Приложение. Муниципальная целевая программа "Разработка градостроительной документации на территории городского округа Ревда" на 2011-2015 годы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации городского округа Ревда Свердловской области от 13 сентября 2013 г. N 3178 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Ревда
от 16 февраля 2011 г. N 281

Муниципальная целевая программа
"Разработка градостроительной документации на территории городского округа Ревда" на 2011-2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 26 сентября, 10 октября 2011 г., 13 сентября 2013 г.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации наличие утвержденных документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципальных образований является основополагающим условием для предоставления земельных участков для строительства, в том числе для строительства жилых домов. В соответствии с федеральным законодательством разработка документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования (далее - градостроительная документация) должна быть закончена до 1 января 2012 года.

Для развития жилищного строительства необходима также своевременная подготовка документации по планировке (в том числе межеванию) территорий городского округа Ревда, как условия для формирования и предоставления земельных участков под объекты жилищно-гражданского строительства.

По оценке администрации городского округа Ревда, на 1 января 2011 года обеспеченность территорий документами территориального планирования и градостроительного зонирования составляет около 25% от их общего количества. Анализ сложившихся темпов подготовки проектов позволяет констатировать, что разработка необходимого объема градостроительной документации не может быть завершена до 1 января 2012 года. Основной причиной медленных темпов разработки является недостаточный объем финансирования.

Изложенные проблемы в сфере территориального планирования муниципального образования требуют системной подготовки градостроительной документации, значительных бюджетных расходов муниципалитета и не могут быть решены без привлечения целевой финансовой поддержки из областного бюджета, а так же в пределах одного финансового года. Закрепление целевого назначения предоставления финансовой поддержки муниципальному образованию на разработку градостроительной документации позволит сконцентрировать средства областного и местного бюджета. Данные обстоятельства подтверждают обоснованность и необходимость решения изложенных проблем программно-целевым методом.

Таким образом, муниципальная целевая программа "Разработка градостроительной документации на территории городского округа Ревда" на 2011-2015 годы (далее Программа) направлена на решение вышеизложенных проблем на территории городского округа Ревда с привлечением средств муниципального и областного бюджета.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

1) обеспечение возможности получения разрешений на строительство и предоставления земельных участков для строительства объектов на территории городского округа Ревда;

2) обеспечение возможности принятия органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую;

3) создание условий для формирования и предоставления земельных участков под объекты жилищно-гражданского строительства;

4) создание условий для регулярного предоставления информации в федеральную географическую информационную систему территориального планирования;

5) синхронизация правового и градостроительного регулирования, предусмотренного действующим законодательством в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности, планирование пространственного развития городского округа Ревда;

6) создание условий для перехода к оказанию первоочередных муниципальных услуг в сфере строительства и землепользования в электронной форме.

Задачи Программы:

1) завершить разработку документов территориального планирования и градостроительного зонирования на территории городского округа Ревда;

2) разработать документацию по планировке территорий, предназначенных под жилищное строительство на территории городского округа Ревда;

3) обеспечить территории городского округа Ревда градостроительной документацией в электронном формате, в структуре, пригодной для автоматизированной обработки в информационных системах;

4) обеспечить территории городского округа Рейда Генеральным планом городского округа Ревда применительно к населенным пунктам, а так же Генеральным планом городского округа Ревда в электронном формате, в структуре, пригодной для автоматизированной обработки в информационных системах;

5) создать основу для информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

6) предусмотреть необходимые мероприятия в целях актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования

3. Целевые показатели и индикаторы

Важнейшими целевыми показателями и индикаторами являются:

- уровень обеспеченности населения жилым фондом на конец года;

- обеспеченность территории городского округа Ревда документами территориального планирования;

- обеспеченность территории городского округа Ревда документами градостроительного зонирования;

- обеспеченность документацией по планировке территории под жилищное строительство.

Значения показателей в ходе реализации Программы представлены в Приложении N 1.

4. Мероприятия программы

Выполнение программы осуществляется поэтапно с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года.

