Постановление Правительства Свердловской области от 1 апреля 1997 г. N 258-п "О мерах по усилению противопожарной охраны лесов и торфяных месторождений в 1997 году"

В 1996 году в лесах области произошло 927 лесных пожаров на площади 5647 га, в том числе в лесах Свердловского Управления лесами 714 случаев на площади 3805 га, в лесах ПО "Свердловскмежхозлес" 213 случаев на площади 1842 га. По сравнению с предшествующим годом количество загораний сократилось почти вдвое, а площадь, пройденная пожарами уменьшилась на 22 процента. Пик лесных пожаров пришелся на начало мая. Наибольшее распространение они получили на территориях муниципальных образований: "Сысертский район" - 1254 га, "Тугулымский район" - 872 га, "Талицкий район" - 714 га.

Основными недостатками в работе по предотвращению возникновения лесных пожаров и борьбе с ними в прошлом году явились:

- невыполнение в установленные сроки мероприятий по противопожарной профилактике и обустройству лесов, предусмотренных оперативными планами борьбы с лесными пожарами;

- отсутствие надлежащего авиапатрулирования лесов, особенно в начале пожароопасного периода;

- несвоевременное решение вопроса о финансировании мероприятий по профилактике и тушению лесных пожаров;

- неконтролируемый отжиг сельхозпалов на землях сельскохозяйственных формирований, прилегающих к лесам ПО "Свердловскмежхозлес";

- отсутствие необходимого расследования по большинству фактов возникновения лесных пожаров и привлечения виновных к установленной законом ответственности;

- затягивание сроков передачи Управлению лесами отведенных под добычу торфа покрытых лесом площадей, примыкающих к границам гослесфонда и не начатых освоением, а также передачи в Госземзапас отработанных торфоместорождений.

Большую потенциальную опасность в пожарном отношении в текущем году продолжают представлять лесонасаждения, поврежденные ветровалом и снеголомом в июне 1995 года, и территории, закрепленные за торфопредприятиями Свердловской области.

В целях предупреждения лесных и торфяных пожаров, организации эффективной борьбы с ними в 1997 году, Правительство Свердловской области постановляет:

1. Главам муниципальных образований области:

1.1. Обратить внимание руководителей предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территориях муниципальных образований в лесах, ставших причиной пожаров, и потребовать их устранения к началу пожароопасного периода текущего года.

1.2. В марте текущего года рассмотреть и утвердить представленные лесхозами, торфопредприятиями оперативные и мобилизационные планы по тушению лесных и торфяных пожаров, довести их до исполнителей. Установить сроки очистки придорожных полос шоссейных и железных дорог от валежа и древесного хлама.

1.3. Принять меры для формирования на базе существующих ПХС лесхозов Свердловского Управления лесами узловых опорных пунктов пожаротушения, придав им средства пожаротушения, технику предприятий "Свердловскмежхозлес", лесопользователей, промышленных предприятий. Рекомендовать для этих целей использование части средств местных бюджетов.

1.4. Обязать руководителей лесозаготовительных предприятий и других предприятий и организаций, работающих и имеющих объекты в лесах области:

1.4.1. До 1 апреля т.г. укомплектовать пункты противопожарного оборудования силами и средствами в соответствии с действующими нормами.

1.4.2. К 1 апреля т.г. иметь при лесозаготовительных предприятиях постоянно действующие авиапожарные команды, укомплектованные противопожарным оборудованием согласно приложению 1.

1.4.3. До 1 апреля т.г. организовать механизированные отряды укомплектовать их противопожарной техникой, оборудованием согласно приложению 2.

1.4.4. До 15 апреля т.г. провести полную очистку лесосек, придорожных полос на узкоколейных дорогах и дорогах широкой колеи, до 1 мая т.г. создать противопожарные барьеры вокруг лесных поселков и производственных объектов.

1.4.5. До 1 апреля т.г. откорректировать оперативные планы пожаротушения на нижних складах и деревообрабатывающих промпредприятиях с учетом неблагоприятных условий тушения массовых пожаров.

1.5. Главам муниципальных образований: города Ивделя, Серовского, Таборинского, Тавдинского, Гаринского, Алапаевского районов на период чрезвычайной пожарной опасности рекомендовать создать резервный денежный фонд для приема сезонных десантников - пожарных Уральской авиабазы и работников авиапожарных команд, принимающих участие в тушении лесных пожаров.

2. В соответствии со статьей 93 "Лесного кодекса Российской Федерации" главам муниципальных образований городов и районов области по предложению Свердловского Управления лесами предоставлять право запрещать посещение лесов и въезд в них транспортных средств.

Создать районные, городские, сельские и поселковые комиссии по борьбе с пожарами в лесах и торфяных месторождениях.

3. Руководителям предприятий и организаций, задействованных на тушении лесных и торфяных пожаров, выполнять работы по пожаротушению за счет собственных источников с последующим возмещением средств лесхозами и торфопредприятиями.

