Распоряжение Правительства Свердловской области от 7 мая 2014 г. N 589-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат, связанных с оказанием государственными учреждениями Свердловской области государственных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Свердловской области" (утратило силу)

Распоряжение Правительства Свердловской области
от 7 мая 2014 г. N 589-РП
"Об утверждении Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат, связанных с оказанием государственными учреждениями Свердловской области государственных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Свердловской области"

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Свердловской области от 10 декабря 2015 г. N 1339-РП настоящее распоряжение признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 76-ПП "О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Свердловской области и финансового обеспечения государственного задания", постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 N 77-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям Свердловской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания и примерной формы соглашения о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания":

1. Утвердить Методические рекомендации по расчету нормативных затрат, связанных с оказанием государственными учреждениями Свердловской области государственных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Свердловской области (далее - Методические рекомендации) (прилагаются).

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Свердловской области от 18.03.2011 N 352-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат, связанных с оказанием государственными учреждениями Свердловской области государственных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Свердловской области" ("Областная газета", 2011, 29 марта, N 97-98).

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.

4. Настоящее распоряжение опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области

Д.В. Паслер

Методические рекомендации
по расчету нормативных затрат, связанных с оказанием государственными учреждениями Свердловской области государственных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений Свердловской области
(утв. распоряжением Правительства Свердловской области от 07 мая 2014 г. N 589-РП)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью оказания методической помощи исполнительным органам государственной власти Свердловской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных и автономных учреждений Свердловской области (далее - бюджетные и автономные учреждения), при разработке порядка определения нормативных затрат на оказание государственными учреждениями государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений (далее - порядок определения нормативных затрат).

2. Порядок определения нормативных затрат устанавливается соответствующими органами государственной власти Свердловской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственных учреждений (далее - государственные органы, осуществляющие полномочия учредителя), по согласованию с Министерством финансов Свердловской области и Министерством экономики Свердловской области.

3. Настоящие Методические рекомендации при определении порядка определения нормативных затрат в отношении государственных учреждений образования и здравоохранения применяются в части, не противоречащей действующему законодательству об образовании и об охране здоровья граждан.

4. Порядок определения нормативных затрат утверждается для одной либо нескольких однотипных государственных услуг (работ), включенных государственными органами, осуществляющими полномочия учредителя, в ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении бюджетными и автономными учреждениями в качестве основных видов деятельности.

Порядок определения нормативных затрат должен содержать:

1) методику расчета:

расчетной стоимости оказания единицы государственной услуги (работы) в рамках государственного задания в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы));

объема затрат на содержание имущества бюджетных и автономных учреждений в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - нормативные затраты на содержание имущества);

2) порядок изменения нормативных затрат, в том числе в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Свердловской области об областном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания.

При изменении нормативных затрат не допускается уменьшение объема финансового обеспечения выполнения государственного задания в течение срока его выполнения без соответствующего изменения государственного задания.

5. По решению государственного органа, осуществляющего полномочия учредителя, нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы) определяются:

1) отдельно по каждому бюджетному и автономному учреждению;

2) в среднем по группе бюджетных и автономных учреждений;

3) по группе бюджетных и автономных учреждений с использованием корректирующих коэффициентов.

Выбор способа определения нормативных затрат на оказание государственной услуги (выполнение работы) осуществляется в зависимости от отраслевых, территориальных и иных особенностей оказания государственной услуги (выполнения работы).

При переходе от установления нормативных затрат на оказание государственной услуги (выполнение работы) отдельно по каждому бюджетному и автономному учреждению к установлению указанных затрат в среднем по группе бюджетных и автономных учреждений или по группе бюджетных и автономных учреждений с использованием корректирующих коэффициентов государственный орган, осуществляющий полномочия учредителя, устанавливает график и особенности перехода.

6. При использовании средних значений по группе бюджетных и автономных учреждений нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы) на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются как отношение суммы нормативных затрат на оказание единицы государственной услуги (работы) по всем бюджетным и автономным учреждениям, входящим в группу, на количество бюджетных и автономных учреждений, входящих в группу.

7. При использовании корректирующих коэффициентов определение нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетного и автономного учреждения осуществляется путем умножения среднего значения нормативных затрат на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы) по группе бюджетных и автономных учреждений на корректирующие (понижающие или повышающие) коэффициенты, учитывающие особенности бюджетных и автономных учреждений (например, место нахождения, статус муниципального образования, на территории которого расположено бюджетное и автономное учреждение, обеспеченность инженерной инфраструктурой и другие критерии).