На первом этапе Программы в 2011 году:

1) обеспечивается подготовка топографического плана территории городского округа Ревда в отношении 100% площади территории городского округа Ревда;

2) обеспечивается подготовка Генерального плана городского округа Ревда в отношении 100 % площади территории городского округа Ревда;

3) обеспечивается подготовка градостроительного зонирования и регламентов городского округа Ревда;

4) обеспечивается подготовка генерального плана городского округа Ревда применительно к территории сельских населенных пунктов с. Мариинск, п. Краснояр, п. Крылатовский, с. Кунгурка на основе обновленных цифровых топографических карт.

На втором этапе Программы в 2012 году:

1) завершается подготовка градостроительного зонирования и регламентов городского округа Ревда в отношении 100 % площади территории городского округа Ревда;

2) завершается подготовка генерального плана городского округа Ревда применительно к территории сельских населенных пунктов с. Мариинск, п. Краснояр, п. Крылатовский, с. Кунгурка на основе обновленных цифровых топографических карт;

На третьем этапе Программы в 2013 году:

1) обеспечивается подготовка генерального плана городского округа Ревда применительно к территории сельских населенных пунктов п. Ледянка, п. Гусевка, п. Емелино на основе обновленных цифровых топографических карт;

2) обеспечивается частичное наполнение автоматизированной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД).

На четвертом этапе Программы в 2014 году:

1) обеспечивается подготовка проектов планировки земельных участков под жилищное строительство, I этап 20 Га;

2) обеспечивается частичное наполнение автоматизированной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД);

3) производится обновление и редактирование правил землепользования и застройки и генерального плана городского округа Ревда.

На пятом этапе Программы в 2015 году:

1) обеспечивается подготовка проектов планировки земельных участков под жилищное строительство, II этап 20 га;

2) производится обновление и редактирование правил землепользования и застройки и генерального плана городского округа Ревда;

3) обеспечивается частичное наполнение автоматизированной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД);

4) производится обновление топографического плана территории городского округа Ревда (применительно к населенным пунктам), I этап

План мероприятий по реализации Программы представлен в Приложении N 2.

5. Ресурсное обеспечение Программы
"Расходы на реализацию целевой программы "Разработка градостроительной документации на территории городского округа Ревда" на 2011-2015 годы"

N	Источники финансирования	Всего, тыс. рублей	в том числе
			2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Общие расходы на реализацию программы: 42501333,94 рубля
2	Всего по программе	42501333,94	6110000	3300000	2091333,94	13000000	18000000
3	В том числе за счет средств: областного бюджета	3385000,00	3055000	330000	0	0	0
4	местного бюджета	39116333,94	3055000	2970000	2091333,94	13000000	18000000
5	внебюджетных источников	0	0	0	0	0	0

6. Механизм реализации Программы

6.1. Заказчик Программы

Заказчиком Программы является администрация городского округа Ревда. Координатором Программы является управление по землепользованию и градостроительству администрации городского округа Ревда, которое организует ее выполнение и осуществляет функции заказчика товаров, работ и услуг, приобретаемых, выполняемых и оказываемых для реализации Программы.

6.2. Исполнители Программы

Поставка товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляются:

1) управлением по землепользованию и градостроительству администрации городского округа Ревда;

2) юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги в области архитектуры;

3) юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги, связанные с использованием вычислительной техники и информационных технологий;

4) юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги, связанные с осуществлением консалтинговой деятельности;

5) юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги в области геодезии и картографии.

Исполнители Программы, указанные в пункте 2-5 настоящего параграфа, выявляются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд":

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

6.3. Порядок осуществления мероприятий по выполнению Программы

Мероприятия муниципальной целевой программы осуществляются на основе муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд администрации городского округа Ревда, заключаемых по результатам открытых конкурсов и открытых аукционов, проводимых заказчиком Программы ежегодно.

6.4. Порядок предоставления отчетности по реализации Программы

Отчетность перед администрацией городского округа Ревда о реализации Программы осуществляется ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом по установленным в городском округе Ревда формам. Отчетность перед Министерством строительства и архитектуры Свердловской области о реализации Программа осуществляется по факту заключения договоров с исполнителями и оплаты мероприятий по исполнению Программы.

