Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
к постановлению
Администрации
города Нижний Тагил
от 26 мая 2014 г. N 962-ПА
Муниципальная программа
"Развитие культуры в городе Нижний Тагил до 2020 года"
Паспорт Программы
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы культуры города Нижний Тагил
В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации каждый человек, находящийся на территории России, имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям. Право граждан на качественное удовлетворение культурно-информационных потребностей должно подкрепляться соответствующим финансовым обеспечением, поэтому разработка и реализация государственной и муниципальной политики финансирования культуры и искусства имеет чрезвычайно важное значение на всех уровнях власти. Политика в сфере культуры может быть эффективной только в том случае, если она осуществляется в едином комплексе с текущей социально-экономической политикой.
Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни. Библиотеки, музеи, театры, культурно-досуговые учреждения выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов. Учреждения культуры являются также одной из основных форм информационного обеспечения общества. Собранные и сохраняемые ими фонды, коллекции, в свою очередь, представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса государства. Неотъемлемым компонентом культурной среды города выступают театральные и музыкальные творческие коллективы, творческие союзы, система дополнительного художественно-эстетического воспитания детей и подростков.
Гордостью города по праву можно назвать муниципальные музеи: Нижнетагильский музей-заповедник "Горнозаводской Урал" и "Нижнетагильский музей изобразительных искусств". В настоящее время в состав музея-заповедника входят девять структурных подразделений, расположенных в Нижнем Тагиле и за его пределами, в том числе Нижнетагильский историко-краеведческий музей, Музей природы и охраны окружающей среды, Музей быта и ремесел горнозаводского населения (Господский дом), Музей истории подносного промысла (Дом Худояровых), Музей-завод истории развития техники черной металлургии, Историко-технический музей (Дом Черепановых), Мемориально-литературный музей А.П. Бондина, Литературно-мемориальный музей Д.Н. Мамина-Сибиряка (поселок Висим), музей "Демидовская дача".
Коллекции муниципальных тагильских музеев насчитывают около 130 000 уникальных экспонатов. Музеи используют разные возможности для пополнения фондов - при существующем финансовом дефиците важной составной частью музейной деятельности в области собирания является увеличение коллекции за счет поступлений из музейного фонда Министерства культуры Российской Федерации, а также получение в дар произведений от художников и их наследников, жителей города и организаций. Однако помещения музеев не достаточно приспособлены для хранения фондов и не имеют требуемого количества выставочных площадей. Состояние зданий и устаревшее музейное оборудование не позволяют эффективно использовать существующие площади, в том числе фондохранилищ. В силу объективных причин значительная часть коллекций музеев недоступна посетителям, но достаточно широко востребована. Обеспечить доступность к музейным фондам позволяют электронные каталоги и информационные системы.
Привлечь посетителей разного возраста, сделать экспозиции более наглядными и захватывающими - одна из задач, стоящая на сегодня перед музеями. Для решения этой задачи необходим постоянный поиск путей оптимизации системы управления и организации музейной работы.
Музейные сотрудники строят занятия, опираясь на принцип интерактивности посетителей в музейной среде, когда они активно принимают участие в мероприятии, включают в богатый спектр форм, методов приемов, видов деятельности и форм организации детей инновационные технологии, мультимедийные средства.
С целью дальнейшего развития инновационных проектов музеев необходимо определить такие приоритетные направления в информационном обслуживании, как:
- поддержание и расширение банков и баз данных по объектам культурного наследия, музейным коллекциям;
- представление культурных ценностей в печатных изданиях, кино- и видеопродукции;
- создание электронных выставок, виртуального музея;
- разработка и запись электронных каталогов;
- представительство и реклама инновационных проектов в сетях Интернет.
Во всем мире оптимальной, научно обоснованной формой сохранения и музейного использования памятников индустриального наследия является форма индустриально-ландшафтного парка, которая органична с окружающей средой и предусматривает создание музейно-парковых зон культурно-развлекательного отдыха, способствующего реализации музейного принципа "Познавая - отдыхай". Как правило, музейные комплексы такого типа становятся не только местными достопримечательностями активно-познавательного отдыха, но и заметными центрами туризма. В целях реновации территории металлургического завода XVIII - XX вв. (единственного в России Музея-завода) предполагается создание эко-индустриального технопарка "Старый Демидовский завод", как Всероссийского центра металлургических инноваций, использующий и демонстрирующий передовые процессы в металлургии и машиностроении XVIII - XXI вв. Сохранение, адаптация и использование выведенной из оборота бывшей производственной территории делают ее востребованной в структуре города, региона, России. Наличие в городе уникальных историко-культурных ценностей создает предпосылки для развития туризма. Развитие туризма позволит активизировать поток инвестиций в экономику нашего города.
Приобщение к информационно-культурному потенциалу общества жители осуществляют через общедоступные библиотеки. В городе в целом созданы условия для создания единой библиотечной информационной среды, которая открывает населению возможность свободного получения информации. В состав Муниципального бюджетного учреждения культуры "Центральная городская библиотека" входит центральная библиотека и 23 филиала, 5 из которых располагаются в сельских населенных пунктах. Повысить качество услуг и более рационально использовать имеющиеся ресурсы позволит переход на внестационарное библиотечное обслуживание жителей сельских территорий. Приобретение библиобуса - первой передвижной библиотеки на колесах могла бы предоставлять фонды Централизованной городской библиотечной системы жителям малонаселенных окраин, где открытие стационарной библиотеки нецелесообразно.
