Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 13 ноября 2012 г. N 1534 "Об утверждении программы "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2013 год"

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму", Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Администрация города Каменска-Уральского постановляет:

1. Утвердить программу "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2013 год" (далее - Программа) (прилагается).

2. Исполнителям Программы обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальной политике Т.И. Русских.

Глава города

М.С. Астахов

Программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2013 год"
(утв. постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 13 ноября 2012 г. N 1534)

С изменениями и дополнениями от:

1 августа 2013 г.

1. Паспорт программы

1. Наименование программы	Программа "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский на 2013 год" (далее - Программа).
2. Основания для разработки программы	1. Конституция Российской Федерации; 2. Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; 4. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 112-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"; 5. Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму". 6. Федеральный закон от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
3. Разработчик и координатор программы	Администрация города Каменска-Уральского.
4. Цель программы	Противодействие терроризму и экстремизму, предусматривающее принятие и реализацию мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, в т.ч. на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих осуществлению террористических и экстремистских проявлений и обеспечение стабильного социально-экономического развития муниципального образования город Каменск-Уральский.
5. Задачи программы	1) мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики терроризма и экстремизма; 2) организация взаимодействия органов местного самоуправления, государственных и административных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, направленного на предупреждение, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности; 3) осуществление мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в сферах межнациональных и межрелигиозных отношений, образования, культуры, физической культуры, спорта, в социальной, молодежной и информационной политике, в сфере обеспечения общественного порядка; 4) организация взаимодействия с политическими партиями, национальными, религиозными, профсоюзными, ветеранскими и иными общественными объединениями, действующими на территории города Каменска-Уральского в целях профилактики терроризма и экстремизма.
6. Сроки реализации программы	2013 год
7. Объемы и источники финансирования программы	В качестве источников финансирования мероприятий Программы предполагается использовать средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей и средства городского бюджета в размере 850 тыс. рублей.
8. Показатели результативности	- увеличение количества проведенных в муниципальном образовании мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма; - количество специалистов, прошедших обучение по вопросам профилактики экстремизма; - количество национальных этнокультурных объединений в городе; - отсутствие вступивших в законную силу приговоров и постановлений (приговоров) о совершении правонарушений террористической и экстремистской направленности.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Терроризм и экстремизм - сложные социально-политические проблемы современного российского общества, что связано, в первую очередь, с многообразием террористических и экстремистских проявлений, неоднородным составом организаций экстремистской направленности, которые оказывают дестабилизирующее влияние на социально-политическую обстановку в стране.

В настоящее время цели и задачи противодействия терроризму и экстремизму приобретают во многом определяющее значение не только для органов государственной власти, но и для органов местного самоуправления. Именно на муниципальном уровне возникают и развиваются отношения с представителями различных, в том числе национально-культурных сообществ. Здесь решаются вопросы строительства культовых зданий (храмов, мечетей и синагог), обеспечиваются дошкольное и школьное образование, организуются и проводятся досуговые и массовые мероприятия. На этом уровне обеспечиваются условия для непосредственной деятельности средств массовой информации, правозащитных и профсоюзных организаций, политических партий, иных институтов гражданского общества.

На территории муниципального образования город Каменск-Уральский проживают люди более 80 национальностей. В городе Каменске-Уральском действуют 7 отделений политических партий ("Единая Россия", "Справедливая Россия", ЛДПР, КПРФ, "Правое дело", "Пенсионеры России", "За женщин России") и более 400 некоммерческих и общественных объединений, включая:

- национально-культурные;

- религиозные;

- неформальные молодежные объединения субкультур.

По этим причинам местное самоуправление является базовым для страны звеном в реализации комплекса мер по профилактике и пресечению проявлений терроризма и экстремизма. От того, насколько работа в этом направлении эффективна, напрямую зависит стабильность, позитивность и управляемость общественно-политической ситуации на территории муниципального образования.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, необходимых для организации, координации и совершенствования взаимодействия субъектов профилактики терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Каменск-Уральский. Программа позволяет осуществлять деятельность по профилактике терроризма и экстремизма организованно, системно и постоянно.

3. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является противодействие терроризму и экстремизму, предусматривающее принятие и реализацию мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, в т.ч. на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих осуществлению проявлений терроризма и экстремизма и обеспечение стабильного социально-экономического развития муниципального образования город Каменск-Уральский.

Задачами Программы являются:

1) мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики терроризма и экстремизма;

2) организация взаимодействия органов местного самоуправления, государственных и административных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в муниципальном образовании город Каменск-Уральский, направленного на предупреждение, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности;

3) осуществление мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в сферах межнациональных и межрелигиозных отношений, образования, культуры, физической культуры, спорта, в социальной, молодежной и информационной политике, в сфере обеспечения общественного порядка;

4) организация взаимодействия с политическими партиями, национальными, религиозными, профсоюзными, ветеранскими и иными общественными объединениями, действующими на территории города Каменска-Уральского в целях профилактики терроризма и экстремизма.

4. Показатели результативности Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по качественным и количественным показателям, характеризующим состояние гражданской активности населения на муниципальном уровне:

Динамика
плановых параметров критериев оценки эффективности реализации Программы

Критерии оценки	Единицы измерения	Значение целевого показателя на начало реализации Программы	Значение целевого показателя по окончании реализации Программы
увеличение количества проведенных в муниципальном образовании мероприятий профилактики экстремизма	единиц	150	250
количество специалистов, прошедших обучение по вопросам профилактики экстремизма	человек	1	80
количество национальных этнокультурных объединений в городе	единиц	7	10
отсутствие вступивших в законную силу приговоров и постановлений (приговоров) о совершении правонарушений террористической и экстремистской направленности	единиц	0	0

5. Организация выполнения Программы

Организацию выполнения Программы осуществляет Рабочая группа по профилактике экстремизма в составе Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений города Каменска-Уральского и Городская антитеррористическая комиссия при главе города.

По всем мероприятиям, включенным в Программу, определены исполнители.

Исполнители мероприятий Программы представляют информацию о проведении мероприятий Программы в Рабочую группу по профилактике экстремизма в составе Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений города Каменска-Уральского и антитеррористическую комиссию ежеквартально до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 1 августа 2013 г. N 1076 в Перечень программных мероприятий настоящей Программы внесены изменения

