Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 10 июля 2013 г. N 2221 "Об утверждении порядка и методики планирования бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"

В соответствии с пунктом 1 статей 174.1, 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация городского округа Первоуральск постановляет:

1. Утвердить Порядок планирования бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (прилагается).

2. Утвердить Методику планирования бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (прилагается).

3. Главным распорядителям бюджетных средств обеспечить применение данного Порядка и Методики планирования бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов при расчете бюджетных расходов по подведомственным учреждениям на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

4. Финансовому управлению Администрации городского округа Первоуральск (С.Р. Рудакова) подготовить проект бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в соответствии с данным Порядком и Методикой планирования бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

5. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации городского округа Первоуральск.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой А.В. Слабука.

Глава городского округа Первоуральск

Ю.О. Переверзев

Порядок
планирования бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
(утв. постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 10 июля 2013 г. N 2221)

Глава 1. Общие положения

1. Порядок планирования бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с пунктом 7 статьи 9, статьями 21-27 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральской Думы от 28.04.2011 N 351, на основании Решения Первоуральской городской Думы от 30.05.2013 N 45 "О составлении проекта бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", Постановлений Администрации городского округа Первоуральск от 13.06.2013 N 1903 "О порядке и сроках составления проекта бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", в целях совершенствования программно-целевого метода бюджетного планирования в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11.06.2013 N 1901 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск".

2. Настоящий Порядок разработан для обеспечения своевременного и качественного планирования бюджетных ассигнований местного бюджета с применением программно-целевого метода бюджетного планирования на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

3. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств бюджета городского округа Первоуральск в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях обеспечения расходных обязательств:

4.1. Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов бюджета осуществляется с учетом основных направлений налоговой и бюджетной политики городского округа Первоуральск в условиях действующего на день составления проекта бюджета законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства РФ, законов Свердловской области, муниципальных правовых актов представительного органа, устанавливающих налоговые ставки и налоговые льготы по местным налогам.

4.2. Планирование бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с расходными обязательствами бюджета городского округа Первоуральск, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий, в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета в разрезе главных распорядителей средств местного бюджета (далее - ГРБС), с учетом обоснований и расчетов бюджетных ассигнований, представляемых ГРБС в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

5. Определение объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период производится в соответствии с доведенной Министерством финансов Свердловской области оценки расходных полномочий, прогнозной оценки исполняемых ГРБС расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств бюджета городского округа Первоуральск, с учетом объемов предоставления подведомственными учреждениями муниципальных услуг (выполнению работ) в очередном финансовом году и плановом периоде в пределах прогноза поступления доходов в местный бюджет и источников покрытия дефицита.

6. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета осуществляется:

6.1. С применением программно-целевого метода бюджетного планирования в рамках реализации мероприятий муниципальных программ по направлениям в соответствии с перечнем муниципальных программ городского округа Первоуральск, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 28.06.2013 N 2145, в том числе:

6.1.1. На выполнение муниципального задания, на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период осуществляется с учетом показателей муниципального задания, разработанных на основании Постановлений Администрации городского округа Первоуральск от 25.05.2011 N 1229 "О Порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений городского округа Первоуральск и финансового обеспечения выполнения муниципального задания", от 25.05.2011 N 1230 "Об утверждении методических рекомендаций по формированию муниципальных заданий муниципальным учреждениям и контролю за их выполнением".

6.1.1.1. Определение объемов финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий производится на основании представленных ГРБС:

- по учреждениям, для которых установлено муниципальное задание, по форме N 2 приложения 1 к Порядку в соответствии с "Исходными данными и результатами расчетов объема нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" по форме приложения N 1 к методическим рекомендациям, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 06.06.2011 N 1380.

6.1.1.2. Финансовое обеспечение муниципального задания осуществляется:

- для бюджетных и автономных учреждений - в виде субсидий в соответствии с показателями плана финансово-хозяйственной деятельности, с учетом требований Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 01.06.2011 N 1341 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из местного бюджета бюджетным и автономным учреждениям городского округа Первоуральск на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), и формы соглашения о Порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания";

- для казенных учреждений, в соответствии с показателями бюджетной сметы.

6.1.2. На расходы по учреждениям, для которых не установлено муниципальное задание (казенные учреждения), в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 14.04.2011 N 795 "Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения муниципальной сметы казенных учреждений".

Результаты представленных расчетов должны быть сопоставимы с плановыми объемами финансирования учреждений в текущем финансовом году.

6.1.3. На финансирование муниципальных целевых программ, утвержденных в установленном Порядке.

6.1.4. На финансирование бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, из них:

6.1.4.1. Казенным учреждениям.

6.1.4.2. Бюджетным учреждениям.

6.1.4.3. Автономным учреждениям.

6.1.4.4. Муниципальным унитарным предприятиям.

6.1.5. На предоставление субсидии в соответствии с нормативными документами, утвержденными в установленном Порядке, в том числе:

6.1.5.1. Юридическим лицам (кроме муниципальных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг.

6.1.5.2. Социально ориентированным некоммерческим организациям.