К настоящему времени на уровне муниципальной власти сформировалось определенное понимание, что информатизация библиотек является обязательным условием для обеспечения населения современными библиотечными услугами. Библиотека предоставляет электронный доступ к справочно-поисковому аппарату библиотеки, электронным базам данных. Центральная библиотека и филиалы, находящиеся в черте города подключены к сети Интернет, объединены в единую компьютерную сеть. Это дает возможность управлять удаленными компьютерами (филиалы расположены в разных концах города), использовать общие информационные ресурсы библиотеки в удаленных филиалах (например, доступ к СПС "КонсультантПлюс", доступ в библиотеке к сайту по локальной сети). Пользователи библиотек имеют доступ к электронному каталогу книг ЦГБ через сайт библиотеки и к электронным каталогам СОУНБ им. В.Г. Белинского.
Одним из основных препятствий увеличения числа читателей в библиотеках является сокращение и моральное старение библиотечных фондов, сокращение наименований выписываемых периодических изданий по экономике, политике, праву, поскольку не позволяет в полной мере удовлетворять запросы читателей. Сокращение фондов составляет в среднем 4,5% в год от общего библиотечного фонда, поскольку, несмотря на ежегодное увеличение бюджетных ассигнований, библиотеки получают недостаточное количество денежных средств на комплектование книжными и периодическими изданиями.
В соответствии с запросами времени происходит модернизация библиотечного обслуживания населения за счет оптимизации ресурсов, повышения качества услуг и создания привлекательного библиотечного пространства. В рамках празднования 100-летия с создания Центральной городской библиотеки в 2018 году планируется капитальный ремонт и реконструкция публичных библиотек, однотипные массовые библиотеки необходимо преобразовать в информационные и культурно-просветительские центры с разнообразными направлениями деятельности в соответствии с запросами пользователей.
Нижний Тагил уникален тем, что обладает сильным потенциалом театрально-зрелищных учреждений. В нашем городе функционируют четыре муниципальных учреждения данного типа: Нижнетагильская филармония и три муниципальных театра: Нижнетагильский драматический театр имени Д.Н. Мамина-Сибиряка, Нижнетагильский театр кукол и Молодежный театр. Каждое учреждение несет свою функциональную нагрузку, обеспечивая адресное удовлетворение потребностей различных слоев зрительской аудитории.
Ежегодно проходит более 500 спектаклей на сценах театров города, свыше 360 концертных программ филармонии, которые посещают более 153 тысяч зрителей. Театр кукол дает возможность детям получить первые впечатления о театре. Нижнетагильский драматический театр имени Д.Н. Мамина-Сибиряка - центральная сценическая площадка города, в котором наряду со спектаклями проходят официальные городские мероприятия. Репертуар Молодежного театра разнообразен и рассчитан на зрителя разных возрастов и вкусов. Нижнетагильская муниципальная филармония со своими творческими коллективами - поистине уникальное явление для города. За время существования филармонии в Нижнем Тагиле состоялись тысячи концертов. Появилась возможность регулярных встреч с мастерами академического музыкального исполнительского искусства, лучшими образцами мирового музыкального наследия разных направлений. Филармонией ведется активная просветительская деятельность: со дня основания действует музыкальный лекторий для школьников, студентов и молодых мам города, большое внимание уделяется детскому творчеству, организации программ с участием детей, являющимися противовесом отрицательному влиянию массовой культуры на формирование мировоззрения подрастающего поколения.
К сожалению, отсутствие оснащенного современным оборудованием концертного зала препятствует работе и воплощению в жизнь интересных творческих проектов Нижнетагильской филармонии.
Исходя из современных стандартов, с каждым днем все более остро чувствуется необходимость модернизации сценического оборудования театрально-зрелищных учреждений, отсутствие высокого уровня комфорта при предоставлении данного вида услуг, что препятствует раскрыть всю многогранность данного направления и становится необходимым, так как за последние годы интерес горожан к театральному искусству колоссально возрос и этому подтверждение полные залы театров.
По-прежнему в числе приоритетных направлений деятельности остается создание условий для организации досуга жителей города, которое осуществляют культурно-досуговые учреждения. Сеть муниципальных учреждений культуры в сфере организации досуга состоит из 14 культурно-досуговых учреждений (Дворцы, Дома культуры, досуговый и киновидеодосуговый центры), в том числе 5 учреждений находятся в сельской местности.
Ежегодно муниципальные культурно-досуговые учреждения проводят более 4 тысяч культурно-массовых мероприятий, которые посещают более 250 тысяч человек. Из них более 50% составляют мероприятия для детей. На платной основе проводятся 39% от общего количества мероприятий. Значительную часть культурно-массовых, досуговых и информационных мероприятий составляют социально значимые мероприятия, реализуемые в рамках муниципальных целевых программ, направленных на пропаганду здорового образа жизни, воспитанию толерантности, патриотизма, уважения к старшему поколению.