См. текст Перечня в предыдущей редакции

6. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Сумма затрат, тыс. рублей	Источники финансирования, тыс. рублей					Исполнители
		2013 г.	бюджет			внеб. ср-ва	прочие
			фед.	обл.	гор.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I . Мероприятия по профилактике экстремизма
1.	Организационные мероприятия по выполнению Программы	73			73
1.1.	Мониторинг политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере профилактики экстремизма.							Отдел НКО*
1.2.	Подготовка и проведение заседаний рабочей группы по профилактике экстремизма Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.							Отдел НКО*
1.3.	Организация взаимодействия с местными отделениями политических партий, действующих в городе, национальными, религиозными, профсоюзными, ветеранскими и иными общественными объединениями и организациями города в целях профилактики экстремизма.							Отдел НКО*
1.4.	Организация учебно-методических семинаров по вопросам профилактики экстремистских проявлений.	43			43			Администрация города, Рабочая группа*
1.5.	Организация выпуска сборников методических рекомендаций по противодействию экстремизму для педагогов, родителей и учащихся.	30			30			Отдел НКО*
2.	Мероприятия в сфере профилактики экстремизма и по обеспечению общественного порядка
2.1.	Выявление и привлечение к установленной законом ответственности лиц, распространяющих печатную, кино-, фото-, аудио- и видеопродукцию, направленную на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни.							ММО МВД* (по согласованию), ФСБ* (по согласованию)
2.2.	Проведение анализа оперативной обстановки в сфере противодействия экстремизму.							ММО МВД* (по согласованию), ФСБ* (по согласованию)
2.3.	Проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению иностранных работников и лиц без гражданства, нарушающих уголовное, налоговое и административное законодательство							УФМСК* (по согласованию), УФМСС* (по согласованию)
2.4.	Выявление каналов нелегальной миграции, пресечение использования поддельных паспортов, карт и привлечение к уголовной ответственности организаторов незаконного въезда, а также выявление и документирование преступлений, связанных с незаконной миграцией.							УФМСК* (по согласованию), УФМСС* (по согласованию),
2.5.	Профилактическая работа с иностранными гражданами и работодателями, использующими иностранную рабочую силу.							УФМСК* (по согласованию), УФМСС* (по согласованию)
2.6.	Организация взаимодействия субъектов профилактики экстремизма в рамках деятельности рабочей группы по профилактике экстремизма Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.							Рабочая группа*
3.	Мероприятия по профилактике экстремизма в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений	60			60
3.1.	Подготовка, размещение (обновление) информации на городском портале данных о национальных общественных объединениях, группах и диаспорах, религиозных организациях.							Отдел НКО*
3.2.	Привлечение национальных, религиозных и иных общественных объединений для участия в создании здорового морально-психологического климата, обстановки толерантности, профилактики этнического и религиозного экстремизма в учреждениях образования, культуры.							УК*, УО*, Отдел НКО*
3.3.	Привлечение лидеров религиозных и национально-культурных объединений к участию в деятельности Рабочей группы по профилактике экстремизма в составе Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений							Рабочая группа*
3.4.	Организация городского фестиваля национальных культур "Уральские самоцветы".							УК*
3.5.	Проведение открытого городского фестиваля, посвященного Дню славянской письменности и культуры.							УК*
3.6.	Реализация социально-культурных проектов и программ, направленных на профилактику экстремизма в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений: "Во славу Отечества", "Моя родина - Каменск-Уральский", "Сохраняя традиции", "Истоки гражданственности", "Другой, другие, о других", "Молодежь и этнокультура", "Разноязыкий Каменск", "Толерантность - дорога к миру и согласию", "Национальная культура - вечная ценность человечества", "Молодежь выбирает толерантность".							УК*
3.7.	Организация и проведение городского детского фестиваля национальных культур "Мы разные - мы вместе!"	60			60			УО<*>
4.	Мероприятия по профилактике экстремизма в сферах образования, культуры и социальной политики	50			50
4.1.	Подготовка и проведение социально значимых массовых мероприятий направленных на профилактику экстремизма с организациями ветеранов							Администрация города, УК*, УО*
4.2.	Правовое просвещение обучающихся: - через учебную деятельность, - внеурочные мероприятия (тематические классные часы, беседы, лекции и др. мероприятия по вопросам профилактики экстремизма).							УО*
4.3.	Организация проведения в муниципальных общеобразовательных учреждениях комплексных профилактических мероприятий: - Единые дни профилактики, - Недели профилактики, - Дни правовых знаний, - Единые дни толерантности и др.							ОУ*
4.4.	Организация в образовательных учреждениях общешкольных мероприятий и праздников, направленных на формирование отношений толерантности, посвященных Международному дню толерантности, Дню народного единства, Уроки мира, Недели культуры народов мира.							УО*
4.5.	Организация деятельности в образовательных учреждениях детских общественных объединений правовой, патриотической направленности, развитие волонтерского движения обучающихся.							УО*
4.6.	Информационное сопровождение мероприятий в образовательных учреждениях, направленных на профилактику экстремизма: - создание информационных уголков, - размещение информации по профилактике экстремизма на школьных сайтах, - распространение буклетов, листовок среди участников образовательного процесса.							УО*
4.7.	Проведение родительских собраний, направленных на просвещение родительской общественности по вопросам профилактики экстремизма.							УО*
4.8.	Повышение профессиональной компетентности педагогических работников по вопросам профилактики экстремизма среди несовершеннолетних, формирование толерантного сознания обучающихся (организация проведения семинаров, стажерских площадок, круглых столов информационных совещаний).							УО*
4.9.	Организация работы психологических служб учреждений социального обслуживания семей и детей, направленной на профилактику причин, порождающих детское и семейное неблагополучие, в том числе профилактику домашнего насилия, агрессии и жестокости в отношении детей, деструктивных форм решения межличностных конфликтов (агрессии, насилия, бродяжничества, экстремистских действий, суицидов).							УСП* (по согласованию)
4.10.	Проведение фестиваля детского самодеятельного творчества школьников "С чего начинается Родина?".							УК*
4.11.	Проведение цикла мероприятий, посвященных Дню народного единства.							УК*
4.12.	Проведение фестиваля детского творчества "Я, ты, он, она - вместе дружная семья".							УК*
4.13.	Проведение фестиваля с участием национальных диаспор "Я, ты, он, она - вместе целая страна".							УК*
