Постановление администрации городского округа Красноуральск Свердловской области от 30 октября 2013 г. N 1746 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документах:

Постановление Администрации городского округа Красноуральск Свердловской области от 26 августа 2014 г. N 1388

Постановление Администрации городского округа Красноуральск Свердловской области от 6 мая 2014 г. N 723

Постановление Администрации городского округа Красноуральск Свердловской области от 28 марта 2014 г. N 459

Текст настоящего документа представлен без учета изменений, внесенных названными документами

В целях дальнейшей поддержки и развития малого предпринимательства в городском округе Красноуральск, руководствуясь Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" и в соответствии с постановлением администрации городского округа Красноуральск от 07.08.2013 N 1254 "Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных программ", администрация городского округа Красноуральск постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2014 года муниципальную программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации от 19.07.2011 N 840 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск на 2012-2015 годы" (с изменениями) с 1 января 2014 года.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Красноуральский рабочий и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Красноуральск в сети "Интернет".

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Красноуральск Бородулину И.В.

Глава администрации городского округа Красноуральск

Д.Н. Кузьминых

Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы
городской округ Красноуральск
2013 год
(утв. постановлением главы администрации городского округа Красноуральска от 30 октября 2013 г. N 1746)

Паспорт
муниципальной программы

1	Наименование муниципальной программы	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы
2	Заказчик (заказчик-координатор) муниципальной программы	Администрация городского округа Красноуральск
3	Цели и задачи муниципальной программы	Цель программы: создание благоприятных организационных и экономических условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в приоритетных для городского округа Красноуральск сферах, способствующих занятости и самозанятости населения. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в развитие городского округа Красноуральск. Задачи программы: - совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства; - расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - содействие профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую деятельность временно незанятого трудоспособного населения; - пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; - стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в отдельных отраслях экономики с учетом приоритетных направлений видов деятельности на территории городского округа Красноуральск
4	Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в городском округе; - доля субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике города по численности работающих на постоянной основе; - оборот малых предприятий; - создание новых рабочих мест
5	Сроки и этапы реализации муниципальной программы	с 2014 по 2016 годы. Программа не предполагает поэтапного выполнения мероприятий
6	Объемы и источники финансирования муниципальной программы (тыс. руб.)	Всего	в том числе по годам реализации
	в том числе:	13501,5	2014 год	2015 год	2016 год
			3643,5	4698,0	5160,0
	Федеральный бюджет	-	-	-	-
	Областной бюджет	5407,5	1432,5	1875,0	2100,0
	Местный бюджет	8094,0	2211,0	2823,0	3060,0
	Средства организаций	-	-	-	-
	Другие источники	-	-	-	-
	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и показатели эффективности	1. Увеличение количества малых предприятий не менее чем на 2%. 2. Прирост численности занятых в предпринимательстве не менее чем на 2%. 3. Прирост объема налоговых поступлений в местный бюджет до 5%. 4. Повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей. 5. Обеспечение занятости в предпринимательстве безработных граждан. 6. Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве. 7. Становление целостной системы и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Введение

Основанием для разработки муниципальной программы послужили:

Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закон Свердловской области от 4 февраля 2008 года N 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области";

Постановление Правительства Свердловской области от 27 августа 2008 года. N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года";

Постановление от 1 октября 2008 года N 1043-ПП "О задачах исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органом местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года";

Постановление Правительства Свердловской области от 03.10.2002 N 1262-ПП "О концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002-2015 годы";

Устав городского округа Красноуральск;

Решение Думы городского округа Красноуральск от 23.05.2013 г. N 154 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа Красноуральск на период до 2020 года".

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы

Малое и среднее предпринимательство - сфера экономики, доказавшая свою жизнеспособность в условиях становления и формирования рыночных отношений, оказавшая позитивное влияние на занятость населения, насыщение рынка товарами и услугами, развитие конкуренции, формирование налогооблагаемой базы и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Малое и среднее предпринимательство обладает значительным потенциалом в сфере трудоустройства населения, вовлечения в производство резервов рабочей силы, которые не могут быть использованы в крупном производстве из-за его технологических и иных особенностей, - это молодые люди без опыта работы, пенсионеры, домохозяйки, инвалиды, граждане, желающие трудиться после основного рабочего времени с целью получения дополнительных легальных доходов.

Основные преимущества малого и среднего предпринимательства - быстрое реагирование на изменение конъюнктуры рынка, создание конкурентной среды, сдерживающей рост цен, а также снижение косвенных расходов, связанных с содержанием управленческих структур. Благодаря небольшому по численности управленческому персоналу и простым формам организации малое и среднее предпринимательство обладает мобильностью и высокой степенью адаптации к изменениям внешней среды.

