Постановление администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 13 декабря 2010 г. N 1377 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2011-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 марта, 21 июля 2011 г., 18 апреля, 23 ноября 2012 г.

В соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденным постановлением главы города от 22.11.2007 г. N 1817, администрация города Каменска-Уральского постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2011-2016 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по развитию территории Воронова В.А.

Глава города

М.С. Астахов

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2011-2016 годы"
(утв. постановлением администрации города Каменска-Уральского от 13 декабря 2010 г. N 1377)

С изменениями и дополнениями от:

10 марта 2011 г., 18 апреля, 23 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 18 апреля 2012 г. N 544 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2011-2016 годы"

1.Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2011-2016 годы" (далее - Программа)
2. Основания для разработки программы	1. Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утверждена приказом Федерального агентства по туризму от 06.05.2008 г. N 51. 4. Типовая структура региональной программы развития туризма утверждена приказом Федерального агентства по туризму от 11.07.2007 N 66. 5. Порядок определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации. Вклад туризма в экономику субъектов Российской Федерации (Приказ Ростуризма от 18.07.2007 N 69). 6. Областной закон от 31.12.1999 N 51-ОЗ "О туризме и туристской деятельности в Свердловской области". 7. Стратегия социально-экономического развития города Каменска-Уральского на период до 2020 года, утверждена постановлением главы города от 12.08.2008 N 621).
3. Разработчик и координатор Программы	Администрация города Каменск-Уральский
4. Цель Программы	Создание условий для улучшения качества жизни, восстановления работоспособности, поддержания и укрепления здоровья жителей г. Каменска-Уральского, развития инфраструктуры отдыха и туризма, обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, диверсификация экономики монопромышленного города, создание дополнительных рабочих мест, взаимовыгодное межмуниципальное сотрудничество с Каменским городским округом в части создания совместной инфраструктуры отдыха и туризма.
5. Задачи программы	- Диверсификация экономики города на основе развития туризма как нового направления экономики. - Увеличение поступлений в бюджет муниципального образования город Каменск-Уральский. - Повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала, сглаживание неравномерности в распределении туристской активности по территории муниципального образования город Каменск-Уральский. - Привлечение инвестиций в сферу туризма в целях совершенствования туристской инфраструктуры. - Организация системы маркетинга турпродукта в муниципальном образовании город Каменск-Уральский. - Повышение качества предоставляемых туристских услуг в соответствии с международными стандартами. - Подготовка туристских кадров и повышение квалификации работников сферы туризма. - Организация и проведение событийных мероприятий способствующих привлечению туристских потоков. - Разработка новых и повышение конкурентоспособности существующих туристских продуктов. - Развитие межтерриториальных связей и участие в межрегиональных проектах в сфере туризма.
6. Сроки реализации Программы	2011-2016 годы
7. Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет 2011,7128 млн. руб. Реализация Программы предполагается за счет следующих источников финансирования: средств федерального, областного, местного бюджета и частных инвестиций, в том числе по годам (млн. руб.): 2011 г. - 211,06 2012 г. - 185,80 2013 г. - 301,6757 2014 г. - 1078,3657 2015 г. - 118,8357 2016 г. - 115,9757
8. Показатели результативности	Состояние туристской отрасли и динамика развития туристской сферы на территории муниципального образования город Каменск-Уральский (таблица N 1, 2)

Введение

Каменск-Уральский - один из старейших промышленных городов Среднего Урала. Первое поселение в пределах современной городской черты Каменска-Уральского появилось во 2-м тысячелетии до нашей эры - группа селищ "Лужки", а в 1682 году монахи Долматовского монастыря построили первое заводское поселение с кузней и домницей, на слиянии рек Исети и Каменки. Причем в целях сокрытия от центральной царской власти нового месторождения руды монахи назвали речку Каменку - Железянкой. Однако уже в 1700 г., по указу Петра I, невдалеке от монастырских домниц начали строить "большой железный завод", первый казенный завод на Урале. В 1701 году завод выдал первый чугун. Завод расположился в каньонообразной речной долине, на первой надпойменной террасе и поэтому с прилегающих территорий не был виден, что в то время создавало поселению определенные преимущества. Центром города была каменная крепость, в которой размещались: "церковь с колокольней, "магазейн", заводская и земская конторы с колодничною избой, дом правителя, квартир казенных 19, собственных домов 25 и горнозаводская школа". Завод и большая часть жилья располагались за пределами крепости и были защищены земляным валом и рвом.

За два столетия, с основания до Октябрьской революции, планировочная структура города изменилась мало. Окончательно оформился центр города, выполняя административные, торговые и культовые функции. Оформилась главная планировочная ось города - ул. Большая Московская, ныне ул. Ленина. Город разросся, но из пределов каньона не вышел.

Бурное градостроительное развитие города началось в предвоенные годы. Были построены Уральский алюминиевый и Синарский трубный заводы со своими соцгородками. Во время Великой Отечественной войны в город эвакуированы несколько крупных промышленных предприятий различных отраслей народного хозяйства, которые в сжатые сроки развернули производство и создали минимальные селитебные инфраструктуры. Именно в эти годы оформилась современная линейно-вытянутая (более 30 км) структура города.

В послевоенные годы быстрыми темпами велось освоение селитебных территорий, ликвидировалась диспропорция в промышленном и социальном потенциале города.

Современный Каменск-Уральский - это третий по численности населения и экономическому потенциалу город Свердловской области. Статус города Каменску официально был присвоен в 1940 году. Площадь его территории превышает 142,24 кв.км, а число жителей по состоянию на 01.01.2010 г. составляет 180,5 тыс. человек.

Каменск-Уральский - крупный промышленный центр, город металлургов и машиностроителей. Эти отрасли дают 84% товарной продукции. Развиты также радиоэлектроника, пищевая и перерабатывающая промышленность, производство стройматериалов.

Климат территории умеренно континентальный. Зимой преимущественно сказывается влияние сибирского антициклона, обуславливающего устойчивую морозную погоду. Наблюдаются частые вторжения холодных воздушных масс с севера и теплых с юга, с которыми связаны изменения погоды. Летом нередко происходит вторжение воздушных масс с Баренцева и Карского морей. Многолетняя среднегодовая температура +2,6 град. С, средняя температура самого жаркого месяца (июля) - 23,9 град. С и самого холодного месяца (января) -16,2 град. С. Преобладающие ветры северо-западные, западные и юго-западные.

Район относится к зоне достаточного увлажнения, среднегодовое количество осадков составляет 467 мм. Большая часть осадков выпадает в теплый период года (350 мм).

1. Конкурентные преимущества города

1.1. Богатство архитектурных ансамблей "Старый город", "Староказенный завод", "Соцгородки XX века"

Город богат современной архитектурой, представленной в стилевом отношении всеми архитектурными течениями минувшего XX века. Огромный объем строительных работ, выполненных в городе за годы Советской власти, практически не коснулся застроенных территорий старого Каменска, называемого теперь жилой район "Старый город". Сохранилась нерегулярная планировочная структура, хаотичная застройка и исторический колорит "города-завода". Одноэтажные, преимущественно индивидуальные, жилые деревянные дома на периферии застройки и одно-двухэтажные каменные здания торгового и административного назначения в центре, сохранили архитектуру старого уральского заводского поселения, что в настоящее время позволяет организовать площадной музейный комплекс "город-завод" и наметить познавательный туристский маршрут "Заводы старого Урала" с включением в него историко-геологического памятника природы "Тропа Карпинского", непосредственно примыкающего к историческому центру старого Каменска.

В 2001 году город отметил трехсотлетие со дня пуска железоделательного завода, пушки и снаряды которого участвовали во всех великих и малых сражениях Русской армии за последние 300 лет. День выплавки заводом первого чугуна стал днем рождения города Каменска-Уральского. При подготовке к 300-летию города был выполнен большой объем благоустроительных и строительных работ как по всему городу, так и по исторической его части. "Программа по подготовке и проведению мероприятий, посвященных 300-летию города Каменска-Уральского", утвержденная постановлением Правительства Свердловской области была в основном выполнена за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.

В "Старом городе" выполнены: реконструкция исторического сквера, реконструкция плотины городского пруда, реконструкция сквера у монумента "Пушка", отремонтированы фасады большинства зданий исторического центра.

