитель аппарата Администрации ПГО	1 раз в полугодие
3.	Осуществление еженедельного обхода территории муниципального образования на предмет выявления мест концентрации молодежи и выявление рода их занятий	ОМВД РФ по г. Полевскому, Администрация ПГО	еженедельно
4.	Выявление в ходе осуществления контроля за соблюдением законодательства о розничной торговле, о применении контрольно-кассовых машин на территории ПГО, фактов распространения информационных материалов экстремистского характера. Уведомление о данных фактах прокуратуры и ОВД по ПГО	ОМВД РФ по г. Полевскому	постоянно
5.	Информирование жителей ПГО о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации в муниципальных средствах массовой информации	Администрация ПГО совместно с ОМВД РФ по г. Полевскому	постоянно
6.	Разработка и издание информационных материалов, а также их тиражирование и распространение среди населения (в учебных заведениях, на предприятиях, в местах массового скопления людей и т.д.) по антитеррористической тематике	Администрация ПГО	ежеквартально
7.	Организация адресного распространения информационных материалов, а также их размещение на территории ПГО и в местах массового скопления людей на информационных стендах (в учебных заведениях, на предприятиях, в местах массового скопления людей и т.д.) по антитеррористической тематике, а также контактных телефонов, куда следует обращаться в случаях совершения в отношении противоправных действий против граждан	Администрация ПГО совместно с отделением Управления Федеральной миграционной службы России по Свердловской области в Полевском районе, ОМС Управление образованием, ОМС Управление культурой, образовательные учреждения	ежеквартально
8.	Проведение тематических мероприятий: фестивалей, конкурсов, викторин, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей	ОМС Управление культурой	регулярно в течение срока действия Программы
9.	Организация и проведение круглых столов, семинаров с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности	Администрация ПГО совместно с ОМВД РФ по г. Полевскому	регулярно в течение срока действия Программы
10.	Информирование граждан о наличии в Полевском городском округе телефонных линий для сообщения фактов экстремистской и террористической деятельности	Администрация ПГО	в течение всего срока действия Программы
11.	Формирование финансового резерва на оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавших в результате террористического акта	Администрация ПГО	в течение всего срока действия Программы
12.	Контроль недопущения наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры	Администрация ПГО совместно с ОМВД по ПГО	регулярно в течение срока действия Программы

Ожидаемые результаты:

1) обеспечение безопасности жизнедеятельности при возникновении угрозы террористического характера

2) совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования

3) распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений

4) гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности

5) формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ

6) укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности

7) недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок

8) формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 19 ноября 2014 г. N 599-ПА в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 8. Расходы бюджета ПГО на выполнение мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия, источники финансирования	Заказчик мероприятия, исполнители мероприятия	Срок исполнения, объемы финансирования, тыс. рублей			Общий объем финансирования 2014- 2016 гг., тыс. руб.	Основные виды товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятия	Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Информирование населения ПГО по вопросам противодействия терроризму и экстремизму Задача 2. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий
2.	Подготовка и разработка проектов, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для образовательных учреждений, расположенных на территории ПГО	Администрация ПГО	5,0	15,0	15,0	35,0	Изготовление, приобретение, тиражирование, копирование, в соответствии с заключенными договорами (буклетов, памяток, плакатов)	Подготовка населения к правильным действиям в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими актами и проявлениями экстремизма
3.	Распространение памяток, листовок среди населения, обеспечение наглядной агитацией учреждений социальной сферы	Администрация ПГО,	Не требует финансирования
4.	Информирование населения о профилактике терроризма и экстремизма через СМИ	Администрация ПГО, СМИ ПГО	20,0	20,0	20,0	60,0	Трансляция видеороликов на телевидение (раз в квартал)	Подготовка населения к правильным действиям в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с террористическими актами и проявлениями экстремизма
5.	Задача 3. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера
6.	Организация и проведение тематических мероприятий: фестивалей, конкурсов, викторин, круглых столов	ОМС Управление культурой ПГО	30,0	20,0	20,0	70,0	Приобретение информационных материалов, призов, аренда помещений, расходы на организацию тематических мероприятий, анкетирование молодежи	Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального Российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика недопущения агрессивного поведения
7.	Проведение лекций и бесед в школах, на сходах граждан, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государств	ОМС Управление образованием ПГО	Не требует финансирования
8.	Задача 4. Формирование финансового резерва на оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате террористического акта
9.	Формирование финансового резерва	Администрация ПГО	20,0	20,0	20,0	60,0	Выплата компенсаций пострадавшим в результате террористического акта	Осуществление материальной поддержки органом местного самоуправления гражданам, пострадавшим в результате террористического акта
10.	Итого:		75,0	75,0	75,0	225,0