6.2. Непрограммных направлений расходов, в том числе:

6.2.1. На содержание выборных должностных лиц органов местного самоуправления.

6.2.2. На содержание органов местного самоуправления.

6.2.3. Публичные нормативные обязательства.

6.2.4. Обслуживание муниципального долга осуществляется на основании прогноза объема и условий муниципальных заимствований.

6.2.5. Другие непрограммные расходы.

7. Для расчета объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период используются показатели прогноза социально-экономического развития городского округа Первоуральск на 2014-2016 годы, коэффициенты роста тарифов на тепловую и электрическую энергию, прочие расходы на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов по прогнозным данным, доведенным Министерством финансов Свердловской области для составления прогнозного реестра расходных обязательств, в соответствии с Методикой планирования бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной настоящим Постановлением.

8. В целях осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств местного бюджета, планирование бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период производится с учетом сокращения доли неэффективных расходов при исполнении полномочий органов местного самоуправления.

9. В случаях изменения действующих расходных обязательств местного бюджета, связанных с решениями о сокращении или досрочном прекращении реализации муниципальных программ, муниципальных целевых программ, планируются уточненные значения бюджетных ассигнований.

10. В случаях изменения действующих расходных обязательств местного бюджета, связанных с изменениями законодательства, планируются уточненные значения бюджетных ассигнований.

Глава 2. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета Финансовым управлением Администрации городского округа Первоуральск

11. Финансовым управлением Администрации городского округа Первоуральск (далее - Финансовое управление) осуществляется планирование бюджетных ассигнований в соответствии с настоящим Порядком и Методикой планирования бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

12. Финансовое управление:

12.1. Рассчитывает объем оценки расходных полномочий на очередной финансовый год и плановый период на исполнение действующих расходных обязательств местного бюджета в пределах прогноза поступления доходов в местный бюджет и источников покрытия дефицита, общий объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, составляет бюджет действующих обязательств (далее - БДО).

12.2. Направляет ГРБС объемы оценки расходных полномочий на очередной финансовый год и плановый период на выполнение расходных полномочий, закрепленных Федеральным законом N 131-ФЗ, Уставом городского округа Первоуральск.

12.3. Проводит предварительный расчет общего объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на исполнение принимаемых расходных обязательств местного бюджета (прилагается) после определения общего объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на исполнение действующих расходных обязательств местного бюджета.

12.4. Проверяет расчеты, представленные ГРБС к бюджетной росписи на очередной финансовый год и плановый период в рамках муниципальных программ и непрограммных расходов, в том числе:

12.4.1. Обоснования плановых бюджетных ассигнований с распределением доведенных плановых объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по форме N 4-7 приложения 1 к настоящему Порядку.

12.4.2. Показатели муниципального задания по форме N 2 приложения 1 к настоящему Порядку и результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 1 к методическим рекомендациям, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 06.06.2011 N 1380.

12.4.3. Распределение субсидий на софинансирование расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период по форме N 3 приложения 1 к настоящему Порядку при наличии доведенного Министерством финансов Свердловской области распределения межбюджетных трансфертов.

12.5. На основе заявок ГРБС с учетом результатов проведенных согласований формирует предложения для планирования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств местного бюджета и дополнительных бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств местного бюджета.

12.6. В случае, если ГРБС не представлены материалы в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка в установленный срок, за основу для планирования бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период принимаются плановые объемы бюджетных ассигнований, рассчитанные по соответствующим расходным обязательствам.

ГАРАНТ:

Настоящий Порядок не содержит пункт 17

12.7. Проанализировав представленные ГРБС данные о распределении объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, с учетом предложений, рассмотренных в ходе работы согласительных комиссий по бюджету, формирует общие плановые объемы ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по ведомственной структуре расходов местного бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации в рамках муниципальных программ городского округа Первоуральск в соответствии с перечнем муниципальных программ, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 28.06.2013 N 2145 и непрограммных расходов.

Глава 3. Планирование бюджетных ассигнований местного бюджета главными распорядителями бюджетных средств

13. Планирование ГРБС бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, Методикой планирования бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов и доведенной оценкой расходных полномочий на очередной финансовый год и плановый период в рамках муниципальных программ и непрограммных расходов.

14. ГРБС, в сроки, установленные Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 13.06.2013 N 1903 "О порядке и сроках составления проекта бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" разрабатывают и представляют в Финансовое управление бюджетные росписи, с приложением обоснований по формам 1-7 приложения 1 настоящего Порядка.

15. Общий объем плановых бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в рамках муниципальных программ и непрограммных расходов, относящийся к действующим расходным обязательствам местного бюджета на момент составления ГРБС расчетов, не должен превышать доведенный объем оценки расходных полномочий на очередной финансовый год и плановый период, доведенный финансовым управлением.

