Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Администрации города
от 25 июня 2014 г. N 1188-ПА

Подпрограмма 10 "Развитие туризма"

Паспорт Подпрограммы

Ответственные исполнители подпрограммы	Муниципальное бюджетное учреждение "Центр развития туризма города Нижний Тагил"
Сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Цели и задачи подпрограммы	Цель: формирование эффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие города и способствующего диверсификации экономики. Задачи: 1. Осуществление информационного обслуживания туристов и экскурсантов. 2. Продвижение города Нижний Тагил на внутреннем и внешнем туристских рынках. 3. Формирование единого информационного туристского пространства.
Перечень основных целевых показателей подпрограммы	1. Количество проведенных консультаций субъектам туристской деятельности. 2. Количество проведенных рекламных и информационных туров. 3. Количество участий в конгрессно-выставочных мероприятиях, направленных на продвижение туристского продукта. 4. Количество организованных и проведенных массовых событийных мероприятий. 5. Количество мероприятий, организованных и проведенных совместно с государственными, общественными, профессиональными, частными структурами на местном, региональном, государственном и международных уровнях. 6. Количество мероприятий, направленных на информационное обеспечение туризма на территории муниципального образования город Нижний Тагил. 7. Количество презентаций туристского потенциала в городе Нижний Тагил на туристических выставках, ярмарках, биржах, форумах, конференциях, деловых встречах регионального, всероссийского и международного уровня. 8. Количество посещений на официальном сайте turizmnt.ru.
Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб.*	Всего -86 008,11 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет -86 008,11 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. в том числе: 2014 год - 10 563,50 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 10 563,50 тыс. руб. внебюджетные источники- 0,00 тыс. руб. 2015 год - 11 091,68 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 11 091,68 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2016 год - 11 646,26 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 11 646,26 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2017 год - 12 228,57 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 12 228,57 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2018 год - 12 840,00 тыс. руб., них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 12 840,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2019 год - 13 482,00 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 13 482,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2020 год - 14 156,10 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 14 156,10 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб.
Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет	www.ntagil.org
*Объемы финансирования, предусмотренные Подпрограммой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы туризма города Нижний Тагил

Муниципальное образование "город Нижний Тагил" расположено на восточном склоне Среднего Урала в 149 километрах к северу от Екатеринбурга. Территория муниципального образования составляет 4106 квадратных километров.

По состоянию на 1 января 2013 года население города составляет 358 378 человек, город занимает второе место по численности населения в Свердловской области.

Климат территории Нижнего Тагила - резко континентальный с суровой зимой и коротким летом, среднегодовая температура воздуха в Нижнем Тагиле - 0,3 , абсолютный максимум + 37 град. С, абсолютный минимум - 49 град. С.

По природным условиям город можно разделить на две зоны: западную и восточную. На западе от города Нижний Тагил проходит главный водораздельный Уральский хребет с отдельными возвышенностями и горными кряжами, протянувшимися с севера на юг. Прямо в черте города расположены горы Долгая, Голый Камень, Лисья.

Главные водные ресурсы - река Тагил с многочисленными притоками впадает в реку Туру Обь-Иртышского бассейна, река Чусовая, реки Сулем, Межевая Утка, Серебряная, а также Тагильский пруд, Верхневыйское водохранилище, Висимо-Уткинский пруд.

Город имеет выгодное экономико-географическое положение.

Нижний Тагил расположен на пересечении транспортных магистралей, вблизи от федеральной трассы Екатеринбург - Пермь. Сообщение с региональным центром по автомагистрали Екатеринбург - Нижний Тагил - Серов, наличие железнодорожной ветки, соединяющей Екатеринбург с севером области, 5 железнодорожных станций (Нижний Тагил, Смычка, Сан-Донато, Старатель, Вагонзавод) указывают на транзитный характер территории.

Ведущими отраслями промышленного производства в городе являются: черная металлургия, машиностроение и химическая промышленность.

Основными предприятиями города и являются открытое акционерное общество "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат", открытое акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод", открытое акционерное общество "Высокогорский горно-обогатительный комбинат", открытое акционерное общество "Уралхимпласт".

Нижний Тагил занимает первое место в Свердловской области, опережая даже Екатеринбург, по объему отгруженных товаров собственного производства в обрабатывающих производствах.

Моноэкономическая структура экономики городского округа, высокая диверсификация заработной платы в сельских территориях и в городе, технологическая отсталость экономики, относительная неблагоприятная экологическая ситуация являются негативными факторами в отношении его социально - экономического развития. В этих условиях возникает необходимость стимулирования различных секторов экономики, способных расширить экономическую специализацию. Одним из наиболее перспективных направлений развития в данной сфере является туризм.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости населения и повышение благосостояния нации. В настоящий момент туризм является одним из важнейших направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития города Нижний Тагил.

В настоящее время на территории города функционируют гостиницы и санатории с общим количеством 2196 койко-мест.

К факторам, сдерживающим развитие туризма в городе, относится недостаточность инвестиционных вложений в инфраструктуру туризма, которая обусловлена тем, что для Нижнего Тагила, как и для многих индустриальных городов России, характерно недостаточно развитое осознанное отношение к туризму как экономически важной сфере деятельности, одностороннее восприятие нашего города исключительно как промышленного центра ("Урал - опорный край державы..."). Отсутствует комплексный подход в организации туристского продукта, как на уровне муниципалитета, так и среди предпринимателей и потенциальных инвесторов. Наблюдается низкий уровень развития горизонтальных партнерских связей между субъектами туристской деятельности города. Недостаточно развита сеть дорог и развязок, как в городе, так и на присоединенных территориях, их плохое качество снижает интерес инвесторов к развитию территории.

