Решение Думы Серовского городского округа Свердловской области от 28 мая 2013 г. N 127 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Серовском городском округе" на 2014-2016 годы"

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 18 Областного закона от 29 октября N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", в целях повышения эффективности профессионально-служебной деятельности муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа, руководствуясь ст. 21 Устава Серовского городского округа, Дума Серовского городского округа решила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Серовском городском округе" на 2014-2016 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Комиссию по местному самоуправлению и правопорядку.

Глава Серовского городского округа

Е.В. Бердникова

Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Серовском городском округе" на 2014-2016 годы
(утв. Решением Думы Серовского городского округа от 28 мая 2013 г. N 127)

Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Серовском городском округе" на 2014-2016 годы (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"; Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Областной закон от 29 октября 2007 г. N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области"; Устав Серовского городского округа
Заказчик муниципальной программы	Администрация Серовского городского округа
Разработчик муниципальной программы	Отдел муниципальной службы, кадров и наград администрации Серовского городского округа
Цели и задачи муниципальной программы	- Совершенствование муниципального управления в Серовском городском округе; - совершенствование организации муниципальной службы; - профессиональное развитие муниципальных служащих; - развитие ресурсного обеспечения муниципальной службы; - совершенствование нормативной правовой базы для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством; - формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования; - повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих. Создание системы правовых и социально-экономических гарантий муниципальных служащих; - формирование системы непрерывного профессионального образования муниципальных служащих; - работа с кадровым резервом; - создание муниципальной электронной системы кадрового учета и мониторинга состояния кадрового состава муниципальных служащих и кадрового резерва.
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы составляет 69937,0 тысяч рублей за счет средств бюджета Серовского городского округа, в том числе: 2014 г. - 18872,0 тыс. руб.; 2015 г. - 25044,0 тыс. руб.; 2016 г. - 26021,0 тыс. руб.
Ожидаемый конечный результат муниципальной программы	- Приведение нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы и кадровой политики в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области; - повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальной службы; - последовательная разработка и внедрение инновационных кадровых технологий на муниципальной службе, а также практики нормативного регулирования профессиональной этики муниципальных служащих; - создание условий для гарантированного повышения профессионального уровня муниципальных служащих; - создание материально-технических условий для максимально эффективного использования профессионального потенциала муниципальных служащих
Исполнители программы	Администрация Серовского городского округа; Дума Серовского городского округа; Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа
Контроль исполнения муниципальной программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется ежегодно с предоставлением отчета о выполнении в Думу Серовского городского округа

I. Характеристика проблемы

В соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является одним из приоритетных направлений развития местного самоуправления, важнейшим элементом организации муниципального управления и решения вопросов местного значения, повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

В современных условиях развитие местного самоуправления и муниципальной службы осуществляется на основе комплексного подхода и ориентировано на реализацию мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, повышению качества и доступности муниципальных услуг, эффективности использования бюджетных средств, обеспечения сбалансированности и обоснованности планов и стратегии развития городского округа, повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, рациональное использование кадрового потенциала и подготовку нового.

Состояние кадрового состава муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа характеризуется следующими показателями:

Общее количество муниципальных служащих органов местного самоуправления на сегодняшний день - 131.

Высшее образование имеют 128 (97,7%) муниципальных служащих, среднее специальное образование - 2, начальное профессиональное - 1. Два высших образования имеют 3 муниципальных служащих. Высшее образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" - 3 муниципальных служащих.

В общей численности муниципальных служащих в возрасте:

- от 18 до 30 лет - 17 (13%);

- от 31 до 39 лет - 44 (34%);

- от 40 до 49 лет - 35 (26,7%);

- от 50 до 59 лет - 32 (24,4%);

- 60 лет и старше - 3 (2,2%).

По стажу муниципальной службы:

- до 1 года - 14 (10,7%);

- до 5 лет - 22 (16,8);

- до 10 лет - 27 (20,6%);

- до 15 лет - 29 (22,1%);

- до 20 лет - 12 (9,1%);

- до 25 лет - 13 (9,9%);

- свыше 25 лет - 14 (10,7%).

Среди муниципальных служащих 29 мужчин (22%) и 102 женщины (78%).

