Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Горноуральского городского округа на 2013-2015 годы"

Приложение
к Постановлению Главы округа

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Горноуральского городского округа на 2013-2015 годы"

Горноуральский городской округ
2013 год

Паспорт адресной программы

Наименование адресной Программы	"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Горноуральского городского округа на 2013-2015 годы" (далее - Программа)
Реквизиты правового акта о разработке адресной Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; Постановление Правительства Свердловской области от 26 октября 2012 г. N 1204-ПП "О мерах по реализации в 2013 году Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории Свердловской области"
Заказчик-координатор Программы	Администрация Горноуральского городского округа ( отдел по коммунальной политике и благоустройству территории)
Заказчики адресной Программы	- Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Горноуральского городского округа". - Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа.
Цели адресной Программы	Целью программы является повышение комфортности и безопасности проживания граждан Горноуральского городского округа за счет формирования жилого фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и реализация механизма софинансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда.
Задачи адресной Программы	Задачей программы, направленной на достижение цели, связанной с осуществлением полномочий органов местного самоуправления Горноуральского городского округа, является реализация мероприятий, направленных на сокращение аварийного жилищного фонда; - подготовка условий и разработка механизма для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - ликвидация к 2015 году аварийного жилья; - решение вопроса застройки земельных участков, высвобождающихся после сноса аварийного жилищного фонда; - обеспечение развития малоэтажного строительства.
Важнейшие целевые индикаторы адресной Программы	Реализация мероприятий программы к 2015 году позволит: - строительство малоэтажных жилых домов для переселения граждан из жилых помещений, признанных аварийными до 01.01.2012 в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащих сносу или реконструкции; - переселение граждан из аварийного жилищного фонда; - снос жилых помещений, признанных аварийными.
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования адресной Программы	Бюджет/год	2013 г. (руб.)	2014 г. (руб.)	2015 г. (руб.)	Итого. (руб.)
	Средства Фонда	0,00	16836791,15	2060519,44	18897310,59
	Средства областного бюджета	0,00	28710856,45	12915225,56	41626082,01
	Местный бюджет: для строительства малоэтажных омов	0,00	12846772,40	4991915,00	17838687,40
	Местный бюджет: для сноса аварийных домов	0,00	0,00	1060644,00	1060644,00
	Местный бюджет: разработка проектно-сметной документации с экспертизой	0,00	1751833,00	599298,00	2351131,00
	Итого	0,00	60146253,00	21627602,00	81773855,00
Ожидаемые конечные результаты адресной Программы	Реализация мероприятий Программы к 2015 году позволит сформировать в целях переселения граждан из жилых помещений, признанных аварийными до 01.01.2012 в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащих сносу или реконструкции путем строительства малоэтажных жилых домов.

1. Общее положение

В настоящее время площадь жилищного фонда Горноуральского городского округа в многоквартирных домах составляет 552,0 тысячи квадратных метров. Количество жителей на территории Горноуральского городского округа составляет 35207 человек. Состояние жилищного фонда городского округа характеризуется высокой степенью износа, что, в свою очередь, приводит к увеличению затрат на его содержание. Сокращение объемов строительства, передача в муниципальную собственность жилищного фонда, находящегося в неудовлетворительном состоянии, отсутствие в достаточной мере в местном бюджете средств на проведение капитальных и текущих ремонтов жилищного фонда привело к тому, что количество аварийного и ветхого жилищного фонда на территории городского округа с каждым годом увеличивается.

На 01 марта 2013 года площадь аварийного жилищного фонда Горноуральского городского округа составляет 16 многоквартирных жилых домов общей площадью 2264,8 квадратных метров, в котором проживают 128 человек.

