Приложение

К постановлению
администрации
городского округа
Верхняя Пышма
от 23 декабря 2013 г. N 3235

Муниципальная программа
"Снос ветхого, аварийного жилищного фонда и переселение граждан из сносимого жилья на территории городского округа Верхняя Пышма" на 2011 - 2015 годы

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда.

В связи с передачей жилищного фонда в муниципальную собственность, содержание жилищного фонда социального использования, обеспечение условий для жилищного строительства, обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством стали одними из основных функций органов местного самоуправления.

Дефицит бюджетных средств, выделяемых на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его старению.

Большинство проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Жилищный фонд, признанный непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города.

Кроме того, реализацию реконструктивных мероприятий на территории города сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры.

Проблемы по обеспечению благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, по развитию территорий города, занятых в настоящее время указанным жилищным фондом, нельзя решать изолированно друг от друга. Самым эффективным методом их решения является программный, обеспечивающий увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также эффективное управление направленными на финансирование мероприятий бюджетными средствами.

Согласно статистическим данным по состоянию на 1 января 2013 года общая площадь жилищного фонда в городском округе Верхняя Пышма составляет 1925,2 тыс. кв. метра, в том числе признанного в установленном порядке аварийным и ветхим подлежащим сносу 31,9 тыс. кв. метра, что составляет 1,65 процентов от общей площади жилья.

В соответствии с действующими нормативными правовыми актами, под непригодными для проживания понимаются и многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 и многоквартирные жилые дома с высоким (более 70 процентов) уровнем износа. В жилищном фонде с высоким уровнем износа на 1 января 2013 года зарегистрировано 483 семьи в составе 1121 человек, которые проживают в нем как на условиях социального найма, так и на правах собственников жилых помещений.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

Показатели	2011 год	2012 год	2013 год
Переселение всего: - количество семей	11	0	22
- количество человек	38	0	72
Переселено в рамках софинансирования с привлечением средств областного бюджета в рамках программы "Комплексная программа развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области" на 2012 - 2016 годы - количество семей	11	0	22
- количество человек	38	0	72

Переселение граждан в другие благоустроенные жилые помещения, в связи со сносом дома, за счет средств местного бюджета происходит медленными темпами.

Для решения данной проблемы, учитывая ее плановость и долговременность, необходимо привлечение финансовых средств не только из местного бюджета, но и из федерального и областного бюджетов.

При переселении граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа, размеры и качество предоставляемого жилого помещения определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами. Предоставляемое муниципальное жилье может являться:

а) жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;

б) жильем, построенным муниципалитетом в качестве муниципального социального жилья;

в) жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости.

Главным критерием должна стать стоимость жилья, которая должна быть минимальной при соблюдении определенных законом гарантий по размерам и качеству предоставляемого жилья.

При этом следует отметить, что экономически наиболее эффективно новое строительство муниципального социального жилья, чем приобретение муниципалитетом жилья на вторичном рынке, так как приобретаемое на вторичном рынке жилье уже имеет значительный износ.

Для того, чтобы вызвать коммерческий интерес у потенциального инвестора, необходимо наличие информации о земельных участках, на которых сосредоточен ветхий жилищный фонд, с точки зрения возможности проведения на них градостроительных и инженерных работ. Разработку градостроительной концепции застройки города, в которых сосредоточен жилищный фонд, признанный непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа, целесообразно проводить в соответствии с правилами регулирования застройки и землепользования.

Привлечение инвестиций для развития инженерной инфраструктуры на участках, высвобождающихся после ликвидации жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа, позволит повысить их продажную стоимость и тем самым обеспечит дополнительные ресурсы для переселения граждан из указанного жилищного фонда. Необходимо рассмотреть альтернативные возможности дальнейшего использования участков (в том числе продажу участков, не имеющих инженерных коммуникаций, с обязательствами застройщика обеспечить их строительство).

Раздел 2. Основные цели и задачи программы

Цель Программы: Повышение комфортности и безопасности проживания населения городского округа Верхняя Пышма за счет формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа.

Задачи Программы:

1. Подготовка условий и разработка механизма переселения граждан, зарегистрированных в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа.

2. Оптимизация развития территорий, занятых жилищным фондом, непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа.

3. Формирование жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Раздел 3. Мероприятия программы

Перечень мероприятий по выполнению Программы приведен в приложении N 3 к настоящей программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем средств местного бюджета, для реализации мероприятий Программы, составляет 99060,8 т тыс. руб., в т.ч.:

2011 год - 11741,3 тыс. руб.;

2012 год - 152,6 тыс. руб.;

2013 год - 21602,9 тыс. руб.