4. Свердловскому Управлению лесами, ПО "Свердловскмежхозлес", государственным заповедникам "Денежкин Камень", "Висимский":

4.1. Иметь в исправном состоянии средства связи, пожарную и приспособленную для тушения пожаров технику.

4.2. Установить с 15 апреля т.г. круглосуточную готовность пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

4.3. До начала пожароопасного сезона заключить договоры с Уральской авиабазой на авиационную охрану лесов от пожаров.

4.4. Провести противопожарное обустройство особо опасных в пожарном отношении участков леса, пройденных ветровалом 1995 года.

5. ПО "Свердловскмежхозлес" принять долевое участие в финансировании организации и содержания ПХС-III типа в Тугулымском районе.

6. Акционерному обществу "Свердловскнефтепродукт" обеспечивать внеочередную заправку горюче-смазочными материалами автотранспорт, занятый на тушении лесных пожаров.

7. Уральской базе авиационной охраны лесов:

7.1. До 15 апреля т.г. обеспечить готовность собственных подразделений к пожаротушению.

7.2. До 1 апреля т.г. обеспечить обучение авиадесантных команд лесозаготовительных предприятий по технике и тактике тушения лесных пожаров.

7.3. Совместно со штабом ГО области до 1 апреля т.г. согласовать с УралВО и владельцами лесов на закрытых для полетов территориях графики авиапатрулирования.

8. Второму Свердловскому авиапредприятию Уральского управления гражданской авиации:

8.1. Создать в местах базирования оперативных авиаотделений, десятидневный запас горюче-смазочных материалов.

8.2. Обеспечить выделение автотранспорта для завоза горюче-смазочных материалов до начала пожароопасного сезона на местные аэродромы.

8.3. Обеспечить бесперебойное выделение необходимого количества воздушных судов для авиалесоохранных работ.

9. Управлению Свердловской железной дороги, областному Государственному учреждению "Управление автомобильных дорог":

9.1. До начала пожароопасного периода обеспечить очистку придорожных полос шоссейных и железных дорог от валежа, древесного хлама. В соответствии с дорожным планом, согласованным с Управлением лесами, обеспечить устройство минерализованных полос и уход за ними.

9.2. Областному государственному учреждению "Управление автомобильных дорог" разрешить бесплатный проезд автотранспорта лесхозов, леспромхозов, авиаотделений и торфопредприятий, занятого на тушении лесных и торфяных пожаров и лесовосстановительных работах.

9.3. Давать информацию по радио на вокзалах о закрытии доступа населения в лес в районах с чрезвычайной пожарной ситуацией по представлению Свердловского Управления лесами.

10. АО "Свердловскторф":

10.1. Исходя из схемы освоения и реального финансирования укомплектовать до 1 апреля т.г. ведомственную пожарную охрану личным составом и техникой, обеспечить повышение профессиональной пожарной охраны, обучение пожарно-техническому минимуму рабочих и служащих, а также невоенизированные формирования гражданской обороны.

10.2. Отведенные под добычу торфа покрытые лесом площади и не начатые освоением передать до 1 июля 1997 года Свердловскому Управлению лесами.

11. Главному управлению внутренних дел Свердловской области:

11.1. Обеспечить своевременное расследование дел по пожарам.

11.2. В период чрезвычайной пожарной опасности совместно с работниками государственной лесной охраны в местах въезда в лес организовать контрольно-пропускные пункты, создать мобильные группы для проведения патрулирования в наиболее опасных в пожарном отношении лесных участках.

12. АО "Уралтелеком", Екатеринбургской городской телефонной станции (ЕГТС), Екатеринбургской междугородной телефонной станции (ЕМТС) обеспечить в пожароопасный сезон бесперебойную работу телефонной связи в лесхозах, лесничествах, авиаотделениях, леспромхозах, торфопредприятиях, где имеются сети Министерства связи Российской Федерации.

В пожароопасный период представлять Свердловскому Управлению лесами, Уральской авиабазе, ПО "Свердловскторф" телефонные разговоры с районами области вне очереди по паролю: "лес", с оплатой по обычному тарифу.

Запретить в пожароопасный период отключение телефонной связи с лесхозами, торфопредприятиями и Управлением "Уралгидромет" в случае возникновения задолженности по оплате.

13. Штабу по делам ГО и ЧС области:

13.1. Обеспечить обучение и практическую работу методам и тактике тушения пожаров среди невоенизированных формирований ГО в городах и районах.

13.2. На случай возникновения крупных лесных пожаров, выходящих из-под контроля, и объявления чрезвычайной ситуации, разработать порядок привлечения на их ликвидацию подразделений ГО и пожарной охраны, а также возможность выделения при необходимости продуктов питания, снаряжения, оборудования, горюче-смазочных материалов из государственного резерва.

14. КЭУ УрВО разработать мероприятия по профилактике возникновения лесных пожаров на закрепленных площадях лесного фонда и до 1 апреля т.г. представить их в штаб ГО Свердловской области.