Дома, включенные в Программу, признаны аварийными на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" и распоряжением главы администрации Горноуральского городского округа от 23.06.2009 г. N 34 "О признании жилого помещения пригодным, непригодным для постоянного проживания, подлежащим сносу", распоряжению N 29 от 06.05.1010 г. "О признании жилого помещения пригодным, непригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу". Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда программно-целевым методом с участием средств областного бюджета обусловлено тем, что изложенные проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства носят межведомственный характер, требуют значительных инвестиционных ресурсов и не могут быть решены в пределах одного финансового года.

2. Анализ причин и основание для разработки долгосрочной целевой Программы

Программа разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 03.05.2011 г.);

- Федеральный закон от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

- Постановление Правительства Свердловской области от 26 октября 2012 г. N 1204-ПП "О мерах по реализации в 2013 году Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории Свердловской области".

Анализ существующего технического состояния жилищного фонда показывает, что в настоящее время в силу объективных причин сформировался ряд проблем, требующих решения:

- недостаточное финансирование строительных мероприятий;

- естественное старение домов;

непринятие оперативных мер по устранению многочисленных нарушений и неисправностей в техническом состоянии жилых домов.

По мере ликвидации предприятий и учреждений различных ведомств жилищный фонд, обслуживаемый ими, передавался на баланс Горноуральского городского округа. Далеко не во всех случаях передаваемое жилье находится в удовлетворительном состоянии. Выше изложенное обуславливает необходимость систематического проведения текущего, а также своевременного капитального ремонта жилищного фонда.

3. Основные цели и задачи Программы

Целью адресной программы является повышение комфортности и безопасности проживания граждан Горноуральского городского округа за счет формирования жилого фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и реализация механизма софинансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

Задачей программы, направленной на достижение цели, связанной с осуществлением полномочий органов местного самоуправления Горноуральского городского округа, является реализация мероприятий, направленных на сокращение аварийного жилищного фонда, подготовка условий и разработка механизма для переселения граждан из жилых помещений путем строительства малоэтажных жилых домов и переселение граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, с высоким уровнем износа. Ликвидация к 2015 году аварийного жилья и решение вопроса застройки малоэтажным жильем земельных участков, высвобождающихся после сноса аварийного жилищного фонда. Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий настоящей программы (приложение N 1, N 2, N 3, N 4).

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации программы - 2013-2015 годы.

Заявленный срок реализации Программы является необходимым и достаточным для получения ощутимых результатов реализации мероприятий по формированию жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилья.

5. Заказчик (координатор) Программы

Заказчиком настоящей программы является администрация Горноуральского городского округа (...), которая организует ее выполнение и осуществляет функции заказчика товаров, услуг и работ, приобретаемых и выполняемых для ее реализации.

6. Заказчики Программы

Заказчиками долгосрочной адресной Программы являются:

- Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Горноуральского городского округа";

- Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа.

7. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями Программы путем заключения соглашения с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области на выделение средств для строительства нового жилья для переселения граждан из аварийного жилого фонда. Администрация Горноуральского городского округа в ходе реализации программы:

1) Организует выполнение мероприятий, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;

2) Осуществляет полномочия главного распорядителя средств Фонда и местного бюджетов;

3) Осуществляет оперативный мониторинг и ведение отчетности по реализации программы, в том числе предоставляет в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области ежеквартальные отчеты о ходе реализации программы;

производит уточнение мероприятий программы на очередной финансовый год, затрат по мероприятиям программы;

4) Осуществляет подачу в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда с приложением всех необходимых документов, заключает соглашение с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на предоставление субсидий на формирование жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

5) Заключает муниципальные контракты на строительство жилых домов с количеством этажей не более трех;

6) Координирует действия исполнителей по реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда;

7) производит анализ выполнения Программы и предоставляет отчетности об ее выполнении в Фонд и Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;

8) Обеспечение эффективности расходования средств финансовой поддержки путем обеспечения высокой готовности собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах к принятию решений о переселении на стадии подготовки региональной программы по переселению граждан;

9) Обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в предельно сжатые сроки для минимизации издержек по содержанию аварийных домов и сокращения сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот;

10) Обеспечение своевременности и доступности информации по реализация региональной программы по переселению граждан;

11) Обеспечение соблюдения порядка и сроков для сноса аварийных многоквартирных домов или реконструкции силами собственников помещений в таких домах.

