Постановление Правительства Свердловской области от 26 марта 2014 г. N 214-ПП "О внесении изменений в государственную программу Свердловской области "Развитие лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1298-ПП" (утратило силу)

Постановление Правительства Свердловской области от 26 марта 2014 г. N 214-ПП
"О внесении изменений в государственную программу Свердловской области "Развитие лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1298-ПП"

В соответствии с протоколом заседания Федерального агентства лесного хозяйства по бюджетным проектировкам расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период от 01.11.2013, Законом Свердловской области от 09 декабря 2013 года N 125-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", пунктом 16 постановления Правительства Свердловской области от 13.08.2013 N 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Свердловской области "Развитие лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1298-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2020 года" ("Областная газета", 2013, 07 ноября, N 521-524), следующие изменения:

1) паспорт изложить в новой редакции (прилагается);

2) в абзаце 7 главы 1 раздела 1 слова "размещения заказов на выполнение лесоавиационных работ в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заменить словами "осуществления закупок на выполнение лесоавиационных работ в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) часть 1 главы 4 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"С учетом изложенных выше положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целями программы являются:

1) сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и воздействия вредных организмов;

2) обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов;

3) повышение продуктивности и качества лесов, создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

4) эффективное использование лесов и лесных ресурсов, находящихся в собственности Свердловской области, обеспечение исполнения полномочий Свердловской области в области лесных отношений в целях социально-экономического развития Свердловской области;

5) повышение эффективности управления лесами.";

4) часть 2 главы 4 раздела 2 дополнить подпунктом 13 следующего содержания:

"13) улучшение санитарного состояния лесов.";

5) часть 3 главы 4 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается реализацией следующих подпрограмм:

1) подпрограмма 1 "Охрана и защита лесов";

2) подпрограмма 2 "Воспроизводство лесов";

3) подпрограмма 3 "Обеспечение использования лесов";

4) подпрограмма 4 "Организация ведения лесного и лесопаркового хозяйства в лесных парках, изменение границ лесопарковых и зеленых зон";

5) подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Развитие лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2020 года".

6) главу 6 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"Глава 6. Основные ожидаемые результаты реализации Программы

В итоге решения задачи сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров и незаконных рубок и воздействия вредных организмов ожидается получение следующих результатов:

1) реализация мероприятий по охране лесов от пожаров, обеспечивающих создание эффективной системы профилактики, раннего обнаружения и тушения лесных пожаров, сводящих к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, предотвращающих гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики;

2) дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы раннего обнаружения лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, как результат, сокращение времени обнаружения лесных пожаров, повышение точности их обнаружения и существенное улучшение информированности населения и скорости оповещения противопожарных служб об угрозе лесных пожаров;

3) укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб, обеспечение маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и, как результат, повышение оперативности тушения лесных пожаров;

4) создание и обеспечение функционирования диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (32 единицы), специализированных лесопожарных учреждений в Свердловской области (1 учреждение);

5) разработка и внедрение новых средств раннего обнаружения и тушения лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров;

6) организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием;

7) организация своевременного проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

Более детально результаты реализации всего комплекса мероприятий по решению вышеуказанной задачи приведены в подпрограмме "Охрана и защита лесов".

Решение задачи обеспечения баланса выбытия и восстановления лесов позволит достичь следующих основных результатов:

1) увеличение объемов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов;

2) техническая модернизация работ в области лесного семеноводства, выращивания посадочного материала и лесовосстановления прежде всего на основе российского лесного машиностроения.

Решение задачи по улучшению породного состава лесных насаждений, повышению продуктивности и качества лесов позволит достичь следующих результатов:

1) повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, более широкого использования несплошных рубок и рубок ухода для заготовки древесины, а также формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;

2) создание условий для более полного использования запасов древесины, особенно мягколиственных пород, а также освоения новых лесных массивов.

Решение задачи по созданию условий для рационального и эффективного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия обеспечит следующие основные результаты:

1) организация устойчивого лесопользования и управления лесами, стимулирование инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики;

2) дальнейшее развитие форм права пользования лесными участками, включая удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, системы проектирования лесных участков и системы государственной регистрации прав на лесные участки;

3) развитие и актуализация государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений, в целях обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур;

4) развитие системы федерального государственного лесного надзора в целях существенного сокращения случаев нарушения лесного законодательства.

