Решение Думы Муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 26 сентября 2013 г. N 465 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Алапаевское" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 26 сентября 2013 г. N 465
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Алапаевское"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2014 г., 26 марта, 29 октября 2015 г., 28 апреля 2016 г., 26 октября 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования Алапаевское, в целях установления правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Алапаевское, Дума муниципального образования Алапаевское решила:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Алапаевское (прилагается).

2. Отменить Решение Думы муниципального образования Алапаевское второго созыва от 12.08.2011 N 110 "Об утверждении Положения о Бюджетном процессе в муниципальном образовании Алапаевское" (с изменениями).

3. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее Решение в газете "Алапаевская искра".

5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по экономической политике, бюджету, финансам и налогам Думы муниципального образования Алапаевское (Поземина Н.И.).

Глава муниципального образования

В.А. Заводов

Информация об изменениях:

Положение изменено. - Решение Думы муниципального образования Алапаевское Свердловской области от 26 октября 2017 г. N 232

См. предыдущую редакцию

Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании Алапаевское
(утв. решением Думы муниципального образования Алапаевское
от 26 сентября 2013 г. N 465)

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2014 г., 26 марта, 29 октября 2015 г., 28 апреля 2016 г., 26 октября 2017 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в муниципальном образовании Алапаевское (далее - муниципальное образование) и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:

- составления проекта бюджета муниципального образования (далее - местный бюджет);

- рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета;

- исполнения местного бюджета муниципального образования;

- контроля за исполнением местного бюджета муниципального образования;

- осуществления бюджетного учета;

- составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Статья 2. Правовая основа осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании

Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, регулирующим бюджетные правоотношения, Уставом муниципального образования, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 3. Правовая форма местного бюджета

1. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Думы муниципального образования Алапаевское.

2. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.

Глава 2. Полномочия участников бюджетного процесса муниципального образования

Статья 4. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:

- Глава муниципального образования;

- Дума муниципального образования;

- Администрация муниципального образования (далее - Администрация муниципального образования);

- Финансовое управление Администрации муниципального образования (далее - Финансовый орган);

- Контрольное управление муниципального образования (далее - Контрольное управление);

- главные распорядители средств местного бюджета;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета;

- получатели средств местного бюджета.

Статья 5. Бюджетные полномочия Главы муниципального образования

Глава муниципального образования:

- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, решения о местном бюджете и иные нормативные правовые акты, принятые Думой муниципального образования;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.

Статья 6. Бюджетные полномочия Думы муниципального образования

Дума муниципального образования:

- осуществляет контроль по формированию и использованию финансовых ресурсов муниципального образования Алапаевское;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением местного бюджета;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета, утверждает Положение о контрольном органе;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- устанавливает дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки и рассрочки уплаты местных налогов (дополнительно к установленным Налоговым кодексом Российской Федерации);

- принимает планы и программы развития муниципального образования, утверждает отчеты об их исполнении;

- устанавливает иные основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита, по местным налогам (помимо установленных Налоговым кодексом Российской Федерации);

- утверждает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;

- устанавливает (определяет) порядок рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета (в том числе устанавливает порядок представления и рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета, устанавливает порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета);

- устанавливает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления;

- устанавливает требования к установлению Администрацией муниципального образования порядка и сроков составления проекта местного бюджета;

- утверждает (не утверждает) годовой отчет об исполнении местного бюджета, рассматривает информацию об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие, девять месяцев текущего года;

- вводит в действие систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования;

- устанавливает порядок определения размера части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- рассматривает и утверждает положение о бюджетном процессе;

- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;

- принимает решение о создании Дорожного фонда муниципального образования Алапаевское и устанавливает порядок его формирования и использования;

- устанавливает порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 7. Бюджетные полномочия Администрации муниципального образования

Администрация муниципального образования:

- определяет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

- разрабатывает прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;

- разрабатывает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования;

- устанавливает порядок и сроки разработки проекта местного бюджета;

- обеспечивает исполнение местного бюджета;

- осуществляет муниципальные заимствования, осуществляет управление муниципальным долгом, а также осуществляет выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам;

- проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя или дает соответствующее поручение уполномоченному лицу;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- разрабатывает и представляет на утверждение Думе муниципального образования проект положения о бюджетном процессе;

- устанавливает порядок ведения Реестра расходных обязательств муниципального образования;

- устанавливает порядок формирования, исполнения и финансового обеспечения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;

- формирует перечень, обеспечивает разработку, принятие и исполнение муниципальных программ, устанавливает порядок оценки эффективности муниципальных программ, реализуемых за счет средств местного бюджета;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

- устанавливает состав информации, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу;

- устанавливает перечень документов для предоставления муниципальных гарантий;

- утверждает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Думой муниципального образования;

- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования;

- устанавливает порядок проведения внутреннего финансового контроля;

- устанавливает порядок предоставления субсидий из местного бюджета;

- устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.