8. Финансовое обеспечение Программы

На реализацию мероприятий Программы предусмотрены расходы в сумме 78362080,00 руб., из них средства "Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - 18897310,59 руб., средства областного бюджета - 41626082,01 руб. и средства местного бюджета - 17836687,40 руб. Дополнительно из средств местного бюджета - 1060644,00 руб. для сноса жилых домов, признанных аварийными, и 2351131,00 руб. для разработки проектно-сметной документации с проведением экспертиз.

Распределение средств по годам и источникам изложено в нижеследующей таблице.

Бюджет/год	2013 г. (руб.)	2014г. (руб.)	2015г. (руб.)	Итого. (руб.)
Средства Фонда	0,00	16836791,15	2060519,44	18897310,59
Средства областного бюджета	0,00	28710856,45	12915225,56	41626082,01
Местный бюджет: для строительства малоэтажных домов	0,00	12846772,40	4991915,00	17838687,40
Местный бюджет: для сноса аварийных домов	0,00	0,00	1060644,00	1060644,00
Местный бюджет: разработка проектно-сметной документации с экспертизой	0,00	1751833,00	599298,00	2351131,00
Итого	0,00	60146253,00	21627602,00	81773855,00

9. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы осуществляются путем участия Горноуральского городского округа в переселение граждан живущих в домах признанных аварийными до 01.01.2012 в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащих сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, и строительство нового малоэтажного жилья с предоставлением финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства на 2013-2015 годы.

Мероприятия программы по переселению граждан, зарегистрированных в жилом фонде, признанном аварийным и подлежащем сносу, включают направления:

- строительство малоэтажного жилищного фонда;

- снос аварийного жилья.

Иные способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы не допускаются.

Включение в Программу конкретных многоквартирных домов выполнено при соблюдении следующих условий:

- признание домов в установленном порядке аварийными до 01.01.2012 в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащих сносу или реконструкции;

- собственники помещений приняли единогласное решение общего собрания собственников помещений в аварийных многоквартирных домах об участии в региональной программе по переселению граждан.

Стоимость одного квадратного метра в Свердловской области равна 34600 руб. согласно Приказу Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2012 года N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений...".

В случае заключения муниципального контракта на строительство домов по цене, превышающей предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленную Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета. В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета.

При выделении Горноуральским городским округом дополнительных средств на долевое финансирование реализации мероприятий Программы в объеме, превышающем установленный объем финансирования для Горноуральского городского округа, объем финансовой поддержки, выделяемой за счет средств Фонда и областного бюджета, не увеличивается.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии со статьями 32, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Предоставление финансовой поддержки в рамках реализации Программы осуществляется исключительно:

1) на строительство жилых домов с количеством этажей не более трех, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеющих общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположенных на отдельном земельном участке и имеющих выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

2) на строительство многоквартирных домов с количеством этажей не более трех, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