Приложение 1
к Порядку планирования бюджета
городского округа Первоуральск
на 2014 год и плановый период
2015 и 2016 годов

Форма N 1

ПРОЕКТ Бюджетная роспись на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов Наименование главного распорядителя бюджетных средств _______________________

Наименование раздела, подраздела, муниципальной программы, целевой статьи, видов расходов	Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.						Примечания
	Раздел подраздел	Целевая статья	Вид расходов	Очередной год	1 год планового периода	2 год планового периода
Действующие обязательства местного бюджета
Муниципальная целевая программа 1
Подпрограмма 1-20
Цель 1-9*
Задача 1-9*
мероприятие 1-9*
МЦП 21-99
Цель 1-9*
Задача 1-9*
мероприятие 1-9*
Непрограммная деятельность ГРБС, в том числе:**
Итого действующих обязательств
Принимаемые обязательства местного бюджета
Подпрограмма 1-20
Цель 1-9*
Задача 1-9*
мероприятие 1-9*
МЦП 21-99
Цель 1-9*
Задача 1-9*
мероприятие 1-9*
Непрограммная деятельность ГРБС, в том числе:**
Итого принимаемых обязательств
Всего действующих и принимаемых обязательств

* Указываются наиболее значимые мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета. ** Бюджетные ассигнования, включенные в состав непрограммной деятельности ГРБС в обязательном порядке расшифровываются в разрезе каждой суммы, а в графе 5 "Примечание" дается обоснование их включения в данную часть.

Форма N 2

Показатели муниципального задания

Наименование муниципальной услуги (работы)	Единица измерения объема муниципальной услуги (работы)	Объем муниципальной услуги (работы), единиц	Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (выполнением работы), тыс. рублей на единицу	Нормативные затраты на общехозяйственные нужды, тыс. рублей на единицу	Итого нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. рублей на единицу(1)	Нормативные затраты на содержание имущества, тыс. рублей	Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания, тыс. рублей(2)
1	2	3	4	5	6	7	8
Услуга (работа) N 1
Услуга (работа) N 2
...
Итого отчетный год
Услуга (работа) N 1
Услуга (работа) N 2
...
Итого текущий год
Услуга (работа) N 1
Услуга (работа) N 2
...
Итого очередной год
Услуга (работа) N 1
Услуга (работа) N 2
...
Итого 1 год планового периода
Услуга (работа) N 1
Услуга (работа) N 2
...
Итого 2 год планового периода

(1) путем суммирования нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги (графа 4), и затрат на общехозяйственные нужды (графа 5). (2) Определяется путем суммирования произведения итогового объема нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (графа 6) на объем муниципальной услуги) (графа 3) с затратами на содержание имущества (графа 7).

Форма N 3

Субсидии на софинансирование расходных обязательств городского округа Первоуральск

N п/п	Наименование субсидии	Наименование муниципальной целевой программы и областной целевой или государственной программы, в рамках которой планируется предоставление субсидии (при наличии)	Целевой показатель результативности предоставления субсидии	Единица измерения	Значение показателя			Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.
					очередной год	1 год планового периода	2 год планового периода	очередной год	1 год планового периода	2 год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Форма N 4

Субсидии некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям работ и услуг

Цель предоставления (наименование) субсидии	Реквизиты правового акта, на основании которого планируется предоставление субсидий	Объем бюджетных ассигнований, т. р.

Форма N 5

Субсидии на иные цели

Цель предоставления (наименование) субсидии	Реквизиты правового акта, на основании которого планируется предоставление субсидий	Объем бюджетных ассигнований, т. р.

Форма N 6

Данные о бюджетных ассигнованиях, направленных на бюджетные инвестиции

Наименование раздела, подраздела, муниципальной программы, целевой статьи, видов расходов	Раздел (подраздел) ФКР	Целевая статья (ЦС)	Вид расходов	Текущий год	Очередной год	1 год планового периода	2 год планового периода	Примечание (направление бюджетных инвестиций, нормативно-правовой акт)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего

Форма N 7

Данные о бюджетных ассигнованиях на исполнение публичных нормативных обязательств

Публичные нормативные обязательства

Численность получателей, человек

Расчет объема бюджетных ассигнований

отчетный год

текущий год

очередной год

1 год планового периода

2 год планового периода

раздел (подраздел) ФКР

очередной год

1 год планового периода

2 год планового периода

размер социальной выплаты на 1 человека, рублей

сумма, тыс. руб.

размер социальной выплаты на 1 человека, рублей

сумма, тыс. руб.

размер социальной выплаты на 1 человека, рублей

сумма, тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Действующие обязательства местного бюджета

1

2

3

Итого действующих обязательств

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Принимаемые обязательства местного бюджета

1

2

3

Итого принимаемых обязательств

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Всего действующих принимаемых обязательств

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Методика
планирования бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
(утв. постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 10 июля 2013 г. N 2221)

Раздел I. Формирование доходов бюджета городского округа Первоуральск

Расчет налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год (далее - очередной финансовый год) и плановый период 2015 - 2016 годов (далее - плановый период) производится.

Налог на доходы физических лиц

Прогноз поступлений налога на доходы физических лиц рассчитывается из фактических поступлений налога по состоянию на 1 июля текущего года с применением коэффициента досчета до ожидаемых поступлений текущего года, рассчитанного из динамики поступления налога в 2010-2012 годах. Использованы показатели прогноза социально-экономического развития: прогнозируемые темпы роста фонда оплаты труда предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории городского округа Первоуральск. Налог на доходы физических лиц определяется на очередной финансовый год и плановый период исходя из действующего норматива отчислений по налогу.