В целях приобщения тагильчан к творчеству, любительскому искусству и ремеслам в муниципальных учреждениях действует 129 клубных формирований (коллективы любительского художественного творчества, любительские объединения и клубы по интересам), в которых занимается более 2,5 тысяч человек. Творческие коллективы для детей и молодежи составляют 66% от общего количества клубных формирований. За высокий художественный уровень исполнительского мастерства, своеобразие и самобытность 15 коллективам присвоено почетное звание "Народный, образцовый коллектив любительского художественного творчества и одному - "Заслуженный коллектив народного творчества". Коллективы любительского художественного творчества в муниципальных учреждениях культуры действуют на бесплатной основе, занятия в коллективах на платной основе составляют 17%. Творческие коллективы ежегодно достойно представляют город Нижний Тагил на Международных, российских и областных фестивалях, конкурсах и выставках.
В современных меняющихся обстоятельствах важно как сохранение традиций, так и поиск новых форм работы для удовлетворения потребностей и интересов горожан. Все муниципальные учреждения культуры участвуют в реализации муниципальных целевых программ, межведомственных планов мероприятий, некоторые из них являются участниками федеральных и областных целевых программ. Многие учреждения принимают участие и становятся победителями различных грантов, объявляемых российскими организациями. Традиционно учреждения культуры организуют и проводят мероприятия, посвященные социально значимым и государственным праздникам, оказывают поддержку и содействуют развитию самобытных национальных культур и местных культурных традиций.
Народные художественные промыслы занимают в современном социально-культурном и экономическом пространстве совершенно особое место. Это часть отечественной культуры, являющаяся одновременно и отраслью промышленности, и областью народного творчества. В связи с принятием Областного закона "О народных художественных промыслах в Свердловской области" определены полномочия местного самоуправления: создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов. Среди народных художественных промыслов, традиционно бытовавших на территории Нижнего Тагила, до сегодняшнего дня сохранились и развиваются лаковая роспись по металлу, камнерезное и ювелирное производство и берестяное дело. Кроме народных художественных промыслов на территории города активно развиваются декоративно-прикладное искусство и художественные ремесла. Среди муниципальных учреждений культуры действуют две художественных школы и две школы искусств, при дворцах и домах культуры работают любительские объединения, клубы по интересам и кружки декоративно-прикладного творчества. Проводятся городские фестивали, выставки и конкурсы: "Тагильское подворье", "Тагильская мастерица", "Уральский хоровод", "Мастер города" и другие, однако, необходимо расширять формы поддержки субъектам народных художественных промыслов и ремесел, которые предусмотрены данной Программой.
Нижнетагильский городской парк культуры и отдыха им. А.П. Бондина является любимейшим местом отдыха тагильчан. В парке расположено 39 аттракционов, из них 22 находится в муниципальной собственности. С целью улучшения качества предоставляемых услуг необходимо формирование комплексной программы развития учреждения с учетом содержания деятельности и работ по дальнейшему благоустройству территории.
Сеть муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению культуры Администрации города Нижний Тагил, предоставляющих услуги по художественному образованию и эстетическому воспитанию граждан посредством реализации дополнительных образовательных программ в области искусств, состоит из 4-х музыкальных школ, 4-х школ искусств и 2-х художественных школ. Доля охвата детей в возрасте от 7 до 17 лет, обучающихся в детских школах искусств города, составляет 9,6% (3181 человек) от общего количества детей данного возраста, проживающих в Нижнем Тагиле. Доля охвата детей услугами детских школ искусств в Нижнем Тагиле чуть ниже аналогичных показателей по Свердловской области (12%) и по России (10,5%).
Сложилась система выявления и поддержки одаренных детей, которая включает комплекс мероприятий: проведение и участие в фестивалях, конкурсах, выставках. Учащиеся школ регулярно становятся лауреатами конкурсов и выставок различного уровня: Международных конкурсов юных исполнителей в Чехии, США, Польше, Италии, Греции; Международных и Всероссийских конкурсов в городах Санкт-Петербург, Тобольск, Казань, Рязань, всероссийских и областных мероприятий в Екатеринбурге, городах Свердловской области.
На базе детских школ искусств города ежегодно проводятся, став традиционными, до 18-ти кустовых и городских фестивалей и конкурсов по различным видам исполнительского творчества. В 2012 году в конкурсах различного уровня участвовало 1115 учащихся, что составляет 35,1% от общего числа контингента и 3,4% от общего числа детей Нижнего Тагила в возрасте от 7 до 17 лет. В 2013 году из 1517 учащихся, участвовавших в конкурсах, 903 человека, или 60% стали победителями и призерами.
Таким образом, можно сделать вывод, что существующая система художественно-эстетического образования детей в Нижнем Тагиле востребована населением, широко развита и стабильно функционирует. Однако, существует ряд острых проблем, которые требуют комплексного решения.
Основным содержанием культурной деятельности учреждений в последнее время были поиски путей и форм выживания, развития культуры в условиях перехода общества к рыночным отношениям и коррекция сложившейся реалии в этой сфере в соответствии с новыми нормативно-правовыми документами.
В течение последних пяти лет наблюдается отток квалифицированных кадров из отрасли культуры в иные сферы жизнедеятельности человека: торговлю, производство, предпринимательскую деятельности и так далее. Данная тенденция обусловлена невысоким средним уровнем заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, моральным и физическим старением материально-технической базы, недостатком финансирования творческих проектов и системы повышения квалификации.
Одним из основных ресурсов повышения качества предоставляемых культурно-досуговыми учреждениями услуг данная Программа рассматривает модернизацию материально-технической базы, являющейся главной проблемой отрасли.