Статья 8. Бюджетные полномочия Финансового органа

Финансовый орган:

- составляет проект местного бюджета, представляет его с необходимыми документами и материалами Главе муниципального образования для внесения в Думу муниципального образования, организует исполнение бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования;

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Думу муниципального образования и Контрольное управление;

- осуществляет методологическое руководство в области исполнения местного бюджета;

- составляет отчет об исполнении бюджета за квартал, полугодие, за 9 месяцев текущего года и отчетный год на основании полученных от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств отчетов;

- ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- осуществляет предварительный и последующий контроль за исполнением местного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в местный бюджет в форме отсрочки, рассрочки, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых инвестиционных кредитов, установленных решением Думы муниципального образования на очередной финансовый год);

- устанавливает порядок утверждения и доведения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета;

- разрабатывает порядок проведения внутреннего финансового контроля;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- организует исполнение судебных актов по обращению взыскания их бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

- осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и муниципальными нормативными правовыми актами о муниципальном финансовом контроле;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и Положением о финансовом органе.

Статья 9. Бюджетные полномочия Контрольного управления

Контрольное управление осуществляет:

- финансовый контроль над операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

- аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

- экспертизу проектов решений о бюджете муниципального образования, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) местного бюджета;

- экспертизу муниципальных программ;

- анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства в рамках муниципального образования;

- подготовку предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- аудит в сфере закупок;

- другие полномочия, установленные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом муниципального образования Алапаевское, Положением о Контрольном управлении.

Статья 10. Бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета

Главный распорядитель средств местного бюджета:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- обеспечивает соблюдение получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

- осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Главный распорядитель средств местного бюджета выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Статья 11. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов местного бюджета

1. Главный администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;

ведет реестр источников доходов местного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

в случае и порядке, установленных главным администратором доходов местного бюджета формирует и представляет главному администратору доходов местного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов местного бюджета;

предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов местного бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов местного бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов местного бюджета.

Бюджетные полномочия главных администраторов доходов местного бюджета осуществляются в порядке, установленном Администрацией муниципального образования.

Статья 12. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита местного бюджета

Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

5) осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета.

Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

7) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

8) составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Статья 12.1. Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

1. Главный распорядитель средств местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем средств местного бюджета и подведомственными ему получателями средств местного бюджета;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования средств местного бюджета.

2. Главный администратор (администратор) доходов местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов местного бюджета и подведомственными администраторами доходов местного бюджета.

3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.

4. Главные распорядители средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным Администрацией муниципального образования.

Статья 13. Бюджетные полномочия получателя средств местного бюджета

Получатель средств местного бюджета:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

- формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- обязан вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 3. Составление проекта местного бюджета

Статья 14. Основы составления проекта местного бюджета

1. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на три года, а именно на очередной финансовый год и плановый период.

3. Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива Администрации муниципального образования.

4. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются Администрацией муниципального образования с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

5. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет Финансовый орган.

6. Проект местного бюджета разрабатывается в виде проекта решения Думы муниципального образования и с сопроводительными документами вносится Администрацией муниципального образования в Думу муниципального образования в срок до 15 ноября текущего года.

Статья 15. Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета основывается на:

1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования о бюджетной политике) в Российской Федерации;

2) основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

3) прогнозе социально-экономического развития;

4) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

5) муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

2. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

3. К сведениям, необходимым для составления проекта местного бюджета относятся:

1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта местного бюджета налоговом законодательстве;

2) сведения о предполагаемых объемах безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) сведения о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4) иные документы и материалы, применение которых в ходе составления проекта бюджета муниципального образования предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Для составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:

4.1. Финансовым органом:

1) реестр расходных обязательств муниципального образования;

2) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте местного бюджета для исполнения расходных обязательств муниципального образования;

3) оценка потерь местного бюджета от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;

4) проект программы муниципальных гарантий;

5) проект программы муниципальных заимствований;

6) размер и структура муниципального долга;

7 ) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год.

4.2. Администрацией муниципального образования:

1) муниципальные программы;

2) проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества;

3) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;

4) порядок формирования муниципального задания;

4.3. Главными распорядителями бюджетных средств:

1) проект муниципального задания.

Статья 16. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования

1. Проект прогноза социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается Администрацией муниципального образования на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.

Разработка проекта прогноза социально-экономического развития муниципального образования предшествует составлению проекта бюджета муниципального образования.

2. Порядок и сроки разработки проекта прогноза социально-экономического развития муниципального образования устанавливается Администрацией муниципального образования.

3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется Администрацией муниципального образования.

4. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования с пояснительной запиской к нему представляется Администрацией муниципального образования в Думу муниципального образования одновременно с проектом бюджета муниципального образования.

5. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

6. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменения основных характеристик проекта бюджета.

7. В целях формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разрабатывается прогноз социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период в порядке, установленном Администраций муниципального образования.

Статья 16.1 Долгосрочное бюджетное планирование.

1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в случае, если Дума муниципального образования приняла решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

2. Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета муниципального образования, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет муниципального образования, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период в муниципальном образовании.

3. Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период.

Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период и принятого закона решения) о соответствующем бюджете без продления периода его действия.

4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период устанавливаются Администрацией муниципального образования.

5. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Думу муниципального образования одновременно с проектом решения о соответствующем бюджете.

6. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период утверждается (утверждаются) Администрацией муниципального образования в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о соответствующем бюджете.

Статья 17. Муниципальные программы.

1. Муниципальные программы утверждаются Администрацией муниципального образования.

Сроки реализации муниципальных программ определяются Администрацией муниципального образования в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации устанавливается муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом Администрации муниципального образования.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией муниципального образования.

Муниципальные программы, подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Администрацией муниципального образования.

По результатам указанной оценки Администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной.