План мероприятий по реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории в Горноуральского городского округа на 2013-2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения мероприятия	Объем расходов на выполнение мероприятия				Взаимосвязь с целями и задачами целевой программы
			Всего, в т.ч. (руб.)	Средства Фонда (руб.)	Средства областного бюджета (руб.)	Местный бюджет (руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Всего по программе, в том числе по годам реализации		81773855,00	18897310,59	41626082,01	21250462,40
1.1	- на строительство жилых малоэтажных домов	2013	0,00	0,00	0,00	0,00
	- на снос аварийных жилых домов		0,00	0,00	0,00	0,00
	- разработка проектно-сметной документации с экспертизой		0,00	0,00	0,00	0,00
1.2	- на строительство жилых малоэтажных домов	2014	58394420,00	16836791,15	28710856,45	12846772,40	п.1,п.2
	- на снос аварийных жилых домов		0,00	00,00	00,00	0,00	п.3
	- разработка проектно-сметной документации с экспертизой		1751833,00	00,00	00,00	1751833,00	п.1
1.3	- на строительство жилых малоэтажных домов	2015	19967660,00	20605519,44	12915225,56	4991915,00	п.1,п.2
	- на снос аварийных жилых домов		1060644,00	00,00	00,00	1060644,00	п.3
	- разработка проектно-сметной документации с экспертизой		599298,00	00,00	00,00	599298,00	п.1
	Итого за 2013-2015 гг.
	- на строительство жилых малоэтажных домов		78362080,00	37442310,59	41626082,01	17838687,40
	- на снос аварийных жилых домов		1060644,00	0,00	0,00	1060644,00
	- разработка проектно-сметной документации с экспертизой		2351131,00	0,00	0,00	2351131,00

10. Система контроля за реализацией Программы

Контроль за исполнением муниципальной адресной Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Горноуральского городского округа на 2013-2015 годы" осуществляет заместитель главы администрации по ЖКХ и благоустройству территории Горноуральского городского округа.

Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства Горноуральского городского округа" обеспечивает систематический контроль за исполнением муниципальных договоров (контрактов) и реализацией программных мероприятий в своей компетенции, в том числе:

1) за целевым использованием средств областного, местного бюджета и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выделенных для обеспечения реализации Программы ее исполнителями;

2) за ходом и качеством выполнения подрядных работ или предоставляемых услуг в соответствии с договорами (контрактами) на выполнение работ или оказание услуг, необходимых для реализации Программы, заключенными с исполнителями.

11. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы производится по итогам выполнения за год (ежегодно) и по окончании срока ее реализации на основании достижения целевых показателей, а также в соответствии с Порядком разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ Горноуральского городского округа, утвержденным постановлением администрации Горноуральского городского округа от 29.08.2012 г. N 1703 "О внесении изменений в постановление администрации от 21.05.2012 г. N 963 "О внесении изменений в порядок разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, утвержденный постановлением администрации от 08.12.2010 г. N 2152 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Порядок разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ Горноуральского городского округа утвержден постановлением администрации Горноуральского городского округа от 8 декабря 2010 г. N 2152

12. Информационное и методическое обеспечение программы

В процессе реализации программы для своевременного и полного информирования населения о ходе реализации программы в средствах массовой информации "Пригородная газета" и на сайте Администрации Горноуральского городского округа (http://www.grgo.ru/) размещается информация:

о содержании правовых актов и решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления о подготовке, принятии и реализации программы по переселению граждан;

о ходе реализации программы по переселению граждан, об осуществлении текущей деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по выполнению этой программы;

о правах собственников и нанимателей жилых помещений в аварийных многоквартирных домах и о необходимых действиях по защите этих прав;

о системе контроля за расходованием средств Фонда, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, за выполнением программы по переселению граждан с указанием наименований контролирующих органов, фамилий, имен и отчеств руководителей контролирующих органов, времени их приема, адресов почтовой связи и адресов электронной почты, номеров телефонов и телефаксов;

о планируемых и достигнутых результатах выполнения региональной программы по переселению граждан.

Основные целевые показатели эффективности Программы

N п/п	Наименование показателя	Базовый показатель	2013 г. (план)	2014 г. (план)	2015 г. (план)	Целевой показатель
1	Строительство малоэтажных жилых домов для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными (домов/квартир)	0,0/0,0	0,0/0,0	9/53	7/18	16/71
2	Переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными(кол-во человек с нарастающим)	0	0	0	128	128
3	Снос жилых домов признанных непригодными для проживания (кол-во жилых домов/общая площадь)	0 /0,0	0 /0,0	0/0,00	16 / 2264,80	16 / 2264,80