4.14.	Организация и проведение городского Дня памяти воинов, погибших при исполнении воинского и служебного долга.	30				30		УК*, Отдел НКО*
4.15.	Благотворительная городская акция "Весенняя неделя Добра".	20				20		Отдел НКО*, УК*, УО*, УФКиС*, УСП*(по согласованию)
5.	Мероприятия по профилактике экстремизма в сферах молодежной политики, физической культуры и спорта
5.1.	Создание условий для участия молодых горожан в общественно-политической жизни, деятельности общественных объединений, Молодежной избирательной комиссии.							ОСП*, Молодежный совет при главе города, ТИК* (по согласованию)
5.2.	Реализация проекта "Креатив-парад", развитие деятельности молодежных объединений творческой направленности и неформальных молодежных объединений.							ОСП*, Молодежный совет при главе города, УК*
5.3.	Привлечение молодежи к участию в деятельности органов молодежного самоуправления, реализация проекта "Команда".							ОСП*, Молодежный совет при главе города
5.4.	Развитие молодежных объединений информационной направленности, реализация проекта "Школа молодого журналиста", развитие пресс-центров в молодежных объединениях.							ОСП*, Молодежный совет при главе города
5.5.	Реализация мероприятий молодежных патриотических объединений, проекта "Помни имя твое, Россия!", организация и проведение городского месячника защитников Отечества.							ОСП*, Молодежный совет при главе города
5.6.	Организация и проведение мероприятий молодежных религиозных, национальных объединений и объединений молодежи с ограниченными возможностями, реализация проектов: "Все различны - все равны!", "Шаг навстречу".							ОСП*, Молодежный совет при главе города, УСП* (по согласованию)
5.7.	Организация работы Координационного совета молодежных объединений предприятий.							ОСП*, Молодежный совет при главе города
5.8.	Реализация проекта "Я - гражданин России".							ОСП*, Молодежный совет при главе города
5.9.	Организация мероприятий, направленных на развитие волонтерского движения.							ОСП*, Молодежный совет при главе города
5.10.	Проведение тематических бесед, направленных на профилактику экстремизма и национализма среди воспитанников спортивных школ.							УФКиС*
5.11.	Организация и проведение спортивных мероприятий в рамках месячника защитников Отечества.							УФКиС*
5.12.	Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий в целях формирования здорового образа жизни и включения молодежи в социально-приемлемую деятельность.							УФКиС*
5.13.	Привлечение в спортивные секции учащихся, склонных к правонарушениям, находящихся в трудной жизненной ситуации.							УФКиС*, Молодежный совет при главе города
5.14.	Проведение городского фестиваля молодежных субкультур.							УК*
6.	Мероприятия по профилактике экстремизма в сфере информационной политики	90			90
6.1.	Мониторинг печатных и электронных СМИ города с целью выявления негативных социально-экономических ситуаций, создающих благоприятную почву для экстремистских проявлений.							Отдел пресс-службы администрации города
6.2.	Обеспечение информационного сопровождения деятельности рабочей группы по профилактике экстремизма в составе Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.							Отдел пресс-службы администрации города
6.3.	Рассылка в СМИ города информации, призванной формировать в обществе отношения взаимоуважения и толерантности, снижения социального напряжения в целях профилактики экстремизма.							Отдел пресс-службы администрации города
6.4.	Информационное сопровождение мероприятий в сфере образования, социальной политики и культуры, направленных на профилактику экстремизма и формирование отношений толерантности.							Отдел пресс-службы администрации города
6.5.	Изготовление плакатов по профилактике экстремизма для учреждений образования, культуры, здравоохранения и спорта.	30			30			Отдел НКО*
6.6.	Изготовление и размещение баннеров социальной рекламы по теме межнационального мира и согласия в городском сообществе.	60			60			Отдел НКО*
	Итого:	273			273
II. Мероприятия по профилактике терроризма
7.	Организационные мероприятия по выполнению Программы
7.1.	Разработка планов мероприятий по организации профилактики терроризма и экстремизма на 2014 год.							УО*, УК*, УФКиС*
7.2.	Заседание антитеррористической комиссии.							ОВАОК*
7.3.	Работа межведомственной рабочей группы по проверке состояния антитеррористической защищенности объектов города.							МРГАЗ*
8.	Мероприятия по совершенствованию антитеррористической защищенности объектов промышленности, энергетики, транспорта, социальной сферы и жизнеобеспечения населения	577			577
8.1.	Установка камер видеонаблюдения с целью реализации комплекса мер, направленных на укрепление антитеррористической защищенности объектов социально-культурной сферы, расположенных на территории города.	577			577			УК*
8.2.	Проведение антитеррористических инструктажей с охраной и персоналом на критически важных, потенциально опасных объектах жизнеобеспечения и с массовым пребыванием людей.							ММО МВД* (по согласованию), ФСБ* (по согласованию) МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Каменска-Уральского"
8.3.	Проведение мероприятий по выявлению и пресечению деятельности организаций, в отношении которых вступило в силу судебное решение о признании их террористическими.							ММО МВД* (по согласованию), ФСБ* (по согласованию)
8.4.	Проведение предупредительной работы накануне общественно-политических мероприятий; усиление охраны общественного порядка с целью пресечения противоправных действий; проверки мест проведения массовых мероприятий на взрывобезопасность.							ММО МВД* (по согласованию)
8.5.	Проведение проверок обеспечения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности летних оздоровительных лагерей.							ММО МВД* (по согласованию), ОНД* (по согласованию), ТОФСР* (по согласованию)
8.6.	Проведение комплексных проверок готовности образовательных учреждений к новому 2013/2014 учебному году.							Городская приемная комиссия
9.	Мероприятия по совершенствованию системы информационного противодействия терроризму
9.1.	Мониторинг печатных и электронных СМИ, с целью выявления негативных социально-экономических ситуаций в городе, создающих благоприятную почву для актов терроризма.							Отдел пресс-службы администрации города
9.2.	Организация мероприятий, посвященных "Дню солидарности в борьбе с терроризмом".							УО*, ОСП*
9.3.	Мониторинг по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности.							ОВАОК*
10.	Повышение готовности сил и средств, предназначенных для минимизации и ликвидации последствий террористических актов.
10.1.	Проведение учений по применению сил и средств в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами и минимизации их последствий.							ММО МВД* (по согласованию), ФСБ* (по согласованию) МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Каменска-Уральского", Группа оперативного управления в городе Каменске-Уральском (по согласованию)
	Итого:	577			577
	Всего:	850			850