Статья 18. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования

1. Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются Администрацией муниципального образования до 1 ноября текущего года и включают в себя:

1) особенности формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, в том числе особенности связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами;

2) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений в местный бюджет;

3) особенности управления объектами муниципальной собственности;

4) особенности формирования финансовых обязательств муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (в том числе особенности, связанные с сокращением или увеличением отдельных видов расходов местного бюджета, принятием новых расходных обязательств), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств местного бюджета;

5) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита местного бюджета, планируемый дефицит бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;

6) особенности управления муниципальным долгом в очередном финансовом году и плановом периоде, планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств муниципального образования;

7) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.

2. Основные направления бюджетной и налоговой политики ежегодно представляются Администрацией муниципального образования в Думу муниципального образования одновременно с проектом решения о местном бюджете.

Статья 19. Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования

1. Доходы бюджета муниципального образования прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Думу муниципального образования о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Свердловской области и муниципальных правовых актов Думы муниципального образования, устанавливающих налоговые доходы местного бюджета.

2. Решения Думы муниципального образования о налогах и сборах, принятые после дня официального внесения в Думу муниципального образования проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы муниципального образования не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 20. Муниципальное задание

1. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта местного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

2. Муниципальное задание формируется в порядке, установленном Администрацией муниципального образования, на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

3. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования в порядке, установленном Администрацией муниципального образования.

Статья 21. Планирование бюджетных ассигнований муниципального образования

1. Планирование бюджетных ассигнований муниципального образования осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Финансовым органом.

1.1. Методика планирования бюджетных ассигнований разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 22. Реестр расходных обязательств муниципального образования

1. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется Финансовым органом, в порядке, установленном Администрацией муниципального образования, и представляется в Министерство финансов Свердловской области в порядке, установленном Министерством финансов Свердловской области.

2. Данные реестра расходных обязательств муниципального образования используются при разработке (в части бюджета действующих обязательств муниципального образования) проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

Статья 23. Требования к содержанию проекта решения о местном бюджете.

1. В проекте решения о местном бюджете должны предусматриваться:

1) основные характеристики местного бюджета на очередной год и плановый период, включая общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета, дефицит местного бюджета или профицит местного бюджета;

2) объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда муниципального образования Алапаевское на очередной финансовый год и плановый период;

3) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования, на очередной финансовый год и плановый период;

4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

5) объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;

6) предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;

7) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, и по состоянию на 1 января года, следующего за каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

8) цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты из местного бюджета, условия и порядок предоставления этих бюджетных кредитов, объем бюджетных кредитов, которые предоставляются из местного бюджета в пределах финансового года, и объем бюджетных кредитов, которые предоставляются из местного бюджета на срок, выходящий за пределы финансового года, - в случае, если планируется предоставление бюджетных кредитов из местного бюджета в очередном финансовом году и (или ) плановом периоде;

9) иные положения, которые должны содержаться в решении о местном бюджете в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В проекте решения о местном бюджете могут предусматриваться иные положения, связанные с особенностями формирования доходов и (или) расходов местного бюджета, а также с особенностями расходования средств местного бюджета.

2. В виде проектов приложений к проекту решения о местном бюджете должны быть оформлены:

1) свод доходов местного бюджета на очередной финансовый год;

2) свод доходов местного бюджета на плановый период;

3) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам муниципального образования Алапаевское и не программным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов на очередной финансовый год;

5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам муниципального образования Алапаевское и не программным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов на плановый период;

6) ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год;

7) ведомственная структура расходов местного бюджета на плановый период;

8) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год;

9) свод источников финансирования дефицита местного бюджета на плановый период;

10) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

11) программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в очередном финансовом году;

12) программа муниципальных заимствований на плановый период - в случае, если планируется осуществление таких заимствований в плановом периоде;

13) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в очередном финансовом году;

14) программа муниципальных гарантий на плановый период - в случае, если планируется предоставление таких гарантий в плановом периоде;

15) перечень муниципальных программ, подлежащих реализации в очередном финансовом году (с указанием объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации в очередном финансовом году);

16) перечень муниципальных программ, подлежащих реализации в плановом периоде (с указанием объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации в плановом периоде);

17) структура муниципального долга по состоянию на 1 января и 31 декабря очередного финансового года ( на 31 декабря очередного финансового года и 31 декабря каждого года планового периода);

18) иные документы и материалы.

В случае приложений к проекту решения о местном бюджете, указанных в подпунктах 13 и 14 настоящего пункта, должны быть указаны следующие условия предоставления муниципальных гарантий:

1) безотзывность муниципальной гарантии или условия ее отзыва;

2) срок вступления в силу муниципальной гарантии;

3) наличие солидарной или субсидиарной ответственности муниципального образования перед кредиторами по обеспеченным муниципальными гарантиями обязательствам субъектов, которым предоставлены такие муниципальные гарантии;

4) иные условия предоставления муниципальных гарантий.