При этом в Порядке определения нормативных затрат указываются виды применяемых корректирующих коэффициентов и приводятся способы их расчета.

8. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания бюджетными и автономными учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период.

Глава 2. Методы определения нормативных затрат

9. Для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) могут использоваться следующие методы:

1) нормативный;

2) структурный;

3) экспертный.

10. При применении нормативного метода нормативные затраты определяются путем умножения стоимости единицы группы затрат (рабочего времени персонала, расходных материалов) на количество единиц группы затрат, необходимых для оказания единицы государственной услуги (выполнения единицы работы).

В случае наличия утвержденных натуральных норм потребления товаров и услуг, характеризующих процесс оказания государственной услуги (выполнения работы), в том числе нормативов питания, оснащения мягким инвентарем, медикаментами, норм потребления расходных материалов, нормативов затрат рабочего времени, типовых штатных расписаний, объемов снижения потребления энергетических ресурсов в соответствии с требованиями энергетической эффективности или иных натуральных параметров оказания государственной услуги (выполнения работы), указанные натуральные нормы используются при определении нормативных затрат на оказание государственной услуги (выполнение работ).

В случае отсутствия утвержденных натуральных норм государственные органы, осуществляющие полномочия учредителя, в целях определения нормативных затрат могут самостоятельно устанавливать натуральные нормы, не противоречащие пункту 7 настоящих Методических рекомендаций и направленные на оптимизацию оказания государственной услуги (выполнения работы).

11. При применении структурного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию (например, затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, занятого непосредственно в оказании государственной услуги (выполнении работы)), численности персонала, непосредственно занятого в оказании государственной услуги (выполнении работы).

12. Экспертный метод применяется в случае отсутствия возможности использования нормативного или структурного методов.

При применении экспертного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются на основании экспертной оценки (например, оценки доли группы затрат (например, трудозатраты) в общем объеме затрат, необходимых для оказания государственной услуги).

13. Выбор метода (методов) определения нормативных затрат для каждой группы затрат осуществляется в зависимости от отраслевых, территориальных и иных особенностей оказания государственной услуги (выполнения работы).

Глава 3. Определение нормативных затрат, связанных с оказанием государственной услуги (выполнением работы)

14. Нормативные затраты, связанные с оказанием государственной услуги (выполнением работы) в соответствующем финансовом году, определяются по следующей формуле:

Ni - нормативные затраты, связанные с оказанием i-й государственной услуги (выполнением i-й работы) в соответствующем финансовом году и плановом периоде;

Gj - нормативные затраты, определенные для j-й группы затрат на единицу государственной услуги (работы) на соответствующий финансовый год.

15. Состав групп затрат определяется государственным органом, осуществляющим полномочия учредителя, с учетом особенностей оказания соответствующей государственной услуги (выполнения соответствующей работы).

Примерный перечень кодов классификации операций сектора государственного управления, учитываемых при определении нормативных затрат на оказание бюджетными и автономными учреждениями государственных услуг (выполнение работ), представлен в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

16. В составе затрат, связанных с оказанием государственной услуги (выполнением работы), выделяют:

1) нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги (выполнением работы);

2) нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе затрат на содержание имущества, в соответствии с главой 4 настоящих Методических рекомендаций).

17. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги (выполнением работы), выделяют следующие группы прямых затрат:

1) "Заработная плата" - расходы на выплату заработной платы основному персоналу, занятому непосредственно в процессе оказания государственных услуг (работ);

2) "Прочие выплаты" - расходы по оплате работодателем в пользу работников, относящихся к основному персоналу, занятому непосредственно в процессе оказания государственных услуг (работ);

3) "Начисления на выплаты по оплате труда" основному персоналу, занятому непосредственно в процессе оказания государственных услуг (работ);

4) "Услуги связи" - расходы на приобретение услуг связи, необходимых непосредственно для оказания государственной услуги (выполнения работы);

5) "Транспортные услуги" - расходы на приобретение транспортных услуг, необходимых непосредственно для оказания государственной услуги (выполнения работы);

6) "Прочие работы и услуги" - услуги по обучению на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов, необходимые непосредственно для оказания государственной услуги (выполнения работы);

7) "Увеличение стоимости основных средств" - расходы, непосредственно связанные с процессом оказания услуг (выполнения работ), стоимостью до 200 тысяч рублей;

8) "Увеличение стоимости материальных запасов" - материальные запасы, употребляемые в процессе оказания услуги.

Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.

18. К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги (выполнением работы), и к нормативным затратам на содержание имущества:

1) "Заработная плата" - расходы на выплату заработной платы персоналу, не занятому непосредственно в процессе оказания государственных услуг (работ);

2) "Прочие выплаты" - расходы по оплате работодателем в пользу работников, не занятых непосредственно в процессе оказания государственных услуг (работ);

3) "Начисления на выплаты по оплате труда" персоналу, не занятому непосредственно в процессе оказания государственных услуг (работ);

4) "Услуги связи" - расходы на приобретение услуг связи, услуги связи, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности учреждения;

5) "Транспортные услуги" - расходы на приобретение государственных услуг, услуги транспорта, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности учреждения;

6) "Арендная плата за пользование имуществом" - расходы по арендной плате в соответствии с заключенными договорами, не относящимися к аренде недвижимого и особо ценного движимого имущества;

7) "Работы, услуги по содержанию имущества":

расходы по оплате договоров на оказание услуг, выполнение работ, связанных с содержанием, обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной казне субъекта Российской Федерации;

техническое обслуживание и текущий ремонт объектов недвижимого (особо ценного движимого) имущества;

содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;

прочие затраты на содержание недвижимого (особо ценного движимого) имущества (за исключением капитального ремонта недвижимого имущества, закрепленного за бюджетными и автономными учреждениями на праве оперативного управления, при условии, что размер расходов на эти цели превышает 500 тысяч рублей);

8) "Прочие работы, услуги" - расходы на:

установку и эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;

систему видеонаблюдения (за исключением расходов на разработку проектной документации для выполнения работ по капитальному ремонту, проведение государственной экспертизы проектной документации, в случае, если государственная экспертиза является обязательной при условии, что размер расходов на эти цели превышает 500 тысяч рублей);

услуги по хранению имущества.

9) "Прочие расходы" - расходы, не связанные с содержанием недвижимого и особо ценного движимого имущества;

10) "Увеличение стоимости основных средств" - расходы, не связанные непосредственно с процессом оказания услуг (выполнения работ), стоимостью до 200 тысяч рублей;

11) "Увеличение стоимости материальных запасов" - материальные запасы, потребляемые вне процесса оказания услуги, продукты питания, обмундирование, медикаменты.

Распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным услугам рекомендуется осуществлять в соответствии с методами, указанными в главе 2 настоящих Методических рекомендаций.

Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.

19. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются исходя из потребности в количестве ставок персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги (выполнении работы), с учетом действующей системы оплаты труда.

20. Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания государственной услуги (выполнения работы).

21. Нормативные затраты на приобретение услуг связи и приобретение транспортных услуг определяются исходя из нормативных объемов потребления или фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.

22. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников бюджетного и автономного учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (выполнении работы) (административно-управленческий, административно-хозяйственный и вспомогательный персонал, не принимающий непосредственное участие в оказании государственной услуги (выполнении работы)), определяются в соответствии с утвержденным штатным расписанием и установленной системой оплаты труда.

23. В случае если бюджетное и автономное учреждение оказывает несколько государственных услуг (выполняет несколько работ) для физических и юридических лиц, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным государственным услугам (работам) рекомендуется осуществлять одним из следующих способов:

1) пропорционально фонду оплаты труда основного персонала, непосредственно участвующего в оказании государственной услуги (выполнении работы);

2) пропорционально объему оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), в случае если государственные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) бюджетным и автономным учреждением, имеют одинаковую единицу измерения объема услуг (работ) (например, человек, тысяч человек, посещений) либо могут быть приведены в сопоставимый вид (например, если единица измерения одной государственной услуги "человек", а другой - "тысяч человек", то единицы измерения первой государственной услуги могут быть переведены в "тысяч человек" путем умножения объема соответствующей государственной услуги на 1000);

3) пропорционально площади, используемой для оказания каждой государственной услуги (выполнения каждой работы) (при возможности распределения общего объема площадей бюджетного и автономного учреждения между оказываемыми государственными услугами (выполняемыми работами));

4) путем отнесения всего объема затрат на общехозяйственные нужды на одну государственную услугу (работу) (или часть оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) бюджетным и автономным учреждением), выделенную в качестве основной услуги (работы) для бюджетного и автономного учреждения;

5) пропорционально иному выбранному показателю.