Более подробно результаты реализации всего комплекса мероприятий по решению вышеуказанных задач представлены в подпрограммах "Воспроизводство лесов", "Обеспечение использования лесов" и "Организация ведения лесного и лесопаркового хозяйства в лесных парках, изменение границ лесопарковых и зеленых зон".

В целом реализация мероприятий Программы будет способствовать реализации приоритетов государственной политики в сфере лесного хозяйства, в частности:

1) повышению эффективности и доходности лесного хозяйства;

2) сырьевому обеспечению лесоперерабатывающей промышленности, повышению производительности труда в лесном секторе и конкурентоспособности российских товаров;

3) созданию условий для выведения лесного хозяйства Свердловской области на качественно новый, инновационный уровень развития;

4) обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни на основе дополнительных эффектов, связанных с улучшением экологической ситуации в области;

5) наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечению занятости сельского населения, а также населения, проживающего в отдаленных, мало освоенных регионах Российской Федерации, развитию малого и среднего бизнеса.";

7) абзацы 2, 3 и 4 главы 8 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"Так, задача "Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, улучшение санитарного состояния лесов" решается в рамках подпрограммы "Охрана и защита лесов".

Задача "Восстановление погибших и вырубленных лесов, повышение эффективности и качества лесовосстановления, увеличение продуктивности лесов" решается в подпрограмме "Воспроизводство лесов".

Задачи:

"Недопущение снижения количественных и качественных характеристик лесного фонда на территории Свердловской области";

"Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра";

"Создание условий для рационального и эффективного использования лесов";

"Сохранение системы защитных лесов, обеспечение в них качественного лесного хозяйства, соответствующего целевому назначению категорий леса в лесных парках, на которые зарегистрировано право собственности Свердловской области";

"Сохранение площади лесопарковых зон и зеленых зон на землях лесного фонда на территории Свердловской области" решаются в подпрограммах "Обеспечение использования лесов", "Организация ведения лесного и лесопаркового хозяйства в лесных парках, изменение границ лесопарковых и зеленых зон".

В рамках обеспечивающей подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области "Развитие лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2020 года" решаются общие задачи повышения эффективности управления лесами, кадрового обеспечения лесного хозяйства и повышения эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Программы.";

8) абзацы 5 - 12 главы 9 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"Мероприятие 2 "Осуществление переданных Российской Федерацией полномочий по защите лесов" реализуется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Мероприятие 3 "Осуществление переданных Российской Федерацией полномочий по воспроизводству лесов" реализуется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Мероприятие 4 "Осуществление переданных Российской Федерацией полномочий по обеспечению использования лесов" реализуется через государственные казенные учреждения Свердловской области лесничества.

Мероприятие 5 "Организация ведения лесного и лесопаркового хозяйства в лесных парках, на которые зарегистрировано право собственности Свердловской области" реализуется государственным казенным учреждением Свердловской области "Верх-Исетское лесничество".

Мероприятие 6 "Мониторинг правоприменения в рамках осуществления полномочий Свердловской области по правовому регулированию в области лесных отношений" реализуется Департаментом.

Мероприятие 7 "Изменение границ лесопарковых и зелёных зон" реализуется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Мероприятие 8 "Осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений (центральный аппарат)" реализуется Департаментом.

Мероприятие 9 "Обеспечение деятельности государственных органов (центральный аппарат)" реализуется Департаментом.

Мероприятие 10 "Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах" реализуется Департаментом.";

9) паспорт подпрограммы 1 изложить в новой редакции (прилагается);

10) главу 2 раздела 2 подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

"Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы, целевые показатели реализации подпрограммы

Глава 2. Цели и задачи подпрограммы

В части охраны лесов от пожаров подпрограммой предусматривается дальнейшее совершенствование системы мероприятий, направленных на профилактику, обнаружение и тушение лесных пожаров на основе современной концепции управления огнем в лесу, технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения. В части защиты лесов предусматривается повышение эффективности мероприятий по предотвращению ухудшения санитарного состояния насаждений, уменьшению пожарной опасности в лесах.

Целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и воздействия вредных организмов.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующей задачи:

повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, улучшение санитарного состояния лесов.";

11) главу 3 раздела 2 подпрограммы 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Целевой показатель 4: отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов.";

12) главу 4 раздела 2 подпрограммы 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Своевременное проведение санитарно-оздоровительных мероприятий.";

13) абзацы 1 и 2 главы 6 раздела 3 подпрограммы 1 изложить в следующей редакции:

"Подпрограмма состоит из двух мероприятий и может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.

