Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 29 декабря 2012 г. N 1825 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2013 год"

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городе Каменск-Уральский Администрация города Каменска-Уральского постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2013 год" (прилагается).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по экономике и финансам Жукову С.И.

И.о. главы города

А.В. Шмыков

Муниципальная целевая программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2013 год"
(утв. постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 29 декабря 2012 г. N 1825)

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на -2013 год
Правовая основа Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Постановление Администрации города Каменска-Уральского от 16.05.2012 N 683 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их реализации на территории муниципального образования город Каменск-Уральский"
Заказчик Программы	Администрация города Каменска-Уральского
Разработчик Программы	Администрации города Каменска-Уральского
Основные исполнители Программы	Администрации города Каменска-Уральского; Организации, составляющие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию)
Основная цель Программы	Создание благоприятных условий в городе Каменске-Уральском для развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), в том числе в приоритетных для города сферах, способствующих занятости и самозанятости населения.
Основные задачи Программы	- Развитие системы финансовой поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП; - Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для МСП; - Совершенствование системы получения субъектами МСП методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса с использованием информационно-коммуникационных технологий; - привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития города Каменска-Уральского; - Содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства; - Содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП; - Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы	2013 год
Объемы и источники финансирования Программы	Средства федерального и областного бюджетов, бюджета муниципального образования город Каменск-Уральский на общую сумму 21331,644 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 19183,077 тыс. руб., областной бюджет - 998,567 тыс. руб., местный бюджет - 1150 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы	Показатели социально-экономической эффективности: - увеличение количества осуществляющих свою деятельность субъектов МСП на 1000 жителей; - повышение доли МСП в экономике города по численности работающих на постоянной основе; - увеличение среднемесячной заработной платы в секторе МСП.
Система организации контроля за исполнением Программы	Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города Каменска-Уральского. Мониторинг выполнения Программы, текущее управление и оперативный контроль ее реализации обеспечивает отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского который подготавливает отчеты в соответствии с п. 6.5. Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденного постановлением Администрации города от 16.05.2012 г. N 683

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сложившаяся в городе традиционная структура экономики, опирающаяся на небольшое число крупных промышленных предприятий металлургической промышленности, должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего предпринимательства. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка.

Малое и среднее предпринимательство будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.

В сфере малого и среднего предпринимательства в Каменске-Уральском несбалансированно высокой является доля организаций розничной торговли. Одновременно с этим требуют развития сферы создания и организации производств, оказания услуг социальной направленности, создания и развития объектов в сфере туризма, создания и развития предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере энергосбережения.

Развитие МСП является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

Малое и среднее предпринимательство в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным от внешних воздействий сектором экономики. В то же время оно должно быть доступно для всех социальных слоев населения, безопасно и относительно просто при осуществлении хозяйственной деятельности. Достижение такой доступности требует системной государственной и муниципальной поддержки.

В городе Каменске-Уральском существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие МСП, среди которых необходимо отметить:

- недостаточные меры государственной и муниципальной финансовой поддержки;

- нестабильность и декларативность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;

- административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов. Фактическая незащищенность предпринимателя от многочисленных контролирующих организаций (органы внутренних дел, органы Федеральной налоговой службы, органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, органы Федеральной противопожарной службы и др.);

- недостаточные навыки ведения бизнеса, опыта управления у предпринимателей;

- недостаточное количество деловой информации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, низкий уровень юридических, экономических знаний предпринимателей, необходимых для более эффективного развития бизнеса;

- недостаточный уровень предпринимательской культуры, низкий уровень консолидации предпринимателей и органов местного самоуправления по защите экономических прав предпринимателей;

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- сложность и высокая стоимость процедуры начала предпринимательской деятельности, таких как регистрация, лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;

- дефицит недорогих (менее 200 руб. за 1 кв.м) помещений для осуществления предпринимательской деятельности.

Необходимость разработки настоящей Программы и решения задач по развитию предпринимательства обусловлена рядом объективных факторов:

- масштабностью, сложностью и многообразием проблем МСП и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления комплекса программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;

- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей.

3. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Основной целью настоящей Программы является создание благоприятных условий в городе Каменске-Уральском для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в приоритетных для города сферах, способствующих занятости и самозанятости населения.

Основными задачами настоящей Программы являются:

- развитие системы финансовой поддержки субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для МСП;

- совершенствование системы получения субъектами МСП методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса с использованием информационно-коммуникационных технологий;

- привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития города Каменска-Уральского;

- содействие дальнейшему укреплению социального статуса, повышению имиджа предпринимательства;

- содействие в обеспечении конкурентоспособности МСП;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Период реализации настоящей Программы - 2013 год.

4. Оценка социально-экономической эффективности Программы, целевые показатели

Реализация настоящей Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в городе Каменске-Уральском, будет способствовать повышению конкурентоспособности субъектов МСП и улучшению качества предоставляемых услуг и работ. В рамках реализации настоящей Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего предпринимательства с ростом количества субъектов МСП и увеличения объема налоговых поступлений от них в бюджет муниципального образования город Каменск-Уральский.