К сожалению, запланированные областным правительством средства областного бюджета не были выделены, соответственно не реставрированы и не реконструированы здания, являющиеся украшением исторического центра города, постройки архитектора М.П. Малахова: контора Каменского казенного чугунолитейного завода (ныне краеведческий музей) и склады Каменского казенного чугунолитейного завода (ныне драмтеатр). Здания конторы и складов, выполненные в строго классическом стиле, входят в северную развертку кафедральной площади. Ротонда конторы является узнаваемым символом города. Здания построены в 1828-1829 годах и являются памятниками архитектуры федерального/республиканского и регионального/областного значения. Ближним фоном северной развертки застройки кафедральной площади является крутой северный берег реки Каменка со скальными обнажениями, увенчанный по верхней бровке строениями и храмом Преображенского мужского/женского монастыря, также памятника архитектуры регионального областного значения.

1.2. Красивейшие природные ландшафты в центре и в окрестностях города

Впечатление от архитектурного облика значительно усиливается богатейшими ландшафтными особенностями городских территорий: сливающиеся речные долины Исети и Каменки с крутыми, поросшими сосновым и смешанным лесом берегами, с обнажениями горных пород, со скалами-бойцами, которые являются видовым фоном или непосредственно вписываются в окружающую застройку.

Поросшие лесом холмы с выходами выветрившихся пород, глубокие долины рек Исети и Каменки, сеть больших и малых озер в сочетании с индустриальным ландшафтом придают городу и его окрестностям неповторимый облик.

1.3. Выгодное географическое положение

Одним из важных условий инвестиционной привлекательности Каменска-Уральского является выгодное географическое положение. Город называют южными воротами Среднего Урала. Город расположен в живописной местности в 100 километрах юго-восточнее областного центра - Екатеринбурга. В 80 километрах от города находится крупнейший в Уральском регионе аэропорт-хаб "Кольцово".

В 2008 году завершено строительство южного обхода автомобильной трассы федерального значения Екатеринбург - Курган, при этом возведено 2 новых моста через реку Исеть. Завершено строительство автодороги Каменск-Уральский - Барабановское-Усть-Багаряк. Все это обеспечило комфортное автотранспортное сообщение с ближайшими соседями - Курганской и Челябинской областями.

Мероприятия по реконструкции улиц Кирова и Пушкина и благоустройству "Соборной площади" обеспечат транспортную доступность и оборачиваемость туристического потока к исторической части города.

1.4. Крупный железнодорожный узел

Каменск-Уральский - крупный железнодорожный узел на пересечении меридиональной магистрали Серов - Челябинск, и широтной магистрали Екатеринбург - Курган - Казахстан и Китай, с выходом на транссибирскую магистраль Москва - Екатеринбург - Тюмень - Владивосток.

В планах ОАО "РЖД" модернизация в 2011-2015 гг. участка "Челябинск - Нижняя - Каменск-Уральский" с организацией двухпутного железнодорожного движения на ныне однопутном участке "Чурилово - Нижняя" с последующей организацией высокоскоростного железнодорожного сообщения на линии Екатеринбург - Каменск-Уральский - Челябинск к 2020 г. с увеличением объемов перевозок в обоих направлениях со 100 до 500 тысяч пассажиров в год и локализацией производства высокоскоростных поездов "Сапсан" концерна "Сименс" на территории Свердловской области.

2. Туристский потенциал территории

2.1. Каменск-Уральский называют музеем под открытым небом - в городе 12 памятников природы, утвержденных решением Свердловского облисполкома от 30.06.83 N 286 и 29 памятников истории и культуры, находящихся в основном в заповедной зоне охраны. Леса смешанные (сосна, береза), преобладают хвойные (сосна, ель).

Реки:

- река Исеть является левым притоком реки Тобол;

- река Каменка сравнительно крупный приток реки Исеть, впадающий в нее в пределах г. Каменска-Уральского.

Визитная карточка города - скалы "Каменные ворота" и "Семь братьев". Природные ландшафты являются местом отдыха, объектами образовательного и научного значения: в течение нескольких часов здесь можно познакомиться с самыми разнообразными магматическими и осадочными породами. Геологические обнажения горных пород находятся прямо в центре города.

Каменск-Уральский активно развивает въездной туризм. Гостям и жителям города предложены интереснейшие экскурсии с посещением краеведческого музея им. Стяжкина, прогулкой по исторической части города (Свято-Троицкий собор, монумент "Пушка"), посещением колокольного завода "Пятков и К", часовни им Александра Невского, памятников природы "Каменные ворота", "Три пещеры" и т.д.

Уникальный Каменский проект - фестиваль колокольного звона - стал традиционным. Лучшие звонари России приезжают в город Каменск-Уральский в День города, чтобы продемонстрировать свое искусство.

17-18 июля 2010 года в Каменске-Уральском в шестой раз состоялся Фестиваль колокольного звона. Фестиваль российского масштаба "Каменск-Уральский - колокольная столица" проводится с 2005 года, в рамках празднования Царских дней с благословения Архиепископа Екатеринбургского и Верхотурского Викентия и ежегодно собирает лучших звонарей со всей России. Это совместный проект администрации Каменска-Уральского и крупнейшего в Европе колокольного производства, расположенного на территории города. Поэтому поводу были разработаны увлекательные маршруты на праздничные мероприятия, посвященные Дню города и Фестивалю колокольного звона-2010:

- 3-дневные маршруты с 16 по 18 июля,

- 1 дневные маршруты (на целый день),

- маршруты, рассчитанные на полдня.

Одним из важнейших факторов, определяющих туристско-рекреационный потенциал города Каменска-Уральского, являются объекты православного туризма: Свято-Троицкий собор, Преображенский монастырь, Церковь Покрова Божией Матери, Церковь Покрова Пресвятой Богородицы, Храм во имя святой великомученицы Анастасии Узоразрешительницы, Церковь во имя апостола и евангелиста Иоанна Богослова, Часовня им. Святого благоверного Великого князя Александра Невского.

Услуги общественного питания в городе предоставлены на должном уровне и в достаточном количестве, 37 объектов общественного питания из них постоянно работают или потенциально готовы обслуживать возрастающий поток туристов, повышая уровень и качество обслуживания при этом.

Приоритеты развития города определены программой социально-экономического развития города Каменска-Уральского на 2009-2011 годы и Стратегией на период до 2020 года. Успех реализации этих программ во многом определяют результаты работы промышленного комплекса, малого и среднего бизнеса, инвестиционная привлекательность реального сектора экономики, потребительского рынка и социальной сферы. Город открыт для передовых технологий, инновационных проектов. Грамотная стратегия развития экономики в союзе с эффективным менеджментом и выгодными финансовыми вложениями гарантируют успех всем, кто искренне заинтересован в развитии туризма.

Согласно областной Концепции развития туризма, Каменск-Уральский входит в зону экскурсионного, сельского и религиозного туризма "Серебряное кольцо Урала", кроме того, город активно позиционирует себя как один из крупнейших на Урале центров спортивно-технического и экстремального туризма.

В настоящее время в городе имеется 15 объектов для размещения туристов. На территории города зарегистрировано 30 турфирм, из них только 4 ориентированы на внутренний туризм.

Каменск-Уральский обладает развитой инфраструктурой, в частности, широкой сетью гостиниц, необходимой для размещения туристов (10 гостиниц):

- "Мираж", гостиница-пансионат "Сосновый бор", "Южная", "Синара", "Октябрьская" - 3 объекта, "Камея", гостиница ФГУП "ПО "Октябрь", гостиница филиала "УАЗ-СУАЛ" ОАО "СУАЛ".

В развитии гостиничного бизнеса основная тенденция - развитие демократизации гостиничной индустрии, способствующей доступности гостиничных услуг для массового потребителя; внедрение новых технологий, в частности широкое использование сети Интернет для продвижения гостиничных продуктов и услуг; расширение сферы интересов гостиничного бизнеса за счет предоставления дополнительных услуг (организация питания, развлечений, СПА-услуг). Совокупность этих направлений дает реальные возможности для успешного развития индустрии гостеприимства, туризма и делает данную сферу высокодоходной отраслью экономики.

В перспективе до 2012 года на территории города запланировано строительство 4-х гостиниц (по ул. Гоголя, по пр. Победы, 34, по ул. Октябрьская, по ул. Кадочникова), общей площадью 14657 кв.м, количеством номеров - 231. В гостиницах планируется организация питания, развлечений, СПА-услуг.