Для распределения затрат на общехозяйственные нужды между несколькими государственными услугами (работами), выбранными в качестве основных, можно использовать один из перечисленных выше способов.

24. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или движимого (особо ценного движимого) имущества, закрепленного учредителем за бюджетным и автономным учреждением, или приобретенного государственным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание такого имущества не включаются в состав затрат на оказание государственной услуги (выполнение работы).

25. В состав нормативных затрат, связанных с оказанием услуги (выполнением работы) автономными учреждениями в соответствующем финансовом году на осуществление мероприятий в целях развития автономного учреждения, могут быть включены мероприятия по:

капитальному ремонту недвижимого имущества;

разработке проектно-сметной документации для строительства и капитального ремонта;

техническому перевооружению;

научным разработкам;

развитию материально-технической базы (приобретение механизмов, специализированного программного обеспечения, спортивного инвентаря).

Указанные мероприятия могут быть включены в состав нормативных затрат в случае если:

стоимость мероприятий не включается в объемы бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности и не превышает 500 тысяч рублей;

проводимые мероприятия повышают эффективность работы автономного учреждения и качество оказываемых услуг (работ);

активы, полученные в результате мероприятий, направлены на непосредственное оказание государственной услуги. Нормативные затраты включаются в статью "прочие расходы" и относятся на прямые затраты, непосредственно связанные с процессом оказания услуг (выполнения работ);

активы, полученные в результате мероприятий, не направлены на непосредственное оказание государственной услуги. Нормативные затраты включаются в статью "прочие расходы" и относятся на общехозяйственные расходы, не связанные непосредственно с процессом оказания услуг (выполнения работ).

Глава 4. Определение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества

26. Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества рассчитываются с учетом затрат на:

1) "Коммунальные услуги", определяемые для бюджетных и автономных учреждений исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы в натуральном выражении с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и поправкой на расширение состава используемого движимого (особо ценного движимого) и недвижимого имущества обособленно по видам энергетических ресурсов:

затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

затраты на горячее водоснабжение;

затраты на теплоснабжение;

затраты на электроснабжение.

Для определения затрат на коммунальные услуги, по возможности, рекомендуется устанавливать нормативные объемы потребления коммунальных услуг для группы учреждений, находящихся в однотипных зданиях и оказывающих схожий набор услуг, исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы в натуральном выражении с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.

В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются нормативные затраты в размере 100 процентов затрат на оплату электрической и тепловой энергии;

2) "Арендная плата за пользование имуществом" - недвижимое и особо ценное движимое имущество, находящееся в аренде;

3) "Прочие расходы" - выплаты налогов на имущество, земельный налог;

4) "Прочие работы, услуги" - услуги по страхованию имущества, гражданской ответственности;

5) "Увеличение стоимости материальных запасов" - приобретение горюче-смазочных материалов для оказания коммунальных услуг (дрова, уголь).

27. Нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение, теплоснабжение рекомендуется определять исходя из тарифов, установленных в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и объемов потребления коммунальных ресурсов, обособленно по каждому виду энергетического ресурса, по следующей формуле:

, где

NО - затраты на холодное водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение, теплоснабжение;

ТО - тариф, установленный для каждого вида коммунальных ресурсов на соответствующий год;

VО - объем коммунального ресурса в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.

28. Нормативные затраты на потребление электрической энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

, где

NЭ - нормативные затраты на электроснабжение;

ТЭ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;

VЭ - объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.

29. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным и автономным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным и автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.

Глава 5. Определение норматива стоимости оказания государственной услуги (выполнения работы)

30. При переходе от установления нормативных затрат на оказание государственной услуги (выполнение работы) отдельно по каждому бюджетному и автономному учреждению к установлению указанных затрат в среднем по группе бюджетных и автономных учреждений, определенных в приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям, изначально используются значения, полученные отдельно по каждому бюджетному и автономному учреждению (приложение N 2).

Значение норматива стоимости оказания государственной услуги (выполнения работы) изначально определяется индивидуально для каждого бюджетного и автономного учреждения в соответствии с ведомственным перечнем услуг (работ), а затем для группы бюджетных и автономных учреждений, выделив территориальное расположение бюджетных и автономных учреждений по управленческим округам Свердловской области.