На сегодняшний день недостаточно внимания уделяется внедрению новых управленческих, кадровых, информационных и других технологий, программного обеспечения.

Поэтому в программе заложено проведение первичных мероприятий, заключающихся в проведении аудита, определении информационно-технического обеспечения, программного обеспечения рабочих мест, обеспечения безопасности информации и персональных данных.

II. Перечень программных мероприятий по реализации программы

Наименование мероприятия	Срок реализации		Исполнители		Объемы финансирования, тыс. рублей
					Всего			в том числе
							2014		2015		2016
1		2		3		4		5		6		7
I. Совершенствование муниципального управления и муниципальной службы в Серовском городском округе
1. Совершенствование муниципального управления в Серовском городском округе: - совершенствование и оптимизация структуры органов местного самоуправления; - ежегодная разработка и достижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления; - совершенствование механизма предоставления муниципальных услуг муниципальными служащими, обеспечение поэтапного перехода к оказанию муниципальных услуг в электронном виде, межведомственному взаимодействию, предоставлению услуг по принципу "одного окна", повышения качества их предоставления; - развитие и совершенствование программно-целевого метода муниципального управления		2014-2016		Отраслевые органы, структурные подразделения органов местного самоуправления городского округа; отдел муниципальной службы, кадров и наград		-
2. Разработка и совершенствование муниципальной нормативно-правовой базы муниципального управления городским округом по вопросам местного значения		2014-2016		Правовое управление; отраслевые органы, структурные подразделения органов местного самоуправления городского округа
3. Организация и проведение внутреннего аудита обеспеченности муниципальными правовыми актами в сфере муниципального управления в Серовском городском округе		2014-2016		Правовое управление; отраслевые органы, структурные подразделения органов местного самоуправления городского округа
4. Постоянная актуализация положений об отраслевых органах, структурных подразделениях органов местного самоуправления городского округа, должностных инструкциях в целях определения обязанностей, объемов фактически выполняемых функций, полномочий и степени ответственности по должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Серовского городского округа		2014-2016		Правовое управление; отраслевые органы, структурные подразделения органов местного самоуправления городского округа
5. Разработка и внедрение критериев оценки и системы показателей результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего в органах местного самоуправления Серовского городского округа в соответствии с квалификационными требованиями по должностям муниципальной службы		2014-2016		Комитет экономики; отдел муниципальной службы, кадров и наград
6. Совершенствование системы оплаты труда, системы премирования и поощрения муниципальных служащих с учетом применения критериев оценки результатов профессиональной служебной деятельности муниципального служащего		2014-2016		Комитет экономики; отдел муниципальной службы, кадров и наград
7. Организация и ведение мониторинга результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления		2014-2016		Организационно-контрольное управление; отдел муниципальной службы, кадров и наград
8. Совершенствование электронной системы кадрового учета муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа		2014-2016		Отдел информатизации; отдел муниципальной службы, кадров и наград
9. Реализация мероприятий по участию на паритетных началах представителей общественных Советов в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий (кол-во/тыс. руб.)		2014-2016		Отдел информатизации; отдел муниципальной службы, кадров и наград		6/60,0		2/20,0		2/20,0		2/20,0
10. Совершенствование принципов и норм служебного поведения муниципальных служащих органов местного самоуправления в Серовском городском округе в целях формирования положительного имиджа органа местного самоуправления и муниципальных служащих, организация проведения ежегодного мониторинга соблюдения кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград
Итого по разделу I						6/60,0		2/20,0		2/20,0		2/20,0
II. Профессиональное развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления
1. Мониторинг состояния кадрового состава органов местного самоуправления Серовского городского округа		Ежегодно до 01 февраля		Отдел муниципальной службы, кадров и наград
2. Определение потребности в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации, стажировке лиц, замещающих муниципальные должности, депутатов Думы Серовского городского округа, муниципальных служащих органов местного самоуправления Серовского городского округа		Ежегодно до 01 мая		Отдел муниципальной службы, кадров и наград
3. Реализация Положения по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Серовского городского округа:		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград
3.1. Направление депутатов Думы Серовского городского округа на курсы повышения квалификации, семинары (кол-во/тыс. руб.)		Ежегодно		Отдел муниципальной службы, кадров и наград; отраслевые органы, структурные подразделения органов местного самоуправления городского округа		6/90,0		2/30,0		2/30,0		2/30,0
3.2. Организация профессиональной подготовки муниципальных служащих в соответствии с квалификационными требованиями по занимаемым должностям муниципальной службы и отраслевой структурой муниципального управления (кол-во/тыс. руб.): - Администрация Серовского городского округа		Ежегодно		Отдел муниципальной службы, кадров и наград; отраслевые органы, структурные подразделения органов местного самоуправления городского округа		6/480,0		2/160,0		2/160,0		2/160,0
3.3. Организация профессиональной переподготовки муниципальных служащих в соответствии с квалификационными требованиями по занимаемым должностям муниципальной службы и отраслевой структурой муниципального управления: - Дума Серовского городского округа (кол-во/тыс. руб.) - Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа (кол-во/тыс. руб.) - Администрация Серовского городского округа (кол-во/тыс. руб.)				Отдел муниципальной службы, кадров и наград; отраслевые органы, структурные подразделения органов местного самоуправления городского округа		1/25,0 1/25,0 3/75,0		- 1/25,0 1/25,0		1/25,0 - 1/25,0		- - 1/25,0
3.4. Направление муниципальных служащих Серовского городского округа на курсы повышения квалификации: а) Дума Серовского городского округа: всего, в т.ч.: - оплата суточных расходов - оплата транспортных расходов - оплата расходов за проживание - оплата расходов за обучение		Ежегодно		Отдел муниципальной службы, кадров и наград; отраслевые органы, структурные подразделения органов местного самоуправления городского округа		150,0 16,8 12,0 46,2 75,0		50,0 5,6 4,0 15,4 25,0		50,0 5,6 4,0 15,4 25,0		50,0 5,6 4,0 15,4 25,0
б) Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа всего, в т.ч.: - оплата расходов за обучение		Ежегодно		Отдел муниципальной службы, кадров и наград		150,0 75,0		50,0 25,0		50,0 25,0		50,0 25,0
- оплата суточных расходов						16,8		5,6		5,6		5,6
- оплата транспортных расходов						12,0		4,0		4,0		4,0
- оплата расходов за проживание						46,2		15,4		15,4		15,4
в) Администрация Серовского городского округа: всего, в т.ч.:		Ежегодно		Отдел муниципальной службы, кадров и наград		2512,5		837,5		837,5		837,5
- оплата суточных расходов						336,0		112,0		112,0		112,0
- оплата транспортных расходов						240,0		80,0		80,0		80,0
- оплата расходов за проживание						924,0		308,0		308,0		308,0
- оплата расходов за обучение						1012,5		337,5		337,5		337,5
3.5. Направление лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих Серовского городского округа на семинары:		Ежегодно		Отдел муниципальной службы, кадров и наград; отраслевые органы, структурные подразделения органов местного самоуправления городского округа
- Дума Серовского городского округа						6/60,0		2/20,0		2/20,0		2/20,0
- Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа						6/60,0		2/20,0		2/20,0		2/20,0
- Администрация Серовского городского округа						48/480,0		16/160,0		16/160,0		16/160,0
4. Организация и проведение информационно-методических семинаров по вопросам муниципального управления и муниципальной службы (кол-во)		ежегодно (раз в два месяца)		Организационно-контрольное управление; отдел муниципальной службы, кадров и наград; отраслевые органы, структурные подразделения органов местного самоуправления городского округа		18		6		6		6
Итого по разделу II						4107,5		1377,5		1377,5		1352,5
III. Совершенствование работы по формированию кадрового резерва для замещения муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Серовского городского округа
1. Реализация Положения о порядке формирования кадрового резерва муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Серовского городского округа		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград; отраслевые органы, структурные подразделения органов местного самоуправления городского округа		-		-		-		-
2. Формирование кадрового резерва 1) по должностям муниципальной службы: - высшей группы; - главной группы; - ведущей группы; 2) перспективного кадрового резерва и ежегодное уточнение состава кадрового резерва		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград; отраслевые органы, структурные подразделения органов местного самоуправления городского округа		-		-		-		-
3. Разработка и реализация мероприятий по подготовке кадрового резерва Серовского городского округа		ежегодно		Отдел муниципальной службы, кадров и наград; отраслевые органы, структурные подразделения органов местного самоуправления городского округа		-		-		-		-
Итого по разделу III						0		0		0		0
IV. Реализация системы мер по соблюдению законодательства о муниципальной службе, противодействию коррупции в органах местного самоуправления городского округа
1. Организация работы по разработке и принятию нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции в органах местного самоуправления городского округа		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград
2. Организация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград
3. Организация и проведение выборочных проверок соблюдения муниципальными служащими обязанностей, запретов и ограничений, установленных действующим законодательством (единиц)		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград		60		20		20		20
4. Организация проверок достоверности персональных данных, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и иных сведений, предоставляемых гражданами, поступающими на муниципальную службу, и муниципальными служащими (%)		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград				100%		100%		100%
5. Организация проведения контроля за соответствием расходов муниципальных служащих		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград
6. Организация мероприятий по предупреждению, выявлению и разрешению конфликта интересов на муниципальной службе, а также предотвращению и устранению нарушений правил служебного поведения муниципальных служащих		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград
7. Организация информационно-методических семинаров по реализации антикоррупционных механизмов в системе муниципального управления (единиц)		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград		6		2		2		2
8. Размещение информации по вопросам развития муниципальной службы на официальном сайте администрации Серовского городского округа		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград
Итого по разделу IV						0		0		0		0
V. Совершенствование информационной обеспеченности и материально-технической базы органов местного самоуправления Серовского городского округа
1. Приобретение научных, методических, справочных и периодических изданий по муниципальному управлению и муниципальной службе Дума Серовского городского округа Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа Администрация Серовского городского округа		2014-2016		Организационно-контрольное управление		300,0 120,0 1500,0		100,0 40,0 500,0		100,0 40,0 500,0		100,0 40,0 500,0
2. Организация и проведение аттестации рабочих мест в органах местного самоуправления		2014				250,0		250,0		-		-
3. Организация и проведение внутреннего аудита информационно-технического и программного обеспечения рабочих мест		2014-2016		Отдел информатизации; отдел муниципальной службы, кадров и наград
Итого по разделу V						2170,0		890,0		640,0		640,0
VI. Развитие системы социальных гарантий в органах местного самоуправления Серовского городского округа
1. Реализация социальных гарантий для лиц, замещающих муниципальные должности, депутатов Думы Серовского городского округа		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград; комитет экономики		408,0		136,0		136,0		136,0
2. Расширение и развитие договорного регулирования социально-трудовых отношений в органах местного самоуправления Серовского городского округа Дума Серовского городского округа Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа Администрация Серовского городского округа		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград; комитет экономики; организационно-контрольное управление; профсоюзный комитет		183,0 227,0 11046,0		61,0 105,0 3682,0		61,0 61,0 3682,0		61,0 61,0 3682,0
3. Реализация гарантий пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности, и муниципальных служащих в Серовском городском округе		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград; бюджетно-бухгалтерский отдел		49199,0		11755,0		18221,0		19223,0
4. Организация и проведение ежегодной диспансеризации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления Серовского городского округа Дума Серовского городского округа Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа Администрация Серовского городского округа		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград; правовое управление		72,0 52,5 1206,0		24,0 17,5 402,0		24,0 17,5 402,0		24,0 17,5 402,0
5. Организация и проведение: 1) предварительных медицинских осмотров; 2) периодических медицинских осмотров; 3) периодических медицинских осмотров в центре профилактики (через каждые 5 лет работы)		2014-2016		Отдел муниципальной службы, кадров и наград; правовое управление		1206,0		402,0		402,0		402,0
Итого по разделу VI						63599,5		16584,5		23006,5		24008,5
Итого по программе:						69937,0		18872,0		25044,0		26021,0

Динамика
показателей эффективности реализации программы

N п/п	Наименование показателей	2013	2014	2015	2016
	Доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование в соответствии с квалификационными требованиями	97,7%	100%	100%	100%
	Программное обеспечение работы муниципальных служащих		50%	75%	100%
	Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации (норматив 33%)	35%	35%	35%	35%
	Проведение диспансеризации муниципальных служащих	99%	100%	100%	100%