Глава 4. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете

Статья 24. Внесение проекта решения о бюджете в Думу муниципального образования

1. Администрация муниципального образования вносит на рассмотрение в Думу муниципального образования проект решения о местном бюджете в течение 15 календарных дней после принятия Областного закона о бюджете в первом чтении, но не позднее 15 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом местного бюджета в Думу муниципального образования представляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

4.1) проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ);

4.2) реестр источников доходов местного бюджета;

5) пояснительная записка к проекту местного бюджета;

6) методика планирования бюджетных ассигнований, утвержденная Финансовым органом;

7) верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода - в порядке, предусмотренном подпунктом 7 пункта 1 статьи 23 настоящего Положения;

8) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

9) проект бюджетной сметы Думы муниципального образования Алапаевское, Контрольного управления муниципального образования, предложенный ими в случае, если в ходе составления проекта местного бюджета между Думой муниципального образования, Контрольным управлением и финансовым органом возникли и не были урегулированы разногласия по вопросам выделения бюджетных ассигнований на выполнение функций Думы муниципального образования, Контрольного управления муниципального образования;

10) В случае утверждения решением о местном бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о местном бюджете представляются паспорта муниципальных программ;

10.1) муниципальные программы, утвержденные Администрацией муниципального образования, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, и (или) проекты таких программ;

11) иные документы и материалы.

3. В случае если проект решения о местном бюджете не отвечает требования статьи 23 настоящего Положения и (или) состав документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о местном бюджете, не отвечает требования статьи 24 настоящего Положения, Председатель Думы муниципального образования, в порядке, установленном Регламентом Думы муниципального образования, на основании мотивированного заключения Контрольного управления принимает решение о направлении проекта решения о местном бюджете на доработку. Указанное решение незамедлительно направляется в Администрацию муниципального образования.

Администрация муниципального образования в течение 2 дней представляет доработанный проект решения о местном бюджете в Думу муниципального образования.

Статья 25. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете Думой муниципального образования

1. В течение одного дня со дня внесения проекта решения о местном бюджете в Думу муниципального образования Председатель Думы муниципального образования направляет его вместе с документами и материалами, указанными в пункте 2 статьи 24 настоящего Положения, в Контрольное управление и в комиссии Думы муниципального образования.

2. Контрольное управление в течение 15 дней проводит экспертизу о проекте решения о местном бюджете с предложением о принятии к рассмотрению и утверждению или отклонении представленного проекта решения о местном бюджете (возвращении на доработку) с указанием замечаний и предложений (при наличии).

Экспертиза Контрольного управления направляется в Администрацию муниципального образования и Думу муниципального образования и учитывается при подготовке Финансовым органом поправок к проекту решения о местном бюджете.

3. В течение трех дней с момента направления проекта решения о местном бюджете в комиссии Думы муниципального образования проект решения о местном бюджете рассматривается комиссиями Думы муниципального образования, после чего, не позднее чем через два дня проводится первое чтение проекта решения о местном бюджете.

4. Предметом первого чтения является одобрение (отклонение) основных параметров проекта решения о местном бюджете.

5. Одновременно с проведением первого чтения проекта местного бюджета Думой муниципального образования принимается решение о проведении публичных слушаний по проекту местного бюджета, которые проводятся в период между первым и вторым чтением.

6. Решение о проведении публичных слушаний публикуется в установленном порядке не менее чем за 5 дней до дня проведения публичных слушаний.

7. Решение о публичных слушаниях носит рекомендательный характер и подлежит опубликованию не позднее, чем через 5 дней после окончания слушаний.

8. В десятидневный срок с момента проведения публичных слушаний проект решения о местном бюджете рассматривается Думой муниципального образования во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о местном бюджете принимается окончательно.

9. По результатам рассмотрения проекта решения о местном бюджете принимается одно из следующих решений:

об утверждении местного бюджета;

об отклонении проекта местного бюджета с направлением его на доработку Администрации муниципального образования с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении Контрольного управления, решении Думы муниципального образования.

10. Принятие решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должно быть завершено до 25 декабря текущего года и обеспечивать вступление в силу указанного решения с 1 января планируемого финансового года.

11. Принятое Думой муниципального образования решение о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 10 дней направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования.

12. Решение о местном бюджете подлежит опубликованию в установленном порядке не позднее 10 дней со дня его подписания.

Статья 26. Согласительная комиссия

1. В случае возникновения спорных вопросов по проекту решения о местном бюджете решением Думы муниципального образования может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей Администрации муниципального образования (в том числе от Финансового органа) и Думы муниципального образования.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о местном бюджете.

Представленные предложения и поправки от комиссий Думы муниципального образования и депутатов, предусматривающие выделение дополнительных ассигнований, должны содержать обоснованные предложения об источниках покрытия этих расходов, как за счет изыскания новых доходных источников, так и за счет перераспределения или сокращения других бюджетных расходов.

2. Деятельность согласительной комиссии осуществляется в порядке, утверждаемом Думой муниципального образования.

3. Результаты работы согласительной комиссии обязательны к рассмотрению Думой муниципального образования.

Статья 27. Отклонение проекта решения о местном бюджете

В случае отклонения Думой муниципального образования проекта решения о местном бюджете и принятия решения о его доработке повторное рассмотрение проекта решения о местном бюджете осуществляется в порядке, установленном статьей 28 настоящего Положения.

Статья 28. Временное управление местным бюджетом

1. В случае, если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:

- Финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год.

2. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовый орган организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом Финансовый орган не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные решением Думы муниципального образования;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 29. Внесение изменений в решение о бюджете по окончании периода временного управления местным бюджетом

1. Если решение о местном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и осуществляется временное управление местным бюджетом, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Администрация муниципального образования представляет на рассмотрение и утверждение в Думу муниципального образования проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете, уточняющий показатели местного бюджета с учетом исполнения местного бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Думой муниципального образования в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Глава 5. Исполнение местного бюджета

Статья 30. Основы исполнения местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета осуществляется в соответствии с основами исполнения бюджетов муниципальных образований предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией муниципального образования.

Финансовый орган организует исполнение местного бюджета.

Участники бюджетного процесса осуществляют исполнение местного бюджета в пределах их бюджетных полномочий.

3. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

4. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 31. Использование остатков средств местного бюджета на начало текущего финансового года

Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года:

в объеме неполного использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда муниципального образования отчетного финансового года направляются на увеличение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда муниципального образования

в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов местного бюджета текущего финансового года могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных проектом решения Думы муниципального образования о местном бюджете.

Статья 31.1. Возврат остатков субсидий, предоставленных из местного бюджета муниципальным бюджетным учреждениям муниципального образования Алапаевское, муниципальным автономным учреждениям муниципального образования Алапаевское на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, в местный бюджет

Остатки не использованных в текущем финансовом году субсидий, предоставленных из местного бюджета муниципальным бюджетным учреждениям муниципального образования Алапаевское, муниципальным автономным учреждениям муниципального образования Алапаевское на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, в очередном финансовом году подлежат возврату указанными учреждениями в местный бюджет в объеме, соответствующем не достигнутым показателям муниципального задания такими учреждениями, в порядке, установленном Администрацией муниципального образования Алапаевское.

Статья 32. Сводная бюджетная роспись муниципального образования

1. Сводная бюджетная роспись составляется и ведется Финансовым органом в целях организации исполнения бюджета муниципального образования по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Финансовым органом.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцировано по различным видам оснований, указанным в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

3. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем Финансового органа.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о местном бюджете руководитель Финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения местного бюджета показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений решение о местном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и по основаниям, связанным с особенностями исполнения местного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета, в том числе:

1) в случае необходимости предоставления муниципальным служащим выплат, предусмотренных законодательством Свердловской области, муниципального образования Алапаевское о муниципальной службе, за исключением выплат, осуществляемых за счет фонда оплаты труда муниципальных служащих и при направлении муниципальных служащих в служебные командировки, на основании правовых актов органов муниципального образования Алапаевское;

2) в случае принятия нормативных правовых актов, принятия в установленном порядке иных решений органами исполнительной власти Свердловской области или заключения соглашений с органами исполнительной власти Свердловской области, предусматривающих предоставление межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в местный бюджет;

3) в случае необходимости изменения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий производителям товаров, работ, услуг при образовании экономии в ходе исполнения местного бюджета по предоставлению этих субсидий у главного распорядителя средств местного бюджета;

4) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств местного бюджета на социальные выплаты, не отнесенные к публичным нормативным обязательствам муниципального образования Алапаевское, между видами социальных выплат в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств местного бюджета на социальные выплаты, не отнесенные к публичным нормативным обязательствам муниципального образования Алапаевское;

5) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств местного бюджета на предоставление физическим и юридическим лицам субсидий на конкурсной основе, между видами расходов бюджета;

6) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств местного бюджета на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных муниципальной программой муниципального образования Алапаевское, между муниципальными учреждениями различных типов;

7) в случае необходимости перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств местного бюджета по соответствующей целевой статье бюджета (муниципальной программой муниципального образования Алапаевское и непрограммному направлению деятельности), между видами расходов бюджета этой целевой статьи бюджета (муниципальной программой муниципального образования Алапаевское и непрограммному направлению деятельности) при образовании экономии в ходе исполнения местного бюджета по использованию бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств местного бюджета, по отдельным видам расходов бюджета этой целевой статьи бюджета (муниципальной программой муниципального образования Алапаевское и непрограммному направлению деятельности);

8) в случае необходимости уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств местного бюджета, при применении финансовым органом Свердловской области бюджетной меры принуждения, как сокращение предоставления межбюджетных трансфертов.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о местном бюджете не допускается.

5. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцировано для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.

Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

6. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся Финансовым органом до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 28, 29 настоящего Положения.

7. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета.

Статья 33. Кассовый план муниципального образования

1. Под кассовым планом муниципального образования (далее - кассовый план) понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.

В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

2. Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется Финансовым органом.

Статья 34. Исполнение местного бюджета по доходам

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете и иными муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, зачисленных на излишне взысканные суммы; (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уточнение администратором доходов бюджета платежей в местный бюджет;

перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством Российской Федерации.

Статья 35. Исполнение местного бюджета по расходам

1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 36. Бюджетная роспись муниципального образования

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Финансовым органом.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными Финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28 настоящего Положения.

3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.

4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Статья 37. Исполнение местного бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета

Исполнение местного бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном Финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном Финансовым органом.

Статья 38. Внесение изменений в местный бюджет на текущий финансовый год

1. Администрация муниципального образования в случае необходимости представляет разработанный Финансовым органом проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год, являющийся предметом правового регулирования указанного решения в Думу муниципального образования за 20 календарных дней до рассмотрения.

Одновременно с проектом указанного решения Администрацией муниципального образования представляются следующие документы и материалы:

сведения об исполнении местного бюджета по доходам за истекший отчетный период текущего финансового года (в случае внесения изменений в налоговые и неналоговые доходы местного бюджета);

оценка ожидаемого исполнения местного бюджета по доходам в текущем финансовом году (в случае внесения изменений в налоговые и неналоговые доходы местного бюджета);

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год.