В условиях экономического кризиса индустрия внутреннего и въездного туризма демонстрирует свою относительную устойчивость. Одной из составляющих частей являются санатории-профилактории. На территории города насчитывается 5 крупных санаториев-профилакториев - "Рубин", "Каменный пояс", "Чистый ключ", "У трех пещер", "Лучезарный".

Более 9000 уральских туристов и гостей города из других регионов России, около 250 иностранных туристов ежегодно отдыхают и поправляют свое здоровье в санаториях-профилакториях города Каменска-Уральского.

На территории города Каменска-Уральского довольно хорошо развита инфраструктура развлечений, имеется также сеть ресторанов и кафе.

2.2. Социально-культурные и развлекательные объекты, расположенные на территории города Каменска-Уральского

Муниципальные учреждения культуры:

- Муниципальное Учреждение Культуры "ДК "Юность"

- Муниципальное Учреждение Культуры "ДК "Металлург"

- Муниципальное Учреждение Культуры "Детский культурный центр"

- Муниципальное Учреждение Культуры детский музыкально-драматический театр-студия "Да здравствуют дети!"

- Муниципальное Учреждение Культуры "Современник"

- Муниципальное Учреждение Культуры "Социально-культурный центр"

- Муниципальное Автономное Учреждение Культуры "Театр драмы города Каменска-Уральского" (Организация и проведение драматических спектаклей. Гастрольные спектакли и концерты сторонних организаций. Организация досуга населения. Экскурсии театрального закулисья).

- Муниципальное Учреждение Культуры "Городской Дом детского творчества" Деятельность по организации досуга детей. Развитие детей в студиях (ИЗО, декоративно-прикладное искусство, две вокальные студии, танцевальная студия, две театральных студии, студия эстетического воспитания детей дошкольного возраста).

- Муниципальное Учреждение Культуры "Каменск-Уральский краеведческий музей им. И.Я. Стяжкина" (Культурно-досуговое учреждение. Осуществляет сохранность и популяризацию истории родного края, проводит экскурсии, занятия для жителей города и приезжих).

- Муниципальное Учреждение Культуры "Городской выставочный зал" (Организация художественных выставок, продажа произведений искусств).

Все учреждения культуры осуществляют деятельность по организации и проведению культурно-массовых мероприятий для населения и приезжих граждан. Приобщают жителей города к творчеству, культурному развитию и самообразованию (кружки, фестивали, конкурсы, игровые программы и т.д.).

Объекты развлечений коммерческого типа:

- Торговый Центр "Все есть дома" (развлекательный боулинг-центр L-CLUB) (Проведение дискотек, развлекательных программ для молодежи).

- Торгово-развлекательный центр "Апельсин-City". Развлекательные программы для различных категорий жителей и гостей города - 3-зальный кинотеатр, каток, бильярд, игровые автоматы для детей, батут, две игровые комнаты для детей, два ресторана, бар).

- ООО "Мираж" (Проведение дискотек, развлекательных программ для молодежи - бар, бильярд).

- ООО "Пинта" кафе-клуб "Шекспир" (Проведение дискотек, развлекательных шоу программ для молодежи).

- ООО "Киномир-1" (Организация досуга населения, проведение дискотек, развлекательных программ для молодежи - кинотеатр - 340 мест, бильярд, бар, ночной клуб "Реактор", детские игровые автоматы, летом - площадка аттракционов).

- ЗАО "Колесо фортуны" (Обслуживание торжественных мероприятий, досуг населения и приезжих граждан).

- Развлекательный центр "Ключ" (ООО "Шоколад") (Проведение дискотек, развлекательных программ для молодежи - ночной клуб, дискотеки, бильярд).

- ООО "Парк отдыха" (Аттракционы в кол-ве 10 шт. и развлечения для детей, кафе, розничная торговля - игрушки, шары, мороженое).

3. Факторы, сдерживающие развитие туризма, ограничивающие туристско-рекреационный потенциал территории:

3.1. Недостаточная рекламная политика

В настоящее время реклама внутренних маршрутов представлена недостаточно широко в связи с небольшим количеством предложений этого продукта на рынке города.

3.2. Неудовлетворительное состояние достопримечательностей (музеев, культурно-исторических памятников и центров, заповедников, отдельных объектов природы и др.). На территории города находится 12 памятников природы, 29 памятников истории культуры, объекты культурного наследия, музеи и т.д., которые требуют частичного или полного восстановления.

3.3. Низкое качество услуг, предоставляемых местными туристскими компаниями (отсутствие разнообразия внутренних (городских) маршрутов, программ пребывания, нехватка квалифицированных гидов со знанием иностранных языков). Туристские компании уделяют мало внимания внедрению новых видов услуг для туристов, а имеющиеся услуги на рынке не обновляются и не трансформируются в более современные технологии обслуживания туристов.

3.4. Несовершенная нормативно-правовая база, отсутствие финансовых льгот и стимулов. На сегодняшний день сфера внутреннего и въездного туризма в городе Каменске-Уральском на законодательном уровне находится на стадии становления. Перенимается успешный опыт соседних муниципальных образований в сфере туристической деятельности.

3.5. Недостаточный набор и разнообразие услуг.

В настоящее время отсутствует комплексный туристский продукт востребованный как на региональном, так и на федеральном уровне, в связи с недостаточным уровнем позиционирования туристского продукта в городе. Нет достаточного количества рекламных материалов - путеводителей, рекламных листов, сувенирной продукции, в том числе и на областном уровне. В городе недостаточно развиты услуги в сфере туризма и сервиса.

4. Комплекс мероприятий для решения проблем, сдерживающих развитие туризма, ограничивающих туристско-рекреационный потенциал территории:

1. развитие инфраструктуры туризма;

2. организация рекламы, продвижение городских туристских продуктов на внутреннем и зарубежном туристских рынках, привлечение потока туристов;

3. улучшение качества предоставления туристских услуг;

4. активизация деятельности по научному и информационно-статистическому обеспечению туристической и туристско-рекреационной отрасли;

5. активизация работы администрации города по организации комплексной совместной деятельности в сфере туризма и предоставления сопутствующих услуг представителей туристических фирм, туристских и общественных организаций, художников и дизайнеров, бизнеса по развитию инфраструктуры туризма, в том числе с учетом проведения общегородских культурно-массовых и событийных мероприятий, крупнейших спортивных соревнований городских праздников и выставок-ярмарок;

6. активная пропаганда здорового образа жизни и культурно-познавательного развития личности.

5. Наиболее популярными среди российских и иностранных туристов могут стать следующие виды туризма в городе Каменске-Уральском:

1. культурно-познавательный туризм (историко-культурное направление: музеи, этнография, исторические памятники);

2. экологический, геологический туризм (природные объекты, ландшафты, национальные парки);

3. лечебно-оздоровительный туризм (лечение и отдых);

4. активный: спортивный и экстремальный, водный, пеший туризм;

5. промышленный туризм;

6. автотуризм;

7. деловой и событийный туризм;

8. сельский туризм.

Все эти виды туризма на территории города Каменска-Уральского помогают достаточно широко раскрыть туристический потенциал города.

5.1. Специализация туристских объектов на территории города

5.1.1. Познавательный туризм (Историко-культурное направление: музеи, этнография, исторические памятники и т.д.) - "Гнилой угол", Каменский завод - родоначальник уральской металлургии, Монумент "Пушка", Плотина городского пруда, Соборная площадь, "Малаховский ансамбль" Соборной площади - главная архитектурная достопримечательность города, Купеческие усадьбы, лавки, магазины; Культовые сооружения; Колокольное производство ЗАО "Пятков и К"; Архитектура Советского периода; Соцгородки как явление; Инженерные сооружения.

5.1.2. Экологический, геологический (природные объекты, ландшафты, национальные парки и т.п.) - выходы шаровых лав; скала Лось; Известковые скалы в районе устья реки Каменка; Три брата - группа живописных известняковых скал; Три пещеры и Чиров лог - Интересная известняковая скала в виде трехгранной пирамиды; Филинячий камень - живописные известняковые утесы по правому берегу реки Исеть; Каменные ворота - уникальный геоморфологический и ландшафтный объект; Ниши выветривания - скалы на левом берегу Исети, Валун Карпинского; Раструс - скала; Семь братьев - самые живописные известняковые скалы на левом берегу Исети; Кодинский теплый ключ - глубокий и длинный Кодинский лог, спускающийся к реке Исеть ; Мамонт - уникальная скала на реке Исеть; Богатырек - известняковая скала в центре города; Динозавр - скала; Чертов палец - оригинальная столбовидная скала; скала Белый камень; Тропа Карпинского; Водораздел река Каменка и река Исеть.