Необходимость решения указанных в настоящей Программе задач вытекает из закрепленной Конституцией и действующим законодательством обязанности создания условий органами местного самоуправления для предоставления услуг населению в сфере культуры. При этом решение указанных задач возможно с использованием программно-целевого метода, то есть путем реализации отдельной, специализированной Программы, координирующей деятельность всех ее исполнителей, что обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и лучшую связь их объемов с достижением планируемых результатов.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы "Развитие культуры в городе Нижний Тагил до 2020 года"
Цели, задачи и целевые показатели реализации Программы приведены в Приложении N 1 к настоящей Программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы "Развитие культуры в городе Нижний Тагил до 2020 года"
В целях достижения цели Программы и выполнения поставленных задач разработан План мероприятий по выполнению Программы. Перечень мероприятий Программы по направлениям "прочие нужды" с указанием годовых размеров расходов по источникам финансирования, а также взаимосвязь с показателями, на достижение которых направлены мероприятия, приведены в Приложении N 2 к Программе.
Исполнителями Программы являются:
1) юридические и (или) физические лица, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации программы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области;
2) муниципальные казенные учреждения, подведомственные Управлению культуры Администрации города Нижний Тагил;
3) муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные автономные учреждения, в отношении которых управление культуры Администрации города Нижний Тагил исполняет функции учредителя, на основе соглашений о предоставлении субсидий на иные цели, субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
4) управление культуры Администрации города Нижний Тагил;
5) органы местного самоуправления муниципального образования города Нижний Тагил.
В своей деятельности управление культуры Администрации города реализует стратегические цели развития города Нижний Тагил, отраженные в:
- Стратегии социально-экономического развития города Нижний Тагил Свердловской области до 2020 года, одобренной Решением Нижнетагильской городской Думы от 22.11.2011 N 53-П;
- Региональной комплексной программе "Комплексное развитие города Нижний Тагил" на 2013 - 2016 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 11.06.2013 N 766-ПП;
- Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- Указе Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и Постановлении Правительства РФ от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и других муниципальных стратегических документах.
Муниципальный финансовый контроль за использованием бюджетных средств при реализации Программы осуществляется финансовым управлением Администрации города и Счетной палатой города Нижний Тагил.
Расходы на реализацию муниципальной программы:
1) ежегодно корректируются с учетом потребностей и утверждаются Нижнетагильского городской Думой при утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год;
2) ежегодно уточняются при принятии соответствующих бюджетов.
Управление культуры Администрации города ежеквартально в течение 20 дней после окончания отчетного периода направляет в экономическое управление Администрации города отчет о реализации Программы по формам, утвержденным Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 30.10.2013 N 2580.
План мероприятий по выполнению Программы приведен в Приложении N 2 к настоящей Программе.
Подпрограмма 1 "Развитие культуры и искусства"
Паспорт Подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление культуры Администрации города Нижний Тагил |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: Расширение участия жителей города Нижний Тагил в культурной жизни города Нижний Тагил путем создания условий для их творческой самореализации и доступа к культурным ценностям Задачи: 1. Повышение доступности и качества услуг, предоставляемых в сфере культуры. 2. Развитие инновационной деятельности в сфере культуры и модернизация материально-технической базы учреждений культуры. 3. Создание условий для развития творческих способностей, художественного образования и нравственного воспитания детей и молодежи. |
|
Перечень основных целевых показателей подпрограммы |
1. Посещаемость муниципальных музеев в городе Нижний Тагил в расчете на 1000 жителей. 2. Число посещений муниципальной библиотеки. 3. Посещаемость населением города мероприятий, проводимых культурно-досуговыми учреждениями. 4. Численность участников культурно-досуговых мероприятий (клубных формирований). 5. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом). 6. Количество реализованных выставочных музейных проектов. 7. Количество сельских населенных пунктов, охваченных культурно-досуговыми услугами. 8. Создание центров культурного развития в малых городах и отдаленных территориях Свердловской области (формирование предложений, подготовка документов). 9. Доля театрально-концертных учреждений, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве театрально-концертных учреждений. 10. Количество действующих виртуальных музеев. 11. Увеличение количества отражения книжного фонда в электронном каталоге библиотеки (по сравнению с 2013 годом). 12. Доля библиотечных фондов, представленных в электронной форме, от общего объема библиотечного фонда. 13. Доля муниципальных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве таких учреждений. 14. Доля детей, посещающих культурно-досуговые учреждения и творческие кружки на постоянной основе, от общего числа детей в возрасте до 18 лет. |
|
Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. рублей |
Всего - 4 233 325,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 415 837,3 тыс. рублей, 2015 год - 380 965,5 тыс. рублей, 2016 год - 385 148,1 тыс. рублей, 2017 год - 642 592,0 тыс. рублей, 2018 год - 711 887,0 тыс. рублей, 2019 год - 798 575,0 тыс. рублей, 2020 год - 898 321,0 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет: не запланированы, областной бюджет: 3 164,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3 164,8 тыс. рублей, местный бюджет: 3 938 582,4 тыс. рублей, из них: 2014 год - 375 987,7 тыс. рублей, 2015 год - 343 494,8 тыс. рублей, 2016 год - 345 803,9 тыс. рублей, 2017 год - 601 281,0 тыс. рублей, 2018 год - 668 507,0 тыс. рублей, 2019 год - 753 023,0 тыс. рублей, 2020 год - 850 485,0 тыс. рублей, внебюджетные источники: 291 578,7, тыс. рублей из них: 2014 год - 36 684,8 тыс. рублей, 2015 год - 37 470,7 тыс. рублей, 2016 год - 39 344,2 тыс. рублей, 2017 год - 41 311,0 тыс. рублей, 2018 год - 43 380,0 тыс. рублей, 2019 год - 45 552,0 тыс. рублей, 2020 год - 47 836,0 тыс. рублей, |
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 1 "Развитие культуры и искусства"
Важнейшими условиями достижения цели и решения задач, предусмотренных подпрограммой, являются увеличение количества посещений мероприятий проводимых муниципальными учреждениями культуры в рамках своей деятельности, повышение доступности и качества, предоставляемых услуг, увеличение информационного сопровождения деятельности учреждений, а также модернизация материально-технической базы.
