Постановление Правительства Свердловской области от 6 августа 2014 г. N 675-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 27.08.2007 N 830-ПП "О Программе демографического развития Свердловской области на период до 2025 года"

В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", в целях корректировки Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2007 N 830-ПП "О Программе демографического развития Свердловской области на период до 2025 года", Правительство Свердловской области постановляет:

1. Внести в Программу демографического развития Свердловской области на период до 2025 года, одобренную постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2007 N 830-ПП "О Программе демографического развития Свердловской области на период до 2025 года (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 8-2, ст. 1280) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 16.04.2008 N 350-ПП, от 23.01.2009 N 33-ПП, от 14.04.2009 N 411-ПП, от 01.03.2010 N 283-ПП, от 16.03.2011 N 259-ПП, от 06.03.2013 N 242-ПП (далее - постановление Правительства Свердловской области от 27.08.2007 N 830-ПП), следующие изменения:

1) часть первую параграфа 6 изложить в следующей редакции:

"Стратегической целью Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года является постепенная стабилизация численности населения к 2015 году и формирование основы для последующего демографического роста к 2025 году; формирование региональной семейной политики.";

2) подпункты 1 - 4 части второй параграфа 6 изложить в следующей редакции:

"1) увеличение продолжительности жизни населения к 2015 году до 72 лет, к 2025 году до 76 лет, сохранение и развитие репродуктивного потенциала населения, обеспечение охраны здоровья граждан, предупреждение заболеваемости и преждевременной смертности, сокращение уровня общей смертности к 2025 году не менее чем на 4,4 процента к уровню 2011 года;

2) повышение уровня рождаемости - увеличение суммарного показателя рождаемости к 2025 году на 14,1 процента к уровню 2011 года за счет рождения в семьях второго и последующих детей;

3) обеспечение сохранения репродуктивного здоровья населения, здоровья будущих мам и новорожденных, профилактика прерывания беременности, лечение бесплодия, повышение качества медицинского обслуживания беременных женщин, снижение материнской смертности к 2025 году на 40 процентов по сравнению с уровнем 2011 года;

4) формирование у населения культуры ведения здорового образа жизни, самосохранительного и репродуктивного поведения; увеличение доли населения, постоянно занимающегося физической культурой и спортом, в 2,5 раза;";

3) часть четвертую параграфа 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"реализацию комплекса мер, направленных на обеспечение гарантированного доступа к доходам и социальным услугам для семей с детьми, в том числе малообеспеченных.";

4) абзац восьмой части седьмой параграфа 6 изложить в следующей редакции:

"реализацию комплекса мер по дальнейшему снижению числа преждевременного прерывания беременности (абортов), социальной профилактике абортов, обеспечению комплексной социальной помощи беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;";

5) часть четвертую подпараграфа "Прогноз демографических показателей" параграфа 9 изложить в следующей редакции:

"Результатом реализации "активного" варианта демографического развития станет улучшение демографической ситуации в Свердловской области: среднегодовая численность постоянного населения в 2050 году составит 4411,2 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2011 годом на 2,5 процента. Среднегодовой уровень естественного прироста постоянного населения в 2050 году составит 2,9 промилле (в 2011 году - -0,65 промилле), при этом в условиях слабой демографической политики к 2050 году ожидается естественная убыль населения до -0,9 промилле.";

6) подпараграф "Естественное движение населения" параграфа 9 изложить в следующей редакции:

"При пассивном варианте положительное сальдо естественного движения ожидается до 2017 года, далее наступит четырехлетний период простого замещения населения и снижения миграционной активности, с 2023 по 2040 год прогнозируется нарастание отрицательного сальдо естественного движения, повышение миграционной активности населения и замедление динамики обоих факторов к 2050 году.