2. Дума муниципального образования направляет проект решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год в Контрольное управление.

Контрольное управление проводит экспертизу проекта в порядке, предусмотренном в статье 52 настоящего Решения Думы, и выдает заключение по результатам проведенной экспертизы. Дума муниципального образования принимает решение о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год с учетом замечаний, отмеченных в заключении Контрольного управления.

3. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться Финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования, в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов местного бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 39. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Финансовым органом в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в местный бюджет производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетов отчетного финансового года.

3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

5. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были представлены.

В соответствии с решением главного администратора доходов бюджета о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

6. Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Глава 6. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 40. Бюджетная отчетность муниципального образования

1. Бюджетная отчетность муниципального образования осуществляется в соответствии с Единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, устанавливаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении местного бюджета;

2) баланс исполнения местного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

3. Отчет об исполнении местного бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификации Российской Федерации.

Баланс исполнения местного бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального образования на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главным распорядителем (получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

4. Главными распорядителями (получателями) бюджетных средств могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Статья 41. Составление бюджетной отчетности.

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств местного бюджета представляет сводную бюджетную отчетность в Финансовый орган в срок, установленный Финансовым органом.

2. Бюджетная отчетность муниципального образования составляется Финансовым органом на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета, представляется в Администрацию муниципального образования не позднее 25 марта текущего года и в Министерство финансов Свердловской области в установленный срок.

3. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

4. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года составляется Финансовым органом и вносится на рассмотрение Администрации муниципального образования в течение 40 календарных дней с момента окончания квартала и утверждается Администрацией муниципального образования.

5. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года не позднее 5 календарных дней после их утверждения Администрацией муниципального образования направляется в Думу муниципального образования и Контрольное управление для осуществления муниципального финансового контроля в ходе исполнения местного бюджета.

6. В составе пояснительной записки к отчету об исполнении местного бюджета дополнительно отражается следующая информация:

1) сведения о задолженности по выплате заработной платы работникам учреждений, финансируемых из местного бюджета;

2) сведения о предоставлении и возврате бюджетных кредитов (в том числе процентов за пользование) местному бюджету с указанием целей кредитования;

3) информацию о задолженности муниципальных казенных учреждений по оплате коммунальных услуг;

4) сведения о расходовании средств резервного фонда Администрации муниципального образования;

5) информация о результатах финансового контроля, за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, осуществленного Финансовым органом.

7. Контрольное управление в течение 10 календарных дней с момента получения отчета об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года подготавливает информацию об исполнении местного бюджета и направляет ее в Думу муниципального образования и Администрацию муниципального образования.

8. Бюджетная отчетность составляется финансовым органом на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета и представляет его в Администрацию муниципального образования в срок, не позднее 25 марта текущего года и в Министерство финансов Свердловской области в установленный срок.

Администрация муниципального образования представляет бюджетную отчетность в Контрольное управление для внешней проверки в срок до 1 апреля текущего финансового года.

Статья 42. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Думе муниципального образования подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов доходов местного бюджета, главных распорядителей средств местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольным управлением, сформированным Думой муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы муниципального образования с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Администрация муниципального образования представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в Контрольное управление для проведения внешней проверки в срок до 1 апреля текущего финансового года.

4. Контрольное управление готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов доходов местного бюджета, главных распорядителей средств местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.

5. Продолжительность внешней проверки отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не может превышать один месяц.

6. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольным управлением в Думу муниципального образования с одновременным направлением в Администрацию муниципального образования в срок не позднее 1 мая текущего финансового года.

Статья 43. Представление годового отчета об исполнении местного бюджета и проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год в Думу муниципального образования.

1. Администрация муниципального образования одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляет на рассмотрение в Думу муниципального образования проект решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год в срок до 1 мая текущего года.

2. В проекте решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год должны содержаться положения об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием в текстовой части проекта решения:

1) основных характеристик местного бюджета - общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;

2) объема межбюджетных трансфертов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году;

3) величины верхнего предела муниципального долга, сложившегося на 1 января текущего финансового года, в том числе по муниципальным гарантиям;

4) общего объема бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

5) объема расходов, произведенных из резервного фонда Администрации муниципального образования;

6) объема расходов на обслуживание муниципального долга;

7) иные показатели местного бюджета, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Приложениями к проекту решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

1) доходов местного бюджета по кодам классификации доходов местного бюджета;

2) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2 пункта 3 статьи 43

3) расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

4) расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

5) источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;

6) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6 пункта 3 статьи 43

7) размер и структура муниципального долга по состоянию на начало очередного финансового года, объем и структура расходов на его обслуживание в отчетном финансовом году;

8) исполнение программы муниципальных заимствований в отчетном финансовом году;

9) исполнение программы муниципальных гарантий в отчетном финансовом году;

10) бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ (или долгосрочных целевых программ) в отчетном финансовом году;

11) иные показатели местного бюджета, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

Статья 44. Порядок подготовки и рассмотрения проекта решения об исполнении местного бюджета Думой муниципального образования

1. Принятые к рассмотрению годовой отчет об исполнении местного бюджета, проект решения об исполнении местного бюджета, а также представленные одновременно с ними документы и материалы в течение 1 дня направляются организационным отделом Думы муниципального образования в Контрольное управление.