В результате реализации мероприятий настоящей Программы будут достигнуты социально-экономические показатели, которые позволят получить качественные результаты:

- развитие самозанятости населения и снижение социальной напряженности, связанной с безработицей;

- гармонизация общественных отношений через развитие социального партнерства между властью, предпринимателями и наемными работниками;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами, работами и услугами, обеспечение конкурентоспособности продукции субъектов малого и среднего предпринимательства города Каменска-Уральского;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Важнейшими целевыми показателями, отражающими характер развития МСП на территории города Каменска-Уральского, являются:

Мероприятия программы	Целевые показатели
1. Предоставление субсидий (грантов) вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат на создание собственного дела, при условии прохождения обучения для начинающих предпринимателей	предоставление не менее 35 (за счет средств федерального бюджета - 33, за счет средств областного бюджета - 1, за счет средств местного бюджета -1) субсидий (грантов)
2. Предоставление субсидий (грантов) субъектам МСП - производителям товаров, работ, услуг (при условии создания дополнительных рабочих мест, на конкурсной основе) на: - возмещение лизинговых платежей или уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования; - субсидирование затрат субъектов МСП, а также организаций инфраструктуры поддержки МСП по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно.	предоставление не менее 12 (за счет средств федерального бюджета - 11.за счет средств местного бюджета -1) субсидий,
3. Информационная и консультационная поддержка, выпуск информационных материалов через средства массовой информации, методических пособий, организация "круглых столов", семинаров.	За счет средств федерального бюджета проведение не менее 3 мероприятий и оказание не менее 300 консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, желающим организовать собственное дело. За счет средств местного и областного бюджетов организация и проведение конкурсов профессионального мастерства: парикмахеров, автомойщиков, фотографов, поваров; организация и проведение конкурса на лучшего предпринимателя года и т.п. Обеспечение выхода не менее 15 публикаций в СМИ.
4. Продвижение субъектов МСП г. Каменска-Уральского на региональные, федеральные рынки, рынки ближнего и дальнего зарубежья в виде участия в "деловых миссиях", выставочно-ярмарочных мероприятиях и презентациях.	предоставление не менее 14 (за счет средств федерального бюджета - 10, за счет средств областного бюджета - 4) субсидий по компенсации затрат в выставочно-ярмарочных мероприятиях
5. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп и граждан	обучение не менее 174 субъектов малого и среднего предпринимательства (счет средств федерального бюджета - 112, за счет средств областного бюджета - 40, за счет местного бюджета -15)

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации настоящей Программы - это система программных мероприятий, скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Структура программных мероприятий, которые обеспечивают комплексный подход к достижению поставленных целей и решению задач всеми исполнителями настоящей Программы, представлена шестью разделами.

Реализация настоящей Программы осуществляется отделом развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма Администрации города Каменска-Уральского посредством взаимодействия структурных подразделений Администрации города Каменска-Уральского, Городской Думы города Каменска-Уральского, общественных организаций предпринимателей и организаций инфраструктуры, специализирующихся на вопросах поддержки развития МСП. Привлечение для реализации мероприятий настоящей Программы третьих лиц осуществляется на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

Условия и порядок оказания поддержки МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки МСП, устанавливаются муниципальными нормативными правовыми актами.

Отчетность о ходе реализации настоящей Программы представляется в комитет по экономике Администрации города в соответствии с п. 6.5. Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности их действия на территории муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденного постановлением Администрации города от 16.05.2012 г. N 683.

Настоящая Программа считается выполненной после завершения всех программных мероприятий в полном объеме.

Приложение N 1
к муниципальной долгосрочной целевой программе
"Содействие развитию малого
и среднего предпринимательства
в городе Каменске-Уральском
на 2010-2013 годы"

Перечень
мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Каменске-Уральском на 2013 год"

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования, всего, тыс. руб.	В том числе, тыс. руб.			Ответственные исполнители
			Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет
1.	Предоставление субсидий (грантов) вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат на создание собственного дела	9908,615	9608,615*	50**	250	Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма
2.	Предоставление субсидий (грантов) субъектам МСП - производителям товаров, работ, услуг (при условии создания дополнительных рабочих мест, на конкурсной основе) на: - возмещение лизинговых платежей или уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования; - субсидирование затрат субъектов МСП, а также организаций инфраструктуры поддержки МСП по технологическому присоединению к источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 500 кВт включительно	5447,644	5197,077*	0,567**	250	Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма
3.	Информационная и консультационная поддержка, выпуск информационных материалов через средства массовой информации, методических пособий, организация "круглых столов", семинаров	769,231	569,231*	0	200	Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма
4.	Продвижение субъектов МСП г. Каменска-Уральского на региональные, федеральные рынки, рынки ближнего и дальнего зарубежья в виде участия в "деловых миссиях", выставочно-ярмарочных мероприятиях и презентациях	1146,154	996,154*	50**	100	Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма
5.	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп и граждан	3910	2812*	898**	200	Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма
6.	Предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства	150	0	0	150	Отдел развития потребительского рынка, предпринимательства и туризма
	Итого:	21331,644	19183,077*	998,567**	1150

* средства федерального бюджета, полученные в рамках Соглашения N 2-12/МГ - ФБ от 07.12.2012 г.

** неизрасходованные в 2012 году средства областного бюджета, полученные в рамках Соглашения N 2-12/МГ - ОБ от 03.09.2012 г.