По состоянию на 1 января 2013 года в городском округе Красноуральск общее количество малых предприятий с учетом микропредприятий составило 58 единиц. Численность индивидуальных предпринимателей составляет 469 человек. Количество работающих в малом и среднем предпринимательстве с учетом всех категорий за 9 месяцев 2013 года составило 1650 человек. Оценка количества работающих в малом бизнесе носит неточный характер, поскольку отсутствуют данные о количестве работающих у индивидуальных предпринимателей.

Основными проблемами, препятствующими развитию малого предпринимательства в городском округе Красноуральск, являются:

1. Трудности в привлечении финансовых ресурсов на открытие и развитие бизнеса.

2. Недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства и затрудненный доступ к источникам финансирования.

3. Недостаточное развитие механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на ранних стадиях развития.

Настоящая Муниципальная программа является продолжением и развитием муниципальных целевых программ действующих на территории городского округа Красноуральск с 2004 года по 2013 год. Реализация предыдущих муниципальных целевых программ сыграла положительную роль в развитии и поддержке малого предпринимательства в городском округе Красноуральск. Сформирована база данных действующих нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность малого предпринимательства и направленных на его поддержку, подготовлены предложения к разрабатываемым областным нормативно-правовым актам, касающимся малого предпринимательства, проведены консультации в законодательной и иной сфере с привлечением специалистов. По развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства разработаны приоритетные направления видов деятельности, необходимых для города.

Раздел II. Основные цели и задачи, для решения которых принимается муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы

Параграф 1. Основные цели муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы

Основной целью Программы является создание благоприятных организационных и экономических условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в приоритетных для городского округа Красноуральск сферах, способствующих занятости и самозанятости населения. Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в развитие городского округа Красноуральск.

Параграф 2. Задачи, для решения которых принимается муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы

1. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства.

2. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Содействие профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства, вовлечение в предпринимательскую деятельность временно незанятого трудоспособного населения.

5. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

6. Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в отдельных отраслях экономики с учетом приоритетных направлений видов деятельности на территории городского округа Красноуральск.

Параграф 3. Сроки и этапы выполнения муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы

Реализация муниципальной программы будет осуществляться с 2014 по 2016 год.

Программа не предполагает поэтапного выполнения мероприятий, в связи с чем в плане мероприятий отдельные этапы Программы не выделены (Приложение N 1).

Параграф 4. Целевые индикаторы муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы

Для объективной оценки достижения поставленной цели, выполнения задач и мероприятий Программы установлены целевые индикаторы (Приложение N 2).

Раздел III. Ресурсное обеспечение муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы

1. Суммарный прогнозный объем финансирования Программы составляет 13501,5 тыс. рублей, в том числе по объемам и источникам финансирования, в период 2014-2016 годов приведен в таблице N 1:

Таблица 1

(тыс. руб.)

Источник финансирования	Период
	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Областной бюджет	5407,5	1432,5	1875,0	2100,0
Местный бюджет	8094,0	2211,0	2823,0	3060,0
Итого:	13501,5	3643,5	4698,0	5160,0

2. Средства из областного бюджета в общей сумме 5407,5 тыс. рублей, предусмотренные областным бюджетом в форме субсидий, подлежат направлению на софинансирование мероприятий Программы.

Раздел IV. Механизм реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы

Параграф 1. Заказчик и заказчик-координатор муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы

Заказчиком муниципальной Программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск на 2012-2016 годы" является Администрация городского округа Красноуральск.

Параграф 2. Исполнители муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы

Администрация городского округа Красноуральск,

Красноуральский "Фонд поддержки предпринимательства" (ФПП).

Параграф 3. Порядок осуществления мероприятий по выполнению муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы

Развитие малых и средних предприятий способствует формированию региональных и местных товарных рынков и обеспечению занятости населения. Малый бизнес может и должен стать основой социально-экономического развития городского округа Красноуральск.

Порядок осуществления мероприятий муниципальной Программы будет реализовываться следующим образом:

- обеспечение запуска муниципальной Программы;

- обеспечение финансирования по муниципальной Программе из местного бюджета;

- координация работы Совета по развитию МиС бизнеса при Главе администрации (по проблемным и интересующим вопросам);

- контроль и анализ выполнения мероприятий Программы;

- корректировка муниципальной Программы в случае необходимости;

- анализ и оценка конечных результатов выполнения мероприятий муниципальной Программы.

Параграф 4. Контроль за ходом реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Исполнитель: ежеквартально готовит информацию о ходе ее реализации и до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в отдел экономики администрации информацию о ходе реализации муниципальной Программы.

Исполнитель несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.

Раздел V. Социальные, экономические и экологические последствия и оценка эффективности реализации муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы

Оценка социально-экономической эффективности Программы производится по итогам выполнения Программы за год (ежегодно) и по окончании срока реализации Программы на основании достижения целевых показателей, приведенных в разделе 2 настоящей Программы, а также на основании экспертной оценки эффективности муниципальных программ, проводимой отделом экономики Администрации городского округа Красноуральск.

Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в городском округе Красноуральск, будет способствовать повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг и работ. В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего предпринимательства с ростом количества субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличения объема налоговых поступлений от них в бюджет городского округа Красноуральск.

В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты социально-экономические показатели, которые позволят получить качественные результаты:

1. Увеличение количества малых предприятий не менее чем на 2%.

2. Прирост численности занятых в предпринимательстве не менее чем на 2%.

3. Прирост объема налоговых поступлений в местный бюджет до 5%.

4. Повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей.

5. Обеспечение занятости в предпринимательстве безработных граждан.

6. Формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.

7. Становление целостной системы и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Приложение N 1

План
мероприятий по выполнению муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы

N строки	Наименование мероприятия	Срок выполнения мероприятия	Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников финансового обеспечения, тыс. рублей
			Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
	Всего по Программе, в том числе	2014-2016	13501,5	-	5407,5	8094,0
	первый год реализации	2014	3643,5	-	1432,5	2211,0	-
	второй год реализации	2015	4698,0	-	1875,0	2823,0	-
	третий год реализации	2016	5160,0	-	2100,0	3060,0	-
Направление 1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам
1.	Предоставление субъектам малого предпринимательства субсидий на возмещение части затрат по: разработке бизнес-планов для реализации инвестиционных проектов; приобретению и созданию основных средств и началу коммерческой деятельности; присоединению к электрическим, газораспределительным, тепловым сетям, сетям водоснабжения и водоотведения, реализации программ энергосбережения; аттестации рабочих мест; проведению землеустроительных работ в отношении земельных участков, предоставленных для ведения предпринимательской деятельности в приоритетных для городского округа отраслях	2014-2016	5725	-	3435	2290	-
		2014	1600	-	960	640	-
		2015	2000	-	1200	800	-
		2016	2125	-	1275	850	-
2.	Предоставление субъектам малого предпринимательства субсидий на возмещение части затрат по организации транспортного обслуживания населения по социально значимым (убыточным) маршрутам городского округа	2014-2016	1930	-	-	1930	-
		2014	600	-	-	600	-
		2015	650	-	-	650	-
		2016	680	-	-	680	-
3.	Организация транспортного обслуживания	2014-2016	2159	-	-	2159	-
		2014	531	-	-	531	-
		2015	788	-	-	788	-
		2016	840	-	-	840	-
Направление 2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
4.	Предоставление субсидий некоммерческим организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, направленных на компенсацию части затрат, связанных с подготовкой программ обучения начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства по развитию предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций	2014-2016	1125	-	675	450	-
		2014	250	-	150	100	-
		2015	375	-	225	150	-
		2016	500	-	300	200	-
Направление 3. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
5.	Предоставление субсидий некоммерческим организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, направленных на компенсацию части затрат, связанных с оказанием безвозмездных консультационных услуг, оказанных: гражданам, изъявившим желание организовать бизнес; вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства (с момента регистрации прошло менее 1 года), а также осуществляющим хозяйственную деятельность в приоритетных для городского округа Красноуральск видах деятельности	2014-2016	2162,5	-	1297,5	865	-
		2014	537,5	-	322,5	215	-
		2015	750	-	450	300	-
		2016	875	-	525	350	-
Направление 4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
6.	Организация конкурса на присуждение "Диплома доверия потребителя" среди субъектов малого и среднего предпринимательства	2014-2016	75	-	-	75	-
		2014	20	-	-	20	-
		2015	25	-	-	25	-
		2016	30	-	-	30	-
7.	Содействие развитию выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2014-2016	325	-	-	325	-
		2014	105	-	-	105	-
		2015	110	-	-	110	-
		2016	110	-	-	110	-

Приложение N 2

Целевые показатели и индикаторы
муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Красноуральск" на 2014-2016 годы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение целевых показателей (индикаторов), нарастающим итогом			Справочно: базовое значение целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы
			по итогам 2014 г.	по итогам 2015 г.	по итогам 2016 г.
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	500	510	530	490
2.	Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике города по численности работающих на постоянной основе		14,3	14,4	14,6	14,1
3.	Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства	тыс. руб.	1150	1170	1190	1142
4.	Создание новых рабочих мест	единиц	43	48	50	40