Единый налог на вмененный доход

Прогнозируемый объем единого налога на вмененный доход на очередной финансовый год и плановый период 2015-2016 годов рассчитан в условиях сохранения неизменным коэффициента К2, исходя из фактических поступлений налога по состоянию на 1 марта текущего года, фактических поступлений по итогам 1 квартала 2013 года с применением коэффициента досчета до ожидаемых поступлений в текущем году = 3 и корректирующего коэффициента-дефлятора К1, учитывающего уровень инфляции.

Единый сельскохозяйственный налог

Объем поступлений по единому сельскохозяйственному налогу рассчитан исходя из фактических поступлений на 01.07.2013 с применением коэффициента досчета до ожидаемых поступлений в текущем году = 1,3 и коэффициентов ожидаемого роста поступлений налога в 2014 году и плановом периоде 2015-2016 годов из Методики расчета налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области.

Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения

Объем поступлений рассчитывается исходя из фактических поступлений по данному налогу на 1 июля, коэффициента досчета до ожидаемых поступлений в текущем году и коэффициента ожидаемого роста поступлений в очередном финансовом году.

Налог на имущество физических лиц

Объем поступлений по налогу на имущество физических лиц рассчитывается исходя из суммы налога, предъявленной к уплате за отчетный финансовый год по форме налоговой отчетности УФНС России по Свердловской области "О налоговой базе и структуре начислений по местным налогам" (ф. N 5-МН), коэффициента ожидаемого роста поступлений в очередном финансовом году из Методики расчета межбюджетных трансфертов, коэффициента собираемости налога на имущество физических лиц (0,82).

Земельный налог

Расчет прогноза по земельному налогу производится отдельно по налогу, взимаемому по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ.

Объем поступлений по пп. 1 п. 1 определяется исходя из суммы налога, предъявленной к уплате за отчетный финансовый год по форме налоговой отчетности УФНС России по Свердловской области "О налоговой базе и структуре начислений по местным налогам" (ф. N 5-МН) и коэффициента ожидаемого роста поступлений в очередном финансовом году.

Объем поступлений земельного налога, взимаемого по ставкам, установленным в соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 394 НК РФ рассчитывается исходя из фактических поступлений налога по состоянию на 1 июля текущего года, коэффициента досчета до ожидаемых поступлений за текущий год. Прогноз корректируется на сумму ожидаемого снижения поступлений налога в результате принятых судебных решений по обращениям ряда налогоплательщиков об изменении кадастровой стоимости земельных участков.

Государственная пошлина

Прогноз поступлений госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями; госпошлины за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций рассчитывается исходя из фактических поступлений на 1 июля текущего года с применением коэффициента досчета до ожидаемых поступлений текущего года и коэффициента ожидаемого роста поступлений в очередном финансовом году из Методики расчета налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области.

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

Исходя из наличия недоимки на последнюю отчетную дату и степени ее ликвидности, доходы в части погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам и сборам на очередной финансовый год и плановый период 2015-2016 годов не прогнозируются.

Неналоговые доходы

Прогноз поступлений неналоговых доходов бюджета основывается на прогнозах главных администраторов доходов бюджета городского округа Первоуральск, рассчитанных исходя из экономической ситуации, динамики платежей в разрезе налогоплательщиков, предполагаемых объемах дополнительных поступлений в связи с реализацией мер по повышению качества администрирования, повышению эффективности использования имущества, находящегося во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования.

В случае отсутствия прогнозов главных администраторов объем поступлений неналоговых доходов рассчитывается финансовым управлением исходя из фактических поступлений текущего года с применением коэффициента ожидаемого роста поступлений в очередном финансовом году и плановом периоде.

Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам

Объем поступлений рассчитывается на основании прогноза главного администратора в соответствии с программой управления муниципальной собственностью и приватизации имущества на очередной финансовый год.

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков

Объем поступлений рассчитывается на основании прогноза главного администратора исходя из фактического объема поступлений за первое полугодие текущего года, коэффициента досчета до ожидаемых поступлений текущего года, коэффициента ожидаемого роста поступлений в очередном финансовом году из Методики расчета налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области, с учетом изменения бюджетного законодательства с 1 января 2014 года в части увеличения норматива зачисления в бюджет городского округа.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)

Объем поступлений рассчитывается на основании прогноза главного администратора исходя из фактических поступлений доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении, за первое полугодие текущего года, коэффициента досчета до ожидаемых поступлений текущего года, коэффициента ожидаемого роста поступлений в очередном финансовом году.

Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных городскими округами

Объем поступлений рассчитывается на основании прогноза главного администратора доходов исходя из ожидаемой суммы прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, и норматива отчислений в бюджет городского округа в размере 30,0%.

Прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)

Объем поступлений рассчитан на основании прогноза главного администратора исходя из фактических поступлений за первое полугодие текущего года с учетом ожидаемых поступлений по вновь заключенным договорам аренды и коэффициента ожидаемого роста поступлений в очередном финансовом году из Методики расчета налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области.

