Постановление Законодательного Собрания Свердловской области от 4 февраля 2014 г. N 1412-ПЗС "Об исполнении Областного закона "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательного Собрания Свердловской области от 6 октября 2015 г. N 2447-ПЗС настоящее постановление снято с контроля

Заслушав информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона от 19 декабря 1997 года N 78-ОЗ "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области", Законодательное Собрание Свердловской области отмечает:

Данный закон регулирует отношения в сфере профилактики наркомании и токсикомании, организации лечения, реабилитации лиц, страдающих данными заболеваниями, и направлен на прекращение роста незаконного потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ гражданами, проживающими на территории Свердловской области, в особенности несовершеннолетними, а в последующем на сокращение числа заболеваний наркоманией и токсикоманией и связанных с ними правонарушений.

В целях реализации закона Правительством Свердловской области приняты следующие постановления:

от 21.11.2006 N 989-ПП "О дополнительных мерах по совершенствованию профилактики наркомании на территории Свердловской области";

от 29.12.2006 N 1127-ПП "О ежегодном проведении на территории Свердловской области областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток";

от 23.06.2010 N 956-ПП "О проведении тестирования обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в Свердловской области на наличие наркотических средств и психотропных веществ";

от 27.08.2010 N 1252-ПП "Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, в том числе в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей".

Одной из приоритетных мер по профилактике наркомании и токсикомании является выявление заболеваний на ранних стадиях. В Свердловской области с 2010 года проводится тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и организациях начального и среднего профессионального образования на выявление фактов употребления психоактивных веществ. В 2012/13 учебном году в Свердловской области протестировано 163699 человек, из них включено в группу риска по употреблению психоактивных веществ 840 человек, что составило 0,5 процента от общего числа протестированных, число лиц, отказавшихся от тестирования, составило 4 процента (в 2010/11 учебном году - 7 процентов). Тестирование является добровольным и проводится только на основании письменного согласия родителей детей до 15 лет и письменного согласия детей старше 15 лет. Среди студентов высших учебных заведений тестирование прошли 15190 человек, из них в группу риска включено 129 человек (1 процент). Все включенные в группу риска взяты под наблюдение врача психиатра-нарколога.

Амбулаторная наркологическая помощь в Свердловской области осуществляется в 95 наркологических кабинетах областных государственных организаций здравоохранения, находящихся в 59 муниципальных образованиях. Прием ведут 49 врачей психиатров-наркологов и 36 фельдшеров-наркологов. Кроме того, в организациях здравоохранения, расположенных в 42 муниципальных образованиях, наркологами осуществляются приемы детей.

Необходимо отметить, что к лицам, страдающим наркоманией, в настоящее время применяются общие для здравоохранения принципы: добровольность и возможность отказа от лечения (реабилитации) на любом его этапе.

В наркологических и психиатрических отделениях государственных организаций здравоохранения Свердловской области имеется 741 койко-место (количество койко-мест рассчитывается исходя из норматива 1,7 койко-места на 10 тысяч человек), при этом от 100 до 150 койко-мест предназначены для лечения лиц с острой наркотической интоксикацией и абстиненцией. Средняя продолжительность лечения одного больного составляет 30 дней. В 2012 году 34,5 процента пациентов из числа состоящих на учете получили стационарную наркологическую помощь (в 2011 году - 32,4 процента). Уровень госпитализации составил 456,8 человека на 100 тысяч населения (в Российской Федерации - 442,2 человека). Ежегодно около 2 тысяч человек нуждается в дальнейшей реабилитации.

В 2012 году осуществлен ремонт всех наркологических отделений психиатрических больниц, части площадей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областной наркологический диспансер", на базе которого открыт кабинет медико-генетического консультирования и образована дополнительная химико-токсикологическая лаборатория.

По инициативе Губернатора Свердловской области создано государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области "Наркологический реабилитационный центр "Урал без наркотиков". Кроме того, с августа 2012 года действует имеющее статус реабилитационного центра специализированное отделение психиатрической больницы N 10 города Карпинска, рассчитанное на 25 койко-мест для лиц мужского пола.

