Постановление администрации Серовского городского округа Свердловской области от 21 июля 2011 г. N 1192 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Серовского городского округа" на 2012-2014 годы"

В целях реализации полномочий администрации Серовского городского округа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Серовского городского округа, руководствуясь ст. 27(2) Устава Серовского городского округа, постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Серовского городского округа" на 2012-2014 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Серовского городского округа Ю.П. Поташного.

Глава администрации Серовского городского округа

В.И. Овчинников

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Серовского городского округа" на 2012-2014 годы
(утв. постановлением администрации Серовского городского округа от 21 июля 2011 г. N 1192)

Раздел 1. Паспорт программы

Наименование программы	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Серовского городского округа на 2012-2014 годы
Основание для разработки программы (наименование, дата принятия и номер правового акта)	- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Федеральный закон от 06.05.2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"; - Закон Свердловской области от 15.07.2005 г. N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области"
Заказчик программы	Администрация Серовского городского округа
Разработчик программы	Администрация Серовского городского округа
Исполнители программы	- Отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной подготовки администрации Серовского городского округа; - Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики"; - Отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования; - Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"; - Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму"; - Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"
Цели и задачи программы	Целью Программы является: реализация принятых в установленном порядке мероприятий по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров Основными задачами являются: - создание условий для организации добровольной пожарной охраны; - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; - принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; - обеспечение пожарной безопасности объектов муниципальной собственности; - организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности; - обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов
Срок реализации программы	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования (по годам)	Финансирование мероприятий программы (тыс. руб.)
	Период	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего
	Сумма финансирования, в т.ч.:	12588,6	8 534,3	8401,5	29524,4
	- средства местного бюджета;	12524,6	8 534,3	8373,5	29432,4
	- внебюджетные средства	64,0	-	28,0	92,0
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы (индикаторы и показатели)	В результате реализации Программы планируется: - повысить уровень пожарной безопасности объектов муниципальной собственности; - создать условия для организации добровольной пожарной охраны в соответствие с Федеральным законом от 06.05.2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране". Повысить уровень обеспеченности добровольных пожарных округа; - повысить уровень пожарной безопасности сельских населенных пунктов; - улучшить маневренность сил и средств пожаротушения, возможности их оперативной переброски с целью повышения эффективности мер по тушению пожаров.
Механизм реализации программы	Координатор Программы - отдел мобилизационной подготовки, гражданской защиты и общественной безопасности администрации Серовского городского округа обеспечивает организацию взаимодействия между исполнителями Программы, осуществляет оперативный контроль за реализацией Программы. Исполнители Программы обеспечивают реализацию программных мероприятий, в соответствии с действующим законодательством организуют закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Программы, организуют контроль за подрядчиками при их выполнении; своевременно информируют координатора Программы о необходимости проведения корректировок в сроках и объемах для реализации Программы. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на ее реализацию. При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их выполнения или снятии с контроля с последующим изменением Постановлением администрации Серовского городского округа. Координатор Программы организует ведение отчетности по реализации мероприятий Программы. Исполнители представляют координатору Программы ежемесячные отчеты о ходе работы с нарастающим итогом к 10 числу месяца, следующего за отчетным
Контроль за ходом выполнения программы	Контроль за выполнением муниципальной программы проводится в виде оценки эффективности ее реализации в соответствии с п. 29 постановления администрации Серовского городского округа от 31.12.2009 г. N 2448

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 29 Положения, утвержденного постановлением администрации Серовского городского округа от 31.12.2009 г. N 2448

Раздел 2. Характеристика проблемы

За 12 месяцев 2010 года на территории Серовского городского округа зарегистрировано 184 пожара, в 2009 году количество возгораний составило 198. В результате пожаров в 2010 году погибло 15 человек, в 2009 году гибель составила 11 человек. Уменьшилось число случаев травматизма на пожарах. За 2010 год травмы получили 6 человек, за аналогичный период 2009 года - 7 человек.

Материальный ущерб, причиненный пожарами, составил 1097,2 тыс. рублей.

Более 80 процентов пожаров происходит в жилом секторе. Огнем за 2010 год уничтожено 40 строений.