31. Отраслевые нормы, регламентирующие соотношение прямых затрат к общехозяйственным, фонда оплаты труда персонала, непосредственно занятого в оказании государственной услуги, к фонду оплаты труда персонала, не занятого непосредственно в оказании государственной услуги, относят к нормативному соотношению и учитывают при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги (приложение N 3).

32. При наличии у государственного органа, осуществляющего полномочия учредителя, более двадцати подведомственных учреждений, необходим единый норматив стоимости на оказание государственной услуги (выполнение работы), который определяется для группы бюджетных и автономных учреждений по однородным (одинаковым) услугам.

33. Однородность услуги определяется в соответствии с ведомственным перечнем услуг (работ) с учетом существующих стандартов оказания услуги (выполнения работы).

34. При формировании исходных данных для определения стоимости на оказание государственной услуги (выполнение работы) необходимо учитывать территориальное расположение бюджетных и автономных учреждений в управленческих округах Свердловской области и формировать информацию в территориальном разрезе.

35. Для определения единого норматива стоимости на оказание государственной услуги (выполнение работы) выбираются средние значения нормативных затрат на оказание государственной услуги (выполнение работы) с отклонениями от стоимости однородных услуг, не превышающими двадцать процентов по группе бюджетных и автономных учреждений, и группируются в перечне в соответствии с приложением N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

36. Ведомственный перечень услуг (работ) может включать несколько десятков видов государственных услуг, содержащих подвиды услуги.

Например, услуга "Реализация основных профессиональных образовательных программ - образовательных программ среднего профессионального образования (программа подготовки квалифицированных рабочих, служащих)" подразумевает получение более сотни различных профессий, стоимость обучения которым зависит от потребности в материальных ресурсах.

В аналогичной ситуации целесообразно полученные значения нормативных затрат на оказание однородной (одинаковой) услуги (выполнение работы) распределить на четыре стоимостные группы в соответствии с приложением N 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

Норматив стоимости услуги определяется как средняя величина значений данной стоимостной группы и определяется по формуле:

, где

N - норматив стоимости оказания государственной услуги (выполнения работы);

Услуга А (1.....i) - идентичные услуги одной стоимостной группы, оказываемые бюджетными и автономными учреждениями, указанными в приложении N 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

37. Значения норматива стоимости оказания государственной услуги (выполнения работы) группируются в соответствии с приложением N 6 к настоящим Методическим рекомендациям с учетом стоимостных групп.

38. Условия применения норматива стоимости оказания государственной услуги (выполнения работы) осуществляются в зависимости от отраслевых, территориальных и иных особенностей оказания государственной услуги (выполнения работы), которые рекомендуется регулировать правовыми актами государственных органов, осуществляющих полномочия учредителя в отношении бюджетных и автономных учреждений, и нормативными актами главных распорядителей средств областного бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения.

39. Нормативы стоимости оказания государственной услуги (выполнения работы) подлежат ежегодной индексации в части применения индекса потребительских цен (инфляция), индексации заработной платы, начислений на оплату труда, ставок налогов, тарифов на коммунальные услуги с учетом показателей параметров прогноза социально-экономического развития, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации и учитываемых при формировании бюджета Свердловской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по расчету нормативных затрат,
связанных с оказанием
государственными учреждениями
Свердловской области
государственных услуг (выполнением работ),
и нормативных затрат на содержание
имущества государственных учреждений
Свердловской области

Примерный перечень
кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), учитываемых при определении нормативных затрат на оказание государственными бюджетными и автономными учреждениями Свердловской области государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений

1. Коды КОСГУ, учитываемые в составе затрат, непосредственно связанных с процессом оказания услуг (выполнения работ)

211 "Заработная плата" - расходы на выплату заработной платы основному персоналу, занятому непосредственно в процессе оказания государственных услуг (выполнения работ);

212 "Прочие выплаты" - расходы по оплате работодателем в пользу работника основному персоналу, занятому непосредственно в процессе оказания государственных услуг (выполнения работ);

213 "Начисления на выплаты по оплате труда" основному персоналу, занятому непосредственно в процессе оказания государственных услуг (выполнения работ);

221 "Услуги связи" - расходы на приобретение услуг связи, услуги связи, необходимые непосредственно для оказания государственной услуги (выполнения работы);

222 "Транспортные услуги" - расходы на приобретение государственных услуг, услуги транспорта, необходимые непосредственно для оказания государственной услуги (выполнения работы);

226 "Прочие работы и услуги" - услуги по обучению на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов, необходимые непосредственно для оказания государственной услуги (выполнения работы);

310 "Увеличение стоимости основных средств" - расходы, непосредственно связанные с процессом оказания услуг (выполнения работ), стоимостью до 200 тысяч рублей;

340 "Увеличение стоимости материальных запасов" - материальные запасы, потребляемые в процессе оказания услуги.

