Постановление администрации Горноуральского городского округа Свердловской области от 17 декабря 2012 г. N 2427 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог местного значения Горноуральского городского округа на 2013-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2013 г.

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации Горноуральского городского округа Свердловской области от 28 августа 2013 г. N 2059 "О внесении изменений в постановление администрации Горноуральского городского округа от 17.12.2012 г. N 2427 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог местного значения ГГО на 2013-2016 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 8.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом Горноуральского городского округа, постановлением администрации Горноуральского городского округа от 8.12.2010 г. N 2152 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ" (в редакции от 29.08.2012 г. N 1703), в целях развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры муниципального образования Горноуральского городского округа, повышения качества и доступности услуг транспортного комплекса для населения, повышения жизненного и культурного уровня жителей округа, администрация Горноуральского городского округа постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог местного значения Горноуральского городского округа на 2013-2016 годы" (далее - Программа) (прилагается).

2. Опубликовать данное постановление и разместить на официальном сайте Горноуральского городского округа.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации округа по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства, энергетики, транспорта и благоустройства Е.В. Копысова.

Промежуточные сроки контроля - 1 февраля 2014-2016 годов.

Срок контроля - 1 марта 2017 года.

Исполняющий полномочия главы администрации

В.А. Семенищев

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Горноуральского городского округа Свердловской области от 21 мая 2013 г. N 1060 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог местного значения Горноуральского городского округа на 2013-2016 годы"
(утв. постановлением администрации Горноуральского городского округа от 17 декабря 2012 г. N 2427)

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2013 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог местного значения Горноуральского городского округа на 2013-2016 годы" (далее - Программа)
Реквизиты правового акта о разработке Программы	Постановление администрации Горноуральского городского округа от 12.03.2012 N 398 "О разработке муниципальной целевой программы "Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог местного значения до 2016 года"
Заказчик-координатор Программы	Администрация Горноуральского городского округа (Управление по коммунальной политике и управлению хозяйством округа администрации Горноуральского городского округа)
Заказчики Программы	- муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Горноуральского городского округа" - Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа
Цель Программы	Сохранение, совершенствование и развитие на территории округа сети муниципальных автомобильных дорог местного значения, обеспечение качественного транспортного сообщения между населенными пунктами округа
Задачи Программы	- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети муниципальных дорог местного значения и улично-дорожной сети населенных пунктов округа, путем организации проведения реконструкций и капитальных ремонтов; - обеспечение постоянной связи по дорогам с твердым покрытием с населенными пунктами округа; - осуществление мероприятий по проведению инвентаризации, паспортизации, постановке на учет бесхозяйных дорог местного значения, приведению в соответствие наименований, идентификационных номеров и других показателей в реестре муниципальных дорог местного значения; - выполнение работ по постановке земель, занимаемых муниципальными дорогами местного значения на государственный кадастровый учет.
Сроки реализации Программы	2013-2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 227264,30 тыс. рублей, в том числе из: - местного бюджета - 24562,10 тыс. рублей, - областного бюджета (прогноз) - 202702,20 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Улучшение эксплуатационного состояния муниципальных дорог местного значения. Увеличение на территории округа объема дорог с твердым покрытием. Обеспечение постоянной связи с населенными пунктами округа по дорогам с твердым покрытием. Обеспечение оптимальных условий движения транспорта. Постановка на учет бесхозяйных автодорог на территории округа. Приведение в соответствие реестра муниципальных дорог местного значения
Основные индикаторы эффективности Программы	Увеличение протяженности отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, соединяющих населенные пункты округа, а также дорог населенных пунктов и дворовых проездов в населенных пунктах в отношении которых произведен капитальный ремонт. Увеличение количества населенных пунктов округа, обеспеченных постоянной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования регионального значения по дорогам с твердым покрытием. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения поставленных на государственный кадастровый учет.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Важнейшей составной частью транспортной системы Горноуральского городского округа являются автомобильные дороги. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния, ремонта и модернизации автомобильных дорог местного значения, обеспечивающих связь между населенными пунктами, во многом зависит повышения качества жизни населения.