7. Результаты и оценка социально-экономической эффективности Программы

7.1. Результаты

В ходе выполнения Программы планируется достичь следующих результатов:

1) разработать и утвердить к 1 января 2012 года Генеральный план городского округа Ревда;

2) разработать и утвердить к 1 января 2013 года Генеральный план городского округа Ревда применительно к сельским населенным пунктам с. Мариинск, п. Краснояр, с. Кунгурка и п. Крылатовский;

3) разработать и утвердить к 1 января 2014 года Генеральный план городского округа Ревда применительно к сельским населенным пунктам п. Ледянка, п. Гусевка, п. Емелино;

4) к 1 января 2015 обеспечить проектами планировки 20 га (по I этапу) земельных участков под жилищное строительство;

5) к 1 января 2016 года обеспечить проектами планировки 40 га (по I и II этапам) земельных участков под жилищное строительство;

6) к 1 января 2016 года произвести доработку и внесение исправлений в Правила землепользования и застройки и генерального плана городского округа Ревда;

7) к 1 января 2016 года обеспечить подготовку и обновление цифровых топографических карт территории городского округа Ревда (применительно к населенным пунктам), позволяющих выполнить требования, предъявляемые к качеству подготовки документов территориального планирования, и к размещению их в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности и в федеральной государственной географической информационной системе (по I этапу)

8) к 1 января 2015 обеспечить получение функционирующих элементов ИС ОГД, в частности электронной геоподосновы;

9) к 1 января 2016 года обеспечить функционирование автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИС ОГД)

7.2. Социально-экономические последствия

Достижение вышеуказанных результатов будет иметь следующие социально-экономические последствия:

1) сохранение после 1 января 2012 года инвестиционной привлекательности территории городского округа Ревда;

2) повышение жилищной обеспеченности населения;

3) будут созданы условия для перехода на электронную форму предоставления муниципальных услуг в сфере строительства и землепользования.

7.3. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации Программы

1. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее выполнения за отчетный год и в целом за весь период реализации Программы.

2. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием следующих показателей:

на первом этапе:

обеспеченность территории городского округа Ревда (вне границ населенных пунктов) Генеральным планом - 100%;

на втором этапе:

обеспеченность территории городского округа Ревда документами градостроительного зонирования и градостроительными регламентами - 100%;

обеспеченность территории сельских населенных пунктов с. Мариинск, п. Краснояр, с. Кунгурка и п. Крылатовский документами территориального планирования - 100%;

на третьем этапе:

обеспеченность территории сельских населенных пунктов п. Ледянка, п. Гусевка, п. Емелино документами территориального планирования - 100%;

на четвертом этапе:

обеспеченность территорий под жилищную застройку проектами планировки ок. 50% от предусмотренной Программой на начало 2016 года;

на пятом этапе:

обеспеченность территорий под жилищную застройку проектами планировки 100% от предусмотренной Программой на начало 2016 года;

обеспеченность территории городского округа Ревда отредактированными актуальными документами территориального планирования - 100%;

обеспеченность территории городского округа Ревда актуальной электронной подосновой для автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности - 100%.

- на третьем этапе:

"обеспеченность территории городского округа Ревда актуальной электронной подосновой для автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности";

- на четвертом этапе:

"обеспеченность территории городского округа Ревда и наполняемость актуальной электронной подосновой для автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности";

"обеспеченность территории городского округа Ревда отредактированными актуальными документами территориального планирования и градостроительного зонирования - 100%";

- на пятом этапе:

"обеспеченность территории городского округа Ревда топографическим планом территории городского округа Ревда (применительно к населенным пунктам), (I этап)