Берега Исети - сокровищница Уральских красот.

Туристические маршруты по достопримечательностям Каменска-Уральского являются межтерриториальными и связаны с туристическими маршрутами и достопримечательностями Каменского городского округа. Так, например, маршруты путешествий по реке Исеть связывают многочисленные памятники природы города и уникальный объект - древний вулкан, представленный порогами на реке под названием Ревун. Например, скала Каменные ворота, являющаяся визитной карточкой города, располагается на правом берегу Исети на территории Каменского городского округа, а площадка, с которой можно ее рассматривать, на левом и, соответственно, в городской черте.

5.1.3. Лечебно-оздоровительный (лечение и отдых)

На территории города Каменска-Уральского расположены 5 профилакториев-санаториев: "Рубин", "Чистый ключ", "Лучезарный, "У трех пещер", "Каменный пояс", а также гостиница-пансионат "Сосновый бор".

Все профилактории-санатории и гостиницы-пансионаты расположены вдали от городского шума на берегах рек Исети и Каменки, являются прекрасным местом отдыха как для жителей города, так и гостей. Все виды санаторного лечения выполняют высококвалифицированный персонал. Специально для отдыхающих организованы консультации лучших врачей-специалистов города. Чистый воздух и укромные прогулочные аллеи в сосновом бору доставят немало приятных минут тем, кто устал от городской суеты и хочет побыть наедине с природой.

5.1.4. Активный: спортивный и экстремальный, водный, пеший туризм

Город Каменск-Уральский располагает развитой сетью спортивно-оздоровительных учреждений: стадионы, спортивные залы, бассейны, спортивные клубы, водные и лыжные базы. Здесь созданы хорошие условия для активного проведения досуга и восстановления физических сил.

Виды развлечений:

1. зорбинг - катание в шаре (в летний период на воде, зимой - с горы);

2. конный клуб - обучение, прокат лошадей, лечебно-верховая езда, свадебная карета, детская полоска;

3. аэроклуб "Покорители неба" - обзорные подъемы на тепловом аэростате (воздушном шаре);

4. парашютные прыжки с самолета АН-2, полеты на самолетах ЯК-52, Як-18Т, Вильга-35, "Корвет" проводятся на аэродроме "ЛОГИНОВО", Екатеринбургского аэроклуба РОСТО (ДОСААФ), расположенного на 52 км Каменск-Уральского тракта;

5. лыжно-лодочная база - сезонный прокат лыж и лодок;

6. скалолазание и первичное обучение на специально оборудованном скалодроме;

7. велосипедные прогулки, пункты велопроката;

8. пункты проката коньков, роликовых коньков;

9. клуб зимнего плавания;

10. природный комплекс порогов "Ревун" на реке Исеть в окрестностях с. Бекленищево Каменского района;

11. боулинг.

Ежегодно в городе Каменске-Уральском проводится примерно 500 спортивно-массовых мероприятий. Наиболее значимыми для города являются такие мероприятия, как:

N	Наименование мероприятий	Сроки проведения
1	Чемпионат Европы по ледовому спидвею	Январь
2	Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России"	Февраль
3	Кубок главы города по мотогонкам на льду на мотоциклах с колясками	Март
4	Областная лыжная гонка памяти В.А. Тугаринова	Март
5	Легкоатлетическая эстафета "Весна Победы"	Апрель
6	Первенство Уральского Федерального округа по велоспорту	Май
7	Первенство России по мотогонкам на мотоциклах с колясками и первенство Уральского Федерального округа по мотокроссу	Май
8	Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию "Российский азимут"	Май
9	Поход выходного дня "Каменская прогулка" (6 маршрутов)	Май
10	Легкоатлетический пробег на призы главы города	Май
11	Чемпионат и первенство Уральского Федерального округа по спортивному ориентированию	Июнь
12	Чемпионат и первенство России по народной гребле	Июнь
13	Конно-спортивный праздник	Июль
14	Кубок главы города по мотокроссу (гонки на гаревой дорожке)	Август
15	Всероссийский день бега "Кросс наций"	Сентябрь
16	Областной спортивный фестиваль "Футбольная страна"	Сентябрь
17	Открытый Чемпионат Свердловской области по бодибилдингу, фитнесу и бодифитнесу	Октябрь
18	Мемориал по боксу памяти Заслуженного тренера СССР, мастера спорта А.А. Дементьева	Ноябрь
19	Личный Чемпионат России по ледовому спидвею, 1/2 финала	Декабрь

В августе 2011 года в городе Каменске-Уральском планируется провести этап чемпионата мира по мотогонкам на мотоциклах с колясками.

5.1.5. Промышленный туризм

Среди отраслей промышленности, представленных в городе Каменске-Уральском, лидирующие позиции занимают черная и цветная металлургия, металлообработка, машино- и приборостроение. В городе имеются предприятия строительной индустрии, легкой и пищевой промышленности. Почти каждый завод имеет свой собственный музей, который укомплектован обширной информацией, отраженной в основных разделах экспозиции: история строительства завода, завод в годы Великой Отечественной войны. Современная экспозиция рассказывает о биографии трудовых династий завода и отдельных заводчан. В музее проводятся экскурсии для молодых рабочих и всех желающих (ОАО "КУЛЗ", ЗАО "Пятков и К" - литье колоколов, ОАО "Синарский трубный завод").

5.1.6. Автомобильный туризм

На участке южного обхода автомобильной трассы федерального значения Екатеринбург - Курган, планируется строительство 2 крупных автокемпингов с развернутой инфраструктурой для обслуживания автотуристов и водителей-дальнобойщиков - "Чкаловский" и "Южный" (входят в туристические маршруты "Венец Урала - Сибири начало" и Каменные ворота Урала"). Автомобильными дорогами связан комплекс озер в окрестностях Каменска-Уральского - Сунгуль, Шаблиш, Тыгиш и красивейшие озера Челябинской области Тургаяк, Касли и др., в зоне близкой транспортной доступности аэродром "ЛОГИНОВО", Екатеринбургского аэроклуба РОСТО (ДОСААФ), порог Ревун в окрестностях с. Бекленищево Каменского района.

5.1.7. Деловой и событийный туризм

- Обслуживание делегаций иностранных партнеров и специалистов крупнейших городских предприятий - экспортеров;

- Традиционный уникальный Каменский-Уральский проект - фестиваль колокольного звона и городской карнавал.

На Фестиваль колокольного звона в город Каменск-Уральский съезжаются лучшие звонари России. В День города они демонстрируют свое искусство. В рамках этого проекта, разработаны экскурсионные маршруты "Каменск-Уральский - колокольная столица".

5.1.8. Сельский туризм

Сельский туризм преследует главную цель - сформировать новый комплексный туристический продукт, который учитывал бы природные, историко-культурные и иные ресурсы сельских местностей уральского региона. Сельский туризм связан с посещением сельской местности с культурно-познавательной целью, знакомством с традиционным народным бытом, но также может преследовать и иные цели: приобщение к традиционным промыслам и ремеслам, посещением религиозных мест и центров.

Выше перечисленные объекты будут характеризоваться наибольшей интенсивностью туристской деятельности.

Обладая сильным мультипликативным эффектом и оказывая стимулирующее влияние на развитие смежных секторов, туризм одновременно предъявляет повышенные требования к развитию общей инфраструктуры города (сферы транспортного и придорожного обслуживания, размещения, общественного питания и торговли, информационных и банковских услуг). Обеспечение туристской привлекательности напрямую зависит от состояния этих сфер, что требует значительных затрат, комплексного подхода и межведомственной координации в управлении их развитием, выделения приоритетов в государственной поддержке реализации проектов развития. Решение этих задач невозможно без использования программно-целевого метода.

Основными принципами реализации программы развития туризма на следующий период является сохранение системности, повышение эффективности государственного регулирования туристской деятельности, приоритетная поддержка развития въездного и внутреннего туризма, интенсификация развития материальной базы туризма, углубление межотраслевой координации в сфере туризма, внедрение инноваций и новых технологий в практику стратегического территориального менеджмента туризма.