Создание в Свердловской области государственных центров реабилитации наркозависимых лиц и дальнейшее развитие сети организаций, оказывающих как наркологическую, так и социальную и психологическую помощь гражданам, окончившим курс реабилитации, позволит обеспечить поэтапность и завершенность реабилитационной модели оказания медицинской помощи наркозависимым лицам.

В рамках осуществления деятельности по профилактике наркомании и токсикомании в 73 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, созданы антинаркотические комиссии, действуют 50 программ по профилактике наркомании, в 16 программах по профилактике правонарушений существуют подразделы по профилактике наркомании, приняты 5 планов и одна программа безопасности жизнедеятельности населения.

В 2013 году исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления совместно с Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области проведены акции: "За здоровье и безопасность наших детей", "Неприкосновенный запас - дети Отчизны", "Призывник", "Армия против наркотиков". В рамках областной целевой программы "Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области" на 2011 - 2015 годы Свердловским областным фильмофондом приобретено 12 документальных и художественных фильмов антинаркотической направленности. Во время проведения тематических киносеансов проходят встречи со специалистами организаций здравоохранения и сотрудниками органов внутренних дел.

По информации Правительства Свердловской области, осуществляется внедрение новых технологий социального обслуживания населения, позволяющих организовать деятельность, связанную с выработкой новых подходов по профилактике наркомании среди несовершеннолетних: в 13 государственных областных учреждениях социального обслуживания семьи и детей открыты социальные поликлиники, в 12 учреждениях действуют детские телефоны доверия, в 49 - открыты "школы замещающих родителей". Разработаны планы мероприятий и программы по профилактике различных форм зависимостей и формированию здорового образа жизни среди воспитанников учреждений: "Будь здоров, малыш!", "Здоровье", "Вредным привычкам - нет!", "Защити себя сам", "Твое здоровье - в твоих руках" и другие. Так- же деятельность по профилактике наркомании и токсикомании осуществляют 413 подростково-молодежных клубов по месту жительства, входящих в состав 45 муниципальных учреждений, которые посещают 74 тысячи человек, 8 служб социально-психологической помощи молодежи, обслуживающих 54 тысячи человек, и 6 иных учреждений по работе с молодежью. Численность специалистов, работающих в таких учреждениях, составляет 1794 человека.

В 2013 году на поддержку материально-технической базы подростково-молодежных клубов по месту жительства из областного бюджета выделено 531 тыс. рублей, субсидию на оснащение клубов получило 21 муниципальное образование.

Развитие волонтерского движения, направленного на профилактику наркомании, осуществляет Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области совместно со Свердловским областным медицинским колледжем. Ежегодно проводятся областная волонтерская конференция студентов-медиков и 12 обучающих семинаров для волонтеров-активистов, в каждом управленческом округе Свердловской области и городе Екатеринбурге созданы штабы волонтерских отрядов. В настоящее время в Свердловской области действует Лига волонтерских отрядов, которая реализует программы профилактики наркомании и формирования здорового образа жизни. Лига объединяет отряды 98 организаций начального профессионального образования и среднего профессионального образования, из них 38 - находятся в городе Екатеринбурге и 60 - в управленческих округах Свердловской области.

Законодательное Собрание Свердловской области постановляет:

1. Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Областного закона "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области" принять к сведению. 5

2. Предложить Правительству Свердловской области:

1) разместить на официальном сайте Правительства Свердловской области доклад о наркоситуации в Свердловской области в 2013 году;

2) разработать и внести в Законодательное Собрание проект закона Свердловской области о внесении изменений в Областной закон "О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области" в части приведения его в соответствие с федеральным законодательством;

3) рассмотреть необходимость разработки государственной программы Свердловской области по профилактике наркомании и токсикомании.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, использовать программно-целевой метод финансирования деятельности по профилактике наркомании и токсикомании.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания по социальной политике (Погудин В.В.).

Председатель Законодательного Собрания

Л.В. Бабушкина