2. Коды КОСГУ, учитываемые в составе затрат, не связанных непосредственно с оказанием государственных услуг (выполнением работ)

211 "Заработная плата" - расходы на выплату заработной платы персоналу, не занятому непосредственно в процессе оказания государственных услуг (выполнения работ);

212 "Прочие выплаты" - расходы по оплате работодателем в пользу работника, не занятого непосредственно в процессе оказания государственных услуг (выполнения работ);

213 "Начисления на выплаты по оплате труда" персоналу, не занятому непосредственно в процессе оказания государственных услуг (выполнения работ);

221 "Услуги связи" - расходы на приобретение услуг связи, услуги связи, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности учреждения;

222 "Транспортные услуги" - расходы на приобретение государственных услуг, услуги транспорта, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности учреждения;

224 "Арендная плата за пользование имуществом" - расходы по арендной плате в соответствии с заключенными договорами, не относящимися к аренде недвижимого и особо ценного движимого имущества;

225 "Работы, услуги по содержанию имущества" (за исключением капитального ремонта недвижимого имущества, закрепленного за бюджетными и автономными учреждениями на праве оперативного управления, при условии, что размер расходов на эти цели превышает 500 тысяч рублей);

226 "Прочие работы, услуги" - расходы по деятельности, не имеющей непосредственного отношения к оказанию государственной услуги (выполнению работ) (за исключением расходов на разработку проектной документации для выполнения работ по капитальному ремонту, проведение государственной экспертизы проектной документации, в случае если государственная экспертиза является обязательной, при условии, что размер расходов на эти цели превышает 500 тысяч рублей);

290 "Прочие расходы" - расходы, не связанные с содержанием недвижимого и особо ценного движимого имущества;

310 "Увеличение стоимости основных средств" - расходы, не связанные непосредственно с процессом оказания услуг (выполнения работ), стоимостью до 200 тысяч рублей;

340 "Увеличение стоимости материальных запасов" - материальные запасы, потребляемые вне процесса оказания услуги, продукты питания, обмундирование, медикаменты.

3. Коды КОСГУ, учитываемые в составе затрат на содержание недвижимого имущества, не относящихся к оказанию государственных услуг (выполнению работ)

223 "Коммунальные услуги" - коммунальные платежи в полном объеме;

224 "Арендная плата за пользование имуществом" - недвижимое и особо ценное движимое имущество, находящееся в аренде;

226 "Прочие работы, услуги" - услуги по страхованию имущества, гражданской ответственности;

290 "Прочие расходы" - налог на имущество, земельный налог;

340 "Увеличение стоимости материальных запасов" - приобретение горюче-смазочных материалов для оказания коммунальных услуг (дрова, уголь).

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по расчету нормативных затрат,
связанных с оказанием
государственными учреждениями
Свердловской области
государственных услуг (выполнением работ),
и нормативных затрат на содержание
имущества государственных учреждений
Свердловской области