Список сокращений*

Рабочая группа - рабочая группа по профилактике экстремизма в составе Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений города Каменска-Уральского;

ММО МВД - Межмуниципальный отдел МВД РФ "Каменск-Уральский" (по согласованию);

УО - Орган местного самоуправления "Управление образования г. Каменска-Уральского";

УК - Орган местного самоуправления "Управление культуры г. Каменска-Уральского";

УФиС - Орган местного самоуправления "Управление по физической культуре и спорту г. Каменска-Уральского";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "УФКиС"

УФМСК - Управление федеральной миграционной службы по Красногорскому району г. Каменска-Уральского (по согласованию);

УФМСС - Управление федеральной миграционной службы по Синарскому району г. Каменска-Уральского (по согласованию);

ФСБ - Отдел Управления Федеральной службы безопасности России по Свердловской области в г. Каменске-Уральском (по согласованию);

УСП - ТОИОГВ - управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району;

Молодежный совет - Городской молодежный совет при главе города;

ОСП - Отдел по социальной политике администрации города;

Отдел НКО - отдел по взаимодействию с некоммерческими организациями администрации города;

ОВАОК - отдел по взаимодействию с административными органами и комиссиями администрации города;

МРГАЗ - межведомственная рабочая группа по проверке состояния антитеррористической защищенности объектов города,

МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Каменска-Уральского" - муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Каменска-Уральского",

ТОФСР - Территориальный отдел Федеральной службы Роспотребнадзора г. Каменска-Уральского и Каменского района,

ОНД - Отдел надзорной деятельности г. Каменска-Уральского и Каменского городского округа Главного управления МЧС России по Свердловской области,

ТИК - Каменск-Уральская городская территориальная избирательная комиссия.