Объем поступлений платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем) муниципального жилищного фонда рассчитывается исходя из площади муниципального жилищного с учетом фонда и средней ставки платы за пользование жилыми помещениями. Прогнозом предусматривается снижение поступлений платы за наем по причине выбытия муниципального жилья, обусловленного продолжающимся процессом приватизации.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду

Предполагаемые поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов определяются на основании прогноза главного администратора - Управления Росприроднадзора по Свердловской области, рассчитанного исходя из сложившейся структуры видов негативного воздействия и прогнозируемых объемов выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, размещения отходов производства и потребления.

Доходы от оказания платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, и компенсации затрат государства, зачисляемые в бюджет городского округа

Объем поступлений доходов от оказания платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, и компенсации затрат государства, зачисляемые в бюджет городского округа, на очередной финансовый год рассчитывается на основании прогнозов главных администраторов об ожидаемом поступлении доходов от оказания платных услуг, оказываемых учреждениями, являющимися в очередном финансовом году казенными учреждениями.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением доходов от продажи земельных участков)

Объем поступлений определяется в соответствии с Прогнозным планом приватизации муниципального имущества, утвержденным решением Первоуральской городской Думы на очередной финансовый год.

Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов

Объем поступлений доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, на очередной финансовый год рассчитывается администратором данных платежей исходя из количества земельных участков, планируемых к продаже и выкупной цены, установленной органами государственной власти Свердловской области. При прогнозировании поступлений учтено изменение бюджетного законодательства с 1 января 2014 года в части увеличения норматива зачисления в бюджет городского округа.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

Штрафы, санкции, возмещение ущерба определены с учетом показателей, представленных главными администраторами доходов городского бюджета по закрепленным доходным источникам исходя из динамики поступлений текущего года, проиндексированных на уровень инфляции.

Дорожный фонд городского округа Первоуральск

Объем бюджетных ассигнований муниципального Дорожного фонда формируется в Порядке, утвержденном Решением Первоуральской городской Думы "О создании дорожного фонда городского округа Первоуральск", в размере прогнозируемого объема доходов от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет в соответствии с дифференцированными нормативами, установленными Законом Свердловской области исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности городского округа Первоуральск, а также:

- государственной пошлины за выдачу органом местного самоуправления специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов;

- доходов от передачи в аренду земельных участков, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности;

- доходов от эксплуатации и использования имущества, входящего в состав автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности;

- платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам местного значения, транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

- платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

- денежных взысканий (штрафов) за правонарушения в области дорожного движения;

- денежных средств, поступающих в местный бюджет в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) условий муниципальных контрактов или иных договоров, финансируемых за счет средств муниципальных дорожных фондов, или в связи с уклонением от заключения таких контрактов или иных договоров;

- поступлений в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;

- безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Раздел 2. Формирование расходов бюджета городского округа Первоуральск

Глава 1. Общие положения

1. Настоящая Методика планирования бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (далее - Методика) разработана в соответствии с требованиями:

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Бюджетного послания Губернатора Свердловской области "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики";

- пункта 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с пункта 7 статьи 9, статьями 21-27 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральской Думы от 28.04.2011 N 351;

- с учетом "сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период";

- Бюджетного послания Губернатора Свердловской области Законодательному Собранию Свердловской области "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области на очередной финансовый год и плановый период";

- показателей прогноза социально-экономического развития городского округа Первоуральск на очередной финансовый год и плановый период;

- Программы социально-экономического развития городского округа Первоуральск на соответствующий период;

- изменений численности муниципальных служащих, работников исполнительных органов, работников муниципальных казенных учреждений по состоянию на 01.07.2013, с учетом вновь вводимой сети;

- объемов доходов, полученных казенными учреждениями от оказания платных услуг, средств от приносящей доход деятельности и зачисленных в местный бюджет;

- коэффициентов роста тарифов на тепловую и электрическую энергию на очередной финансовый год и плановый период по данным региональной энергетической комиссии Свердловской области, в соответствии с требованиями, установленными статьей 24 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- положений Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 599, "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг";

- на основании Решения Первоуральской городской Думы от 30.05.2013 N 45 "О составлении проекта бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов";

- Постановлениями Администрации городского округа Первоуральск от 13.06.2013 N 1903 "О порядке и сроках составления проекта бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", от 11.06.2013 N 1901 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск".

Настоящая Методика применяется при планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств городского округа Первоуральск на стадии формирования проекта бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов с применением программно-целевого бюджетного планирования в разрезе муниципальных программ в соответствии с перечнем муниципальных программ городского округа Первоуральск, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 28.06.2013 N 2145, и непрограммных расходов.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно: за счет собственных средств бюджета города, за счет межбюджетных трансфертов и безвозмездных целевых средств.

Глава 2. Исходные данные для расчета бюджетных ассигнований

3. Исходными данными для расчета бюджетных ассигнований являются:

3.1. Предварительный фрагмент реестра расходных обязательств на 2014-2016 годы.

3.2. Данные об исполнении бюджета городского округа Первоуральск за 2012 год, 1 полугодие 2013 года.