Структура
затрат финансово-хозяйственной деятельности учреждения

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Код КОСГУ	Всего по учреждению	Услуга N 1	Услуга N 2	Услуга i
1	2	3	4	5	6	7	8
	Показатель государственного задания (в натуральных показателях)
1.1.	Однородный натуральный показатель 1
1.2.	Однородный натуральный показатель(1.. k)
2.	Прямые затраты
2.1.	Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, принимающего непосредственное участие в процессе оказания государственной услуги		210
2.1.1.	Заработная плата основного персонала		211
2.1.2.	Начисления на выплаты по оплате труда		213
2.1.3.	Прочие выплаты		212
2.2.	Услуги связи		221
2.3.	Транспортные услуги, необходимые непосредственно для оказания услуги (выполнения работы)		222
2.4.	Прочие работы и услуги		226
2.5.	Увеличение стоимости основных средств		310
2.6.	Увеличение стоимости материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги		340
3.	Общехозяйственные затраты
3.1.	Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, не принимающего непосредственное участие в процессе оказания государственной услуги		210
3.1.1.	Оплата труда персонала, не занятого в основном процессе		211
3.1.2.	Страховые выплаты на ФОТ основного персонала		213
3.1.3.	Прочие выплаты		212
3.2.	Услуги связи		221
3.3.	Транспортные услуги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности учреждения		222
3.4.	Арендная плата за пользование имуществом - расходы, не относящиеся к аренде недвижимого и особо ценного движимого имущества		224
3.5.	Работы, услуги по содержанию имущества		225
3.5.1.	Текущий ремонт зданий		225
3.5.2.	Капитальный ремонт зданий		225
3.5.3.	Прочие расходы		225
3.6.	Прочие работы и услуги		226
3.7.	Прочие расходы - расходы, не связанные с содержанием недвижимого и особо ценного движимого имущества		290
3.8.	Увеличение стоимости основных средств		310
3.9.	Увеличение стоимости материальных запасов, потребляемых вне процесса оказания государственной услуги		340
3.10.	Затраты всего
3.11.	Затраты на единицу показателя государственного задания
4.	Содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества
4.1.	Коммунальные услуги		223
4.2.	Арендная плата за пользование имуществом		224
4.3.	Прочие работы, услуги		226
4.4.	Прочие расходы		290
4.5.	Увеличение стоимости материальных запасов		340
5.	Затраты всего
6.	Стоимость однородного натурального показателя 1
7.	Стоимость однородного натурального показателя (1.. k)

Приложение N 3
к Методическим рекомендациям
по расчету нормативных затрат,
связанных с оказанием
государственными учреждениями
Свердловской области
государственных услуг (выполнением работ),
и нормативных затрат на содержание
имущества государственных учреждений
Свердловской области

                         Сравнительная таблица

    стоимости оказания однородных государственных услуг учреждениями

N п/п	Наименование государственной услуги (выполнения работы)	Однородное учреждение N 1				Однородное учреждение N 2				Однородное учреждение i
		нормативное соотношение	факт	отклонение		нормативное соотношение	факт	отклонение		нормативное соотношение	факт	отклонение
				абсолютная величина	относительное значение (процентов)			абсолютная величина	относительное значение (процентов)			абсолютная величина	относительное значение (процентов)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Государственная услуга N 1
2	Государственная услуга N 2
3	Государственная услуга N i

Приложение N 4
к Методическим рекомендациям
по расчету нормативных затрат,
связанных с оказанием
государственными учреждениями
Свердловской области
государственных услуг (выполнением работ),
и нормативных затрат на содержание
имущества государственных учреждений
Свердловской области

                              Определение

                  базового перечня группы учреждений,

               оказывающих влияние на величину составляющих

                 базовых нормативных затрат на оказание

           государственных услуг (отклонения не более 20 процентов)

N п/п	Управленческий округ Свердловской области	Учреждение	Всего по учреждению
			нормативное соотношение	факт	отклонение
					абсолютная величина	относительное значение (процентов)
1	2	3	4	5	6	7
1
2

Приложение N 5
к Методическим рекомендациям
по расчету нормативных затрат,
связанных с оказанием
государственными учреждениями
Свердловской области
государственных услуг (выполнением работ),
и нормативных затрат на содержание
имущества государственных учреждений
Свердловской области

                          Стоимостные группы

                           однородных услуг

N п/п	Группа N 1 малозатратная	Группа N 2 среднезатратная	Группа N 3 высокозатратная	Группа N 4 высокозатратная, ресурсоемкая
1	2	3	4	5
1	Услуга N 1	Услуга N 1	Услуга N 1	Услуга N 1
2	Услуга N 2	Услуга N 2	Услуга N 2	Услуга N 2
3	Услуга N 3	Услуга N 3	Услуга N 3	Услуга N 3
4	Услуга i	Услуга i	Услуга i	Услуга i

Приложение N 6
к Методическим рекомендациям
по расчету нормативных затрат,
связанных с оказанием
государственными учреждениями
Свердловской области
государственных услуг (выполнением работ),
и нормативных затрат на содержание
имущества государственных учреждений
Свердловской области

                         Базовый перечень

               группы учреждений, оказывающих влияние

                  на величину составляющих базовых

        нормативных затрат на оказание государственных услуг

N п/п	Управленческий округ Свердловской области	Учреждение	Всего по учреждению
			группа N 1	группа N 2	группа N 3	группа N 4
1	2	3	4	5	6	7
1
2