В настоящее время одной из причин, влияющих на социально-экономическое благополучие Горноуральского городского округа, является неудовлетворительное состояние и недостаточный уровень ремонта и модернизации существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения. Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа. Ускоренный износ этих автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств, а также недостаточным финансированием для сохранения и развития существующей сети дорог в течение длительного периода.

В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, чтобы обеспечить рост экономики округа.

Цели и задачи целевой Программы формировались исходя из состояния дорожного хозяйства на территории округа в настоящее время, которое обусловлено рядом проблем:

- на большинство дорог местного значения не оформлены имущественные права,

- населенные пункты не обеспечены подъездами с твердым покрытием;

- не соответствует нормативным требованиям состояние улично-дорожной сети населенных пунктов.

На территории Горноуральского городского округа насчитывается 1285 км автомобильных автодорог общего пользования местного значения, в том числе:

Из данного количества на 30,2 километра дорог оформлены имущественные права, и они внесены в реестр муниципальной собственности.

Основной задачей автомобильных дорог является обеспечение транспортного сообщения между населенными пунктами. В Горноуральском городском округе до 18 населенных пунктов отсутствуют дороги с твердым покрытием, а некоторые населенные пункты не соединены с сетью автодорог общего пользования.

Неудовлетворительное состояние сети автомобильных дорог местного значения усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, недостаточной пожарной безопасности, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой, и ограничений на поездки. При отсутствии автомобильных дорог жители некоторых населенных пунктов не имеют возможности выезда в соседние населенные пункты. В связи с этим в значительной мере сдерживается рост благоустроенности сельских населенных пунктов, сокращается сельскохозяйственное производство, происходит отток населения из деревень, сел, поселков.

В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения не может считаться удовлетворительным, поскольку большинство данных автодорог не соответствуют требованиям нормативных документов. Неудовлетворительная прочность дорожных одежд, неудовлетворительные ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, неудовлетворительные геометрические параметры автомобильных дорог - основные характеристики, требующие приведения в соответствие с нормами в условиях возрастающей интенсивности движения и увеличения количества автотранспортных средств.

Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающих в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену ограждений, устройство освещения и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства эксплуатации автодорог и увеличение срока службы их покрытий.

В сложившихся условиях техническое перевооружение дорожного хозяйства округа является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного повышения эффективности обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасную эксплуатацию автомобильных дорог, безопасность перевозок и охрану окружающей среды.

Необходимо произвести реконструкцию муниципальных дорог местного значения, связывающих населенные пункты с региональными дорогами, улучшить их дорожные покрытия, увеличить протяженность дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием.

Отсутствие юридического оформления дорожной сети в Горноуральском городском округе в качестве объектов имущественных прав требует осуществления мероприятий по проведению кадастровых работ и паспортизацию автодорог.

Необходимость разработки муниципальной целевой программы, направленной на решение задач по учету, реконструкции и ремонту автомобильных дорог местного значения, обусловлена необходимостью реализации стратегии социально-экономического развития Горноуральского городского округа, утвержденной постановлением администрации от 26.06.2009 г. N 1061 "О стратегии социально-экономического развития Горноуральского городского округа на период до 2020 года" в сфере транспортного сообщения.

Решение обозначенных проблем возможно с применением программно-целевого метода при использовании механизмов софинансирования, определенных в подпрограмме "Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог на территории Свердловской области" областной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Свердловской области" на 2011-2016 годы.

Реализация муниципальной целевой Программы позволит:

- сформировать реестр муниципальных дорог местного значения;

- установить необходимые виды и объемы дорожных работ, источники и размеры их финансирования для выполнения взятых обязательств;

- сформировать расходные обязательства по программным задачам, сконцентрировав финансовые ресурсы на реализации приоритетных направлений развития дорожного хозяйства;

- разработать систему мониторинга и оценки эффективности работы органов управления автомобильными дорогами.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является сохранение, совершенствование и развитие на территории округа сети муниципальных автомобильных дорог местного значения, обеспечение качественного транспортного сообщения между населенными пунктами округа.