Настоящей Программой определена система организационных, технических и научных мероприятий, выполнение которых позволит обеспечить преемственность в реализации приоритетов государственной политики в сфере туризма, а также создаст предпосылки для реализации крупных инвестиционных проектов в туризме с длительным сроком окупаемости.

6. Сроки и этапы реализации, основные целевые индикаторы Программы

6.1. Сроки реализации - 2011-2016 годы.

6.2. Этапы реализации Программы

Первый этап - 2011 гг. - аналитический и подготовительный. Данный этап в организационном плане предполагает подготовку и начало реализации системы программных мероприятий, разработку генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, согласование и координацию Программы с министерством культуры и туризма Свердловской области. На этом этапе планируется осуществление активного маркетингового обеспечения реализации Программы и развития туризма в городе.

Второй этап - 2011-2013 гг. включает реализацию двух основных направлений. Первое направление - привлечение инвестиций в сферу туризма, разработка инвестиционных проектов и предложений, поиск инвесторов и партнеров. Второе направление - развитие туристской инфраструктуры в соответствии с существующим туристским спросом и перспективами привлечения дополнительных туристских потоков. В рамках этого направления планируется строительство объектов инфраструктуры, подготовка и повышение квалификации туристских кадров, вовлечение местного населения в предпринимательскую деятельность в сфере туризма. В организационном плане этап предусматривает продолжение программных мероприятий первого этапа, реализацию основных направлений второго этапа, создание условий для завершения программы, оценку ее реализации и разработку основных направлений совершенствования туристской политики в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на дальнейшую перспективу.

Третий этап - 2014-2016 гг. начало коммерческой реализации части готовых проектов первого и второго этапов, существенное увеличение туристского потока за счет реализации мероприятий по маркетингу и рекламе, возможная корректировка текущих целей и задач с учетом реализации первых двух этапов с целью безусловного достижения намеченных целевых показателей

6.3. Целевые индикаторы

Состояние туристской отрасли объектов на территории муниципального образования город Каменск-Уральский: количество объектов размещения, совокупный номерной фонд, среднегодовая загрузка гостиниц, численность занятых в сфере туризма в том числе количество туристических фирм.

Состояние
туристской отрасли на территории города Каменска-Уральского

Таблица N 1

Показатели	Единицы измерения	Базовый год 2010	Прогнозные данные по годам реализации программы
			2011	2012	2013	2014	2015	2016
Количество объектов размещения	ед.	15	16	17	18	19	19	19
Совокупный номерной фонд	койко-мест	818	871	924	977	1030	1030	1050
Среднегодовая загрузка гостиниц	%	66,0	68,8	71,5	74,3	77,1	79,9	82,7
Численность занятых в сфере туризма, в том числе	чел.	1500	1600	1900	2200	2500	2800	3100
гостиницы, профилактории	чел.	463	463	500	534	571	608	650
турфирмы	чел.	90	90	93	96	96	100	110
Количество туристических фирм	ед.	30	30	31	32	32	33	34

Динамика развития туристской сферы на территории города Каменска-Уральского: въездной туризм (из-за границы в город), выездной туризм (за границу), внутренний туризм (внутри страны), объем предоставленных туристских услуг, темп роста объема туристско-экскурсионных услуг.

Динамика
развития туристской сферы на территории города Каменска-Уральского

Таблица N 2

Показатели	Единицы измерения	Базовый год 2010	Прогнозные данные по годам реализации программы
			2011	2012	2013	2014	2015	2016
Кол-во туристов: - Въездной туризм (из-за границы в город)	чел.	2200	2420	2640	2998	3355	3713	4070
- Выездной туризм (за границу)	чел.	3500	3850	4200	4675	5150	5625	6100
- Внутренний туризм (внутри страны)	чел.	19600	21500	23500	31813	40125	48438	56750
Объем предоставленных туристских услуг, в том числе	млн.руб.	205,0	225,5	246	343	441	538	636
гостиницы, профилактории	млн.руб.	145	160	176	193	212	234	257
Темп роста объема туристско-экскурсионных услуг к предыдущему году	%	-	10	9	40	28	22	18

7. Система программных мероприятий

Исходя из целей и задач Программы, состояния и современных тенденций развития туризма в Свердловской области и муниципального образования город Каменск-Уральский, разработана система программных мероприятий, включающая направления:

- организация системы маркетинга туристского продукта;

- формирование на территории города опорных туристских центров, привлечение инвестиций и поддержка предпринимательства в сфере туризма;

- развитие инфраструктуры туризма и формирование конкурентоспособного туристского комплекса;

- подготовка туристских кадров и повышение квалификации работников сферы туризма;

- развитие спортивного и активного туризма;

- развитие культурно-познавательного туризма;

- развитие экологического, геологического туризма;

- развитие событийного туризма;

- развитие лечебно-оздоровительного туризма;

- развитие промышленного туризма.

7.1. Организация системы маркетинга туристского продукта

Акцент делается на развитии системы маркетинга существующих и разрабатываемых турпродуктов, системы мониторинга результатов развития туризма, создание и ведение актуальных баз данных по туристским ресурсам и объектам муниципалитета, туристской инфраструктуры, формирование, развитие и продвижение туристских продуктов муниципального образования город Каменск-Уральский, участие в выставках, конференциях и форумах, повышение туристской привлекательности района и известности местных туристских продуктов в муниципалитете и за его пределами, формирование конкурентоспособного туристского брэнда территории, формирование информационного сопровождения мероприятий по развитию туризма, разработка информационных материалов о туристско-рекреационном потенциале города и существующих туристских продуктах.

7.2. Формирование на территории муниципального образования город Каменск-Уральский туристских объектов, привлечение инвестиций и поддержка предпринимательства в сфере туризма

Является предпосылкой для развития современной туристской инфраструктуры, участвующей в создании качественных туристских услуг, соответствующих международным стандартам. Мероприятия, запланированные в рамках реализации этого направления, ориентированы на сглаживание неравномерности туристской активности на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, создание благоприятных условий для привлечения и реализации инвестиционных проектов в сфере туризма, формирование перечня инвестиционных предложений и разработка технико-экономических обоснований инвестиционных проектов в сфере туризма, подготовка инвестиционных площадок, которые могут быть использованы для создания туристской инфраструктуры, участие в инвестиционных выставках, форумах, поиск потенциальных инвесторов и партнеров, информационное и правовое сопровождение реализуемых инвестиционных проектов.

7.3. Развитие инфраструктуры туризма и формирование конкурентоспособного туристского комплекса

Определяет возможности по созданию конкурентоспособных туристских продуктов. В рамках данного направления основной задачей органов местного самоуправления является реализация мероприятий, направленных на совершенствование существующей и создание новой инфраструктуры, участвующей в процессе предоставления туристских услуг. Это направление включает в себя следующие группы мероприятий:

1. изготовление и установка дорожных указателей, строительство и обустройство стоянок, мест отдыха;

2. разработка Генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма, технико-экономическое обоснование создания объектов туристской инфраструктуры, запланированных в рамках Карты - схемы зон туризма и отдыха;

3. подготовка предложений по планировке зон туризма и отдыха в виде планировочных эскизов, включающих действующие, а также перспективные объекты туризма и инфраструктуры в районе.

7.4. Подготовка туристских кадров и повышение квалификации работников сферы туризма

В рамках подготовки кадров и повышения квалификации работников сферы туризма и сервиса необходимо задействовать все ресурсы городских и областных учреждений высшего и среднего профессионального образования, ГУ "Каменск-Уральский центр занятости", обучающих курсов и тренингов муниципального фонда поддержки предпринимательства, ресурсы туристических фирм и организаций, работающих в сфере туризма.

ГОУ СПО СО "Каменск-Уральский колледж экономики, сервиса и права" разработана "Программа развития ГОУ СПО СО "Каменск-Уральский колледж экономики, сервиса и права" на 2011-2013 годы", предусматривающая создание научно-методического обеспечения образовательных программ повышенного уровня (НПО, СПО, прикладной бакалавриат) в сфере туризма и сервиса, обеспечивающего содержательную и организационную преемственность между уровнями профессионального образования. Программа предусматривает оптимизацию материальных ресурсов под задачи подготовки специалистов сферы сервиса и туризма, расширяет спектр образовательных услуг подготовки, переподготовки, повышения квалификации взрослого населения, приведет в соответствие предоставляемые образовательные услуги профессионального образования современным потребностями города. При этом предусмотрено совершенствовать формы взаимодействия образовательного учреждения с социальными партнерами, работодателями с целью обновления содержания профессионального образования и софинансирования реализации образовательных программ.