15. Рекомендовать Свердловской телерадиокомпании, редакциям областных районных и городских газет организовать передачи и публиковать материалы по противопожарной тематике, в сводке о погоде давать информацию о классе пожарной опасности в лесах области.

16. Департаменту финансов Правительства области (Червяков В.Ю.):

16.1. Согласно "Областной программе охраны лесов от пожаров на 1995 - 2000 годы" и утвержденному лимиту по ней на 1997 год, профинансировать Свердловское Управление лесами на II квартал в сумме 2 млрд. рублей в апреле месяце.

16.2. Выделить кредиты администрациям муниципальных образований городов Березовский - 800 млн. рублей, Нижняя Салда - 600 млн. рублей, Верхняя Пышма - 600 млн. рублей на приобретение топливного торфа у торфопредприятий и использование ими на подготовку к пожароопасному периоду.

17. Свердловскому Управлению охотничьего хозяйства организовать изучение требований Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации среди охотоведов службы госохотнадзора и егерей госохотзаказников.

Открытие весенней и осенней охоты проводить с учетом пожарной обстановки в лесах.

18. Управлению государственной противопожарной службы ГУВД Свердловской области на договорных условиях с лесхозами и главами муниципальных образований принимать активное участие в тушении лесных пожаров в зоне рекреационного пользования. Оплату за ликвидацию пожаров производить по предъявлению счетов.

19. Утвердить состав областной комиссии по борьбе с лесными и торфяными пожарами (прилагается).

20. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет по лесу Правительства Свердловской области, Свердловское Управление лесами.

21. Постановление Правительства области от 04.03.96 N 149-п "О мерах по усилению противопожарной охраны лесов и торфяных месторождений в 1996 году" считать утратившим силу.

22. Настоящее Постановление Правительства области действует до 31.12.99, кроме п. 10.2, 16.1, 16.2.

Председатель Правительства Свердловской области

А. Воробьев

Состав
областной комиссии по борьбе с лесными и торфяными пожарами
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 1 апреля 1997 г. N 258-п)

Данилов Николай Игоревич	-	Первый заместитель Председателя Правительства Свердловской области, председатель комиссии
Васильев Геннадий Николаевич	-	Советник Первого заместителя Председателя Правительства по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, заместитель председателя комиссии
Гирев Геннадий Михайлович	-	Председатель Комитета по лесу Правительства области, заместитель председателя комиссии
Молокоедов Алексей Михайлович	-	Заместитель начальника УВД Свердловской области, заместитель председателя комиссии
Торлопов Владимир Георгиевич	-	Начальник Управления лесами Свердловской области, заместитель председателя комиссии
Лахтюк Василий Федорович	-	Начальник штаба по делам ГО и ЧС области - заместитель председателя комиссии
Курдюков Валерий Васильевич	-	Начальник отдела охраны и защиты леса Управления лесами, секретарь
		Члены комиссии:
Мокроусов Борис Федорович	-	Начальник управления государственной противопожарной службы УВД Свердловской области
Колтунюк Виктор Михайлович	-	Первый заместитель начальника управления Свердловской железной дороги
Киреев Николай Дмитриевич	-	Президент акционерного общества "Свердлеспром"
Рямов Виктор Сергеевич	-	Начальник управления ГАИ УВД Свердловской области
Брюханов Александр Григорьевич	-	Генеральный директор объединения по добыче торфа "Свердловскторф"
Шаргунов Геннадий Иванович	-	Главный лесничий Свердловского управления лесами
Секарев Владимир Григорьевич	-	Директор ТОО ПО "Свердловскмежхозлес"
Тарасевич Владимир Сергеевич	-	Начальник Уральской базы авиационной охраны лесов
Тютин Александр Александрович	-	Командир Второго Свердловского авиапредприятия
Демин Юрий Николаевич	-	Начальник управления юстиции
Беляев Валерий Анатольевич	-	Председатель государственной телевизионной и радиовещательной компании
Булатов Рудольф Владимирович	-	Заместитель директора областного государственного учреждения "Управление автомобильных дорог"
Ленишев Иван Сергеевич	-	Генеральный директор региональной государственной топливной компании Свердловсклестоппром
Успин Альберт Александрович	-	Начальник управления "Уралгидромет"
Киселев Анатолий Андреевич	-	Начальник управления охотхозяйства
Хусаинов Фиат Миафович	-	Исполнительный директор по эксплуатации АО "Уралтелеком"
Угаров Виталий Евгеньевич	-	Глава муниципального образования г. Ивдель
Роененко Виктор Анатольевич	-	Глава муниципального образования Таборинский район
Плюснин Леонид Дмитриевич	-	Глава муниципального образования Тавдинский район
Смолин Александр Яковлевич	-	Глава муниципального образования Гаринский район
Салимов Фарит Яхеевич	-	Глава муниципального образования Тугулымский район