Приложение. Обоснование об отклонении протеста прокурора города Полевского от 12.03.2014 N 02-01 -14\1

Приложение
к решению Думы
Полевского городского округа
от 27 марта 2014 г. N 111

Обоснование
об отклонении протеста прокурора города Полевского от 12.03.2014 N 02-01 -14\1

Прокурором города Полевского, в ходе надзорной деятельности, принесён протест на Устав Полевского городского округа (далее по тексту Устав), утвержденный решением Думы Полевского городского округа от 30.10.2008 N 686 "О принятии Устава Полевского городского округа в новой редакции".

Прокурор города Полевского требует пункт 12 части 4 статьи 40 Устава привести в соответствие с пунктом 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (в редакции от 28.12.2013) (далее по тексту Федеральные законы), путем внесения дополнений.

Федеральным законом от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в пункт 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Вопросы местного значения городского округа были расширены. С вступлением в силу данного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относится не только "выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе", но и "утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа".

Частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (в редакции от 07.05.2013 N 98-ФЗ) предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Полевской городской округ самостоятельно определяет полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Частью 3 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования. Данная норма закреплена и в части 2 статьи 23 Устава.

Пунктом 1.2 решения Думы Полевского городского округа от 28.11.2013 N 46 "О внесении изменений и дополнений в Устав Полевского городского округа", которое вступило в силу после официального опубликования (17.01.2014) были внесены изменения в пункт 27 статьи 6 "Вопросы местного значения городского округа" Устава. Данный пункт был изложен в новой редакции и приведен в соответствие с Федеральными законами: " утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

После вступления в силу изменений и дополнений в Устав, Полевской городской округ самостоятельно определил орган местного самоуправления, на который возложил исполнение расширенных полномочий по решению вышеуказанного вопроса местного значения. Данные полномочия были закреплены за органом местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа. На основании пункта 1.12 решения Думы Полевского городского округа от 30.01.2014 N 71 "О внесении изменений и дополнений в Устав Полевского городского округа" были внесены изменения в пункт 12 части 4 статьи 40 Устава (на сессии присутствовал прокурор г. Полевского). Данное решение Думы Полевского городского округа в установленные сроки было направлено Главе Полевского городского округа. Глава Полевского городского округа в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представил данное решение на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области. Решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования. Данное решение было опубликовано в газете "Диалог" 21.03.2014 года.

Учитывая вышеизложенное, протест прокурора города Полевского отклонить.