В рамках выше перечисленных направлений будут реализованы конкретные мероприятия по развитию перспективных для территории видов туризма.

Представленные направления реализации Программы и программные мероприятия должны способствовать социально-экономическому развитию муниципального образования город Каменск-Уральский, решению проблем занятости населения и эффективного использования средств, направленных на реализацию политики развития туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский.

Конкретные мероприятия, входящие в состав каждого из разделов системы программных мероприятий сроки их реализации и ожидаемые результаты приведены в Приложении N 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 10 марта 2011 г. N 275 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы предполагается за счет следующих источников:

1. средства городского бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский, направляемые на реализацию основных мероприятий данной Программы;

2. средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию основных мероприятий данной Программы;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 18 апреля 2012 г. N 544 в пункт 3 раздела 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. внебюджетные средства, включая собственные средства организаций сферы туризма, кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, средства частных отечественных и зарубежных инвесторов, целевые отчисления от прибыли организаций, заинтересованных в развитии туризма (на добровольной и договорной основе).

Общий объем
финансовых средств (в текущих ценах, млн. руб.)

                                              Таблица N3  (млн.руб.)

N	Источники финансирования	2011	2012	2013	2014	2015	2016	Итого 2011-2016
1	Федеральный бюджет	127,18	120,14	113,98	216,27	53,61	58,84	690,02
2	Областной бюджет	9,89	0,93	0,24	4,74	6,47	3,15	25,42
3	Местный бюджет	0,40	0,30	0,8821	0,7321	0,7321	0,7321	3,7784
4	Внебюджетный средства	73,59	64,43	186,5736	856,6236	58,0236	53,2536
Итого:		211,06	185,80	301,6757	1 078,3657	118,8357	115,9757	2 011,7128

9. Механизм реализации, организационное сопровождение и мониторинг выполнения Программы

Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий и проектов развития материальной базы туризма в соответствии с содержанием Программы.

Подготовка системы программных мероприятий и начало их реализации будут осуществляться путем ежегодного выделения бюджетных средств на выполнение Программы администрацией муниципального образования город Каменск-Уральский. Администрация муниципального образования город Каменск-Уральский обеспечивает выполнение Программы и в случае необходимости определяет соисполнителей по профилю предусматриваемых мероприятий посредством заключения договоров и на основе проведения открытых конкурсов для выбора исполнителей с целью наиболее эффективного размещения заказов на выполнение работ по каждому мероприятию. Развитие материальной базы туризма будет осуществляться путем реализации конкретных приоритетных проектов в основном за счет внебюджетных средств, привлекаемых в ходе проведения мер прямой и косвенной государственной поддержки при реализации инициативных негосударственных инвестиционных проектов (в том числе и с участием зарубежных инвесторов).

Прочие меры государственной и муниципальной поддержки развития материальной базы туризма включают в себя предоставление налоговых льгот, государственных гарантий, разработку наиболее перспективных проектов развития материальной базы туризма (в том числе путем оказания организационно-методической помощи в бизнес-планировании), содействие в продвижении инвестиционных проектов, направленных на развитие объектов туристской инфраструктуры, участие во внутренних и международных инвестиционных конкурсах, ярмарках и выставках, осуществление переговоров с потенциальными инвесторами.

Предусматривается активное привлечение кредитов банков, средств фондов и общественных организаций, зарубежных инвесторов, заинтересованных в выгодном вложении средств и в получении прибыли, а также другие внебюджетные средства. При этом условия и меры государственной и муниципальной поддержки инвестиционных проектов будут определяться в каждом конкретном случае путем переговоров с инвесторами.

С целью координации работ по реализации Программы создан Координационный Совет по развитию внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, возглавляемый заместителем главы администрации по развитию территории (далее - Координационный Совет).

В состав Координационного Совета входят представители Администрации города, туристских и хозяйствующих субъектов, а также различных общественных организаций, заинтересованных в развитии туризма. Управление и контроль реализации программы по развитию внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на рис.1.

Разработчик и координатор Программы, Координационный Совет при необходимости могут обращаться в установленном порядке с ходатайством о предоставлении организациям, участвующим в реализации Программы, инвестиционных кредитов, целевых субсидий, а также с предложениями о других видах государственной поддержки в исполнительные органы государственной власти, Министерство культуры и туризма Свердловской области, осуществлять взаимодействие с субъектами туристской деятельности, находящимися за пределами муниципального образования город Каменск-Уральский, по реализации отдельных мероприятий Программы.

Координационный Совет ежегодно рассматривает отчет о ходе реализации мероприятий Программы, об эффективности использования финансовых средств.

9.1 Структура управления и контроля реализации программы по развитию туристического кластера города Каменска-Уральского

Рис. 1

10. Ожидаемые результаты реализации Программы и ее социально-экономическая эффективность

Важнейшим итогом осуществления Программы станет создание условий для постепенного формирования современного туристского комплекса, позволяющего обеспечить стабильный приток туристов на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, увеличение налоговых сборов, повышение розничного товарооборота, инвестиций в основные производственные фонды, сохранение, рациональное и наиболее эффективное использование национально-культурного и природного наследия города.

К ожидаемым результатам реализации Программы следует отнести следующие:

1. повышение качества туристского обслуживания, сохранение и рациональное использование природного и культурного наследия;

2. повышение инвестиционной привлекательности и реализация инвестиционных проектов в сфере туризма;

3. развитие территориальной инфраструктуры (транспортной, инженерной, социальной);

4. разработка и реализация маркетинговой стратегии туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский;

5. формирование, развитие и продвижение региональных туристских брендов;

6. создание туристских информационных ресурсов, издание печатной продукции;

7. увеличение доли доходов от туризма в бюджете муниципального образования город Каменск-Уральский и бюджете Свердловской области.

11. Социальные эффекты реализации Программы:

- создание условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укрепления здоровья, экологической безопасности, приобщения к культурным ценностям, расширения кругозора и контактов;

- повышение вклада туризма в решение проблемы занятости;

- снижение социальной напряженности в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, испытывающем проблемы с вовлечением населения в традиционную хозяйственную деятельность;

- увеличение доходов населения от предоставляемых туристских услуг;

- в рамках межмуниципального сотрудничества с Каменским городским округом - привлечение бизнеса и инвесторов к работе по развитию села, включение в туристические маршруты пригородных и сельских территорий, развитие сопутствующей инфраструктуры;

- снижение миграционного оттока населения в областной центр (в том числе с сельских территорий Каменского городского округа).

Опережающие по сравнению с общероссийскими темпы развития отрасли будут достигнуты и за счет повышения охвата организованным обслуживанием значительного числа самодеятельных туристов (составляющих на данный момент 70-75% от общего количества туристов) в результате роста инфраструктурной обеспеченности территорий и объектов туристского показа, включения их в разрабатываемые туристские маршруты.

Существенный рост доходов от туризма и связанных с ним видов хозяйственной деятельности, базирующийся на увеличении количества и повышении уровня оказываемых туристских услуг, качественном прорыве в рекламно-информационном обеспечении отрасли, внедрении инновационных проектных технологий, позволит прогнозировать к окончанию реализации Программы возрастание оборотов организаций сферы туризма в 3 раза и увеличение объема налоговых поступлений от них в бюджет города Каменска-Уральского.

Обладая мощным мультипликативным эффектом, стимулируя развитие всего хозяйственного комплекса города, туризм будет способствовать формированию потенциала и снижению рисков будущего развития экономики и социальной сферы города.

12. Отчетность о ходе реализации Программы

Отчетность о ходе реализации настоящей Программы представляется в Координационный Совет по развитию внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, главе города, в комитет по экономике при администрации города в соответствии с п. 4.2 "Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский", утвержденного постановлением главы города от 22.11.2007 г. N 1817.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 23 ноября 2012 г. N 1596 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Перечень программных мероприятий
муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2011-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 марта, 21 июля 2011 г., 18 апреля, 23 ноября 2012 г.