2014 год - 22599,6 тыс. руб.;

2015 год - 42964,4 тыс. руб.

Раздел 5. Механизм реализации программы

Заказчиками муниципальной программы являются - Администрация городского округа Верхняя Пышма;

- МБУ "УКС "Верхняя Пышма";

- МКУ "Комитет ЖКХ".

Исполнители программы:

- МБУ "УКС "Верхняя Пышма" в части формирования и размещения муниципального заказа на товары, работы и услуги;

- Администрация городского округа Верхняя Пышма в части формирования и размещения муниципального заказа по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков под жилую застройку;

- МКУ "Комитет ЖКХ" в части формирования и размещения муниципального заказа на товары, работы и услуги;

- юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставки товаров, выполняющие работы и (или) оказывающие услуги на конкурсной основе.

Реализация настоящей Программы осуществляется посредством взаимодействия органов и структурных подразделений администрации городского округа Верхняя Пышма.

Порядок осуществления мероприятий по выполнению муниципальной программы осуществляется "Снос ветхого, аварийного жилищного фонда и переселение граждан из сносимого жилья на территории городского округа Верхняя Пышма" на 2011 - 2015 годы:

- включение муниципальной программы "Снос ветхого, аварийного жилищного фонда и переселение граждан из сносимого жилья на территории городского округа Верхняя Пышма на 2011 - 2015 годы в план финансирования и реестр расходных обязательств на 2011 - 2015 годы;

- организация и проведение торгов на закупку товаров, выполнения работ и (или) оказания услуг для муниципальных нужд согласно действующему законодательству;

- выполнение текущих мероприятий согласно утвержденным планам и срокам исполнения.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности программы

Реализация Программы обеспечит:

- выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа;

- создание благоприятных условий на территории города для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

- улучшение демографической ситуации в городе;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение внешнего облика города.

Раздел 7. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Расчет целевых индикаторов и показателей муниципальной программы "Снос ветхого, аварийного жилищного фонда и переселение граждан из сносимого жилья на территории городского округа Верхняя Пышма на 2011 - 2015 годы" производится на основе данных филиала СОГУП "ОГЦТиРН" СО "Верхнепышминское БТИ и РН", территориального отдела государственной статистики городского округа Верхняя Пышма.

1. Доля населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, по отношению к общей численности населения городского округа Верхняя Пышма. Значение целевого индикатора рассчитывается по формуле:

, где

Dn - доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания (%);

Na - количество граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания на начало финансового года (человек) - по данным филиала СОГУП "ОГЦТиРН" СО "Верхнепышминское БТИ и РН";

Qi - количество граждан, переселенных в ходе реализации муниципальной программы "Снос ветхого, аварийного жилищного фонда и переселение граждан из сносимого жилья на территории городского округа Верхняя Пышма на 2011 - 2015 годы";

N - численность постоянного населения городского округа Верхняя Пышма, человек - данные территориального отдела государственной статистики городского округа Верхняя Пышма.

2. Снижение удельного веса площади жилых помещений признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в общем объеме площади жилищного фонда. Целевой индикатор рассчитывается по формуле:

, где Sn

Sa - общая площадь жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа на начало финансового года, тыс. кв.метров по данным территориального отдела государственной статистики городского округа Верхняя Пышма;

Si - общая площадь жилых помещений, построенных в ходе реализации Программы, тыс. кв.метров, с представлением информации о наличии разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Sn - общая площадь жилых домов в городском округе Верхняя Пышма, тыс. кв. метров по данным территориального отдела государственной статистики городского округа Верхняя Пышма.

Приложение N 1
к Программе

Паспорт
муниципальной программы "Снос ветхого, аварийного жилищного фонда и переселение граждан из сносимого жилья на территории городского округа Верхняя Пышма" на 2011 - 2015 годы