3.3. Проекты муниципальных заданий на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг, выполнение работ на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

3.4. Проекты муниципальных программ, разработанные по направлениям в соответствии с перечнем муниципальных программ, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 28.06.2013 N 2145.

3.5. Проекты планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

3.6. Реестр муниципальных целевых программ на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденных в установленном Порядке.

3.7. Предложения по мероприятиям и объектам бюджетных инвестиций для включения в адресную инвестиционную программу городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

3.8. Перечень непрограммных расходов с соответствующими расчетами, представленными ГРБС.

Глава 3. Общие требования и порядок планирования (формирования) бюджетных ассигнований для исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств городского округа Первоуральск на стадии формирования проекта бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов

4. Для оценки расходных обязательств, муниципальных услуг учитываются показатели численности постоянного населения по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области по состоянию на 1 января 2013 года и прогнозные показатели численности населения на 2014-2016 годы; показатели численности в разрезе половозрастной структуры постоянного населения по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области по состоянию на 1 января 2013 года; показатели протяженности автомобильных дорог местного значения каждой категории, включенных в реестр муниципальной собственности по данным Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области по состоянию на 1 января 2013 года; показатели площади жилищного фонда по данным Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области по состоянию на 1 января 2013 года, показатели площади муниципального жилищного фонда по данным Министерства экономики Свердловской области по состоянию на 1 января 2013 года, показатели числа семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий по состоянию на 1 января 2013 года, по данным Министерства экономики Свердловской области; показатели площади лесных участков, учтенных по состоянию на 1 января 2013 года в государственном лесном реестре; показатели количества гидротехнических сооружений по состоянию на 1 января 2013 года по данным Министерства природных ресурсов Свердловской области; показатели количества земельных участков, учтенных по состоянию на 1 января 2013 года в государственном статистическом отчете "Информация о деятельности по государственному кадастровому учету земельных участков и предоставлению сведений государственного кадастра недвижимости"; показатели количества садовых участков, учтенных по состоянию на 1 января 2013 года в государственном статистическом отчете "О наличии и распределении земель по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям в границах Свердловской области", с учетом фактических расходов в 2012 году.

5. Для расчета расходов бюджета городского округа учитывается численность постоянного населения городского округа Первоуральск по состоянию на 01.01.2013 - 149,8 тысяч человек, в соответствии с данными статистики.

6. Планирование бюджетных ассигнований на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов осуществляется в соответствии с:

6.1. Расходными полномочиями городского округа, установленными законодательством Российской Федерации и Свердловской области для решения вопросов местного значения городского округа с учетом объективных факторов, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг.

6.2. Объемом поступлений доходов бюджета.

6.3. Учетом проекта Методики определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности, с учетом расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов, расположенных на территории Свердловской области.

6.4. Порядком планирования бюджетных ассигнований местного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

6.5. Основными параметрами прогноза социально-экономического развития городского округа Первоуральск на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов.

6.6. Посланием Губернатора Свердловской области "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годов".

6.7. Программой социально-экономического развития городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

6.8. Изменением численности работников исполнительных органов местного самоуправления, работников муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений городского округа Первоуральск.

6.9. Объемами доходов, полученных казенными учреждениями от оказания платных услуг, средств, полученных от иной приносящей доходы деятельности.

7. В рамках оценки расходных полномочий, доведенной до главных распорядителей бюджетных средств, необходимо обеспечить следующие расходы:

7.1. Фонд оплаты труда работников муниципальных учреждений, органов местного самоуправления, рассчитанный:

7.1.1. В соответствии с утвержденной штатной численностью учреждений, действующими условиями оплаты труда и должностными окладами (ставками) по состоянию на 01.06.2013.

7.1.2. С учетом повышения оплаты труда с 01.06.2013 и 01.10.2013 в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 30.11.2012 N 3687 в редакции Постановления от 28.06.2013 N 2143.

7.1.3. С учетом обеспечения минимального размера оплаты труда, установленного с 01.10.2013 в размере 6095 рублей.

7.1.4. С применением коэффициента оптимизации в размере 2% к фонду оплаты труда, рассчитанному на 01.01.2014 без применения индексации в 2014 году и плановом периоде 2015 и 2016 годах.

7.2. На оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд с учетом ожидаемых фактических расходов за 2013 год, подтвержденных расчетами, копиями договоров, счетов-фактур.

7.3. По оплате коммунальных услуг, учитывая прогнозные натуральные показатели за 2013 год по тарифам, действующим на 01.07.2013, применив коэффициент оптимизации расходов 3% с учетом проведенных мероприятий по энергосбережению в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

7.4. По вновь создаваемым учреждениям расчет фонда оплаты труда производится в соответствии с нормативными документами, действующими условиями оплаты труда и утвержденными штатными расписаниями, согласованными с Финансовым управлением.

7.5. На выплату пенсий за выслугу лет муниципальным служащим, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, осуществляется в соответствии с утвержденными нормативными документами с учетом числа пенсионеров по состоянию на 01.07.2013 и индексации должностных окладов, учитываемых при определении размера пенсии на 5,5 процентов с 01.10.2013.