Мероприятие 1 "Осуществление переданных Российской Федерацией полномочий по охране лесов от пожаров" реализуется через государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" посредством выдачи государственных заданий.

Мероприятие 2 "Осуществление переданных Российской Федерацией полномочий по защите лесов" реализуется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

14) подпрограммы 3 и 4 считать подпрограммами 4 и 5 соответственно;

15) подпрограммы 2 и 3 изложить в новой редакции (прилагаются);

16) наименование паспорта подпрограммы 4 изложить в следующей редакции:

"Паспорт подпрограммы 4 "Организация ведения лесного и лесопаркового хозяйства в лесных парках, изменение границ лесопарковых и зеленых зон" государственной программы "Развитие лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2020 года"

17) в строке 3 паспорта подпрограммы 3 слова "Цель 3." заменить словами "Цель 4.", слова "Задача 7." заменить словами "Задача 6.", слова "Задача 8." заменить словами "Задача 7.";

18) строку 4 паспорта подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:

"Перечень основных целевых показателей подпрограммы

15. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесных насаждений в лесных парках. 16. Доля площади лесных парков, переданных в аренду, в общей площади лесных парков. 17. Доля площади покрытых лесной растительностью земель в общей площади лесных парков. 18. Объем платежей в бюджетную систему Свердловской области от использования лесов, находящихся в собственности Свердловской области, в расчете на 1 га. 19. Количество принятых решений по изменению границ лесопарковых и зеленых зон.";

19) главу 3 раздела 2 подпрограммы 3 изложить в следующей редакции:

"Глава 3. Показатели реализации подпрограммы

Результаты выполнения подпрограммы отражают следующие целевые показатели:

Целевой показатель 15. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесных насаждений в лесных парках.

Целевой показатель 16. Доля площади лесных парков, переданных в аренду, в общей площади лесных парков.

Целевой показатель 17. Доля площади покрытых лесной растительностью земель в общей площади лесных парков.

Целевой показатель 18. Объем платежей в бюджетную систему Свердловской области от использования лесов, находящихся в собственности Свердловской области, в расчете на 1 га.

Целевой показатель 19. Количество принятых решений по изменению границ лесопарковых и зеленых зон.";

20) главу 4 раздела 2 подпрограммы 3 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

"5) увеличение объема платежей в бюджетную систему Свердловской области от использования лесов, находящихся в собственности Свердловской области.";

21) части 2, 4 главы 5 раздела 3 подпрограммы 3 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) увеличение поступлений в бюджетную систему Свердловской области от использования лесов, находящихся в собственности Свердловской области.";

22) часть 3 главы 5 раздела 3 подпрограммы 3 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) увеличение поступлений в бюджетную систему Свердловской области от использования лесов, находящихся в собственности Свердловской области.";

23) главу 6 раздела 3 подпрограммы 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Мероприятие 7 "Мониторинг правоприменения в рамках осуществления полномочий Свердловской области по правовому регулированию в области лесных отношений" реализуется Департаментом.";

24) паспорт подпрограммы 5 изложить в новой редакции (прилагается);

25) главу 3 раздела 2 подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:

"Глава 3. Показатели реализации подпрограммы

Результаты выполнения подпрограммы отражают следующие целевые показатели:

Целевой показатель 20. Сокращение объема незаконных рубок в процентах к предыдущему году.

Целевой показатель 21. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

Целевой показатель 22. Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.

Целевой показатель 23. Доля устраненных административных правонарушений в общем количестве выявленных административных правонарушений.

Целевой показатель 24. Средняя численность лесной охраны на одну тыс. га земель лесного фонда.

Целевой показатель 25. Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства.

Целевой показатель 26. Количество проведенных проверок эффективного и целевого расходования средств федерального и областного бюджетов в подведомственных учреждениях.";

26) в части 4 главы 5 раздела 3 подпрограммы 5 подпункт 7 исключить;

27) в главе 6 раздела 3 подпрограммы 5 слова "Мероприятие 7", "Мероприятие 8", "Мероприятие 9" заменить словами "Мероприятие 8", "Мероприятие 9", "Мероприятие 10" соответственно;

28) приложения N 1 и 2 изложить в новой редакции (прилагаются).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министра природных ресурсов и экологии Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области А.В. Кузнецова.

3. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области

Д.В. Паслер.