Общая динамика демографических тенденций в 2011 - 2050 годах будет иметь волнообразный характер. Выделяются 3 периода демографического развития:

1) 2011 - 2022 годы - первая половина периода будет характеризоваться снижением числа умерших и ростом числа родившихся в активном варианте, снижением числа родившихся и ростом числа умерших в пассивном варианте, во второй половине тенденции рождаемости в обоих вариантах сохранятся, но при этом произойдет небольшой компенсаторный рост (снижение) по числу умерших соответственно.

Устойчивую динамику в активном варианте прогноза обеспечит положительное сальдо естественного движения с достижением максимального уровня естественного прироста до 6,0 тыс. человек в 2022 году;

2) 2023 - 2038 годы - основная часть периода будет характеризоваться сохранением темпов рождаемости в активном варианте прогноза до 2036 года и понижением значения к 2038 году, в пассивном варианте прогноза предполагается плавное снижение числа родившихся до 2030 года и соответствующий компенсаторный рост к 2038 году, при этом в обоих вариантах наблюдается рост абсолютного числа умершего населения, что обусловит сдержанные темпы естественного прироста в активном варианте до 8,1 тыс. человек и нарастание естественной убыли в пассивном варианте до 5,2 тыс. человек.

Продолжится тенденция старения населения Свердловской области, обусловленная ежегодным увеличением численности населения в возрасте старше трудоспособного и ростом продолжительности жизни населения;

3) 2039 - 2050 годы - в этом периоде, наряду с ростом рождаемости по обоим вариантам прогноза, в пассивном варианте прогнозируется рост смертности населения, а в активном - снижение показателя смертности, что обусловлено: в первом случае, продолжающимся увеличением численности населения в возрасте старше трудоспособного, во втором случае - нивелированием данного процесса за счет проведения планомерной политики оздоровления населения. Однако уровень рождаемости будет превышать уровень смертности только в активном варианте, что обусловит стабильную тенденцию роста численности населения за счет увеличения ежегодного естественного прироста с 8,2 тыс. человек в 2039 году до 13,1 тыс. человек в 2050 году. В пассивном варианте сохранится естественная убыль населения, которая при этом чуть замедлит свои темпы.

Динамика естественного движения населения в прогнозном периоде по пассивному и активному вариантам развития представлена на графиках 1, 2 и 3.

График 1

Число родившихся, тыс. человек

График 2

Число умерших, тыс. человек

График 3

Естественное движение постоянного населения Свердловской области, тыс. человек

По активному варианту развития рост численности населения Свердловской области прогнозируется до 2,5 процента с 2011 до 2050 года, по пассивному варианту до 0,9 процента соответственно (график 4)

График 4

Динамика численности населения Свердловской области, тыс. человек

Число родившихся в прогнозном периоде возрастет с 58,0 тыс. человек в 2011 году до 74,6 тыс. человек в 2050 году. По активному варианту развития уровень рождаемости в 2050 году составит 16,9 промилле (по итогам 2011 года уровень рождаемости составил 13,5 промилле).

Число умерших в Свердловской области увеличится с 60,8 тыс. человек в 2011 году до 61,5 тыс. человек в 2050 году.";

7) части третью и четвертую подпараграфа "Миграционное движение населения" параграфа 9 изложить в следующей редакции:

"В 2050 году положительное миграционное сальдо составит 100 человек и значительно снизится по сравнению с 2011 годом (на 13,0 тыс. человек).

Естественное сальдо по активному варианту будет значительно опережать миграционное на протяжении всего периода прогнозирования, по пассивному варианту уже с 2016 года восполнение численности населения будет возможно только благодаря миграционным потокам в область (диаграмма).

Диаграмма

Сальдо миграции и естественного движения (активный вариант), тыс. человек

";

8) приложение 2 изложить в новой редакции (прилагается).

2. Внести в показатели оценки эффективности реализации Программы демографического развития Свердловской области на период до 2025 года, утвержденные постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2007 N 830-ПП, изменения, изложив их в новой редакции (прилагаются).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.

4. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области

Д.В. Паслер