Достижение цели Программы будет осуществляться путем выполнения следующих задач:

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети муниципальных дорог местного значения и улично-дорожной сети населенных пунктов округа, путем организации проведения реконструкций и капитальных ремонтов;

- обеспечение постоянной связи по дорогам с твердым покрытием с населенными пунктами округа;

- осуществление мероприятий по проведению инвентаризации, паспортизации, постановке на учет бесхозяйных дорог местного значения, приведению в соответствие наименований, идентификационных номеров и других показателей в реестре муниципальных дорог местного значения;

- выполнение работ по постановке земель, занимаемых муниципальными дорогами местного значения на государственный кадастровый учет.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация программы осуществляется программно-целевым методом.

Общий объем финансирования Программы составляет - 227264,30 тыс. рублей, в том числе из:

- местного бюджета - 24562,10 тыс. рублей,

- областного бюджета (прогноз) - 202702,20 тыс. рублей

N	Источники финансирования	Сроки исполнения, объем финансирования (тыс. руб.)
		2013	2014	2015	2016
1	Областной бюджет (прогноз)	5734,2	69494,00	67309,00	60165,00
2	Местный бюджет	5590,10	6526,00	6411,00	6035,00
	Всего по источникам Финансирования	11324,30	76020,00	73720,00	66200,00

Корректировка мероприятий Программы проводится ежегодно, в соответствии с утвержденным бюджетом.

Субсидии местному бюджету на реализацию мероприятий Программы представляются в соответствии с Соглашением с Министерство транспорта и связи Свердловской области.

4. Механизм реализации и управления Программой

Механизм реализации Программы определяется как взаимосвязанный комплекс мер и действий, обеспечивающих решение проблем в дорожной деятельности местного значения в границах Горноуральского городского округа.

К участию в Программе привлекаются Министерство транспорта и связи Свердловской области, муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Горноуральского городского округа", предприятия дорожного хозяйства, проектные организации.

Администрация осуществляет:

- нормативное и методологическое обеспечение реализации Программы, включая разработку финансовых и организационных механизмов;

- подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств бюджета округа для финансирования выполнения программных мероприятий;

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

- мониторинг реализации Программы на любом этапе.

Исполнителями Программы на территории Горноуральского городского округа являются организации, определенные по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения соответствующего контракта.

Общее руководство за исполнением программных мероприятий и контроль реализации Программы осуществляет управление по коммунальной политике и управлению хозяйством округа администрации Горноуральского городского округа. Ежеквартально готовит информацию о ходе реализации Программы и до 20 числа месяца, следующего за отчетным предоставляет в комитет по экономике администрации согласно требованиям, установленным администрацией Горноуральского городского округа.

Выполнение работ по постановке автодорог и земель, занимаемых автодорогами, на государственный кадастровый учет, паспортизации автодорог, приведению в соответствие наименований автодорог, идентификационных номеров и других показателей в перечне автодорог, утвержденном органом местного самоуправления осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа совместно с управлением архитектуры и градостроительства администрации Горноуральского городского округа.

Проведение конкурсов или аукционов по отбору подрядной организации осуществляет отдел по размещению муниципального заказа администрации Горноуральского городского округа.

Управление по коммунальной политике и управлению хозяйством округа администрации Горноуральского городского округа осуществляет координацию деятельности заказчиков Программы, контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования в пределах своей компетенции, ежегодно корректирует план мероприятий по реализации Программы в соответствии с объемами ассигнований, предусмотренными в бюджете округа на очередной финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Успешная реализация Программы позволит:

- обеспечить необходимое качество выполнения работ;

- повысить срок службы дорожного покрытия и увеличить межремонтные сроки за счет применения инновационных технологий при содержании и ремонте а/дорог;

- сократить текущие затраты на восстановление и мелкий ремонт;

- произвести полную паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Основные целевые показатели эффективности программы

	Наименование показателя	базовый показатель	2013 г. (план)	2014 г. (план)	2015 г. (план)	2016 г. (план)	целевой показатель
1.	Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в отношении которых произведен капитальный ремонт, км	0	0	35,60	60,90	71,10	71,10
2	Увеличение доли отремонтированных дорог при реализации Программы	0	0	3,79%	6,48%	7,56%	7,56%
3	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения поставленных на государственный кадастровый учет, км	30,2	200	550	900	940	940
4.	Обеспеченность дорожной техникой ед.	0	0	2	4	6	6

Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с методикой оценки эффективности долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденной постановлением администрации от 29.08.2012 N 1703 "О внесении изменений в порядок разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденный постановлением администрации от 08.12.2010 N 2152 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ".

6. План мероприятий по реализации Программы

Мероприятия программы осуществляются в соответствии с Планом мероприятий по выполнению Программы, в котором указаны годовые размеры расходов с разбивкой по источникам финансирования (приложение N 1 к Программе).

Общая сумма расходов на выполнение Программы составляет тыс. рублей, по следующим направлениям:

1. Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения - 188427,30 тыс. рублей;

2. Постановка на учет автомобильных дорог, в т.ч. бесхозяйных, и оформлению на них права муниципальной собственности - 23837 тыс. рублей.

3. Приобретение дорожно-строительной техники 15000 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации Горноуральского городского округа Свердловской области от 21 мая 2013 г. N 1060 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной целевой программы
"Развитие и обеспечение сохранности сети
автомобильных дорог местного значения
Горноуральского городского округа
на 2013-2016 годы"