2. В течение 15 дней с момента поступления в Контрольное управление проекта решения об исполнении местного бюджета Контрольное управление проводит внешнюю проверку отчета и подготавливает заключение с предложением о принятии или отклонении представленного годового отчета об исполнении местного бюджета и проекта решения, с замечаниями и предложениями (при наличии), которое направляет в Думу муниципального образования.

3. Дума муниципального образования в течении 10 рабочих дней после получения заключения Контрольного управления рассматривает в первом чтении годовой отчет об исполнении местного бюджета и проект решения об исполнении местного бюджета, заслушивает доклад уполномоченного должностного лица Администрации муниципального образования об исполнении местного бюджета, доклад руководителя Контрольного управления.

После обсуждения отчета об исполнении бюджета в первом чтении Дума муниципального образования принимает решение о назначении публичных слушаний, которое публикуется в установленном порядке вместе с отчетом об исполнении бюджета и проектом решения об исполнении бюджета не менее, чем за пять дней до дня проведения публичных слушаний.

4. Не позднее, чем через 5 дней после проведения публичных слушаний, результаты слушаний подлежат официальному опубликованию.

5. Не позднее, чем через 10 дней после проведения публичных слушаний годовой отчет об исполнении местного бюджета и проект решения об исполнении местного бюджета окончательно рассматривается на заседании Думы муниципального образования.

6. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Дума муниципального образования принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении местного бюджета;

- об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.

7. В случае отклонения Думой муниципального образования решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Глава 7. Осуществление участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Алапаевское муниципального финансового контроля

Статья 45. Осуществление Думой муниципального образования Алапаевское контроля за формированием и использованием финансовых ресурсов муниципального образования Алапаевское

Контроль за формированием и использованием финансовых ресурсов муниципального образования Алапаевское осуществляется Думой муниципального образования Алапаевское:

1) в ходе рассмотрения проекта решения Думы муниципального образования о местном бюджете;

2) в ходе рассмотрения проекта решения Думы муниципального образования о внесении изменений в решение Думы муниципального образования о местном бюджете;

3) в ходе рассмотрения проектов решений Думы муниципального образования, в которых предусматривается установление, изменение или прекращение расходных обязательств муниципального образования Алапаевское;

4) в ходе исполнения местного бюджета;

5) в ходе рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

Статья 46. Общий порядок осуществления участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Алапаевское муниципального финансового контроля

1. Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании Алапаевское осуществляют муниципальный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования Алапаевское.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольным управлением.

Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется Финансовым органом.

3. Контрольное управление осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом муниципального образования Алапаевское, Положением о Контрольном управлении.

Порядок осуществления Финансовым органом муниципального образования Алапаевское полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется Администрацией муниципального образования Алапаевское, в соответствии с федеральным законом и законом Свердловской области.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета муниципального образования Алапаевское.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета муниципального образования Алапаевское в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.

Статья 47. Объекты муниципального финансового контроля

1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, Финансовый орган, которому предоставлены межбюджетные трансферты, в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;

муниципальные учреждения;

муниципальные унитарные предприятия;

хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования Алапаевское в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования Алапаевское в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования Алапаевское, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования Алапаевское.

2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета муниципального образования Алапаевское

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, предоставивших средства из бюджета.

3. Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы муниципального финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов муниципального финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов муниципального финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4. Проверка расходов Контрольного управления за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

5. Методы осуществления муниципального финансового контроля определены Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Статья 48. Полномочия органа внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

1. Полномочия органа внешнего муниципального финансового контроля по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля определены в статье 9 настоящего Положения.

2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю органом внешнего муниципального финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

направляются объектам контроля представления, предписания;

направляются Финансовому органу, уполномоченному в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий органом внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами Думы муниципального образования Алапаевское.

Статья 49. Полномочия Финансового органа муниципального образования Алапаевское по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями Финансового органа муниципального образования Алапаевское по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;

контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Финансовым органом муниципального образования Алапаевское проводится санкционирование операций.

Статья 50. Полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями органа внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующие бюджетные правоотношения;

контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в пределах полномочий, установленных Федеральным законом о контрактной системе;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется соответственно законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Свердловской области, муниципальными правовыми актами Администрации муниципального образования Алапаевское, а также стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения, права и обязанности должностных лиц органа внутреннего муниципального финансового контроля, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами органа внутреннего муниципального финансового контроля.

Статья 51. Порядок проведения Контрольным управлением экспертизы проекта решения Думы муниципального образования о местном бюджете

1. Экспертиза проекта решения Думы муниципального образования о местном бюджете, проводимая Контрольным управлением, начинается в день, в который проект этого решения поступил в Контрольное управление, и завершается в день, в который письменное заключение Контрольного управления, подготовленное по результатам экспертизы проекта Решения Думы муниципального образования о местном бюджете, направлено Председателю Думы муниципального образования и в Администрацию муниципального образования.

Продолжительность экспертизы проекта решения Думы муниципального образования о местном бюджете, проводимой Контрольным управлением, не может превышать 15 дней.