Библиотечная сеть города обеспечивает бесплатный, свободный доступ к библиотечным фондам и справочно-поисковому аппарату; ориентируется в обслуживании на все социальные группы; предлагает разнообразный спектр услуг; гарантирует высокий уровень проводимых культурно-досуговых мероприятий, укомплектована квалифицированными кадрами. Ведется сотрудничество с Центром по работе с ветеранами, реабилитационным центром "Островок надежды", центром реабилитации детей с ограниченными возможностями "Серебряное копытце", детскими домами и приютами и так далее. Библиотеки стали местом, где посетители могут интересно проводить досуг. Для них проводятся обзоры периодики, творческие встречи, беседы, выставки, литературные гостиные, диспуты, видео-лектории, круглые столы и другие различные формы работы по различным тематикам: будущее России - молодежь, политика и современность, военно-патриотическое воспитание, исторического и духовное возрождение, краеведение, досуг, спорт и здоровье и другие.
Исходя из современных стандартов, с каждым днем все более остро чувствуется необходимость модернизации сценического оборудования театрально-зрелищных учреждений, что напрямую влияет на качество филармонических концертов и театральных постановок.
Увеличению посещаемости театрально-зрелищных организаций препятствует отсутствие высокого уровня комфорта при предоставлении данного вида услуг, устаревшая система организации зрителей без широкого использования инновационных технологий в рекламе и продаже билетов.
В целях повышения доступности и качества услуг, оказываемых населению, культурно-досуговые учреждения предоставляют самые разнообразные услуги социально-культурного, просветительского, оздоровительного, развлекательного характера, доступные для широких слоев населения, постоянно увеличивая посещаемость мероприятий. Муниципальные культурно-досуговые учреждения, имя 15 зрительных залов одновременно могут вместить более 2 тысяч человек. Кроме стационарных мероприятий, учреждения организуют внестационарное обслуживание, в том числе и сельских территорий: выездные концертные, развлекательные и познавательные программы и праздники. Учреждения постоянно совершенствуют и развивают новые формы и методы культурно-досуговой деятельности.
Культурно-досуговые учреждения создают условия для самореализации личности в процессе культурной деятельности, в соответствие с ее интересами и способностями, осуществляют поддержку и развитие традиционного народного художественного творчества и любительского искусства. В 129 коллективах любительского художественного творчества, любительских объединениях и клубах по интересам занимается более 2,5 тысяч человек. Творческие коллективы для детей и молодежи составляют 66% от общего количества клубных формирований.
Во исполнение Закона Российской Федерации от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" необходимо проведение мероприятий по повышению эффективности использования энергетических ресурсов бюджетными учреждениями города Нижний Тагил и сокращение бюджетных расходов на оплату энергоресурсов, также дооборудование и совершенствование систем учета потребляемых энергетических ресурсов, внедрение энергоэффективных технологий (устройств и оборудования) при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте учреждений культуры.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы 1 "Развитие культуры и искусства"
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 1 "Развитие культуры и искусства" приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы 1 "Развитие культуры и искусства"
Реализация подпрограммы осуществляется путем повышения эффективности при управлении развитием отрасли "Культура" в городе Нижний Тагил посредством реализации плана мероприятий.
В целях сохранения культурного наследия, совершенствования деятельности музеев, историко-культурных территорий и объектов города необходима реконструкция старых зданий и строительство новых - острый недостаток площадей для хранения фондов и новых поступлений, расширение выставочной зоны и зоны рабочих мест сотрудников. Проанализировано состояние и перспективы охраны и пропаганды культурно-исторического наследия и перспективы сохранения фондов и развития электронных каталогов. Такой комплексный подход позволит учесть все взаимосвязи. Целью может стать "сохранение и преумножение культурного наследия" - развитие системы электронных каталогов, поступательное движение передовых информационных технологий, опыт консалдинговых, образовательных и научных организаций. Эффективная информационная политика музеев является одним из мощных инструментов его развития. Любая креативная деятельность музейщиков, направленная на расширение аудитории и привлечения внимания к проблемам культурного наследия, нуждается в организованной рекламе и продуманных пиар-компаниях. Презентация экспозиции, пресс-конференция по проблемам культуры, научное открытие, новая форма работы - форма информационных поводов.
Для организации деятельности муниципальных театров и концертных организаций, повышения доступности и качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры и увеличения количества посещений театрально-концертных мероприятий необходимо осуществить капитальные ремонты зрительных залов с реконструкцией сценических коробок зданий, что позволит, благодаря современному звуковому оборудованию, достигать ощущения большого пространства с помощью звуковой перспективы, открывает возможность использование "живого" вокала и широкого использования музыкальных инструментов, театральных шумов и звуковых эффектов.