N п/п	Содержание мероприятия	Основные виды товаров, работ, услуг, приобретение , выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятия	Сроки выполнения	Ответственные за исполнение мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования (руб.)							Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятия
						2011	2012	2013	2014	2015	2016	всего
						год	год	год	год	год	год
Организация системы мероприятий, направленных на развитие маркетинга кластера спортивно-технического и промышленного туризма МО город Каменск-Уральский
1	Создание базы данных объектов по туристическим ресурсам и объектам муниципалитета, туристской инфраструктуры на бумажных и электронных носителях	Разработка	2013 г.	Отдел содействия развитию предпринимательства	Местный бюджет	0,00	0,00	9 600,00	9 600,00	9 600,00	9 600,00	38 400,00	Актуальная информация по обеспеченности территории туристскими ресурсами и туристской инфраструктурой.
		Поддержание в актуальном состоянии базы данных	2013-2016 гг.
		Тиражирование базы данных на бумажных и электронных носителях	2013-2016 гг.
2	Создание календаря проводимых в МО город Каменск-Уральский культурно-массовых мероприятий на бумажных и электронных носителях	Разработка и приобретение	2011 г.	Отдел содействия развитию предпринимательства, профильные ОМСы по проводимым мероприятиям	Местный бюджет	48 000,00	30 000,00	50 000,00	50 000,00	50 000,00	50 000,00	278 000,00	Информирование гостей и жителей муниципалитета о проводимых на территории мероприятиях Привлечение дополнительного потока туристов на событийные мероприятия
		Поддержание в актуальном состоянии календаря проводимых культурно-массовых, спортивных и туристских мероприятий	2011-2016 гг.
		Тиражирование календаря на бумажных и электронных носителях	2011-2016 гг.
3	Изготовление и размещение информации об объектах туризма МО город Каменск-Уральский, в СМИ, на туристических сайтах и порталах	Оплата изготовления и размещения материалов в СМИ, на туристических сайтах и порталах	2013-2016 гг.	Отдел содействия развитию предпринимательства	Местный бюджет	200 000,00	0,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	360 000,00	Привлечение дополнительного потока туристов
4	Подготовка картографических материалов и календарей для различных видов туризма	Разработка и приобретение карт-схем и календарей по видам туризма с последующим тиражированием	2011-2016 гг.	Отдел содействия развитию предпринимательства	Местный бюджет	52 000,00	60 000,00	37 000,00	37 000,00	37 000,00	37 000,00	260 000,00	Обеспечение информационными материалами турагентства и туроператоров. Развитие спортивного туризма и ориентирования, повышение массовости активного, экологического и спортивного туризма.
5	Создание мобильного выставочного презентационного модуля МО город Каменск-Уральский	Разработка дизайна, изготовление и эксплуатация выставочного модуля	2013-2016 гг.	Отдел содействия развитию предпринимательства	Местный бюджет	0,00	0,00	5 500,00	5 500,00	5 500,00	5 500,00	22 000,00	Повышение привлекательности МО на выставочных и презентационных мероприятиях
6	Разработка и изготовление мультимедийных презентаций по турпотенциалу и турпродуктам муниципалитета для демонстрации в различных инстанциях	Сбор исходных материалов, разработка дизайна, изготовление и тиражирование мультимедийных презентаций	2011-2016 гг.	Отдел содействия развитию предпринимательства, отдел пресс-службы	Местный бюджет	0,00	0,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	120 000,00	Повышение инвестиционной привлекательности территории Повышение привлекательности территории как туристской дестинации, Увеличение потока туристов
					Внебюджетные источники	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	30 000,00	180 000,00
7	Создание туристических информационных стендов, размещение стендов у туристических объектов	Изготовление информационных стендов и размещение их в местах нахождения туристов	2011-2016 гг.	Отдел содействия развитию предпринимательства, отдел пресс-службы	Местный бюджет	0,00	31 500,00	0,00	0,00	0,00	0,00	31 500,00	Информирование жителей и гостей МО город Каменск-Уральский о туристских возможностях территории Увеличение массовости туристских мероприятий
					Внебюджетные источники	30 000,00	0,00	33 600,00	33 600,00	33 600,00	33 600,00	164 400,00
8	Участие в Российских и областных выставках, совещаниях, конференциях и т.д., организация городских семинаров, презентаций и т.д.	Организационные мероприятия по участию и проведению выставок, совещаний и конференций	2011-2016 гг.	Отдел содействия развитию предпринимательства	Областной бюджет	240 000,00	330 000,00	240 000,00	240 000,00	240 000,00	240 000,00	1 530 000,00	Продвижение муниципального туристского продукта, повышение квалификации специалистов туристской отрасли, повышение уровня оказания услуг в сфере туризма
9	Разработка генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры в сфере туризма и спорта МО город Каменск-Уральский	Разработка генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма на территории муниципалитета	2013 - 2012 гг.	Отдел содействия развитию предпринимательства, ОМС "Комитет по архитектуре и градостроительству г. Каменска-Уральского"	Местный бюджет	0,00	0,00	150 000,00	0,00	0,00	0,00	150 000,00	Совершенствование информационной системы в сфере туризма для разработки и продвижения генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма на территории муниципалитета, увеличение туристских потоков и рост объема инвестиций в сфере туризма
10	Разработка маршрутов для активного туризма пеших и водных, в том числе с элементами скалолазания	Выбор и отработка маршрутов, дневок, ночевок	2013-2016 гг.	Отдел содействия развитию предпринимательства, ОМС "Управление по физической культуре и спорту города Каменска-Уральского"	Местный бюджет	0,00	0,00	20 000,00	20 000,00	20 000,00	20 000,00	80 000,00	Привлечение туроператоров. Повышение инвестиционной привлекательности территории, увеличение инвестиционной активности.
11	Проведение семинаров-тренингов для руководителей и активистов активного туризма	Обучение, присвоение квалификаций	2013-2016 гг.	Отдел содействия развитию предпринимательства, ОМС "Управление по физической культуре и спорту города Каменска-Уральского	Местный бюджет	0,00	178 500,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	40 000,00	338 500,00	Привлечение туроператоров. Повышение инвестиционной привлекательности территории, увеличение инвестиционной активности.
Итого:					Всего (в том числе):	600 000,00	660 000,00	685 700,00	535 700,00	535 700,00	535 700,00	3 552 800,00
					Внебюджетные источники	60 000,00	30 000,00	63 600,00	63 600,00	63 600,00	63 600,00	344 400,00
					Местный бюджет	300 000,00	300 000,00	382 100,00	232 100,00	232 100,00	232 100,00	1 678 400,00
					Областной бюджет	240 000,00	330 000,00	240 000,00	240 000,00	240 000,00	240 000,00	1 530 000,00

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 18 апреля 2012 г. N 544 настоящий Перечень изложен в новой редакции

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень
инвестиционных объектов муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2011-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 апреля 2012 г.