1.	Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Снос ветхого, аварийного жилищного фонда и переселение граждан из сносимого жилья на территории городского округа Верхняя Пышма" на 2011 - 2015 годы
2.	Реквизиты правового акта, утверждающего муниципальную программу	Постановление администрации городского округа от 29.06.2010 N 1296
3.	Заказчик-координатор	Администрация городского округа Верхняя Пышма
4.	Заказчик (заказчики)	Администрация городского округа Верхняя Пышма, МБУ "УКС "Верхняя Пышма", МКУ "Комитет ЖКХ"
5.	Цели и задачи муниципальной программы	Цель: Повышение комфортности и безопасности проживания населения городского округа Верхняя Пышма за счет ' формирования жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа. Задачи: - подготовка условий и разработка механизма переселения граждан, зарегистрированных в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа; - оптимизация развития территорий, занятых жилищным фондом, непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа; - формирование жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда
б.	Важнейшие целевые индикаторы и показатели	Программой предусмотрено достижение следующих показателей: 1. Доля граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, по отношению к общей численности населения городского округа Верхняя Пышма по состоянию на 01.01.2010 г. 2. Снижение удельного веса площади жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в общем объеме площади жилищного фонда по состоянию на 01.01.2010 г.
7.	Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Период реализации муниципальной программы - 2011 - 2015 годы
8.	Объемы и источники финансирования муниципальной программы	На выполнение муниципальной программы "Снос ветхого, аварийного жилищного фонда и переселение граждан из сносимого жилья на территории городского округа Верхняя Пышма" на 2011 - 2015 годы выделяются средства местного бюджета 8 сумме 99060,8 тысяч рублей, из них: 2011 год - 11741,3 тыс. руб.; 2012 год - 152,6 тыс. руб.; 2013 год - 21602,9 тыс. руб.; 2014 год - 22599,6 тыс. руб.; 2015 год - 42964,4 тыс. руб.
9.	Наличие субсидий из федерального и областного бюджетов на реализацию аналогичных муниципальных программ	На выполнение муниципальной программы "Снос ветхого, аварийного жилищного фонда и переселение граждан из сносимого жилья на территории городского округа Верхняя Пышма" на 2011 - 2015 годы предполагается привлечь средства областного бюджета в сумме 198947,0 тысяч рублей, из них: 2013 год-18512,0 тыс.рублей; 2014 год-49613,3 тыс рублей; 2015 год - 130821,7 тыс. рублей
10.	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и показатели эффективности	1) Снижение доли граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, по отношению к общей численности населения городского округа Верхняя Пышма по состоянию на 01.01.2010 г. с 1,47% в 2010 году до 1,24% в 2015 году; 2) Снижение удельного веса площади жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в общем объеме площади жилищного фонда по состоянию на 01.01.2010 с 0,98% в 2010 году до 0,72% в 2015 году

Приложение N 2
к Программе

Целевые показатели и индикаторы
муниципальной программы "Снос ветхого, аварийного жилищного фонда и переселение граждан из сносимого жилья на территории городского округа Верхняя Пышма на 2011 - 2015 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей
			(индикаторов).		нарастающим итогом				Справочно:
			по итогам 2011 года реализации Программы	по итогам 2012 года реализации Программы		по итогам 2013 года реализации Программы	по итогам 2014 года реализации Программы	по итогам 2015 года реализации Программы	базовое значение целевого показателя (индикатора) (на начало реализации Программы)
1	2	3	4	5		6	7	8	9
1	Доля граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, по отношению к общей численности населения городского округа Верхняя Пышма по состоянию на 01.01.2010 г.
		процент	1,41	1,40		1,32	1,3	1,24	1.47
								.-
2.	Снижение удельного веса площади жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и (или) с высоким уровнем износа в общем объеме площади жилищного фонда по состоянию на 01.01.2010 г.
		процент	0,95	0,93		0,84	0,82	0,72	0,98

Приложение N 3
к Программе

План
мероприятий по выполнению муниципальной программы "Снос ветхого, аварийного жилищного фонда и переселение граждан из сносимого жилья на территории городского округа Верхняя Пышма" на 2011 - 2015 годы