План
мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог местного значения Горноуральского городского округа на 2013-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Протяженность (км) кол-во (ед.)	Сумма (тыс. руб.)	бюджет МО	областной бюджет	Примечание
	Всего по Программе		227264,30	24562,10	202702,20
	2013 год		11324,30	5590,10	5734,20
	2014 год		76020,00	6526,00	69494,00
	2015 год		73720,00	6411,00	67309,00
	2016 год		66200,00	6035,00	60165,00
	Капитальные вложения	71,10	188427,30	13175,10	175252,20
	2013 год	0,00	8487,30	2753,10	5734,20
	2014 год	35,60	61020,00	3526,00	57494,00
	2015 год	25,30	58720,00	3411,00	55309,00
	2016 год	10,20	60200,00	3485,00	56715,00
	В том числе проектно- сметные работы		2710,00	2710,00	0,00
	2013 год		1210,00	1210,00	0,00
	2014 год		500,00	500,00	0,00
	2015 год		500,00	500,00	0,00
	2016 год		500,00	500,00	0,00
	Постановка на учет бесхозяйных автомобильных дорог и оформлению на них права муниципальной собственности	940,00	23837,00	3887,00	19950,00
	2013 год	200,00	2837,00	2837,00	0,00
	2014 год	350,00	10000,00	500,00	9500,00
	2015 год	350,00	10000,00	500,00	9500,00
	2016 год	40,00	1000,00	50,00	950,00
	Приобретение дорожно-строительной техники	6	15000,00	7500,00	7500,00
	2013 год	0	0,00	0,00	0,00
	2014 год	2	5000,00	2500,00	2500,00
	2015 год	2	5000,00	2500,00	2500,00
	2016 год	2	5000,00	2500,00	2500,00
Заказчик - МКУ "Управление капитального строительства Горноуральского городского округа"
	2013 год		8487,30	2753,10	5734,20
1	Реконструкция дороги Синегорский - Дальний		1000,00	1000,00	0,00
2	Ремонт проездов и дворовых территорий		6277,30	543,10	5734,20
3	Проектно-сметная документация		1210,00	1210,00	0,00
4
	2014 год
1	Капитальный ремонт авт. "Лая-Балакино"	7,20	12240,00	612,00	11628,00
2	Кап. ремонт авт. "Покровское-Молодежный"	5,20	8840,00	442,00	8398,00
3	Кап. ремонт "подъезд к д. Беляковка	1,40	2380,00	119,00	2261,00
4	Кап. ремонт "подъезд к д. Северка"	2,00	3400,00	170,00	3230,00
5	Кап. ремонт авт. "Башкарка-Новая Башкарка"	4,80	8160,00	408,00	7752,00
6	Строительство "Синегорский-Дальний"	15,00	25500,00	1275,00	24225,00
7	проектно-сметные работы		500,00	500,00	0,00
	Итого	35,60	61020,00	3526,00	57494,00
	2015 год
1	строительство авт. "Черемшанка- Слудка"	8,90	20480,00	1024,00	19456,00
2	Кап. рем. авт. "Башкарка- Сарапулка"	4,80	11040,00	552,00	10488,00
3	Строительство авт. "Первомайский- Соседково"	2,40	5520,00	276,00	5244,00
4	Кап. рем. авт. "подъезд к д. Реши"	3,90	8980,00	449,00	8531,00
5	Кап. рем. авт. "подъезд к с. Мокроусское"	0,60	1380,00	69,00	1311,00
6	Кап. рем. авт. "подъезд к п. Анатольскоя"	1,70	3920,00	196,00	3724,00
7	Строительство авт. "подъезд к ст. Лая (ул. Береговая)"	3,00	6900,00	345,00	6555,00
8	проектно-сметные работы		500,00	500,00	0,00
	Итого	25,30	58720,00	3411,00	55309,00
2016 год	2016 год
1	Кап. рем. авт. "Краснополье-Дрягуново"	2,80	16240,00	812,00	15428,00
2	Кап. рем. авт. "подъезд к п. Ряжик"	1,10	7020,00	351,00	6669,00
3	Кап. рем. авт. "подъезд к д. Зырянка"	0,80	4540,00	227,00	4313,00
4	Кап. рем. авт. "Новоасбест-Вилюй"	4,70	27260,00	1363,00	25897,00
5	Кап. рем авт. ул. Юбилейная в п. Черноисточинск	0,80	4640,00	232,00	4408,00
6	проектно-сметные работы		500,00	500,00	0,00
	Итого	10,20	60200,00	3485,00	56715,00
Заказчик - комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа
	2013 год
1	Постановка на учет бесхозяйных автомобильных дорог и оформлению на них права муниципальной собственности	200,00	2837,00	2837,00	0,00
	2014 год
1	Постановка на учет бесхозяйных автомобильных дорог и оформлению на них права муниципальной собственности	350,00	10000,00	500,00	9500,00
	2015 год
1	Постановка на учет бесхозяйных автомобильных дорог и оформлению на них права муниципальной собственности	350,00	10000,00	500,00	9500,00
	2016 год
1	Постановка на учет бесхозяйных автомобильных дорог и оформлению на них права муниципальной собственности	40,00	1000,00	50,00	950,00
Заказчик - управление по коммунальному хозяйству
	2013 год
	приобретение дорожно-строительной техники (ед.)	0	0,00	0,00	0,00
	2014 год
	приобретение дорожно-строительной техники (ед.)	2	5000,00	2500,00	2500,00
	самосвал на базе КАМАЗ	1	2500,00	1250,00	1250,00
	грейдер	1	2500,00	1250,00	1250,00
	2015 год
	приобретение дорожно-строительной техники (ед.)	2	5000,00	2500,00	2500,00
	экскаватор ЭО	1	3300,00	1650,00	1650,00
	кунг на базе ГАЗ	1	1700,00	850,00	850,00
	2016 год
	приобретение дорожно-строительной техники (ед.)	2	5000,00	2500,00	2500,00
	самосвал на базе КАМАЗ	1	2500,00	1250,00	1250,00
	грейдер	1	2500,00	1250,00	1250,00