8. Паспорт Программы

1.	Наименование целевой программы	Муниципальная целевая программа "Разработка градостроительной документации на территории городского округа Ревда" на 2011-2015 годы
2.	Реквизиты правового акта, утверждающего целевую программу	Постановление администрации городского округа Ревда от 16.02.2011 N 281
3.	Цели и задачи целевой программы	Цели Программы: 1) обеспечение возможности получения разрешений на строительство и предоставления земельных участков для строительства объектов на территории городского округа Ревда; 2) обеспечение возможности принятия органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую; 3) создание условий для формирования и предоставления земельных участков под объекты жилищно-гражданского строительства; 4) создание условий для регулярного предоставления информации в федеральную географическую информационную систему территориального планирования; 5) синхронизация правового и градостроительного регулирования, предусмотренного действующим законодательством в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности, планирование пространственного развития городского округа Ревда; 6) создание условий для перехода к оказанию первоочередных муниципальных услуг в сфере строительства и землепользования в электронной форме. Задачи Программы: 1) завершить разработку документов территориального планирования и градостроительного зонирования на территории городского округа Ревда; 2) разработать документацию по планировке территорий, предназначенных под жилищное строительство на территории городского округа Ревда; 3) обеспечить территории городского округа Ревда градостроительной документацией в электронном формате, в структуре, пригодной для автоматизированной обработки в информационных системах; 4) обеспечить территории городского округа Ревда Генеральным планом городского округа Ревда применительно к населенным пунктам, а так же Генеральным планом городского округа Ревда в электронном формате, в структуре, пригодной для автоматизированной обработки в информационных системах; 5) создать основу для информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
4.	Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Важнейшими целевыми показателями и индикаторами являются: - уровень обеспеченности населения жилым фондом на конец года; - обеспеченность территории городского округа Ревда документами территориального планирования; - обеспеченность территории городского округа Ревда документами градостроительного зонирования; - обеспеченность документацией по планировке и межеванию территории под малоэтажное жилищное строительство.
5.	Сроки и этапы реализации целевой программы	Выполнение программы осуществляется поэтапно с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года: - 1 этап, реализуемый в 2011 году; - 2 этап, реализуемый в 2012 году; - 3 этап, реализуемый в 2013 году; - 4 этап, реализуемый в 2014 году; - 5 этап, реализуемый в 2015 году.
6.	Объемы и источники финансирования целевой программы	Программа финансируется за счет средств областного и муниципального бюджета в размере 42501333,94 рублей, в том числе: - из областного бюджета - 3385000 рублей; - из муниципального бюджета -39116333,94 рубля.
7.	Руководитель программы	Глава администрации городского округа Ревда
8.	Исполнители программы	Поставка товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляются: 1) управлением по землепользованию и градостроительству администрации городского округа Ревда; 2) юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги в области архитектуры; 3) юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги, связанные с использованием вычислительной техники и информационных технологий; 4) юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги, связанные с осуществлением консалтинговой деятельности; 5) юридическими и физическими лицами, оказывающими услуги в области геодезии и картографии. Исполнители Программы, указанные в пункте 2-5 настоящего параграфа, выявляются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд": 1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации целевой программы и показатели эффективности	В ходе выполнения Программы планируется достичь следующих результатов: 1) разработать и утвердить к 1 января 2012 года Генеральный план городского округа Ревда; 2) разработать и утвердить к 1 января 2013 года Генеральный план городского округа Ревда применительно к сельским населенным пунктам с. Мариинск, п. Краснояр, с. Кунгурка, п. Крылатовский; 3) разработать и утвердить к 1 января 2014 года Генеральный план городского округа Ревда применительно к сельским населенным пунктам п. Гусевка, п. Ледянка, п. Емелино; 4) к 1 января 2016 года обеспечить проектами планировки 40 Га (по I и II этапам) земельных участков под жилищное строительство; 5) к 1 января 2016 года обеспечить подготовку и обновление цифровых топографических карт территории городского округа Ревда (применительно к населенным пунктам), позволяющих выполнить требования, предъявляемые к качеству подготовки документов территориального планирования, и к размещению их в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности и в федеральной государственной географической информационной системе; 6) к 1 января 2016 обеспечить получение функционирующих элементов ИС ОГД, в частности электронной геоподосновы; 7) к 1 января 2016 года произвести доработку и внесение исправлений в Правила землепользования и застройки и генерального плана городского округа Ревда