7.6. На обеспечение софинансирования субсидий, включая муниципальные программы и муниципальные целевые программы, предоставленные из федерального и областного бюджетов предусматриваются в обязательном порядке по главным распорядителям бюджетных средств в пределах оценки расходных полномочий.

8. Объем бюджетных ассигнований, рассчитанных на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в обязательном порядке в полном объеме должны отражаться в рамках реализации мероприятий муниципальных программ по направлениям в соответствии с перечнем муниципальных программ и непрограммными расходами.

9. Определение объемов бюджетных ассигнований производится на основании прогнозной оценки исполняемых главными распорядителями средств бюджета городского округа расходных полномочий, включенных в реестр расходных обязательств городского округа, объемов предусмотренных муниципальных услуг для физических и юридических лиц за счет бюджета городского округа, утвержденных нормативно-правовыми актами на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

10. В бюджете городского округа Первоуральск учитываются субвенции, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из вышестоящих бюджетов местному бюджету.

11. В отдельных случаях Финансовым управлением Администрации городского округа Первоуральск (далее - Финансовое управление) могут быть применены иные коэффициенты и абсолютные величины расходов при расчете оценки расходных полномочий, чем указанные в данной Методике.

12. Расходы бюджета городского округа Первоуральск, определенные с учетом данной Методики, могут быть скорректированы на изменения, рассмотренные в ходе работы согласительной комиссии и по результатам проведенных публичных слушаний по проекту бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, а также при изменении сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития субъекта РФ, городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

13. Распределение общего объема расходов по кодам функциональной классификации и операций секторов государственного управления в разрезе подведомственных учреждений, производится главными распорядителями бюджетных средств, обеспечив выполнение всех расходных полномочий, определенных Уставом городского округа Первоуральск.

14. Объем бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга рассчитывается плановым методом.

Глава 4. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств

15. Планирование объемов бюджетных ассигнований осуществляется главными распорядителями средств местного бюджета, в зависимости от вида бюджетных ассигнований одним из методов: нормативным, индексации, плановым, иным.

16. Объем бюджетных ассигнований рассчитывается:

16.1. Для казенных муниципальных учреждений в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 14 апреля 2011 г. N 795 "Об утверждении Порядка составления, утверждении и ведения бюджетных смет казенных учреждений". Расчеты производятся в табличных формах по каждому коду экономической классификации и являются неотъемлемой частью бюджетной сметы.

В случае установления казенному учреждению учредителем муниципального задания, расчет объема бюджетных ассигнований дополнительно представляется по формам Приложения 1 к Методическим рекомендациям по определению расчетно-нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 06 июня 2011 г. N 1380.

Независимо от того, устанавливается ли казенному учреждению муниципальное задание или нет, суммарный объем ассигнований муниципального казенного учреждения, включающий в себя расходы на выполнение муниципального задания, обеспечение функций казенных учреждений, оказание муниципальных услуг, выполнение работ не должен превышать фактические расходы за предыдущий период и рассчитывается в следующем порядке:

- расходы на оплату труда работников казенных учреждений рассчитываются в соответствии с пунктом 22.10 настоящей Методики;

ГАРАНТ:

Настоящая Методика не содержит пункт 22.10

- расходы на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд в соответствии с пунктом 22.11 настоящей Методики.

ГАРАНТ:

Настоящая Методика не содержит пункт 22.11

16.2. Для бюджетных и автономных муниципальных учреждений по каждой муниципальной услуге (работе), выполняемой учреждением в рамках установленного муниципального задания с учетом показателей объема услуги (содержания работы).

Расчет нормативных затрат на выполнение муниципального задания производится:

- в соответствии с Методическими рекомендациями по определению расчетно-нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, утвержденными Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 06 июня 2011 г. N 1380;

- на основании Порядка определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества, разработанного учредителем, главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных учреждений.

Расчет объема бюджетных ассигнований представляется по каждому учреждению по формам Приложения 1 к Методическим рекомендациям по определению расчетно-нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 06 июня 2011 г. N 1380.

Дополнительно для обоснования данных, показываемых в указанных выше формах, необходимо представить расчеты по основным направлениям расходов (услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги и работы по содержанию имущества и т.д.).

Планируемый объем субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, определяется в соответствии с пунктом 3 Приложения 1 к Постановлению Администрации городского округа Первоуральск от 01 июня 2011 г. N 1341 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидии из местного бюджета бюджетным и автономным учреждениям городского округа Первоуральск на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) и формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания".

16.3. На предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам производится нормативным, плановым методом в соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденных нормативно-правовыми актами городского округа Первоуральск.

16.4. На предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели - закупку основных средств, товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, в том числе в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) - производится в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления субсидий из местного бюджета муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Первоуральск на иные цели, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 09 июня 2011 г. N 1425 и/или плановым методом с учетом фактических расходов предыдущего года.

17. Муниципальные целевые программы предусматриваются в проекте бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов в соответствии с реестром действующих муниципальных целевых программ на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, распределением плановых ассигнований главными распорядителями бюджетных средств на реализацию мероприятий программ с учетом основных направлений развития городского округа Первоуральск.