Основными причинами возникновения пожаров являются неосторожное обращение с огнем и нарушение правил пожарной безопасности, то есть человеческий фактор, что свидетельствует, прежде всего, о невысоком уровне знаний правил пожарной безопасности.

Особое внимание требует создание условий для организации добровольной пожарной охраны в сельских населенных пунктах городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".

Важным полномочием органов местного самоуправления в области пожарной безопасности является создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Всего имеется 77 водоемов, в том числе 17 естественных и 60 искусственных. Требуется оборудовать 15 подъездов и обустроить 21 пирс у источников противопожарного водоснабжения.

В городе Серове имеется 565 пожарных гидрантов, из них 444 находятся на муниципальных сетях, в том числе 188 неисправных.

На долю пожаров в зданиях жилого сектора приходится 90-95 процентов погибших и около 90 процентов травмированных при пожарах, в то же время на долю пожаров в производственных помещениях и местах массового пребывания людей приходится наибольший материальный ущерб.

Сокращение времени локализации и ликвидации пожара на 1 минуту позволит снизить ущерб от пожара в среднем на 300 рублей в расчете на 1 квадратный метр.

Основными направлениями деятельности обеспечения пожарной безопасности являются:

- повышение уровня обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности;

- дальнейшее развитие системы добровольных пожарных формирований;

- ремонт неисправных источников противопожарного водоснабжения, обустройство подъездов и пирсов к ним;

- повышение уровня обеспечения пожарной безопасности населения и территории муниципального образования;

В программу включены мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, реализация которых позволит повысить пожарную безопасность муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

Основные цели и задачи программы

Главной целью программы является реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- создание условий для организации и улучшение материально-технической базы добровольной пожарной охраны;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- обеспечение пожарной безопасности объектов муниципальной собственности;

- организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности;

- обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов;

- совершенствование организации профилактики и тушения пожаров;

- повышение маневренности, возможности оперативной переброски штатных сил и средств пожаротушения с целью повышения эффективности мер по тушению пожаров.

Раздел 3. Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации муниципальной программы

Целевой индикатор	Единица измерения	Значение индикатора по годам
		2010	2011 по прогнозу	2012	2013	2014
Количество исправных пожарных гидрантов	%	60	70	80	90	100
Средняя площадь 1 пожара	кв.м	155	150	150	120	100
Среднее время на ликвидацию 1 пожара	мин.	127	120	120	100	80
Среднее количество техники, задействованной на тушение 1 пожара	ед.	6	6	6	3	3
Обеспеченность добровольных пожарных дружин по основным видам средств: - боевая одежда; - пожарно-техническое имущество	% %	36 60	40 73	60 80	80 90	100 100
Оснащение сельских территорий звуковой системой оповещения населения о пожаре	шт.	5	15	20	25	30