N	Объект	Основные виды работ	Ответственные за исполнение мероприятий	Объем инвестиций, всего, млн. руб.	в т.ч. по годам						год выпуска ПСД	источник инвестиций
					2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	Музей "История колокольного ремесла и литейного дела на Урале"	Строительство объекта	ЗАО "Пятков и К" (по согласованию)	21,00	-	21,00	-	-	-	-	2012	Федеральный бюджет
		Создание музея (стенды, экспонаты, прочее оборудование)		27,50	2,50	25,00	-	-	-	-		Внебюджетные источники
2	Центр развития народных ремесел (район "Соборной площади")	Подведение инженерной инфраструктуры и строительство здания	Отдел содействия развитию предпринимательства	2,36	-	-	-	-	-	2,36	2015	Областной бюджет
				21,27	-	-	-	-	-	21,27		Федеральный бюджет
		Закупка и монтаж основного и вспомогательного оборудования		36,03	-	-	-	-	-	36,03		Внебюджетные источники
3	Галерея салон художественного фонда ЯРЪ (район Соборной площади)	Реконструкция здания, наполнение экспонатами	ИП Орлов Р.П. (по согласованию)	5,95		0,70	5,25				2013	Внебюджетные источники
	Мастерские художественного фонда Яръ (ул. Ленина, 113А)	Строительство мастерских		12,75	1,50	11,25	-	-	-	-		Внебюджетные источники
4	Культурно-исторический центр "Провиантские склады" - объект культурного наследия, памятник архитектуры областного значения (бывший Драмтеатр на Соборной площади)	Реставрация памятника архитектуры (создание культурно-исторического центра на базе исторического здания)	Культурно-просветительское частное учреждение "Православный духовно-просветительский центр г. Каменск-Уральский" Екатеринбургской Епархии Русской Православной Церкви	21,80	8,80	7,00	6,00	-	-	-	2013	Внебюджетные источники
		Подведение инженерной инфраструктуры и реконструкция объекта		21,00	9,00	6,00	6,00	-	-	-		Федеральный бюджет
		Создание музея под открытым небом: Постройка доменной печи, мельницы, кузницы, колодца и шахты. Обустройство монашеской келии. Благоустройство территории.		3,00	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	0,50	2013	Внебюджетные источники
5	Западный корпус краеведческого музея (МУК "Каменск-Уральский краеведческий музей им. И.Я. Стяжкина")	Реконструкция памятника архитектуры	МУК "Каменск-Уральский краеведческий музей им. И.Я. Стяжкина"	24,21	0,50	23,71	-	-	-	-	готова	Федеральный бюджет
6	Соборная площадь	Реконструкция и благоустройство объекта	ОМС "Комитет по архитектуре и градостроительству г. Каменска-Уральского"	4,50	-	-	-	4,50		-	2014	Областной бюджет
				40,50	-	-	-	13,00	27,50	-		Федеральный бюджет
7	Преображенский мужской монастырь	Восстановление объекта	Местная православная религиозная организация "Преображенский мужской монастырь"	2,66	-	-	-	-	2,66	-	2015	Внебюджетные источники
		Реконструкция объекта		2,66	-	-	-	-	2,66	-		Федеральный бюджет
8	Объект культурного наследия Областного значения "Дом врача Скворцова" (район Соборной площади)	Реконструкция объекта (создание музея врача Скворцова, сувенирного магазина, гостиницы, кафе).	ИП Кладова Е.С. (по согласованию)	4,50	1,00	2,00	1,50	-	-	-	2013	Внебюджетные источники
		Подведение инженерной инфраструктуры		0,15	0,15	-	-	-	-	-		Областной бюджет
				1,35	1,35	-	-	-	-	-		Федеральный бюджет
9	Комплекс экстремального туризма и трасса мотостадиона "Юность"	Строительство кафе и организация автостоянок	ОМС "Управление по физической культуре и спорту города Каменска-Уральского"	14,50	0,50	6,00	8,00	-	-	-	2011	Внебюджетные источники
		Подведение инженерной инфраструктуры. Реконструкция трассы мотостадиона "Юность"		8,00	8,00	-	-	-	-	-		Областной бюджет
				72,00	12,90	23,64	35,46	-	-	-		Федеральный бюджет
10	Ледовый дворец	Строительство объекта	Заместитель главы администрации города по развитию территории Воронов В.А.	720,00	-	-	80,00	640,00	-	-	2013	Внебюджетные источники
		Подведение инженерной инфраструктуры для объекта		80,00	-	-	-	80,00	-	-	2014	Федеральный бюджет
11	"Каменская кругосветка" (водный маршрут по реке Исеть)	Покупка водного транспорта и обустройство стоянок по маршруту следования (кафе, туалеты, смотровые площадки)	ООО "Туристическая компания "Дивный Град" (по согласованию)	6,50	1,00	1,50	1,00	1,00	1,00	1,00		Внебюджетные источники
12	Геологический объект культурно-познавательного, исторического значения "Тропа Карпинского"	Создание туристической инфраструктуры вокруг объекта - кафе, точки продажи сувенирной продукции (строительство)	ОМС "Комитет по архитектуре и градостроительству г. Каменска-Уральского"	1,50	-	-	-	-	-	1,50	2015	Внебюджетные источники
		Реконструкция объекта "Тропа Карпинского"		56,07	-	-	-	-	23,45	32,62	2015	Федеральный бюджет
13	Благоустройство набережной реки Каменка и реконструкция	Благоустройство объекта	ОМС "Комитет по архитектуре и градостроительству г. Каменска-Уральского"	6,23	-	-	-	-	6,23	-	2 015	Областной бюджет
14	"Венец Урала - Сибири начало" Авто-кемпинг "Чкаловский"; "Каменные ворота Урала" Автокемпинг "Южный"	Строительство объектов	Заместитель главы администрации города по развитию территории Воронов В.А.	164,00	-	-	20,00	144,00	-	-	2013	Внебюджетные источники
15	Инфраструктура для кемпингов (Чкаловский, Южный)	Подведение инженерной инфраструктуры для кемпингов, кафе на трассе южного обхода города Каменска-Уральского.		36,00	-	-	-	36,00	-	-		Федеральный бюджет
16	Гостиница по ул. Кадочникова, Синарского района	Строительство объекта	ООО "Сервис-Центр" (по согласованию)	57,53	57,53	-	-	-	-	-	2011	Внебюджетные источники
		Подведение инженерной инфраструктуры		12,00	12,00	-	-	-	-	-		Федеральный бюджет
17	Гостиница в районе дома N 34 по пр. Победы	Строительство объекта	ООО "Интехком" (по согласованию)	69,64	0,20	10,45	45,32	13,67	-	-	2014	Внебюджетные источники
		Подведение инженерной инфраструктуры		30,00	-	30,00	-	-	-	-		Федеральный бюджет
18	Строительство гостиницы по ул. Гоголя на 50 номеров с кафе на 32 посадочных места	Строительство объекта	ЗАО "Уралцветметремонт" (по согласованию)	66,85	-	-	18,94	47,91	-	-	2013	Внебюджетные источники
		Подведение инженерной инфраструктуры		11,80	-	-	11,80	-	-	-		Федеральный бюджет
19	Строительство гостиницы по ул. Октябрьская на 40 номеров	Строительство объекта	ООО "Стройзаказчик" (по согласованию)	73,54	-	-	-	9,48	53,80	10,26	2014	Внебюджетные источники
		Подведение инженерной инфраструктуры		12,98	-	-	-	12,98	-	-		Федеральный бюджет
20	Памятник архитектуры регионального значения дореволюционного периода"Дом купца Герасимова В.Г."	Подведение инженерной инфраструктуры и реконструкция объекта	ООО "Ивушка" (по согласованию)	0,55	-	-	-	-	-	0,55		Областной бюджет
				4,95	-	-	-	-	-	4,95		Федеральный бюджет
		Строительство ресторана-музея и гостиницы в аристократическом стиле начала ХIХ века		3,90	-	-	-	-	-	3,90	2016	Внебюджетные источники
21	Подготовка инвестиционных площадок по развитию туристического кластера города Каменска-Уральского	Градостроительная подготовка земельных участков	Отдел по развитию территории и инвестициям	2,10	0,10	-	0,50	0,50	0,50	0,50	2 011	Местный бюджет
22	Реконструкция ул. Пушкина на участке от ул. Кирова до пр. Победы 0,450 км	Подготовительные работы, строительно-монтажные работы, ввод объекта в эксплуатацию	Отдел по развитию территории и инвестициям	32,34	32,34	-	-	-	-	-	готова	Федеральный бюджет
23	Реконструкция ул. Кирова 1,472 км			65,59	59,09	6,50	-	-	-	-	готова	Федеральный бюджет
24	Очистные сооружения ливневой канализации Синарского района 436278 куб.м/год	Подготовительные работы, строительно-монтажные работы, ввод объекта в эксплуатацию	Отдел по развитию территории и инвестициям	54,82	-	9,29	45,53	-	-	-	готова	Федеральный бюджет
25	Подводящие коллектора к очистным сооружениям ливневой канализации в Синарском районе 3,959 км.			89,48	-	-	15,19	74,29	-	-	готова	Федеральный бюджет
26	Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	Разработка технико-экономических обоснований инвестиционных проектов в сфере туризма и услуг на территории туристско-рекреационного комплекса "Каменные ворота"	Отдел содействия развитию предпринимательства	2,10	1,50	0,60	-	-	-	-		Областной бюджет
		Всего		2 008,16	210,46	185,14	300,99	1 077,83	118,30	115,44
		Федеральный бюджет		690,02	127,18	120,14	113,98	216,27	53,61	58,84
		Областной бюджет		23,89	9,65	0,60	-	4,50	6,23	2,91
		Местный бюджет		2,10	0,10	-	0,50	0,50	0,50	0,50
		Внебюджетные источники		1 292,15	73,53	64,40	186,51	856,56	57,96	53,19