Современное световое оборудование поможет в создании гибкого трансформируемого пространства, которое обеспечит максимально благоприятные условия восприятия. Основной принцип такой системы заключается в том, что регулирующая установка допускает предварительный набор световых комбинаций для целого ряда картин или моментов спектакля с их последующим воспроизведением на сцене в любой последовательности и в любом темпе. Особенно важное значение это имеет при освещении сложных современных многокартинных спектаклей с большой динамикой света и быстро следующими переменами.
Развитие инновационной деятельности и модернизация материально-технической базы в театрально-зрелищных учреждениях идет в ногу со временем. На сегодняшний день театры и филармония имеют собственные сайты, на которых можно увидеть не только репертуарные спектакли, но и краткую информацию о спектаклях и рецензии критиков. Нижнетагильский драматический театр по аналогии с областными театрами вводит систему электронных билетов, что, безусловно, повысит посещаемость учреждения.
Организация досуга подростков и молодежи в учреждениях культуры направлена на социальную адаптацию подрастающего поколения, отвлечение от вредного влияния улицы, устранения из группы социального риска, воспитание патриотизма, любви к Родине, здорового образа жизни, активной жизненной позиции, приобщение подрастающего поколения к культуре, предоставление возможности для творческой реализации. Культурно-досуговые учреждения, решая социальные задачи, осуществляют мероприятия по реализации мер противодействия экстремизму, распространению наркомании, алкоголизма и токсикомании, профилактики правонарушений. В течение года культурно-досуговыми учреждениями проводится 300 социально-значимых мероприятий по данным направлениям.
Одно из основных направлений культурно-досуговых учреждений - гражданско-патриотическое воспитание, целенаправленная деятельность по военно-патриотическому воспитанию. В течение года культурно-досуговые учреждения проводят боле тысячи мероприятий, посвящённых календарным и памятным датам.
С целью обеспечение мероприятий по укреплению и развитию материально-технической базы, проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности запланированы следующие мероприятия: проведение энергетического обследования объектов муниципальных учреждений культуры, дооснащение бюджетных учреждений современными техническими средствами учета потребляемых энергоресурсов, внедрение систем автоматического регулирования потребления тепловой энергии на крупных энергопотребляющих объектах муниципальных учреждений культуры, оборудование отдельного ввода по теплоснабжению и горячему водоснабжению объектов муниципальных учреждений культуры находящихся во встроенных помещениях, утепление наружных ограждающих конструкций зданий, фасадов, чердачных перекрытий и подвалов, входных дверей и окон, установка теплоотражателей, внедрение энергосберегающих светильников, в том числе на базе светодиодов, а также устройств ограничения потребления энергии на нужды освещения.
План мероприятий по выполнению Подпрограммы 1 "Развитие культуры и искусства" приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 2 "Развитие образования в сфере культуры и искусства"
Паспорт Подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление культуры Администрации города Нижний Тагил |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: Расширение участия жителей города Нижний Тагил в культурной жизни города Нижний Тагил путем создания условий для их творческой самореализации и доступа к культурным ценностям Задача: Создание условий для развития творческих способностей, художественного образования и нравственного воспитания детей и молодежи |
|
Перечень основных целевых показателей подпрограммы |
1. Увеличение числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей (по сравнению с 2013 годом). 2. Доля обучающихся, ставших победителями и призерами городских, региональных, всероссийских, международных мероприятий. 3. Увеличение доли детей обучающихся в ДШИ в общей численности учащихся детей. 4. Доля учреждений дополнительного образования детей, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве таких учреждений |
|
Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. рублей |
Всего - 1 565 088,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 155 802,5 тыс. рублей, 2015 год - 136 285,3 тыс. рублей, 2016 год - 137 318,1 тыс. рублей, 2017 год - 231 980,0 тыс. рублей, 2018 год - 265 734,4 тыс. рублей, 2019 год - 299 771,0 тыс. рублей, 2020 год - 338 197,4 тыс. рублей, из них: областной бюджет: - не запланированы, федеральный бюджет: не запланированы, местный бюджет: 1 534 308,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 143 346,6 тыс. рублей, 2015 год - 133 591,9 тыс. рублей, 2016 год - 134 490,0 тыс. рублей, 2017 год - 229 010,0 тыс. рублей, 2018 год - 262 615,4 тыс. рублей, 2019 год - 296 496,0 тыс. рублей, 2020 год - 334 758,4 тыс. рублей, внебюджетные источники: 30 780,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 12 455,9 тыс. рублей, 2015 год - 2 693,4 тыс. рублей, 2016 год - 2 828,1 тыс. рублей, 2017 год - 2 970,0 тыс. рублей, 2018 год - 3 119,0 тыс. рублей, 2019 год - 3 275,0 тыс. рублей, 2020 год - 3 439,0 тыс. рублей |
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 1 "Развитие образования в сфере культуры и искусства"
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации, и Федеральной целевой программой "Культура России (2012 - 2018 годы)", увеличение доли детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей к 2018 году должно составить 12%, в связи с чем возникает потребность увеличения контингента учащихся детских школ искусств в Нижнем Тагиле до 3990 человек.