Раздел 4. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сумма затрат, тыс.руб.				Направления расходов и источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
		2012	2013	2014	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Обучение мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний	350,0	350,0	350,0	1050,0	Организация тематических выставок, смотров, конкурсов, издание рекламной продукции, листовок, памяток, аншлагов, плакатов. Средства местного бюджета	Администрация Серовского городского округа	Снижение гибели и травматизма людей при пожарах, а также снижение количества пожаров
2	Приобретение пожарных гидрантов	294,0	301,0	301,0	896,0	Приобретение пожарных гидрантов не менее: - в 2012 г. - 42, - в 2013 г. - 43, - в 2014 г. - 43 . Средства местного бюджета	ООА СГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом"	Создание условий для забора воды из системы водоснабжения в целях сокращения времени локализации и ликвидации пожаров
3	Ремонт неисправных источников противопожарного водоснабжения, обустройство подъездов и пирсов к ним, в т.ч.:
	- установка, ремонт пожарных гидрантов	420,0	430,0	430,0	1280,0	Установка, ремонт пожарных гидрантов не менее: - в 2012 г. - 42, - в 2013 г. - 43, - в 2014 г. - 43. Средства местного бюджета	ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"; Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"	Создание условий для забора воды из системы водоснабжения в целях сокращения времени локализации и ликвидации пожаров
	- обустройство пирсов	371,0	371,0	371,0	1113,0	Оборудование пирсов не менее: - в 2012 г. - 7, - в 2013 г. - 7, - в 2014 г. - 7. Средства местного бюджета	ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"; Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"	Создание условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях
	-оборудование подъездов	300,0	300,0	300,0	900,0	Оборудование подъездов не менее: - в 2012 г. - 5, - в 2013 г. - 5, - в 2014 г. - 5. Средства местного бюджета	ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"; Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"	Создание условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях
4	Приобретение пожарного автомобиля	3500,0			3500,0	Приобретение пожарного автомобиля в п. Марсяты	ООА СГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом"	Обеспечение пожарной безопасности п. Марсяты
5	Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участие в борьбе с пожарами	1222,0	1508,0	1558,0	4288,0	Средства местного бюджета	Администрация Серовского городского округа	Создание условий для деятельности добровольной пожарной охраны в обеспечении пожарной безопасности
6	Приобретение первичных средств пожаротушения, одежды, пожарно-технического вооружения	800,0	500,0	450,0	1750,0	Средства местного бюджета	ООА СГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом"	Оснащение территории общего пользования в населенных пунктах сельской местности первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Оперативность локализации и тушения пожаров
7	Возмещение затрат организациям за локализацию пожаров, спасение людей и имущества, выполнение работ по пожарной безопасности	500,0	500,0	500,0	1500,0	Средства местного бюджета	Администрация Серовского городского округа	Сокращение времени локализации и ликвидации пожаров, спасение людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы
8	Реконструкция жилых домов с высоким уровнем износа					Средства бюджета ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"	ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"; Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"	Обеспечение пожарной безопасности объектов муниципальной собственности
9	Строительство (ремонт) дорог на территории сельской местности Серовского городского округа					Средства бюджета ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"	ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"; Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства"	Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара
10	Приведение в пожаробезопасное состояние технических этажей, чердаков (огнезащитная обработка деревянных конструкций) и подвалов (очистка от мусора, закрытие на замки). Снос бесхозных строений и поэтапное выведение непроектных кладовых из подвалов жилых муниципальных домов					Средства собственников жилья	Управляющие компании (по согласованию); ООА СГО "Комитет по управлению муниципальным имуществом"; ООА СГО "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"	Осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов муниципальной собственности
11	Проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов муниципальной собственности:							Повышение обеспечения пожарной безопасности объектов муниципальной собственности
	- учреждений культуры и искусства, молодежной политики;	2663,6	2 205,2	1755,6	6624,4	Средства местного бюджета	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики"	Повышение обеспечения пожарной безопасности учреждений культуры и искусства, молодежной политики
		64,0		28,8	92,8	внебюджетные средства
	- объектов физической культуры и спорта;	211,5	266,8	857,2	1335,5	Средства местного бюджета	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму"	Повышение обеспечения пожарной безопасности объектов физической культуры и спорта
	- муниципальных образовательных учреждений	1892,5	1802,3	1500,7	5195,5	Средства местного бюджета	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования	Повышение обеспечения пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений
	Итого: - средства местного бюджета; - внебюджетные средства	12524,6 64,0	8 534,3	8373,5 28,0	29432,4 92,0

Распределение средств на реализацию муниципальной целевой программы

Средства местного бюджета, тыс. рублей
N п/п	Главный распорядитель средств местного бюджета	Период			Всего
		2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Администрация Серовского городского округа	2072,0	2358,0	2408,0	6838,0
2.	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом"	4594,0	801,0	751,0	6146,0
3.	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики"	2 663,6	2 205,2	1 755,6	6 624,4
4.	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ"	1091,0	1101,0	1101,0	3293,0
5.	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по физической культуре, спорту и туризму"	211,5	266,8	857,2	1 335,5
6.	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа Управление образования	1892,5	1802,3	1500,7	5195,5
Внебюджетные средства, тыс. рублей
N п/п	Распорядитель	Период			Всего
		2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики"	64,0	0	28,0	92,0