N строки	Наименование мероприятия	Сроки выполнения мероприятия	Объем расходов на выполнение исполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей					Взаимосвязь с целями и задачами муниципальной программы (номер пункта цели; номер строки целевого показателя)
			всего, в том числе	местный бюджет	федеральный бюджет (плановый объем)	областной бюджет (плановый объем)	внебюджетные источники (плановый объем)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Всего по Программе, в том числе:	X	347973,8	99060,8	49966,0	198947,0	0	X
		2011	11741,3	11741,3	0	0	0
		2012	152,6	152,6	0	0 -	0
		2013	40114,9	21602,9	0	18512,0	0
		2014	101307,4	22599,6	29094,5	49613,3	0
		2015	194657,6	42964^	20871,5	130821,7	0
2	Капитальные вложения, всего по Программе, в том числе	X	52256,2	33744,2	0	18512,0	0	X
		2011	11741,3	11741,3	0	0	0
		2013	40114,9	21602,9	0	18512,0	0
		2014	400,0	400,0	0	0	0
3	Прочие нужды, всего по Программе, в том числе	X	295717,6	65316,6	49966,0	180435,0	0	X
		2012	152,6	152,6	0	0	0
		2014	100907,4	22199,6	29094,5	49613,3
		2015^	194657,6	42964,4	20871,5	130821,7	0
Объекты капитального строительства
4	Строительство жилого дома N 101 а по ул. Ленина в городе Верхняя Пышма
	в том числе	2011	11741,3	11741,3	0	0	0
5	Строительство жилого дома N 6 по ул. Свердлова в г. Верхняя Пышма
	в том числе	2013	40114,9	21602,9	0	18512,0	0
6	Строительство 9-этажного 4-секционного жилого дома по ул. Сапожникова, 3 (1-2 секции) в г. Верхняя Пышма	2014	400,0	400,0		0	-
	в том числе	2014	400,0	400,0	0	0	0
2. Прочие нужды
Снос аварийных и непригодных для проживания домов
7	Всего по разделу "Прочие нужды":	X	295717,6	295717,6				X
8	Снос жилых домов по ул. Петрова, 34 в г. Верхняя Пышма; по ул. Ленина, 18 в пос. Исеть	2012	152,6	152,6
9	Снос жилого дома N 8 по ул. Октябрьской в г. Верхняя Пышма	2013	0	0
10	Снос жилых домов N 1,2 по ул. Обогатителей, N 10 по ул. Челюскинцев в г. Верхняя Пышма	2015	2500,0	2500,0
Реализация мероприятий муниципальной адресной программы "Переселение граждан на территории городского округа Верхняя Пышма из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2015 годах" в рамках Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
11	Переселение граждан в малоэтажное строительство в поселках городского округа Верхняя Пышма	2014 - 2015 годы	293065,0	62664,0	49966,0	180435,0
		2014 год	100907,4	22199,6	29094,5	49613,3
		2015 год	192157,6	40464,4	20871,5	130821,7

Приложение N 4
к Программе

Перечень
объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций

N	Наименование объекта капитального строительства	Адрес объекта капитального строительства	Форма собственности	Сметная стоимость объекта в текущих ценах, тыс. руб.	Сроки строительства		Объемы финансирования, тыс. рублей					Главный распорядитель бюджетных средств
					начало	ввод	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Строительство жилого дома	г. Верхняя Пышма, ул. Ленина, дом N 101а	муниципальная	153337,7	2010	2011	11741,3	0	0	0	0	Администрация ГО Верхняя Пышма
1	областной бюджет						0	0	0	0	0
	местный бюджет						11741,3	0	0	0	0
	Строительство жилого дома	г. верхняя Пышма, ул. Свердлова, дом N б	муниципальная	137000,0	2012	2013	0	0	39753,7	0	0
2	областной бюджет						0	0	18512,0	0	0
	местный бюджет						0	0	21602,9	0	0
3.	Строительство жилого дома	г. Верхняя Пышма, ул. Сапожникова, дом N 3 (2-очередь секции 1,2)	муниципальная	292756,6	2014	2015	0	0	0	400	0
	областной бюджет						0	0	0	0	0
	местный бюджет						а	0	0	400	0

Приложение N 5
к Программе

Расходы
на реализацию муниципальной программы "Снос ветхого, аварийного жилищного фонда и переселение граждан из сносимого жилья на территории городского округа Верхняя Пышма" на 2011 - 2015 годы

N строки	Источники финансирования	Всего, тыс. руб.	в том числе
			первый год реализации	второй год реализации	третий год реализации	четвертый год реализации	пятый год реализации
Общие расходы на реализацию Программы
1.	Всего по Программе, в том числе:	347973,8	11741,3	152,6	40114,9	101307,4	194657,6
	за счет средств областного бюджета	198947,0	0	0	18512,0	49613,3	130821,7
	за счет средств местного бюджета	99060,8	11741,3	152,6	21602,9	22599,6	42964,4
	за счет федерального бюджета	49966,0	0	0	0	29094,5	20871,5
Объекты капитального строительства
	Всего по Программе, в том числе:	52256,2	11741,3	0	40114,9	400,0	0
	за счет средств областного бюджета	18512,0	0	0	18512,0	0	0
	за счет средств местного бюджета	33744,2	11741,3	0	21602,9	400,0	0
	за счет федерального бюджета	0	0	0	0	0	0
Прочие нужды
	Всего по Программе, в том числе:	295717,6	0	152,6	0	100907,4	194657,6
	за счет средств областного бюджета	180435,0	0	0	0	49613,3	130821,7
	за счет средств местного бюджета	65316,6	0	152,6	0	22199,6	42964,4
	за счет федерального бюджета	49966,0	0	0	0	29094,5	20871,5