18. Расходы на бюджетные инвестиции предусматриваются:

18.1. На осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением унитарных предприятий), в случае достаточности средств на обеспечение расходных обязательств и обеспечении условий софинансирования инвестиционных проектов из средств вышестоящих бюджетов производится с учетом приоритетных направлений, определенных ГРБС на текущий год в соответствии с муниципальными целевыми программами в соответствии с пунктом 16.2.

В составе действующих обязательств планируются расходные обязательства по переходящим объектам, планируемым к включению в муниципальные целевые программы городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов. Бюджетные ассигнования рассчитываются пообъектно плановым методом на основании предварительных расчетов с учетом сложившейся цены по результатам электронных аукционов, с учетом планируемых сумм софинансирования из вышестоящих бюджетов.

18.2. На осуществление бюджетных инвестиций унитарным предприятиям, бюджетным и автономным учреждениям производится в соответствии с Порядком предоставления бюджетных инвестиций унитарному предприятию, автономным и бюджетным учреждениям городского округа Первоуральск.

19. Объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в виде бюджетных ассигнований на выплату стипендий Главы городского округа исчисляются по фактической потребности в соответствии с утвержденными муниципальными правовыми актами городского округа Первоуральск.

Глава 5. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств

20. Планирование объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств городского округа Первоуральск осуществляется главными распорядителями средств местного бюджета в зависимости от вида бюджетных ассигнований в порядке, аналогичном установленному главой 3 настоящей Методики, за исключением расчетов, производимых методом индексации, и на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в части обеспечения выполнения функций казенных учреждений.

Расчет объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов осуществляется по тому же принципу что и на исполнение действующих обязательств.

К принимаемым расходным обязательствам относятся:

- расходы на реализацию новых муниципальных целевых программ, планируемых к принятию в очередном финансовом году;

- увеличение расходов на реализацию утвержденных муниципальных программ, муниципальных целевых программ в связи с включением в программы новых мероприятий;

- новые объекты капитального строительства муниципальной собственности, планируемые к включению в адресную инвестиционную программу;

- новые виды расходных обязательств, обусловленные принятием (изменением) муниципальных правовых актов, договоров и соглашений;

- увеличение объема действующих обязательств (например: увеличение расходов на оплату труда в связи с принятием решений о доплатах из бюджета города отдельным категориям работников; содержание вновь создаваемых муниципальных учреждений (групп, отделений));

- исполнение вновь принятых или увеличение действующих публичных нормативных и публичных обязательств.

21. Объем бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) казенными учреждениями рассчитывается в следующем порядке:

21.1. На оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату), иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), в соответствии с нормативно-правовыми актами городского округа Первоуральск - иным методом по формуле:

БАот = ЧР x ОТ, где

БАот - объем бюджетных ассигнований на оплату труда в 2013 году;

ЧР - планируемая численность соответствующих работников в 2013 году;

ОТ - планируемая среднемесячная заработная плата труда одного работника в 2013 году.

21.2. На оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд - плановым методом.

21.3. На уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей по формуле:

БАун = База x СН, где

БАун - объем бюджетного ассигнования на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в 2013 году;

База - прогнозируемый объем налоговой базы в 2013 году;

СН - значение средней налоговой ставки в 2013 году.

22. Основанием для включения расходных обязательств в объем расходов бюджета на 2013 год по вновь принимаемым расходным обязательствам являются утвержденные в установленном Порядке нормативно-правовые акты.

Приложение N 1
к Методике планирования бюджета
городского округа Первоуральск
на 2014 год и плановый период
2015 и 2016 годов

Перечень видов бюджетных ассигнований

N	Наименование вида бюджетных ассигнований	Содержание вида бюджетного ассигнования
1	2	3
1.	Оказание муниципальных услуг (выполнение работ)	1.1. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам: - оплата труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), в соответствии с нормативно-правовыми актами городского округа Первоуральск; - оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд. 1.2. Предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам. 1.3. Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам. 1.4. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением государственных унитарных предприятий)
2.	Социальное обеспечение населения	2.1. Публичные обязательства в виде бюджетных ассигнований на предоставление социальных выплат гражданам, выплата стипендий Главы городского округа Первоуральск. 2.2. Публичные нормативные обязательства, в виде пенсий
3.	Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями городского округа Первоуральск и государственными унитарными предприятиями	3.1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями городского округа Первоуральск и государственными унитарными предприятиями влекущих возникновение права государственной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов указанных юридических лиц. 3.2. Предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, находящиеся в хозяйственном ведении или оперативном управлении у государственных унитарных предприятий, влекущих увеличение уставного фонда, увеличение стоимости основных средств указанных юридических лиц
4.	Обслуживание муниципального долга городского округа Первоуральск	Платежи, возникающие и исполняющиеся в соответствии с решениями Первоуральской городской Думы, нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области и Министерства финансов Свердловской области, а также в соответствии с договорами (соглашениями), определяющими условия привлечения и обращения муниципальных долговых обязательств городского округа
5.	Исполнение судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий	Выплаты по исполнению исполнительных документов о взыскании денежных средств за счет средств казны городского округа Первоуральск