2. В ходе экспертизы проекта решения Думы муниципального образования о местном бюджете, проводимой контрольным управлением, рассматриваются следующие вопросы:

1) соблюдены ли при составлении проекта решения Думы муниципального образования о местном бюджете установленные федеральным законом принципы бюджетной системы Российской Федерации;

2) согласуются ли показатели, предусмотренные в проекте решения Думы муниципального образования о местном бюджете, с показателями, предусмотренными в документах указанных в пункте 2 статьи 40 Положения о бюджетном процессе;

3) предусмотрены ли в проекте решения Думы муниципального образования Алапаевское о местном бюджете все положения, которые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации должны содержаться в проекте решения Думы муниципального образования о местном бюджете;

4) соблюдено ли в проекте решения Думы муниципального образования Алапаевское о местном бюджете установленное федеральным законом предельное значение дефицита местного бюджета - в случае, если в этом проекте решения Думы муниципального образования предусмотрен дефицит местного бюджета

5) соблюдены ли в проекте решения Думы муниципального образования о местном бюджете установленные федеральным законом предельные значения предельного объема муниципального долга и объема расходов на обслуживание муниципального долга;

6) соблюдено ли в проекте решения Думы муниципального образования о местном бюджете установленное федеральным законом предельное значение верхнего предела муниципального долга;

7) соблюдены ли при определении размера резервного фонда администрации муниципального образования ограничения, установленные федеральным законом;

8) иные вопросы, связанные с экономической и (или) правовой оценкой проекта решения Думы муниципального образования о местном бюджете.

3. Подготовка и направление Председателю Думы муниципального образования и в Администрацию муниципального образования заключения Контрольного управления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Положением о Контрольном управлении и регламентом Контрольного управления.

Статья 52. Порядок проведения Контрольным управлением экспертизы проекта решения Думы муниципального образования о внесении изменений в решение Думы муниципального образования о местном бюджете

1. Экспертиза проекта решения Думы муниципального образования о внесении изменений в решение Думы муниципального образования о местном бюджете, проводимая Контрольным управлением, начинается в день, в который проект этого решения поступил в Контрольное управление, и завершается в день, в который письменное заключение Контрольного управления, подготовленное по результатам экспертизы проекта решения Думы муниципального образования о внесении изменений в решение Думы муниципального образования о местном бюджете, направлено Председателю Думы муниципального образования и в Администрацию муниципального образования.

Продолжительность экспертизы проекта решения Думы муниципального образования о внесении изменений в решение Думы муниципального образования о местном бюджете, проводимой Контрольным управлением, не может превышать семи дней.

2. В ходе экспертизы проекта решения Думы муниципального образования о внесении изменений в решение Думы муниципального образования Алапаевское о местном бюджете, проводимой Контрольным управлением, рассматриваются вопросы, связанные с экономической и (или) правовой оценкой этого проекта решения Думы муниципального образования.

3. Подготовка и направление Председателю Думы муниципального образования и в Администрацию муниципального образования заключения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Положением о Контрольном управлении и регламентом Контрольного управления.

Статья 53. Порядок проведения Контрольным управлением экспертизы проекта решения Думы муниципального образования об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год

1. Экспертиза проекта решения Думы муниципального образования об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, проводимая Контрольным управлением, начинается в день, в который проект решения поступил в Контрольное управление, и завершается в день, в который письменное заключение Контрольного управления, подготовленное по результатам экспертизы проекта решения Думы муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования Алапаевское за отчетный финансовый год, направлено Председателю Думы муниципального образования и в Администрацию муниципального образования.

Продолжительность экспертизы проекта решения Думы муниципального образования об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, проводимой Контрольным управлением, не может превышать пятнадцать дней.

2. В ходе экспертизы проекта решения Думы муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования Алапаевское за отчетный финансовый год, проводимой Контрольным управлением, рассматриваются следующие вопросы:

1) согласуются ли основные показатели, предусмотренные в проекте решения Думы муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования Алапаевское за отчетный финансовый год, с показателями, содержащимися в отчете об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

2) отражены ли в проекте решения Думы муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования Алапаевское за отчетный финансовый год в полном объеме все доходы, поступившие в местный бюджет;

3) отражены ли в проекте решения Думы муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год в полном объеме поступления из источников финансирования дефицита местного бюджета;

4) превышает ли предусмотренный в проекте решения Думы муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год дефицит местного бюджета установленное федеральным законом предельное значение дефицита местного бюджета;

5) превышает ли предусмотренный в проекте решения Думы муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год объем муниципального долга муниципального образования Алапаевское установленное федеральным законом предельное значение предельного объема муниципального долга;

6) превышает ли предусмотренный в проекте решения Думы муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга установленное федеральным законом предельное значение объема расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга установленное федеральным законом предельное значение объема расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга;

7) превышает ли предусмотренный в проекте решения Думы муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год объем осуществленных муниципальных заимствований установленный федеральным законом предельный объем муниципального долга;

8) предусмотрены ли в проекте решения Думы муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год все положения, которые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации должны содержаться в проекте закона об исполнении местного бюджета;

9) иные вопросы, связанные с экономической и (или) правовой оценкой проекта решения Думы муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год.

3. Подготовка и направление Думе муниципального образования заключения Контрольного управления, указанного в части пункта 1 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с законом Свердловской области о Счетной палате, Положением о Контрольном управлении и регламентом Контрольного управления.

Глава 8. Переходные положения

Исключена. - Решение Думы муниципального образования Алапаевское Свердловской области от 26 октября 2017 г. N 232

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию