Постановление Администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 20 января 2014 г. N 15-ПА "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Асбестовского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 20 января 2014 г. N 15-ПА
"Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Асбестовского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в действующей редакции), постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", в целях обеспечения защищенности населения и имущества от пожаров, повышения ответственности организаций, должностных лиц и граждан в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Асбестовского городского округа, руководствуясь статьями 27, 30 Устава Асбестовского городского округа, постановляю:

1. Утвердить;

1.1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Асбестовского городского округа (прилагается).

1.2. Перечень первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря для оснащения помещений и строений, находящихся в собственности (пользовании) (прилагается).

1.3. Нормы оснащения помещений ручными огнетушителями (прилагаются).

1.4. Перечень первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов (прилагается).

2. Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности и жителям Асбестовского городского округа для предотвращения пожаров:

2.1. обеспечить выполнение мер пожарной безопасности на территории Асбестовского городского округа, установленных постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", другими документами и нормами пожарной безопасности.

2.2. оснастить находящиеся в собственности (пользовании) помещения и строения первичными средствами пожаротушения и противопожарного инвентаря.

3. Опубликовать настоящее постановление в специальном выпуске газеты Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник".

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Асбестовского городского округа

В.А. Суслопаров

Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Асбестовского городского округа
(утв. постановлением Администрации Асбестовского городского округа
от 20 января 2014 г. N 15-ПА)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Асбестовского городского округа (далее - городского округа и устанавливает организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

1.2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа относится к вопросам местного значения.

1.3. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:

- первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения;

- противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;

- профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

- противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальных памяток, рекламной продукции, рекомендаций населению, организации тематических выставок, смотров, конкурсов, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения;

- первичные средства пожаротушения - переносимые или перевозимые людьми средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития;

- муниципальная пожарная охрана - вид пожарной охраны, создаваемой на территории поселения с целью обеспечения предотвращения пожаров (профилактики пожаров), спасения людей и имущества от пожаров;

- добровольная пожарная охрана (ДПО) - одно или несколько подразделений добровольных пожарных дружин, не имеющих на вооружении пожарные машины, или добровольных пожарных команд, имеющих на вооружении пожарное оборудование, пожарные мотопомпы или пожарные машины;

- добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений добровольной пожарной охраны по предупреждению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселения.

2. Перечень первичных мер пожарной безопасности

2.1. К первичным мерам пожарной безопасности на территории городского округа относятся:

- обеспечение необходимых условий для привлечения населения к работам по предупреждению пожаров (профилактике пожаров), спасению людей и имущества от пожаров в составе подразделений добровольной пожарной охраны;

- проведение противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности;

- оснащение муниципальных учреждений первичными средствами тушения пожаров;

- соблюдение требований пожарной безопасности при разработке градостроительной и проектно-сметной документации на строительство и планировке застройки территории городского округа;

- разработка и выполнение для городского округа мероприятий, исключающих возможность переброски огня при лесных и торфяных пожарах на здания, строения и сооружения городского округа;

- организация патрулирования территории городского округа в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды;

- обеспечение городского округа исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в государственную пожарную охрану;

- своевременная очистка территории городского округа от горючих отходов, мусора, сухой растительности;

- содержание в исправном состоянии в любое время года дорог, за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального и федерального значения, в границах городского округа, проездов к зданиям, строениям и сооружениям;

- содержание в исправном состоянии систем противопожарного водоснабжения;

- содержание в исправном состоянии имущества и объектов, а также первичных средств пожаротушения на объектах муниципальной собственности;

- утверждение перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов;

- содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

- установление особого противопожарного режима;

- профилактика пожаров в населенных пунктах городского округа.

3. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа

3.1. Основными задачами обеспечения первичных мер пожарной безопасности являются:

- организация и осуществление мер по предотвращению пожаров (профилактике пожаров);

- спасение людей и имущества при пожаре.

3.2. Организационно-правовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:

- муниципальное правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения в области пожарной безопасности;

- разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности городского округа и объектов муниципальной собственности;

- создание, реорганизацию и ликвидацию подразделений добровольной пожарной охраны;

- установление порядка, привлечение сил и средств для тушения пожаров в границах городского округа;

- осуществление контроля за градостроительной деятельностью, соблюдением требований пожарной безопасности при планировке и застройке на территории городского округа;

- оборудование гидрантами населенных пунктов, имеющих централизованное водоснабжение совместно с Государственной противопожарной службой;

- организацию пропаганды в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

- организацию контроля соответствия жилых домов, находящихся в муниципальной собственности, требованиям пожарной безопасности;

- осуществление контроля за организацией и проведением мероприятий с массовым пребыванием людей.

3.3. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа на эти цели, и предусматривает:

- разработку, утверждение и исполнение местного бюджета в части расходов на пожарную безопасность;

- осуществление социального и материального стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе участия населения в борьбе с пожарами;

- за счет средств бюджета городского округа осуществляются расходы, связанные с:

а) реализацией вопросов местного значения и приведением к созданию и (или) увеличению муниципального имущества;

б) созданием, реорганизацией, ликвидацией и содержанием добровольной пожарной охраны;

в) проведением противопожарной пропаганды среди населения и первичных мер пожарной безопасности;

г) информированием населения о принятых администрацией муниципального образования решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействием распространению пожарно-технических знаний.

3.4. Материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности предусматривает:

- организацию работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- содержание автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа, проездов к зданиям, строениям и обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;

- осуществление первичных мер пожарной безопасности;

- формирование и размещение муниципальных заказов, связанных с реализацией вопросов местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

4. Полномочия органов местного самоуправления в области первичных мер пожарной безопасности

4.1. К полномочиям администрации городского округа в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся:

- информирование населения о принятых решениях по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа;

- организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения, должностных лиц органов местного самоуправления, первичным мерам пожарной безопасности самостоятельно либо путем привлечения на договорной основе организаций иных форм собственности;

- организация деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны;

- разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, обеспечение пожарной безопасности муниципального жилищного фонда и муниципальных нежилых помещений, создание условий для обеспечения населенных пунктов городского округа телефонной связью);

- организация осуществления мероприятий, исключающих возможность переброски огня при лесных и торфяных пожарах на здания, строения и сооружения городского округа;

- осуществление контроля за соблюдением требований пожарной безопасности при разработке градостроительной и проектно-сметной документации на строительство и планировке застройки территории муниципального образования;

- организация патрулирования территории муниципального образования в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды силами добровольных пожарных;

- очистка территории муниципального образования от горючих отходов, мусора, сухой растительности;

- содержание в исправном состоянии в любое время года дорог, за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального и федерального значения, в границах городского округа, проездов к зданиям, строениям и сооружениям;

- содержание в исправном состоянии систем противопожарного водоснабжения;

- содержание в исправном состоянии имущества и объектов, а также первичных средств пожаротушения на объектах муниципальной собственности;

- содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

- регулирует взаимодействия и взаимоотношения между другими видами пожарной охраны (муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны);

- организация исполнения правил пожарной безопасности в Российской Федерации в части компетенции органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

4.2. К полномочиям главы администрации городского округа в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся:

- установление особого противопожарного режима на территории городского округа;

- назначение и увольнение руководителя муниципальной пожарной охраны;

- иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.

5. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

5.1. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа является расходным обязательством администрации городского округа.

5.2. Расходы на обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа на соответствующий финансовый год.

6. Оснащение муниципальных учреждений первичными средствами пожаротушения

6.1. Муниципальные учреждения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, должны быть в полной мере обеспечены первичными средствами пожаротушения.

6.2. Выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей в защищаемом помещении или на объекте следует производить в зависимости от их огнетушащей способности, предельной площади, а также класса пожара горючих веществ и материалов:

класс А - пожары твердых веществ, в основном органического происхождения, горение которых сопровождается тлением (древесина, текстиль, бумага);

класс В - пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ;

класс С - пожары газов;

класс D - пожары металлов и их сплавов;

класс Е - пожары, связанные с горением электроустановок.

6.3. Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.

6.4. Осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях, находящихся в собственности муниципального образования, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях иной формы собственности - за счет средств собственника данных объектов.

Перечень
первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря для оснащения помещений и строений, находящихся в собственности (пользовании)
(утв. постановлением Администрации Асбестовского городского округа
от 20 января 2014 г. N 15-ПА)

Наименование помещения, строений	Наименование первичных средств пожаротушения, их количество	Примечание
Квартиры. комнаты общежития	Огнетушитель порошковый или углекислоты емкостью не менее двух литров в количестве 1 ед. на 100 кв. м общей площади помещений квартиры (комнаты)	- приобретает и несет ответственность за содержание собственник жилья
	Асбестовое покрывало размером 1 х 1 м -1 ед. на квартиру (комнату)
	Пожарный кран внутриквартирного пожаротушения со шлангом и распылителем в соответствии с п. 74.5 СНиП 31-01-2003 "Жилые здания"
Индивидуальные жилые и дачные дома	Для внутренних жилых помещений как для квартир (смотри выше)	1. Приобретение за личный счет, за счет коллективных средств домовладельцев, членов дачных кооперативов. 2. Закрепление инвентаря осуществляется на общих сходах, собраниях и контролируется председателями уличных комитетов, председателями кооперативов
	ёмкости с водой объемом не менее 200 л. 2 ведра
	Немеханизированный пожарный инструмент (ломы, багры, крюки с деревянной рукояткой, ведра, комплекты для резки электропроводов, ножницы, диэлектрические боты и коврики, лопаты совковые и штыковые, вилы, тележки для перевозки оборудования, ручные насосы, пожарные рукава защитные экраны, ящики с песком)
Гаражи	Огнетушители емкостью не менее 5 литров (пенные, водные, порошковые, углекислотные) - 1 ед. на 1 машинное место	Приобретается за счет владельцев
	Асбестовое покрывало размером не менее 1 х 1 м - 1 ед. на 1 помещение
	Ящик с песком емкостью не менее 0,5 куб, м с совковой лопатой - 1 ед. на 1 помещение
	Трос, буксирная тяга - 1 ед. на 1 автомобиль
Вспомогательные, подсобные, хозяйственные постройки (бани, саран, помещения для скота, птицы)	Огнетушители емкостью не менее 2 литров (пенные, водные, порошковые, углекислотные) - 1 ед. на 50 кв. м защищаемой площади	Приобретается за счет владельцев
Помещения общественного или иного назначения, связанные с индивидуальной трудовой деятельностью, размещаемые на территории частных землевладений	По нормам "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации"	Приобретается за счет владельцев

Нормы
оснащения помещений ручными огнетушителями
(утв. постановлением Администрации Асбестовского городского округа
от 20 января 2014 г. N 15-ПА)

Категория помещения	Предельная защищаемая площадь,	Класс пожара	Пенные и водные огнетушители вместимостью	Порошковые огнетушители вместимостью, л/массой огнетушащего вещества, кг			Углекислотные огнетушители вместимостью, л/массой огнетушащего вещества, кг
			10 л	2/2	5/4	10/9	2/2	5(8)/3(5)
А, Б, В (горючие газы и жидкости)	200	А	2++	-	2+	1++		-
		В	4+	-	2+	1++	-
		С	-	-	2+	1++	-	-
		D	-	-	2+	1++
В, Г	400 - 800	А		4+	2+ +	1+	-	2++
		D	2+	-	2+ +	1+	-	-
		С	-	4+	2+ +	1+	-	|м
		Е	-	2+	2+ +	1+	4+	2++

Примечание:

1. Огнетушители должны размещаться на видных, удобных для доступа местах на высоте не менее 1,5 м.

2. Асбестовые покрывала хранятся в герметических тубах.

3. Выбор типа огнетушителей зависит от класса пожара и находящихся в помещении материалов определяется в соответствии с правилами пожарной безопасности:

класс А - пожары твердых веществ, в основном органического происхождения, горение которых сопровождается тлением (древесина, текстиль, бумага);

класс В - пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ;

класс С - пожары газов;

класс D - пожары металлов и их сплавов;

класс Е - пожары, связанные с горением электроустановок.

4. Знаком "++" обозначены рекомендуемые к оснащению объектов огнетушители.

5. Знаком "+" - огнетушители, применение которых допускается при отсутствии рекомендуемых и при соответствующем обосновании.

6. Знаком - огнетушители, которые не допускаются для оснащения данных объектов.

Перечень
первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов
(утв. постановлением Администрации Асбестовского городского округа
от 20 января 2014 г. N 15-ПА)

1. У каждого жилого строения устанавливается емкость (бочка) с водой объемом не менее 0,2 и комплектуется двумя ведрами.

2. У каждого жилого строения устанавливается ящик для песка объемом 0,5; 1,0 и 3 (в зависимости от размера строения) и комплектуется совковой лопатой.

3. В каждом жилом строении должен быть огнетушитель, который содержится согласно паспорту и своевременно перезаряжается.

4. Все помещения (комнаты, холлы, кладовые) индивидуальных жилых домов оборудуются автономными пожарными извещателями.

5. На электрооборудование устанавливаются защитные устройства.

6. Из расчета на каждые 10 домов необходимо иметь пожарный щит, на котором должны находиться лом, багор, 2 ведра, 2 огнетушителя объемом не менее 10 литров каждый, 1 лопата штыковая, 1 лопата совковая, асбестовое полотно, грубошерстная ткань или войлок (кошма, покрывало из негорючего материала), емкость для хранения воды не менее 0,2 (местонахождение определяется на сходе).

7. На стенах индивидуальных жилых домов (калитках или воротах домовладений) вывешиваются таблички с изображением инвентаря, с которым жильцы этих домов обязаны являться на тушение пожара.