На основании Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" с 2014 года предполагается ведение обучения по дополнительным предпрофессиональным и общеразвивающим общеобразовательным программам. Дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств реализуются в целях выявления одаренных детей в раннем возрасте, приобретения ими знаний, умений, навыков в области выбранного вида искусств и осуществления их подготовки к получению профессионального образования в области искусств. Сеть муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования, подведомственных управлению культуры Администрации города Нижний Тагил, предоставляющих услуги по художественному образованию и эстетическому воспитанию граждан посредством реализации дополнительных образовательных программ в области искусств, состоит из 4-х музыкальных школ, 4-х школ искусств и 2-х художественных школ. Все учреждения имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности и на реализацию дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств.
Содержание, структура и условия реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств четко определены федеральными государственными требованиями, утвержденными Приказами Министерства культуры Российской Федерации в 2012 году. В связи с этим, возникает обоснованная необходимость увеличения бюджетных средств на реализацию образовательных программ.
Несмотря на усилия города, приходят в негодность помещения, занимаемых детскими школами искусств. Проведение капитальных ремонтов кровли, отопительной, вентиляционной систем, зрительных залов и кабинетов требуется 70% учреждений дополнительного образования искусства.
Также в настоящее время наблюдается несоответствие материально-технической базы образовательных учреждений современным требованиям. Износ музыкальных инструментов и профильного оборудования для деятельности художественных отделений детских школ искусств составляет 90%.
Необходимо обновление инструментария, оснащение учреждений современными техническими средствами обучения, компьютерной техникой.
В настоящее время в образовательных учреждениях культуры и искусства накопились проблемы комплектации педагогическими кадрами. В 2012 - 2013 учебном году в детских школах искусств работало около 300 преподавателей, обладающих высоким квалификационным уровнем. Если в 2011 - 2012 учебном году высшую и первую квалификационную категорию имели 226 преподавателей, то в 2013 году - 230. При сопоставлении количества преподавателей с контингентом обучающихся видно, что на одного штатного преподавателя фортепиано приходится 9 учеников, скрипки, духовых инструментов - 13, аккордеона - 15, изобразительных дисциплин - 27, хореографии - 43. Одной из острых проблем, стоящих перед школами искусств является проблема привлечения и закрепления кадров, в решении которой одним из важнейших механизмов стимулирования труда является повышение заработной платы.
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012, Постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2013 N 223-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("Дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования" в Свердловской области на 2013 - 2018 годы" планируется поэтапное повышение заработной платы образовательным учреждениям искусства до уровня средней заработной платы по Свердловской области.
Благодаря этим и дальнейшим предпринятым шагам, школы искусств Нижнего Тагила могут стать не только центрами предпрофессиональной подготовки по традиционным специальностям в сфере искусства, но и в немалой степени способствовать распространению культурной толерантности, подготовке людей с активным творческим потенциалом, готовых к созданию интеллектуальной творческой среды.
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы 2 "Развитие образования в сфере культуры и искусства"
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 2 "Развитие образования в сфере культуры и искусства" Программы приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы 2 "Развитие образования в сфере культуры и искусства"
Механизмами реализации подпрограммы являются:
- обеспечение материально-технических и финансовых условий организации ведения обучения в образовательных организациях искусства по предпрофессиональным и общеразвивающим программам в соответствии с требованиями Законодательства РФ;
- расширение спектра образовательных услуг через обеспечение равномерного территориального уровня обеспеченности населения города услугами детских школ искусств;
- создание условий для увеличения количества тагильских детей, имеющих возможность получить основы художественного образования в образовательных организациях искусства;
- привлечение квалифицированных кадров к работе в образовательных организациях искусства путём поэтапного повышения заработной платы работникам образовательных учреждений искусства до уровня 100% от средней заработной платы по Свердловской области
План мероприятий по выполнению Подпрограммы 2 "Развитие образования в сфере культуры и искусства" Программы приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие культуры в городе Нижний Тагил до 2020 года" и прочие мероприятия"
Паспорт Подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление культуры Администрации города Нижний Тагил |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: Расширение участия жителей города Нижний Тагил в культурной жизни города Нижний Тагил путем создания условий для их творческой самореализации и доступа к культурным ценностям Задачи: 1. Развитие кадрового потенциала отрасли культура. 2. Совершенствование системы повышения квалификации работников отрасли культура. 3. Создание условий для повышения социального статуса и общественного престижа работников отрасли культура. |
|
Перечень основных целевых показателей подпрограммы |
1. Укомплектованность кадрами. 2. Удельный вес специалистов учреждений культуры в возрасте до 35 лет. 3. Удельный вес специалистов учреждений культуры с высшим профессиональным образованием. 4. Удельный вес специалистов учреждений культуры, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки. 5. Удельный вес специалистов учреждений культуры, принявших участие в профессиональных конкурсах. 6. Соотношение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате по экономике Свердловской области. 7. Соотношение средней заработной платы работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате по экономике Свердловской области. |
|
Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. рублей |
Всего - 62 972,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 7 373,7 тыс. рублей, 2015 год - 6 777,0 тыс. рублей, 2016 год - 6 822,5 тыс. рублей, 2017 год - 9 692,6 тыс. рублей, 2018 год - 10 150,6 тыс. рублей, 2019 год - 10 971,2 тыс. рублей, 2020 год - 11 185,1 тыс. рублей, из них: федеральный бюджет: - не запланированы, областной бюджет: - не запланированы, местный бюджет: 62 972,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 7 373,7 тыс. рублей, 2015 год - 6 777,0 тыс. рублей, 2016 год - 6 822,5 тыс. рублей, 2017 год - 9 692,6 тыс. рублей, 2018 год - 10 150,6 тыс. рублей, 2019 год - 10 971,2 тыс. рублей, 2020 год - 11 185,1 тыс. рублей, внебюджетные источники: - не запланированы |
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы реализации Подпрограммы 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие культуры в городе Нижний Тагил до 2020 года" и прочие мероприятия"
Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности отрасли культура является повышение качества культурных благ, услуг и обеспечение их необходимого многообразия. Быстрое распространение рыночных институтов и определенное отставание кадрового потенциала отрасли от ее реальных потребностей ставят задачу сохранения традиций отечественной культуры и оптимизации кадрового потенциала. Переход к инновационному типу развития экономики требует системного повышения квалификации работников отрасли культура, как по инновационным, так и по традиционным образовательным программам подготовки, переподготовки, повышения квалификации.
Из положительных тенденций следует отметить улучшение качественного состава кадров. Улучшились показатели образовательного ценза специалистов учреждений культуры. В 2012 году увеличился процент специалистов, имеющих высшее образование - 61% (2011 год - 59%). Сократился процент специалистов, имеющих среднее специальное образование - 29,2% (2011 год - 30,5%).
Однако, в настоящее время в отрасли сохраняется дефицит кадров в некоторых направлениях деятельности учреждений (реставратор, режиссер, хореограф, артист, звукорежиссер, преподаватель детской школы искусств).
Необходимо продолжить обучение сотрудников муниципальных учреждений культуры по целевым договорам, с целью восполнения дефицита кадров по требуемым специальностям.
В учреждениях культуры наблюдается тенденции "старения" кадров: в 2012 году 20% составляли специалисты в возрасте до 30 лет (2011 год - 24%), 40% - специалисты среднего возраста (2011 год - 41%), 40% - работники предпенсионного и пенсионного возрастов (2011 год - 35%). Средний возраст работников отрасли культура составляет 43 года. Наиболее возрастной контингент - в учреждениях дополнительного образования детей.
Отмечается увеличение текучести кадров: на другую работу в 2011 году перешло 25 человек, в 2012 - 40 человек, по причине смены места жительства уволилось в 2011 году 2 человека, в 2012 - 7 человек. Укомплектованность кадрами в 2010 году составляла 99,1%, в 2011 и 2012 годах - 95%.
Достаточно остро стоит проблема снижения квалификации кадров, роста несоответствия их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня, острая нехватка менеджеров, умеющих разрабатывать и успешно реализовать бизнес-планы учреждений, работать с грантодателями, меценатами, потребителями услуг, персоналом, поставщиками ресурсов и другими заинтересованными сторонами. В целях решения данной проблемы необходима реализация мер, направленных на повышение уровня профессиональной компетентности специалистов отрасли культура.
Необходимо решать задачи по привлечению и закреплению высокопрофессиональных специалистов в отрасль. Важным механизмом для решения данного вопроса является создание условий для повышения социального статуса и общественного престижа работников отрасли культура.
Одним из существенных факторов привлекательности профессии является размер заработной платы. В 2012 году уровень среднемесячной заработной платы в муниципальных учреждениях культуры составил 10533,00 руб. (115% к уровню 2011 года), в учреждениях дополнительного образования детей - 12532,00 руб. (110% к уровню 2011 года).
Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие культуры в городе Нижний Тагил до 2020 года" и прочие мероприятия"
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие культуры в городе Нижний Тагил до 2020 года" и прочие мероприятия" приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие культуры в городе Нижний Тагил до 2020 года" и прочие мероприятия"
Реализация программных мероприятий данной сферы будет проходить в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Правительству Российской Федерации поручено доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе.
Основные задачи по достижению данной цели:
- совершенствование системы оплаты труда работников учреждений, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых муниципальных услуг (выполнения работ);
- создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений;
- развитие кадрового потенциала работников учреждений;
- достижение целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений.
В целях исполнения поставленных задач в городе Нижний Тагил разработан План мероприятий "дорожная карта" по поэтапному повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры в городе Нижний Тагил (далее - "дорожная карта").
Целями "дорожной карты" являются:
1) обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры города Нижний Тагил;
2) совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, в зависимости от их эффективного труда, как вклада в общие результаты деятельности учреждения;
3) сохранение и развитие кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры в городе Нижний Тагил;
4) повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры.
В целях сохранения и развития кадрового потенциала управление культуры Администрации города в ежегодном режиме заключает Соглашение с Нижнетагильской государственной социально-педагогической академией с целью подготовки квалифицированных кадров для учреждений культуры города по заочной форме обучения.
План мероприятий по выполнению Подпрограммы 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие культуры в городе Нижний Тагил до 2020 года" и прочие мероприятия" приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.
Приложение N 1
к муниципальной программе
Развитие культуры в городе
Нижний Тагил до 2020 года"
Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы "Развитие культуры в городе Нижний Тагил до 2020 года"
Приложение N 2
к муниципальной программе
Развитие культуры в городе
Нижний Тагил до 2020 года"
План
мероприятий по выполнению муниципальной программы "Развитие культуры в городе Нижний Тагил до 2020 года"
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 26 мая 2014 г. N 962-ПА "О внесении изменений в муниципальную... |