Отмечается дефицит современных специализированных выставочных центров с большой площадью в Нижнем Тагиле, недостаточность стимулов для инвесторов в сфере туризма, отсутствие государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Недостаточно количество отелей среднего класса и эконом-класса для размещения туристов (дефицит гостиниц туристского класса 1-2-3 звезды в Нижнем Тагиле), высок уровень цен на проживание.

Низок уровень коммерциализации имеющихся туристских ресурсов, наблюдается дефицит туристских продуктов на рынке внутреннего и въездного туризма. Недостаточно средств размещения нужного формата и иной туристской инфраструктуры в непосредственной близости от туристских объектов (музеев, горнолыжных баз, объектов экотуризма и так далее).

Имеется негативный экологический имидж промышленного центра, одной из самых важных экологических проблем является загрязнение атмосферного воздуха специфическими химическими соединениями.

Отмечается недостаток рекламы и информации об имеющихся туристских ресурсах и продуктах, слабо ведется работа по активизации въездного туризма в Нижний Тагил, не хватает рекламы, направленной на продвижение туристского продукта. Исторически Уральский регион в целом, Свердловская область и Нижний Тагил в частности не ассоциируются как территория, интересная для туризма, вследствие чего требуется масштабная и системная работа по созданию и продвижению нового туристского имиджа города.

Информационное обеспечение играет важную роль в обеспечении взаимодействия между субъектами туристской деятельности и представляет собой совокупность информационной базы предметной области и средств и методов ее обработки. Создание информационной базы в области туризма является одной из сложнейших проблем. Прежде всего, встают вопросы проектирования информационной базы, которые являются определяющим условием успешной работы всей системы в будущем. Не менее трудоемкой задачей является наполнение информационной базы конкретными данными.

Индустрия туризма является одним из крупнейших потребителей телекоммуникационных технологий, и располагает одним из наиболее высоких уровней компьютерной оснащенности в деловом мире. Частично это вытекает из природы информации, которая используется в индустрии путешествий. Во-первых, эта информация очень чувствительна ко времени, поскольку очень часто меняются различные даты - события, расписания и т.п. Во-вторых, информация о туристских продуктах должна быть своевременно доступна из различных точек земного шара. В-третьих, туристский продукт состоит из большого количества составляющих - транспорт, проживание, развлечения - которые также требуют быстрой доставки информации для координирования их удовлетворительной поставки.

Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 10 "Развитие туризма"

Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 10 приведены в Приложении N 1 к муниципальной программе.

Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы 10"Развитие туризма"

Для решения вышеуказанных проблем представляется целесообразным провести работы: по привлечению инвестиций в инфраструктуру туризма, привлечению потока туристов, по продвижению туристского продукта на внутреннем и зарубежном туристских рынках, по улучшению качества предоставления туристских услуг, а также активизировать деятельность по научному и информационно-статистическому обеспечению туристической деятельности, по созданию единого туристского пространства, с представителями туристских цепочек и бизнесом по развитию инфраструктуры туризма.

Основными принципами реализации программы развития туризма являются приоритетная поддержка развития въездного и внутреннего туризма, интенсификация развития материальной базы туризма, углубление межотраслевой координации в сфере туризма, внедрение инноваций и новых технологий в практику стратегического территориального менеджмента туризма.

Приоритетное внимание должно быть уделено именно информационным технологиям, которые благодаря их особым свойствам катализатора будут активно содействовать развитию туризма.

Информационные технологии имеют четыре характерные черты:

- обладают всепроникающим характером;

- способствуют более эффективной работе рынков путем упрощения и расширения доступа к информации, ликвидации барьеров для новых участников, тем самым допуская на рынок множество покупателей и продавцов, снижая операционные издержки до нулевой отметки;

- имеют глобальное распространение, благодаря чему огромное количество знаний может храниться, пересылаться и становиться достоянием людей в любой точке земного шара;

- ускоряют инновационный процесс, позволяя проще и дешевле обрабатывать огромные объемы информации и сокращая время, необходимое для разработки новой продукции.

Для формирования положительного туристского имиджа регионов Российской Федерации, создания единого туристско-информационного пространства и содействия в развитии туристско-информационной деятельности в России создано Некоммерческое Партнёрство "Национальная Ассоциация Информационно-туристских организаций" (далее - Партнерство). В данный момент существует необходимость вступления муниципального бюджетного учреждения "Центр развития туризма города Нижний Тагил" в НП "НАИТО". Это позволит повысить эффективность работы Учреждения, упростить сбор, передачу и обработку информации с туристских потоков, а также оказывать сервисные услуги гостям регионов.

При вступлении в Партнерство МБУ "Центр развития туризма" получит доступ к единой информационной базе, состоящей из следующих модулей:

1) база данных туристических возможностей региона;

2) современный сайт;

3) комплекс решений, позволяющих региону выйти на новый уровень развития конгрессного туризма;

4) региональный реестр объектов размещения;

5) система информирования туристов о событиях и экскурсионных возможностях региона;

6) ведение реестра экскурсоводов и гидов-переводчиков.

Результатом проведенных мероприятий должно быть:

- формирование положительного туристского имиджа города Нижний Тагил на региональном, национальном и международном туристском рынке услуг;

- создание конкурентоспособного цифрового контента и наполнение информационного ресурса;

- внедрение инновационных технологий в сфере туризма для продвижения дестинаций и туристских продуктов города Нижний Тагил;

- восстановление, популяризация, максимальное использование историко-культурного потенциала регионов.

План мероприятий по выполнению Подпрограммы 10 приведен в Приложении N 2 к муниципальной программе.