Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 3 декабря 2013 г. N 1312-ПЗС "Об исполнении Закона Свердловской области "О туризме и туристской деятельности в Свердловской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Свердловской области от 10 февраля 2015 г. N 1993-ПЗС настоящее постановление снято с контроля

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области от 31 декабря 1999 года N 51-ОЗ "О туризме и туристской деятельности в Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

Указанный закон регулирует отношения, связанные с осуществлением туристской деятельности на территории Свердловской области. Правительством Свердловской области проведена определенная работа по исполнению закона. С сентября 2012 года уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности является Министерство экономики Свердловской области.

Правительством Свердловской области утверждена областная целевая программа "Развитие туризма в Свердловской области" на 2011-2016 годы (постановление от 11.10.2010 N 1475-ПП). С целью реализации указанной программы создан Совет по развитию туризма Свердловской области, в состав которого вошли представители муниципальных образований, туриндустрии и общественных организаций. При Совете действуют девять временных комиссий по следующим направлениям:

по оздоровительному и рекреационному туризму;

по активному туризму;

по туроператорской деятельности;

по сувенирной продукции Свердловской области;

по гостиничному направлению;

по продвижению туристских ресурсов Свердловской области;

по развитию детского туризма Свердловской области;

по образовательной деятельности в сфере туризма;

по развитию геолого-минералогического туризма.

Приоритетными направлениями деятельности в сфере развития туризма являются:

содействие в реализации инвестиционных проектов в сфере туризма на основе механизма государственно-частного партнерства;

создание системы туристской навигации, соответствующей принятым международным стандартам;

создание сети туристско-информационных центров на территории региона (открытие первого из них состоялось 4 апреля 2013 года в городе Екатеринбурге).

В целях повышения качества услуг организована работа по формированию реестра туристских маршрутов, паспортизации, сертификации маршрутов, предоставлению субсидий юридическим лицам на обустройство маршрутов.

Постановлением Правительства Свердловской области от 14.12.2012 N 1437-ПП утвержден базовый (отраслевой) перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности, в котором предусмотрена государственная услуга по ведению реестра туристских продуктов, реализуемых на территории Свердловской области. По состоянию на 1 сентября 2013 года в реестр внесены данные по 12 туристским продуктам.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для туристской индустрии организована в различных формах: школа экскурсоводов (за первое полугодие 2013 года обучено 45 человек), обучающие семинары (3 семинара в рамках I Межрегионального туристского форума "Большой Урал - 2013"), подготовка волонтеров и их участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях туристской тематики, обучение начинающих и действующих предпринимателей по развитию предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций в сфере туризма (в 2013 году запланировано обучение не менее 360 человек).

В настоящее время разработан проект Стратегии внутреннего и въездного туризма в Свердловской области до 2020 года, который прошел обсуждение на заседании Совета по развитию туризма Свердловской области в 2013 году и дорабатывается с учетом его предложений. Реализуется Соглашение между Правительством Свердловской области и Федеральным агентством по туризму о взаимодействии по реализации в 2013 году мероприятий по продвижению туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)". Кроме того, совместно с Федеральным агентством по туризму проводился III Международный евразийский форум "Туризм и гостеприимство - 2013", включенный в указанную федеральную целевую программу, при этом Свердловская область - единственный субъект из Уральского федерального округа, получивший федеральное софинансирование (900 тыс. рублей) на проведение данного мероприятия.

Министерство экономики Свердловской области исполняет функции и полномочия органа координации по реализации на территории Свердловской области Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках. Также Министерство экономики Свердловской области организует взаимодействие с другими исполнительными органами государственной власти по отбору инвестиционных проектов в сфере туризма и подготовке предложений по развитию транспортной инфраструктуры с учетом планируемых туристских объектов, а также по размещению средств туристской навигации (дорожные знаки, указатели).

Одной из форм развития туризма является выделение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание туристских комплексов на территории туристско-рекреационных кластеров Свердловской области.

Анализ туристических потоков по муниципальным образованиям свидетельствует о том, что туризм в регионе развивается на 20 процентах территории. Основные объекты посещения сосредоточены вокруг Екатеринбурга и трассы от Екатеринбурга до Нижнего Тагила. Приоритетными инвестиционными проектами в сфере туризма определены:

развитие туристского комплекса в Артемовском городском округе;

создание туристского комплекса в Невьянском городском округе;

развитие туристического комплекса "Ирбит: колесо истории" на территории Муниципального образования город Ирбит;

создание визит-центра на территории природного парка "Оленьи ручьи" по приему туристов с парковочной площадкой, спортивной площадкой, детским игровым комплексом и фестивальным комплексом;

создание туристского комплекса на базе Алапаевской узкоколейной железной дороги;

создание культурно-исторического, туристско-рекреационного парка "Каменные ворота";

развитие природно-минералогического комплекса в Режевском городском округе.

Для реализации данных проектов подготовлены планы, которые предусматривают межотраслевую и отраслевую координацию деятельности, что позволит подготовить заявку на участие в федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)". Результатом деятельности по данному направлению должно стать создание развитой инфраструктуры и благоприятных условий для качественного отдыха населения на территории Свердловской области.

Для продвижения туристского продукта Министерство экономики Свердловской области в 2013 году приняло участие в четырех международных туристских выставках, в рамках которых проведены презентации межрегиональных проектов и событийных мероприятий в Свердловской области, размещены рекламные статьи и интервью региона на ведущих отраслевых порталах и в печатных СМИ, а также информация о Свердловской области в выставочных каталогах.

Для развития внутреннего и въездного туризма в регионах Урала, объединения усилий регионов Урала по продвижению туристского продукта и развитию межрегиональных и международных отношений создан единый бренд "GREAT URAL/Большой Урал", представленный на I Межрегиональном туристском форуме "Большой Урал - 2013".

Развитие детского туризма осуществляется в формате "туристического поезда". Туроператорам, организующим такие туры, предоставляется субсидия. Средняя стоимость тура составляет 3-3,5 тыс. рублей на 2 дня и включает переезд на поезде, проживание в специально оборудованном вагоне, экскурсионную программу по городам посещения, обеды. Правительство Свердловской области субсидирует 100 процентов стоимости перевозки и проживания в железнодорожном вагоне, в результате чего цена путевки снижается на 60-70 процентов. В качестве конечного потребителя определены дети и молодежь от 6 лет до 21 года. В 2013 году было запланировано, что более 3,5 тыс. детей смогут путешествовать по четырем направлениям (из Екатеринбурга в Верхотурье, Серов, Алапаевск и Ирбит).

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области "О туризме и туристской деятельности в Свердловской области" принять к сведению.

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) разработать и утвердить порядок формирования и ведения реестра туристских ресурсов Свердловской области;

2) способствовать укреплению и совершенствованию координирующей роли Совета по развитию туризма Свердловской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по социальной политике (Погудин В.В.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина